科技農業(yè)項目背景及必要性分析

科技農業(yè)項目背景及必要性分析

堅持貫徹新發(fā)展理念，適應經濟發(fā)展新常態(tài)，全力推進供給側結構性改革，以深化改革開放，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力為重點，著力優(yōu)化產業(yè)結構，改造升級老字號，深度開發(fā)原字號，培育壯大新字號，探索推進產業(yè)轉型升級的有效途徑，再造產業(yè)競爭新優(yōu)勢，為推進我國產業(yè)邁向中高端作出更大貢獻。加快推動產學研用結合和技術成果轉化，培育發(fā)展一批新技術、新產業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)，培育壯大具有比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，重點支持發(fā)展中國制造2025確定的10個重點領域。深入推進互聯網+行動計劃，以高速寬帶網絡基礎設施和信息技術產業(yè)為支撐，支持加快發(fā)展信息技術和網絡經濟，加大移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等新一代信息技術與汽車、能源、裝備制造、生物等傳統(tǒng)優(yōu)勢領域的融合創(chuàng)新。鼓勵創(chuàng)新的發(fā)展模式。支持企業(yè)通過合作建設創(chuàng)新中心、并購境內外研發(fā)企業(yè)等措施提高技術研發(fā)能力。發(fā)展科技農業(yè)加快推進品種培優(yōu)，實施現代種業(yè)提升行動，加強農業(yè)種質資源調查和農業(yè)種質資源庫（場、區(qū)、圃）建設，組織農業(yè)創(chuàng)新團隊聯合攻關，大力提升良種育繁推體系建設和服務水平。到2025年特色優(yōu)勢產業(yè)種子繁育基地面積達到60萬畝以上，重點作物和畜禽水產育種創(chuàng)新能力達到全國先進水平。提高設施裝備水平。適應機械化、智能化、遠程可視化發(fā)展趨勢，改進傳統(tǒng)果蔬大棚。著眼提高生產效率、產品質量和廢棄物收集利用水平，推進畜牧水產養(yǎng)殖設施設備現代化。瞄準特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展需求，重點發(fā)展綠色高效智能農機及配套技術。到2025年設施蔬菜面積提升到30%以上。加強科技服務水平。建設1000個農業(yè)創(chuàng)新驛站，把驛站打造成農業(yè)科技創(chuàng)新要素聚集地、科技成果轉化示范園和特色產業(yè)發(fā)展引領區(qū)。以19個省級產業(yè)技術體系創(chuàng)新團隊和農業(yè)創(chuàng)新驛站為龍頭，建立覆蓋所有鄉(xiāng)村、服務到項目的農業(yè)科技服務體系。到2025年主推技術覆蓋率保持在95%以上。產業(yè)轉型升級戰(zhàn)略目標制造強省、質量強省、網絡強省、數字河北。保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，鞏固壯大實體經濟根基；大力發(fā)展先進制造業(yè)，著力提升產品和服務質量，培育產品和服務品牌，推進產業(yè)網絡化數字化發(fā)展，不斷提高以制造能力為核心的產業(yè)競爭力，凝聚競爭優(yōu)勢，提升全球產業(yè)鏈話語權、影響力。加大產業(yè)轉型升級示范區(qū)建設政策支持力度創(chuàng)造良好政策環(huán)境，重點支持產業(yè)轉型升級示范區(qū)和示范園區(qū)改革創(chuàng)新，形成推動老工業(yè)城市和資源型城市產業(yè)轉型升級的政策合力。發(fā)揮國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金的作用，支持示范區(qū)新興產業(yè)項目建設。發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金作用，支持種子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)發(fā)展。加大技術改造支持力度，支持在示范區(qū)規(guī)劃建設制造業(yè)創(chuàng)新中心，產業(yè)轉型和升級重大工程包等對示范區(qū)重大產業(yè)項目予以傾斜支持，支持符合條件的項目申請工業(yè)轉型升級（中國制造2025）專項資金和國家專項建設基金。將示范區(qū)完成的化解過剩產能任務與支持新興產業(yè)發(fā)展相結合，落實國家關于購置使用節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產專用設備的所得稅優(yōu)惠政策，支持示范區(qū)內產業(yè)項目建設。支持在示范區(qū)開展重大技術裝備首臺（套）示范。全面推進示范區(qū)內城區(qū)老工業(yè)區(qū)、獨立工礦區(qū)搬遷改造，鼓勵將示范園區(qū)作為所在城市城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造產業(yè)承接地。支持重大科技基礎設施、高水平創(chuàng)新平臺和科技成果轉化平臺等建設。支持通過現有的科技引導基金、產業(yè)投資基金、知識產權質押融資等多種方式，積極構建覆蓋企業(yè)全生命周期的支持科技創(chuàng)新投融資體系，鼓勵企業(yè)建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)第三方公共服務平臺。支持在示范區(qū)內重點建設一所理工類應用型本科高?；蚵殬I(yè)技術學院、技師學院，培養(yǎng)產業(yè)轉型升級急需人才。優(yōu)先在示范區(qū)開展老工業(yè)基地產業(yè)轉型技術技能人才雙元培育改革試點。加快推進雙創(chuàng)示范基地建設，扶持一批雙創(chuàng)支撐平臺，突破一批阻礙雙創(chuàng)發(fā)展的政策障礙，形成一批可復制可推廣的經驗。帶動地方提升造血能力。增強制造業(yè)核心競爭力、東北地區(qū)新興產業(yè)發(fā)展等專項資金向示范區(qū)傾斜，城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造、獨立工礦區(qū)改造搬遷專項資金以及東北振興重大項目前期工作專項補助資金對示范區(qū)予以重點支持。加大專項建設基金對示范區(qū)的支持力度，重點支持企業(yè)創(chuàng)新平臺、企業(yè)實訓中心、大學科技園、創(chuàng)業(yè)孵化中心，以及信息基礎設施、公共檢測、技術咨詢等平臺建設。鼓勵利用特許經營、投資補助、加快推進示范區(qū)內軌道交通、城市地下綜合管廊、停車場、充電設施、環(huán)保治理等基礎設施建設，改善城市基礎設施的薄弱環(huán)節(jié)。支持示范園區(qū)工業(yè)廢水集中治理、集中供熱、危險廢物集中處置、資源綜合利用、綜合管廊、能源、交通等基礎設施和公共服務平臺建設項目開展PPP試點。支持示范區(qū)所在城市與有關金融機構合作設立產業(yè)投資基金，充分利用股權投資基金、企業(yè)債、中期票據、短期融資券和項目收益票據等融資工具，進行多種渠道融資，支持創(chuàng)新型產業(yè)項目。國家開發(fā)銀行加大對示范區(qū)重點項目建設的支持力度，在融資總量、授信準入等方面予以傾斜。鼓勵金融機構針對新興產業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展特點，積極為示范區(qū)內項目建設提供融資規(guī)劃、財務顧問、金融租賃、綜合金融方案等服務。支持示范區(qū)內符合條件的企業(yè)利用多層次資本市場開展直接融資。支持將示范區(qū)所在城市納入城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點，鼓勵有條件的城市開展工礦廢棄地復墾和再利用。支持示范區(qū)推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤與農村土地整治，有序開展村莊遷并和存量用地挖潛改造。利用工業(yè)存量設施發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產業(yè)。進一步加強項目規(guī)劃和選址引導，合理、集約、高效利用土地資源，對示范園區(qū)土地利用和工程建設實施統(tǒng)一的規(guī)劃管理，實行示范園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃三規(guī)合一，集中聯審。支持示范園區(qū)采取自主開發(fā)建設和產業(yè)定向開發(fā)相結合的方式，加快推進土地開發(fā)再利用，根據土地新規(guī)劃用途和產業(yè)類別確定供地方式，合理安排土地開發(fā)時序，條件成熟一塊，開發(fā)建設一塊，實現滾動開發(fā)。產業(yè)轉型升級基本原則1、理念引領，錨定方向完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持質量第一、效益優(yōu)先轉型升級方向，突出科技創(chuàng)新的核心地位，加快轉變發(fā)展方式，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。2、系統(tǒng)觀念，突出重點著眼產業(yè)發(fā)展的前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性，發(fā)揮比較優(yōu)勢，著力構筑區(qū)域性、高水平完整產業(yè)體系；突出主導產業(yè)和重點產業(yè)鏈，推動產業(yè)轉型升級在質量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全上相統(tǒng)一。3、問題導向，精準著力聚焦我省產業(yè)發(fā)展結構不優(yōu)、質效不高、動力不足、競爭力不強等突出問題，充分調動多方面力量，凝聚產業(yè)發(fā)展資源，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，有效促進轉型升級目標實現。4、改革創(chuàng)新，探索試驗圍繞破除體制機制障礙、增強市場主體活力、拓展轉型升級途徑，強化改革舉措，擴大對內對外開放，積極開拓、探索試點示范工程，為全國產業(yè)轉型升級提供可復制、可推廣的新范例、新模式。產業(yè)轉型升級示范區(qū)建設主要目標用10年左右時間，建立健全支撐產業(yè)轉型升級的內生動力機制、平臺支撐體系，構建特色鮮明的現代產業(yè)集群。建立創(chuàng)新驅動的產業(yè)轉型升級內生動力機制。突出體制機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，提升從科技到經濟和現實生產力的轉換能力，增強產業(yè)核心競爭力。更加注重運用市場化的辦法，著力構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，加快培育形成推動產業(yè)轉型升級的新供給新動力。形成以園區(qū)為核心載體的平臺支撐體系。按照促進產業(yè)轉型升級核心目標，支持建設產城融合的產業(yè)轉型升級示范園區(qū)。明確園區(qū)功能定位和重點產業(yè)，創(chuàng)新園區(qū)市場化管理模式，突出發(fā)展若干特色主導產業(yè)和產業(yè)集群，形成集中布局、集聚發(fā)展、用地集約、特色鮮明的產業(yè)發(fā)展平臺。構建特色鮮明競爭力強的現代產業(yè)集群。對接中國制造2025，推動從原字頭、初字號產業(yè)為主，向高科技、高質量、高增值、低能耗、低物耗、低排放的先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現代服務業(yè)協(xié)同發(fā)展轉型，促進產業(yè)向高端化、集聚化、智能化升級，全面優(yōu)化經濟結構。產業(yè)轉型升級示范區(qū)建設指導思想堅持貫徹新發(fā)展理念，適應經濟發(fā)展新常態(tài)，全力推進供給側結構性改革，以深化改革開放，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力為重點，著力優(yōu)化產業(yè)結構，改造升級老字號，深度開發(fā)原字號，培育壯大新字號，探索推進產業(yè)轉型升級的有效途徑，再造產業(yè)競爭新優(yōu)勢，為推進我國產業(yè)邁向中高端作出更大貢獻。產業(yè)轉型升級戰(zhàn)略要求踐行綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念，加快構建綠色低碳產業(yè)體系，降低產業(yè)活動對生態(tài)和環(huán)境的影響，提高能源資源利用效率，有效促進碳達峰碳中和，努力實現產業(yè)發(fā)展更可持續(xù)。產業(yè)轉型升級主要目標到2025年，產業(yè)轉型升級取得重大進展，先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現代服務業(yè)成為產業(yè)體系主體，產業(yè)高端化、數字化、綠色化、集約化水平進一步提升，創(chuàng)新型、開放型、融合型、安全型格局更加完善，高投入、高消耗為主要特征的規(guī)模擴張型產業(yè)發(fā)展方式得到根本扭轉，產業(yè)總體質量效益明顯提高，核心競爭力顯著增強。（一）產業(yè)結構顯著優(yōu)化傳統(tǒng)產業(yè)加速升級，新興產業(yè)不斷壯大，制造業(yè)比重保持基本穩(wěn)定，先進制造業(yè)和現代服務業(yè)成為重要支柱產業(yè)，農業(yè)基礎更加穩(wěn)固，產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈供應鏈現代化取得顯著成效，12大重點產業(yè)增加值占GDP比重達到56%左右。（二）質效水平顯著改善產品和服務的標準、質量、品牌、信譽聯動提升，有效供給不斷擴大，供給質量和產出效益顯著提高，制造業(yè)質量競爭力指數達到中高等水平，河北品牌影響力明顯提升，全員勞動生產率年均增長6%以上。（三）創(chuàng)新動能顯著提升創(chuàng)新平臺功能充分發(fā)揮，人才環(huán)境、創(chuàng)新生態(tài)更加優(yōu)質，企業(yè)創(chuàng)新主體作用更加突出，產學研用深度融合的創(chuàng)新體系更加健全，關鍵技術取得重要突破，數字賦能創(chuàng)新加速推進，全社會研發(fā)經費年均增長10%，創(chuàng)新驅動能力明顯增強。（四）綠色低碳顯著進步石化建材等重點產業(yè)單位產品能耗、水耗和污染物排放強度達到行業(yè)先進水平，碳達峰碳中和進程加快推進，單位GDP能耗、二氧化碳排放分別下降15%、19%，新增一般工業(yè)固體廢棄物利用處置率達到95%以上。（五）組織體系顯著優(yōu)化重點領域產業(yè)基礎能力明顯增強，產業(yè)鏈體系加快完善提升，產業(yè)生態(tài)更加優(yōu)質，專精特新、單項冠軍企業(yè)數量大幅增加，產業(yè)集聚程度進一步提高，形成一批營收超千億元產業(yè)園區(qū)和百億元以上特色產業(yè)集群。到2035年，經濟實力、科技實力大幅躍升，制造強省、質量強省、網絡強省、數字河北全面建成，全國產業(yè)轉型升級試驗區(qū)功能充分發(fā)揮，協(xié)同京津、國內領先、國際先進的產業(yè)發(fā)展高地加速崛起，產業(yè)結構高級化、產業(yè)布局合理化、產業(yè)發(fā)展集群化、產業(yè)創(chuàng)新協(xié)同化全面實現，實體經濟、科技創(chuàng)新、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現代產業(yè)體系更具競爭力，成為全國重要的先進制造業(yè)基地和現代服務業(yè)聚集區(qū)。產業(yè)轉型升級面臨的嚴峻挑戰(zhàn)（一）產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定風險加大國際力量對比出現趨勢性變遷，世界格局進入調整變革期，大國戰(zhàn)略競爭、中美對抗加劇，西方主要國家貿易保護主義抬頭，全球化遭遇逆流，國際經貿合作、產業(yè)價值分工重構，影響產業(yè)發(fā)展的不確定性加大；特別是國際經濟循環(huán)動能弱化，全球產業(yè)鏈供應鏈面臨重大沖擊，增強產業(yè)鏈自主性、可持續(xù)性和韌性要求更加迫切。（二）創(chuàng)新能力要求不斷提升我國經濟發(fā)展進入新階段，勞動力等要素低成本優(yōu)勢減弱，投資效率和邊際效應下降，創(chuàng)新發(fā)展地位更加顯著；生產體系內部循環(huán)不暢，特別是關鍵核心技術等領域存在現象，自主創(chuàng)新要求更加迫切；供給結構難以適應需求結構變化，產品和服務的品種、質量難以滿足多層次、多樣化市場需求，創(chuàng)新引領發(fā)展更加重要。（三）綠色低碳約束更加突出生態(tài)環(huán)保結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，大氣、水體、土壤等污染治理進一步深化，山水林田湖草等生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性要求進一步提升，耕地、礦產、地下水等資源保護以及能源資源利用效率要求更加嚴格，碳達峰碳中和各項任務加快落地，資源環(huán)境約束對產業(yè)轉型升級提出更高要求。（四）市場競爭環(huán)境更加激烈國際貿易和投資環(huán)境更加復雜，疊加新冠疫情影響，世界經濟衰退風險加大，加之發(fā)達國家再工業(yè)化和新興經濟體快速成長，國際產業(yè)競爭加劇。國內經濟增速放緩，人力成本、要素資源等傳統(tǒng)比較優(yōu)勢弱化，區(qū)域發(fā)展?jié)撃苤鸩睫D變，集聚高端要素、重塑發(fā)展優(yōu)勢的產業(yè)資源競爭進一步加劇。綜合國內外環(huán)境變化，我省產業(yè)轉型升級仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇與挑戰(zhàn)正在發(fā)生深刻復雜變化。抓住十四五這一關鍵歷史時期，乘勢而上、化危為機，加快產業(yè)轉型升級、打開高質發(fā)展新空間的要求尤為迫切。通過承接產業(yè)轉移和產業(yè)合作促轉型升級支持老工業(yè)城市和資源型城市建立項目環(huán)境準入標準，在防止污染轉移的基礎上，積極承接有利于延伸產業(yè)鏈、提高技術水平、促進資源綜合利用、充分吸納就業(yè)的產業(yè)，因地制宜發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)，具有水、電力、原材料等資源優(yōu)勢的城市，可在生態(tài)環(huán)境不受破壞影響的前提下適度引進原材料精深加工產業(yè)。支持行業(yè)龍頭企業(yè)結合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生