電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作計(jì)劃

電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作計(jì)劃

以一帶一路沿線國(guó)家為重點(diǎn)，發(fā)起組建國(guó)際體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。推動(dòng)在一帶一路沿線國(guó)家舉辦馬拉松、自行車(chē)、帆船、汽車(chē)?yán)惖认盗畜w育賽事十一、實(shí)施體育＋行動(dòng)，促進(jìn)融合發(fā)展。摩托車(chē)行業(yè)市場(chǎng)需求及市場(chǎng)規(guī)模隨著新增人口紅利的結(jié)束、公共交通水平的提高以及收入水平的增長(zhǎng)，摩托車(chē)行業(yè)的市場(chǎng)需求趨于下滑。自2009年以來(lái)，國(guó)內(nèi)摩托車(chē)整車(chē)產(chǎn)量已經(jīng)由2，758．72萬(wàn)輛下降到2020年的2，180．25萬(wàn)輛，總體呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)。據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)分析，2021年，摩托車(chē)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品出口總額72．18億美元，同比增長(zhǎng)45．73%，其中：摩托車(chē)整車(chē)出口897．46萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)26．57%；出口金額57．7億美元，同比增長(zhǎng)41．62%。我國(guó)不僅是摩托車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)大國(guó)，更是出口大國(guó)，每年外銷(xiāo)的摩托車(chē)為700-900萬(wàn)輛，占摩托車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量的一半左右。外銷(xiāo)的摩托車(chē)以100-150cc的代步摩托車(chē)為主，主要銷(xiāo)往亞非拉等發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)。2021年，我國(guó)摩托車(chē)出口量位居前五位的系列品種為：125系列、150系列、110系列、250系列和50系列，分別出口300．34萬(wàn)輛、229．67萬(wàn)輛、141．53萬(wàn)輛、87．34萬(wàn)輛和47．82萬(wàn)輛。以上五大系列品種在2021年期間共出口806．7萬(wàn)輛，占二輪摩托車(chē)出口總量的94．78%。電動(dòng)平衡車(chē)行業(yè)特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)電動(dòng)平衡車(chē)起源于國(guó)外市場(chǎng)，由于體積小、駕駛簡(jiǎn)單，被認(rèn)為是未來(lái)解決短途交通的重要工具，但產(chǎn)品剛推出時(shí)價(jià)格昂貴，普通消費(fèi)者難以承受，導(dǎo)致始終未能在國(guó)外流行起來(lái)，直到中國(guó)企業(yè)進(jìn)軍電動(dòng)平衡車(chē)市場(chǎng)，受益于國(guó)內(nèi)材料成本、人工成本及制造能力，使得產(chǎn)品的銷(xiāo)售價(jià)格明顯下降，迅速引起了廣大消費(fèi)者的青睞。電動(dòng)平衡車(chē)為短期快速發(fā)展出來(lái)的產(chǎn)品，開(kāi)始時(shí)并沒(méi)有相應(yīng)的國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。迅速引起的消費(fèi)需求，使得短時(shí)間內(nèi)大量的國(guó)內(nèi)企業(yè)競(jìng)相進(jìn)入該行業(yè)。但是，由于大部分企業(yè)的技術(shù)實(shí)力并不過(guò)關(guān)，生產(chǎn)出來(lái)的平衡車(chē)質(zhì)量無(wú)法得到保障。電動(dòng)平衡車(chē)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷爆發(fā)式發(fā)展到出口市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，潛在的產(chǎn)品安全隱患逐漸爆發(fā)。2015年，電動(dòng)平衡車(chē)在美國(guó)發(fā)生54起著火爆炸事件，在英國(guó)、比利時(shí)、中東、中國(guó)香港等國(guó)家和地區(qū)相繼發(fā)生近百起著火事件。此后，美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)宣布召回亞馬遜等平臺(tái)售出的50余萬(wàn)輛平衡車(chē)。2016年2月18日，美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)發(fā)布針對(duì)平衡車(chē)制造商、進(jìn)口商和零售商的公開(kāi)信，敦促在美國(guó)生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售的平衡車(chē)符合現(xiàn)行適用的自愿安全標(biāo)準(zhǔn)，包括UL2272涵蓋的所有標(biāo)準(zhǔn)和要求。歐洲、中國(guó)等地區(qū)紛紛跟進(jìn)，出臺(tái)了電動(dòng)平衡車(chē)和電動(dòng)滑板車(chē)相關(guān)的技術(shù)規(guī)范，阻止了低端偽劣產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。生產(chǎn)規(guī)模較小、產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的企業(yè)逐漸被市場(chǎng)淘汰，行業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境得到優(yōu)化，進(jìn)入有序發(fā)展階段，具備核心技術(shù)的企業(yè)憑借其優(yōu)良的產(chǎn)品質(zhì)量在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。由于電動(dòng)平衡車(chē)具有特殊的機(jī)械結(jié)構(gòu)和先進(jìn)的控制技術(shù)，與傳統(tǒng)交通工具相比具有攜帶方便、駕駛簡(jiǎn)單、旋轉(zhuǎn)靈活及綠色環(huán)保等諸多優(yōu)勢(shì)，逐漸成為青年群體的出行新選擇，既方便了短途出行，又解決微交通痛點(diǎn)問(wèn)題，與公交系統(tǒng)、停車(chē)場(chǎng)、住家、辦公區(qū)接駁成為完整的循環(huán)交通鏈條，有效緩解交通壓力的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了綠色出行的倡導(dǎo)。我國(guó)作為制造業(yè)大國(guó)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的電動(dòng)平衡車(chē)大多出口至國(guó)外。近年來(lái)，我國(guó)平衡車(chē)出口量持續(xù)增長(zhǎng)，歐美地區(qū)為主要出口市場(chǎng)。全球市場(chǎng)需求的穩(wěn)步提升將直接帶動(dòng)我國(guó)平衡車(chē)產(chǎn)量的增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)平衡車(chē)行業(yè)生產(chǎn)量未來(lái)幾年將呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。建設(shè)場(chǎng)地設(shè)施，增加要素供給（一）優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)供地各地區(qū)在編制國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)要統(tǒng)籌考慮體育用地布局，在安排年度土地利用計(jì)劃時(shí)，加大對(duì)體育產(chǎn)業(yè)新增建設(shè)用地的支持力度。利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)、土地興辦體育產(chǎn)業(yè)，符合《劃撥用地目錄》的可按劃撥方式辦理用地手續(xù)，不符合《劃撥用地目錄》的可采取協(xié)議出讓方式辦理。鼓勵(lì)各地探索利用集體建設(shè)用地、符合條件的四荒（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）土地發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。（二）因地制宜建設(shè)體育設(shè)施鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體利用工業(yè)廠房、商業(yè)用房、倉(cāng)儲(chǔ)用房等既有建筑及屋頂、地下室等空間建設(shè)改造成體育設(shè)施，并允許按照體育設(shè)施設(shè)計(jì)要求，依法依規(guī)調(diào)整使用功能、租賃期限、車(chē)位配比及消防等土地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)要求，實(shí)行在五年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類(lèi)型使用土地的過(guò)渡期政策。合理利用公園綠地、市政用地等建設(shè)足球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、排球場(chǎng)等體育設(shè)施，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投資建設(shè)并依法按約定享受相應(yīng)權(quán)益。已交付的體育設(shè)施由體育部門(mén)履行監(jiān)管職責(zé)，確保落實(shí)體育用途。電動(dòng)平衡車(chē)行業(yè)市場(chǎng)需求及市場(chǎng)規(guī)模根據(jù)《2017中國(guó)電動(dòng)平衡車(chē)產(chǎn)業(yè)白皮書(shū)》，電動(dòng)平衡車(chē)是近年來(lái)迅速發(fā)展起來(lái)的一款綠色環(huán)保、時(shí)尚智能的新型代步工具。其體積小、重量輕，外形簡(jiǎn)約時(shí)尚，操作簡(jiǎn)單，兼娛樂(lè)與代步為一體，面市后迅速得到廣大消費(fèi)者的關(guān)注和認(rèn)可，一時(shí)間風(fēng)靡全球市場(chǎng)。我國(guó)電動(dòng)平衡車(chē)出口始自2011年，并在2014年開(kāi)始放量，2015年爆發(fā)式增長(zhǎng)，2016年及2017年呈平穩(wěn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。國(guó)內(nèi)平衡車(chē)產(chǎn)量從2011年的3萬(wàn)輛激增至2017年的1，280萬(wàn)輛。根據(jù)智研咨詢的數(shù)據(jù)，我國(guó)電動(dòng)平衡車(chē)市場(chǎng)需求在2022年預(yù)計(jì)將達(dá)到607萬(wàn)輛，而我國(guó)的電動(dòng)平衡車(chē)產(chǎn)量到2022年將達(dá)到1，820萬(wàn)輛。深化放管服改革，釋放發(fā)展?jié)撃埽ㄒ唬┥罨珖?guó)性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)改革各協(xié)會(huì)主辦的體育賽事活動(dòng)資源、培訓(xùn)項(xiàng)目等，符合條件的都要通過(guò)公開(kāi)方式交由市場(chǎng)主體承辦。鼓勵(lì)將賽事活動(dòng)承辦權(quán)、場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)權(quán)等通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)公開(kāi)交易。（二）完善賽事管理服務(wù)機(jī)制制定體育賽事活動(dòng)辦賽指南、參賽指引，明確舉辦基本條件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和各相關(guān)主管部門(mén)的責(zé)任。建立跨部門(mén)的體育賽事活動(dòng)綜合服務(wù)機(jī)制或例會(huì)制度。開(kāi)發(fā)體育賽事活動(dòng)安全許可預(yù)受理系統(tǒng)，為賽事活動(dòng)承辦方申請(qǐng)?jiān)S可提供便利。改進(jìn)商業(yè)性體育賽事活動(dòng)的安全管理措施。（三）深化場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理改革鼓勵(lì)各地推進(jìn)公共體育場(chǎng)館改造功能、改革機(jī)制工程。投資新建體育場(chǎng)館應(yīng)委托第三方企業(yè)運(yùn)營(yíng)，不宜單獨(dú)設(shè)立事業(yè)單位管理。支持職業(yè)體育俱樂(lè)部主場(chǎng)場(chǎng)館優(yōu)先改革。（四）推動(dòng)公共資源向體育賽事活動(dòng)開(kāi)放圍繞可利用的水域、空域、森林、草原等自然資源，綜合考慮生態(tài)、防洪、供水安全等因素，分類(lèi)制定允許開(kāi)展的體育賽事活動(dòng)目錄，明確申請(qǐng)條件和程序。推動(dòng)自行車(chē)、運(yùn)動(dòng)船艇、滑雪板等體育器材裝備的公路、鐵路、水運(yùn)、民航便利化運(yùn)輸。全地形車(chē)行業(yè)特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)全球全地形車(chē)的主要產(chǎn)量和銷(xiāo)量仍集中在北美地區(qū)，全地形車(chē)市場(chǎng)在我國(guó)尚屬于新興市場(chǎng)。我國(guó)全地形車(chē)行業(yè)起步較晚，大部分全地形車(chē)生產(chǎn)企業(yè)以小排量為主，并且90%以上出口銷(xiāo)售，業(yè)內(nèi)參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、技術(shù)能力參差不齊，缺乏產(chǎn)品技術(shù)的積累、創(chuàng)新。近年來(lái)，國(guó)外消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)于全地形車(chē)的排放標(biāo)準(zhǔn)、安全性要求等不斷提高。根據(jù)美國(guó)相關(guān)法律法規(guī)的要求，在美國(guó)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行商業(yè)銷(xiāo)售的全地形車(chē)必須獲得EPA認(rèn)證，在美國(guó)加利福尼亞州銷(xiāo)售全地形車(chē)還需獲得CARB認(rèn)證；根據(jù)歐盟相關(guān)法律法規(guī)的要求，在歐盟區(qū)域進(jìn)行商業(yè)銷(xiāo)售的全地形車(chē)必須獲得CE認(rèn)證及e-mark認(rèn)證。經(jīng)過(guò)市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰后，國(guó)內(nèi)全地形車(chē)質(zhì)量和性能不斷提高，形成了如春風(fēng)動(dòng)力、重慶環(huán)松、林海股份、濤濤車(chē)業(yè)等一批具有自主研發(fā)能力的企業(yè)。目前，國(guó)內(nèi)全地形車(chē)行業(yè)已具備如發(fā)動(dòng)機(jī)系統(tǒng)、懸掛系統(tǒng)、操控系統(tǒng)等核心部件的自主研發(fā)、生產(chǎn)能力，但在產(chǎn)品材料的精度、產(chǎn)品的可靠性、穩(wěn)定性等方面仍與國(guó)際先進(jìn)制造企業(yè)存在一定差距。全地形車(chē)市場(chǎng)的消費(fèi)需求與全球宏觀經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)地區(qū)微觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切相關(guān)。隨著全球經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及各地區(qū)生活消費(fèi)水平的持續(xù)提升，全地形車(chē)逐步向休閑娛樂(lè)性和實(shí)用性方向發(fā)展，未來(lái)全球范圍內(nèi)以休閑娛樂(lè)、賽事競(jìng)技、日常生活為用途的個(gè)人全地形車(chē)消費(fèi)需求仍將保持一定的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。隨著北極星、龐巴迪等國(guó)際知名全地形車(chē)企業(yè)在國(guó)內(nèi)大力推廣以及國(guó)內(nèi)全地形車(chē)俱樂(lè)部的快速發(fā)展，全地形車(chē)所代表的競(jìng)技運(yùn)動(dòng)、時(shí)尚潮流、生活方式以及運(yùn)動(dòng)文化正在向百姓生活滲透，全地形車(chē)逐漸被國(guó)內(nèi)消費(fèi)者認(rèn)識(shí)和接納，具有良好的發(fā)展前景。夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提高服務(wù)水平（一）加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)鼓勵(lì)普通高校、職業(yè)院校設(shè)置體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，形成有效支撐體