有序推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾治理工作計(jì)劃

有序推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾治理工作計(jì)劃

有序推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾治理健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化、處理專(zhuān)業(yè)化、運(yùn)作市場(chǎng)化、管理常態(tài)化的農(nóng)村生活垃圾治理模式，優(yōu)化農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾密閉化收集運(yùn)輸和農(nóng)村保潔市場(chǎng)化運(yùn)作，積極推動(dòng)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)與環(huán)衛(wèi)清運(yùn)網(wǎng)絡(luò)深度融合。開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)示范村創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)減量，建立符合武漢農(nóng)村特點(diǎn)和農(nóng)民習(xí)慣、簡(jiǎn)便易行的分類(lèi)處理模式，推進(jìn)可回收物資源化利用和廚余垃圾就地就近生化處理等。到2025年，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到98%以上。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)基本原則（一）堅(jiān)持農(nóng)村生態(tài)優(yōu)先，源頭減量踐行綠水青山就是金山銀山理念，統(tǒng)籌農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，優(yōu)化種植和養(yǎng)殖生產(chǎn)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境整治與鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)融合，深入實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，源頭推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，分類(lèi)施策，堅(jiān)持優(yōu)先解決農(nóng)民群眾最關(guān)心的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，立足自然環(huán)境條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，合理運(yùn)用試點(diǎn)示范經(jīng)驗(yàn)，分區(qū)分類(lèi)探索農(nóng)村環(huán)境保護(hù)治理模式，加強(qiáng)精細(xì)化監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治理和科學(xué)治理。堅(jiān)持系統(tǒng)治理，協(xié)調(diào)推進(jìn)，堅(jiān)持山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，全方位、全地域、全過(guò)程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建立城鄉(xiāng)一體、流域統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理機(jī)制，強(qiáng)化多污染物、全要素協(xié)同治理，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境同步治理。堅(jiān)持能力提升，共治共享，健全污染防治的法制、監(jiān)測(cè)、監(jiān)管和執(zhí)法保障體系，提升污染治理數(shù)字化、科學(xué)化、智慧化水平。鼓勵(lì)農(nóng)民和企業(yè)參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、話語(yǔ)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，形成共謀、共建、共管、共享的農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)局面。生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的類(lèi)型（一）時(shí)空結(jié)構(gòu)型這是根據(jù)生物種群的生物學(xué)、生態(tài)學(xué)特征和生物互利共生關(guān)系合理構(gòu)建的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，使不同生態(tài)位置的生物種群在系統(tǒng)中各自受益，充分利用太陽(yáng)能、水分和礦物質(zhì)營(yíng)養(yǎng)要素，是時(shí)間多序列、空間多層次的三維結(jié)構(gòu)，其經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益良好。具體有果林地立體夾克模式、田立體夾克模式、水域立體養(yǎng)殖模式、農(nóng)家庭院立體養(yǎng)殖模式等。（二）食物鏈型這是根據(jù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的能源流動(dòng)和物質(zhì)循環(huán)規(guī)律設(shè)計(jì)的良性循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。系統(tǒng)中一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的產(chǎn)出是另一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的投入，系統(tǒng)中的廢棄物多次回收利用，提高能源轉(zhuǎn)換率和資源利用率，獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益，有效防止農(nóng)業(yè)廢棄物對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染。具體有種植業(yè)內(nèi)部物質(zhì)循環(huán)利用模式、養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)部物質(zhì)循環(huán)利用模式、種植加工三種結(jié)合的物質(zhì)循環(huán)利用模式等。（三）時(shí)空食物鏈綜合型這是時(shí)空結(jié)構(gòu)型和食物鏈型的有機(jī)結(jié)合，使系統(tǒng)中的物質(zhì)有效地生產(chǎn)和多次利用，是適度投入、高產(chǎn)出、少?gòu)U物、無(wú)污染、高效益的模式類(lèi)型。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的因素（一）大量無(wú)處理的生活垃圾露天放置不僅污染環(huán)境，影響村容村貌，過(guò)去，農(nóng)村處于自給自足的自然經(jīng)濟(jì)條件下，垃圾總量不多，垃圾中可循環(huán)或可分解的東西居多，如菜皮可喂雞，蒲水可喂豬，其他的可以用來(lái)堆肥。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村的垃圾基本上是一種自生自滅或放任自流的狀況。現(xiàn)在農(nóng)村垃圾發(fā)生了新的變化:其垃圾中不可降解物大量增多，塑料袋和塑料薄膜的使用和丟棄越來(lái)越普遍;其二垃圾數(shù)量猛增，不僅僅是生活垃圾，建筑垃圾也迅速增加;其三垃圾來(lái)源多極化，城里的垃圾往農(nóng)村堆，村里自已還產(chǎn)生垃圾，作為垃圾的終端，鄉(xiāng)村垃圾猛增。（二）農(nóng)藥化肥的不合理使用盲目使用毒性強(qiáng)的農(nóng)藥化肥，影響了生態(tài)平衡，化肥、農(nóng)藥過(guò)量和使用不當(dāng)以及化肥、農(nóng)藥本身產(chǎn)品結(jié)構(gòu)造成的污染，正在成為農(nóng)業(yè)環(huán)境污染中的一個(gè)突出問(wèn)題，而由此引起的食品安全和潛在的長(zhǎng)期的環(huán)境污染更是令人不安。武漢市一些常用農(nóng)藥，如甲胺磷、久效磷等都是堿醋酶抑制劑，對(duì)人和哺乳動(dòng)物以及一些有益生物，都具有較高的毒性。一些農(nóng)藥雖然急性毒性較低，但卻有較高的慢性毒性或三致毒性，施用后會(huì)造成更嚴(yán)重的潛在危害。而長(zhǎng)期過(guò)量施用化肥，不僅造成土壤物理性質(zhì)惡化，還造成對(duì)環(huán)境及農(nóng)產(chǎn)品的污染。（三）農(nóng)作物秸稈利用不合理40%未被有效利用嚴(yán)重污染了環(huán)境，大量的農(nóng)作物秸稈被作為燃料焚燒不僅產(chǎn)生大量的二氧化碳，而且給環(huán)境中帶來(lái)大量煙塵。這同時(shí)也是農(nóng)村居民呼吸道致病的重要原因，大大降低了群眾的生活質(zhì)量。（四）大棚農(nóng)業(yè)的普及地膜污染的加劇，不可回收性導(dǎo)致的白色污染，為了滿足隨武漢城市圈城鎮(zhèn)化不斷擴(kuò)大的農(nóng)產(chǎn)品需求市場(chǎng)，大棚農(nóng)業(yè)已經(jīng)逐漸成為武漢城市圈內(nèi)各城市農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要模式。但是大棚農(nóng)業(yè)的副產(chǎn)品地膜的處理并未被提上日程，而且也沒(méi)有相關(guān)政策手段來(lái)處理這種白色污染。（五）禽畜養(yǎng)殖污染物的肆意排放污水已相當(dāng)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)污染的總和，許多鄉(xiāng)間原本清澈的河水變得禽毛四漂，污濁不堪。因?yàn)楹拥佬箴B(yǎng)的禽類(lèi)數(shù)量大大超過(guò)了河道本身的承載力，同時(shí)大量的牲畜糞便和污水直接排放到河道，也是河水污染的重要的來(lái)源。（六）新興的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放廢氣廢水廢渣加速農(nóng)村環(huán)境受侵害程度，隨著對(duì)造紙、化工等重污染工業(yè)企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制關(guān)停，有些在城市難以為繼的企業(yè)競(jìng)借助農(nóng)村一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力招商引資的機(jī)會(huì)，冠冕堂皇地上山下鄉(xiāng)把農(nóng)村當(dāng)作避難所。擴(kuò)大了就業(yè)，卻會(huì)給農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民帶來(lái)難以消除的利益損傷，成為父老鄉(xiāng)親長(zhǎng)久的心頭之痛。武漢農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀（一）農(nóng)村環(huán)境惡化給生態(tài)文明建設(shè)造成巨大壓力農(nóng)村環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻，已經(jīng)威脅到農(nóng)村居民的生活甚至影響到城市居民的健康。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染、農(nóng)村生活污染、城市和工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、農(nóng)村生態(tài)破壞已經(jīng)成為武漢農(nóng)村環(huán)境的突出問(wèn)題。在武漢農(nóng)村，傳統(tǒng)的點(diǎn)源污梁與新興的面源污梁并存，生活污梁和工業(yè)污染香加，各種新舊污染相互交織。（二）農(nóng)村環(huán)保觀念落后是生態(tài)文明建設(shè)的隱形障礙如果居民的居住環(huán)境太差，以至于抑制了他們的生產(chǎn)發(fā)展，那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅直接降低了社會(huì)福利而且降低了生產(chǎn)潛力。農(nóng)村居民對(duì)自然環(huán)境的依賴(lài)，造成他們對(duì)環(huán)境污染的侵襲極度缺少必要的抵御能力。但農(nóng)村相關(guān)主體環(huán)保意識(shí)薄弱。（三）農(nóng)村落后生產(chǎn)生活方式是限制生態(tài)文明建設(shè)的攀籠落后的生產(chǎn)生活方式是污染增加的重要因素，，生態(tài)科學(xué)的生產(chǎn)生活方式不僅可以提高生產(chǎn)生活水平，而且極大地降低排污水平?？梢哉f(shuō)，生產(chǎn)生活方式向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的轉(zhuǎn)變就是解決農(nóng)村生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問(wèn)題，就是切實(shí)讓農(nóng)民得到了實(shí)惠。落后的居民生活方式，為生態(tài)文明造成巨大壓力。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有建立沼氣系統(tǒng)，沒(méi)有有效利用人畜糞便、秸稈轉(zhuǎn)化為照明、燃料能源。經(jīng)過(guò)沼氣凈化發(fā)酵過(guò)的肥料施肥可以在一定程度上避免血吸蟲(chóng)、滌蟲(chóng)等的傳播傳染值得一提的是，農(nóng)村大量一次性碗筷、塑料袋、桌布的使用是農(nóng)村生活方式轉(zhuǎn)變的一個(gè)新的趨勢(shì)，這一方面是生活水平提高的表現(xiàn)，但同時(shí)也帶來(lái)了大量的白色污染。推動(dòng)湖北農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)跨越式發(fā)展的必要性（一）是湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的需要2011年2月湖北兩會(huì)審查批的湖省十二五劃要描繪了我省十二五經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，把實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展寫(xiě)在了湖北發(fā)展的旗幟上。湖北跨越式發(fā)展應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)會(huì)整休的跨越式發(fā)展?？缭桨l(fā)展不同于一般的快速發(fā)展，而是表現(xiàn)為特定時(shí)期、特定階段生產(chǎn)力發(fā)展上的某種突進(jìn)，其發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量超出常態(tài)不僅如此，跨越式發(fā)展不限于生產(chǎn)力方面，它是指某一國(guó)家或區(qū)域在特定的歷史條件下，利用并創(chuàng)造后發(fā)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)超常規(guī)、大跨步的發(fā)展以達(dá)到趕超先進(jìn)或后來(lái)居上，是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的整體構(gòu)進(jìn)與發(fā)展?？缭绞桨l(fā)展必須處理好經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三者之間的關(guān)系。生態(tài)環(huán)境是人類(lèi)社會(huì)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，跨越式發(fā)展必須以生態(tài)環(huán)境的承載能力為前提，在生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的背景下，跨越式發(fā)展必須要與對(duì)生態(tài)環(huán)境的跨越式保護(hù)同時(shí)進(jìn)行?；谵r(nóng)業(yè)、農(nóng)村在我國(guó)及我省的重要性，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的跨越式發(fā)展理應(yīng)成為湖北跨越式發(fā)展的重要內(nèi)容。湖北是農(nóng)業(yè)大省，但湖北農(nóng)業(yè)資源相對(duì)短缺。目前，全省人均耕地面積居全第21位因?yàn)槭撬痉N植大省，水資源消耗大，加之水資源分布不均，給水資源的有效供給帶來(lái)困難。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題日益嚴(yán)重，已經(jīng)嚴(yán)重影響農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，某些地區(qū)已經(jīng)到了非解決不可的程度?？梢哉f(shuō)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境發(fā)展的狀況直接影響居住在農(nóng)村地區(qū)人民的生活和幸福感。因此，湖北要想獲得經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展，必須推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的跨越式發(fā)展，采取切實(shí)可行的措施推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到較大的根本性的轉(zhuǎn)變。（二）是新農(nóng)村建設(shè)和和諧社會(huì)建設(shè)的需要加強(qiáng)農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)工作是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容新農(nóng)村的跨越式發(fā)展同時(shí)也應(yīng)是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的跨越式發(fā)展。湖北省十二五規(guī)劃建議的具體要求之一就是要在全面建設(shè)小康社會(huì)方面取得新進(jìn)展。社會(huì)主義新農(nóng)村是生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、村容整潔的農(nóng)村，而現(xiàn)實(shí)中的農(nóng)村是污染嚴(yán)重、生態(tài)破壞、青山綠水不再，影響了生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民的生活富裕，因此，如果不能恢復(fù)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境、治理農(nóng)村污染，新農(nóng)村建設(shè)就會(huì)失去基礎(chǔ)?；谵r(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)力度。加強(qiáng)農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)工作是和諧社會(huì)建設(shè)的需要。所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。新農(nóng)村是和諧社會(huì)的重要組成部分，農(nóng)村的和諧與穩(wěn)定，是整個(gè)國(guó)家和諧與穩(wěn)定的基礎(chǔ)。而經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境上城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡已經(jīng)嚴(yán)重影響到農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定以及城鄉(xiāng)的和諧，進(jìn)而影響到和諧社會(huì)的建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的跨越發(fā)展有利于改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和構(gòu)建和諧社會(huì)。農(nóng)村生態(tài)和人居環(huán)境的明顯改善極大發(fā)展有利于和諧新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)從機(jī)遇方面看，高質(zhì)量發(fā)展成為廣泛共識(shí)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善的剛性要求納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，持續(xù)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)作為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)深入實(shí)施的重要內(nèi)容，為進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平帶來(lái)重要戰(zhàn)略機(jī)遇。二是國(guó)家賦予武漢建設(shè)國(guó)家中心城市的歷史重任。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略疊加，為加快建設(shè)現(xiàn)代化、國(guó)際化、生態(tài)化大武漢提供了難得的歷史機(jī)遇。武漢作為長(zhǎng)江中游城市群核心城市，在新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施等方面要發(fā)揮引領(lǐng)作用，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的表率。當(dāng)前武漢國(guó)家中心城市地位日益凸顯，為我市治理和改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村提供良好基礎(chǔ)。從挑戰(zhàn)方面看，受到城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的制約，城鄉(xiāng)政策的不對(duì)等與環(huán)境權(quán)益的不均衡導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理仍游離在城市環(huán)境治理體系之外，城鄉(xiāng)環(huán)境統(tǒng)籌治理格局仍未形成。農(nóng)村地區(qū)是打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)，美麗中國(guó)需要美麗鄉(xiāng)村襯托生態(tài)底色，但我市農(nóng)村地區(qū)在自然、經(jīng)濟(jì)、生活習(xí)慣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面均存在較大差異，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化綠色化發(fā)展程度不平衡，農(nóng)業(yè)面源污染面大點(diǎn)散，污染治理新老問(wèn)題交錯(cuò)、盲點(diǎn)多，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有短板弱項(xiàng)。新發(fā)展階段下，全市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，必須牢固樹(shù)立底線思維，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有效統(tǒng)籌，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)指導(dǎo)思想立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，本著穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，牢固樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持美好環(huán)境與幸福生活共同締造，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，系統(tǒng)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)，加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，助推鄉(xiāng)村生態(tài)振興，為著力建設(shè)生態(tài)宜居的新時(shí)代英雄城市作出積極貢獻(xiàn)。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要問(wèn)題（一）農(nóng)村生活污水治理存在短板農(nóng)村生活污水處理設(shè)施覆蓋面依然不足；已建部分設(shè)施非正常運(yùn)行，存在工藝、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等水土不服情況，亟待整改；污水資源化利用率仍然較低；運(yùn)維資金不到位、技術(shù)力量薄弱、保障機(jī)制不健全造成設(shè)施運(yùn)維困難。（二）農(nóng)村黑臭水體整治能力薄弱納入國(guó)家監(jiān)管的農(nóng)村黑臭水體數(shù)量較多，基礎(chǔ)薄弱，與整治目標(biāo)還有較大差距；農(nóng)村黑臭水體監(jiān)管、監(jiān)測(cè)、監(jiān)督考核機(jī)制還未健全；爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政在農(nóng)村黑臭水體整治方面專(zhuān)項(xiàng)資金支持難度較大。（三）農(nóng)業(yè)面源污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻部分地區(qū)仍存在農(nóng)藥、化肥不合理施用現(xiàn)象；農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用率有待提升，可降解農(nóng)膜應(yīng)用不廣泛；農(nóng)作物秸稈資源高效利用水平有待提升，利用結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，秸稈露天焚燒現(xiàn)象依然存在；規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)污染較重，部分專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖戶和散養(yǎng)戶養(yǎng)殖管理方式粗放，糞污治理工藝簡(jiǎn)單，處理效果差；尚未建立健全農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估體系，農(nóng)業(yè)面源污染程度量化分析不足。（四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力有待提升現(xiàn)代化監(jiān)管體系未建立，在監(jiān)管手段、機(jī)制、信息化程度方面存在不足；技術(shù)支撐不夠，缺少相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、指南；專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍尚未形成，監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平、監(jiān)察執(zhí)法能力等亟待提升。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作成效十三五以來(lái)，全市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作積極踐行鄉(xiāng)村生態(tài)振興戰(zhàn)略，深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，全力打贏農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善。（一）農(nóng)村集中式飲用水水源地水質(zhì)改善明顯2019年1月，省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分方案》（鄂環(huán)發(fā)〔2019〕1號(hào)），對(duì)我市24個(gè)千噸萬(wàn)人鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)水源地劃定了一、二級(jí)保護(hù)區(qū)，按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》已完成全市24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地標(biāo)志建設(shè)。各區(qū)組織安排每季度對(duì)萬(wàn)人千噸水廠水源地進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)，對(duì)飲用水水源、用戶水龍頭水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果公示。按照省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于加快推進(jìn)全省千噸萬(wàn)人鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地排查整治工作的通知》要求，開(kāi)展我市千噸萬(wàn)人鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地排查整治工作，組織各區(qū)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清理排查，建立問(wèn)題清單，積極開(kāi)展整治工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。（二）農(nóng)村生活污水治理有序推進(jìn)落實(shí)《武漢市農(nóng)村生活污水治理三年行動(dòng)計(jì)劃》，累計(jì)投入市級(jí)財(cái)政資金超79810萬(wàn)元，支持各新城區(qū)因地制宜治理農(nóng)村生活污水。對(duì)有條件納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的村莊，優(yōu)先納入城鎮(zhèn)污水處理廠處理，對(duì)離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的人口密集村莊進(jìn)行集中收集處理，對(duì)分散且人口少的村莊采用分散式處理。截至2022年底，全市農(nóng)村生活污水亂排亂放得到管控（含改廁、納管、資源化利用）的行政村比例為96%，全市開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理的行政村比例達(dá)78．9%（含在建設(shè)施）。（三）農(nóng)村黑臭水體整治工作順利起步依據(jù)《農(nóng)村黑臭水體治理工作指南（試行）》（環(huán)辦土壤函〔2019〕826號(hào)）相關(guān)要求，以區(qū)為基本單元，對(duì)行政村內(nèi)村民主要集聚區(qū)域的水體以及村民反應(yīng)強(qiáng)烈的黑臭水體開(kāi)展全面排查，確定水體基本信息，識(shí)別主要污染問(wèn)題，分類(lèi)形成清單檔案。經(jīng)全面排查識(shí)別，分區(qū)復(fù)核，全市農(nóng)村黑臭水體共126處，其中列入國(guó)家監(jiān)管清單農(nóng)村黑臭水體34處。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，啟動(dòng)農(nóng)村黑臭水體治理，截至2022年底，完成11個(gè)國(guó)家監(jiān)管清單、2個(gè)省級(jí)監(jiān)管清單黑臭水體治理任務(wù)，初步探索了農(nóng)村黑臭水體整治模式。（四）農(nóng)村生活垃圾治理體系日趨完善基本建成戶分類(lèi)、組保潔、村收集、街轉(zhuǎn)運(yùn)、市區(qū)處理的生活垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)，垃圾治理實(shí)現(xiàn)5個(gè)覆蓋（收集設(shè)施覆蓋所有農(nóng)戶家庭，保潔員覆蓋所有自然村灣，收運(yùn)設(shè)施覆蓋所有行政村，中轉(zhuǎn)站覆蓋所有街鄉(xiāng)鎮(zhèn)，收運(yùn)體系覆蓋所有農(nóng)村地區(qū)），開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)村1775個(gè)，占比97%，涉及農(nóng)戶65萬(wàn)余戶，建成使用廚余垃圾處理設(shè)施110座（臺(tái)），日處理廚余垃圾170余噸；取締3．3萬(wàn)座敞口垃圾池，配置鉤臂箱2．1萬(wàn)余個(gè)、村內(nèi)收集車(chē)3000余臺(tái)、轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛400余臺(tái)，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率保持在90%以上。（五）農(nóng)村種植業(yè)污染防治系統(tǒng)推進(jìn)建立兩減核心示范區(qū)52個(gè)，示范面積1．11萬(wàn)畝，輻射帶動(dòng)面積11．23萬(wàn)畝，示范區(qū)累計(jì)減施化肥350．29噸，化肥減施35．35%，累計(jì)減施化學(xué)農(nóng)藥3．09噸，化學(xué)農(nóng)藥減施41．92%，示范區(qū)累計(jì)增產(chǎn)678．54噸，增收965．41萬(wàn)元，帶動(dòng)周邊地區(qū)減施化肥2529．24噸，減施化學(xué)農(nóng)藥19．41噸，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制，農(nóng)作物產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益雙提升，兩減工作成果得到鞏固加強(qiáng)。（六）農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用高效推進(jìn)出臺(tái)《武漢市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作考核辦法（試行）》（武農(nóng)〔2018〕17號(hào)），完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)規(guī)范劃定，開(kāi)展年度畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，以生豬、蛋雞、奶牛等大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，