電線產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

電線產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

各有關部門、行業(yè)協(xié)會和用戶單位要密切關注電線電纜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變化，加強調(diào)查研究，重視發(fā)揮市場機制作用，調(diào)動社會各方面的積極性，加強對質(zhì)量提升工作的總結，不斷探索實踐符合監(jiān)管工作實際、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的質(zhì)量提升工作新機制。加快推行電線電纜企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管制度在電線電纜生產(chǎn)企業(yè)推行工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管制度，根據(jù)生產(chǎn)企業(yè)落實產(chǎn)品質(zhì)量主體責任的主觀愿望、保證能力和實現(xiàn)程度，將生產(chǎn)企業(yè)劃分為不同等級類別，并分別實施信用監(jiān)管、責任監(jiān)管、常態(tài)監(jiān)管、加嚴監(jiān)管和特別監(jiān)管等不同監(jiān)管模式。通過全面實施分類監(jiān)管，著力樹立具有電線電纜企業(yè)質(zhì)量誠信領跑者形象的優(yōu)秀企業(yè)，著力嚴管和打擊質(zhì)量誠信低下的不良企業(yè)，以對企業(yè)的從嚴監(jiān)督、科學監(jiān)督和有效監(jiān)督，大力引領和推進電線電纜行業(yè)質(zhì)量誠信建設，扶持和促進一批質(zhì)量誠信企業(yè)做大做強，帶動和提升產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量水平的提升。充分認識電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量提升的重要意義電線電纜廣泛應用于國民經(jīng)濟各個部門，為各產(chǎn)業(yè)、國防建設和重大建設工程等提供重要配套，被喻為國民經(jīng)濟的血管與神經(jīng)，是現(xiàn)代經(jīng)濟和社會正常運轉(zhuǎn)的基礎保障，也是人民群眾日常生活必不可少的產(chǎn)品。隨著中國經(jīng)濟的快速增長以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的進一步加快，我國電線電纜行業(yè)快速發(fā)展，在機械工業(yè)的細分行業(yè)中，電線電纜制造業(yè)產(chǎn)值規(guī)模占電工電器行業(yè)四分之一，是電工電器行業(yè)僅次于汽車整車制造業(yè)的第二大產(chǎn)業(yè)。我國電線電纜行業(yè)總的規(guī)模、產(chǎn)量以及增長速度已連續(xù)多年名列世界首位，對世界電線電纜制造業(yè)具有舉足輕重的影響。加大有利于質(zhì)量提升的技術攻關力度鼓勵和引導企業(yè)聯(lián)合、產(chǎn)學研合作、上下游合作，強化保證質(zhì)量的關鍵技術、前沿技術和基礎技術研究，通過技術創(chuàng)新加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。二是加強電線電纜公共檢測服務平臺建設，有機融合技術研發(fā)、檢測評估、質(zhì)量培訓等服務功能，努力構建支撐產(chǎn)業(yè)以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新活動的公共服務平臺，為企業(yè)提升質(zhì)量和轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有效支撐。三是加強檢驗檢測市場監(jiān)管，推進企業(yè)實驗室能力驗證，規(guī)范公正檢驗行為，保證檢驗結果的科學有效。電線電纜行業(yè)周期性、季節(jié)性與區(qū)域性特點電線電纜行業(yè)主要由國家電力部門及其各地附屬單位對于電網(wǎng)的建設和改造投資所主導，存在一定的周期性、季節(jié)性與區(qū)域性特征。（一）電線電纜行業(yè)周期性電線電纜的主要需求來自于國家對于電網(wǎng)建設與改造的投資，而電網(wǎng)建設與改造的需求主要由用電需求所驅(qū)動。用電需求作為國民經(jīng)濟發(fā)展狀況的重要指標，直接反映了宏觀經(jīng)濟周期。因此，電線電纜行業(yè)的整體收入狀況與宏觀經(jīng)濟周期緊密相關，對宏觀經(jīng)濟周期較為敏感。（二）電線電纜行業(yè)季節(jié)性電線電纜行業(yè)下游客戶主要為以國家電網(wǎng)、供電局及其相關附屬單位為代表的電力部門客戶和按項目劃分的工程類商業(yè)客戶，其中電力部門客戶占絕大部分。因此，電力部門的招投標時間與項目建設時間將直接影響電線電纜生產(chǎn)商的收入確認時間。一般而言，電力部門于每年二、三季度進行招投標，電線電纜制造企業(yè)下半年交貨，大型工程項目也主要于下半年開工建設。因此，電線電纜生產(chǎn)企業(yè)下半年收入往往要好于上半年，行業(yè)表現(xiàn)出一定的季節(jié)性。（三）電線電纜行業(yè)區(qū)域性電線電纜行業(yè)主要需求來源于電網(wǎng)建設與改造投資，各地區(qū)電網(wǎng)建設與改造計劃所存在的一定差異導致各地區(qū)電線電纜市場需求存在區(qū)域性特征。從產(chǎn)業(yè)布局來看，我國電線電纜行業(yè)產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象較為顯著，銷售產(chǎn)值主要集中在江蘇、廣東、山東、浙江和安徽，存在較為明顯的區(qū)域性特征。加強總結提升各有關部門、行業(yè)協(xié)會和用戶單位要密切關注電線電纜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變化，加強調(diào)查研究，重視發(fā)揮市場機制作用，調(diào)動社會各方面的積極性，加強對質(zhì)量提升工作的總結，不斷探索實踐符合監(jiān)管工作實際、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的質(zhì)量提升工作新機制。全面落實企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責任企業(yè)是電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量安全的責任主體，要牢固樹立質(zhì)量責任意識，全面落實企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責任。一是要貫徹落實國家質(zhì)檢總局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合制定的《關于生產(chǎn)企業(yè)全面落實產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任的指導意見》的各項要求，建立和完善企業(yè)質(zhì)量責任人制度和質(zhì)量管理體系，實行從原材料進廠把關、生產(chǎn)過程控制和出廠檢驗全過程質(zhì)量管理，建立健全原材料和產(chǎn)品臺帳制度，依法誠信生產(chǎn)經(jīng)營。二是鼓勵企業(yè)實行產(chǎn)品質(zhì)量自我承諾，并通過各種形式向社會公開，接受監(jiān)管部門、社會和媒體的監(jiān)督。三是要加大技術升級和新產(chǎn)品研發(fā)力度，優(yōu)化產(chǎn)品結構，提升自主創(chuàng)新和質(zhì)量保障能力。加強協(xié)同配合各地相關部門、行業(yè)協(xié)會和電網(wǎng)公司要在本地統(tǒng)一領導下，結合本地實際，按照聯(lián)合工作組的統(tǒng)一部署，切實加大電線電纜質(zhì)量提升工作落實力度，制定質(zhì)量提升工作方案和配套措施，認真抓好落實，進一步加強信息互聯(lián)互通，實現(xiàn)對本區(qū)域電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量的綜合整治，確保質(zhì)量提升工作取得實效。加大電線電纜生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品質(zhì)量的執(zhí)法監(jiān)督力度將電線電纜產(chǎn)品列入產(chǎn)品質(zhì)量重點監(jiān)督目錄，持續(xù)保持對電線電纜生產(chǎn)企業(yè)強化監(jiān)督的態(tài)勢，嚴厲打擊質(zhì)量違法行為。二是嚴格生產(chǎn)許可和強制性認證管理，嚴格獲證企業(yè)證后監(jiān)督檢查，加大證照不全企業(yè)查處力度，切實提高許可準入管理的有效性。三是進一步突出監(jiān)督抽查重點，對質(zhì)量問題突出的重點區(qū)域、重點品種和重點企業(yè)加大抽查頻次和范圍。四是強化監(jiān)督抽查后處理措施，嚴格執(zhí)行四個必須和五不放過要求，對抽查不合格