車輛基地智能作業(yè)系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)策劃方案

車輛基地智能作業(yè)系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)策劃方案

著力形成陸?？战y(tǒng)籌的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)供需對(duì)接和運(yùn)力協(xié)調(diào)，提升國家物流供應(yīng)鏈保障能力。務(wù)實(shí)推動(dòng)與東盟國家及重要海運(yùn)通道沿線國家的合作，加強(qiáng)海事國際合作，與海上絲綢之路沿線國家合作推進(jìn)海外港口建設(shè)經(jīng)營，建設(shè)現(xiàn)代化遠(yuǎn)洋運(yùn)輸船隊(duì)，維護(hù)國際海運(yùn)重要通道安全暢通。增強(qiáng)國際航空貨運(yùn)能力，提高航權(quán)、時(shí)刻等關(guān)鍵資源配置效率，支持航空公司構(gòu)建國際貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)，打造具有全球競爭力的航空物流企業(yè)，提升航空物流全球響應(yīng)能力。培育壯大具有國際競爭力的物流企業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)海外分撥中心和末端寄遞配送網(wǎng)絡(luò)。提升國際物流供應(yīng)鏈信息服務(wù)水平，做好與外貿(mào)企業(yè)的物流信息對(duì)接。軌道交通行業(yè)基本風(fēng)險(xiǎn)特征（一）軌道交通行業(yè)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)軌道交通行業(yè)投資受宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的影響較大，政府主導(dǎo)性較強(qiáng)，且項(xiàng)目建設(shè)資金以財(cái)政資金為主。新冠疫情常態(tài)化，國際局勢復(fù)雜化，宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)加大。軌道交通行業(yè)作為政府重點(diǎn)鼓勵(lì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，盡管在未來較長時(shí)間內(nèi)仍將處于一個(gè)持續(xù)發(fā)展期，但受制于政府財(cái)政能力影響，如果未來宏觀經(jīng)濟(jì)增長回落導(dǎo)致政府財(cái)政支出能力降低，政府縮減基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模，行業(yè)內(nèi)企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營將受到較大影響。（二）軌道交通行業(yè)政策變化風(fēng)險(xiǎn)軌道交通行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，軌道交通的建設(shè)與國家基礎(chǔ)設(shè)施投資政策密切相關(guān)。近年來，隨著國家出臺(tái)的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策，軌道交通的建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展階段。但是，由于鐵路和城市軌道交通投資資金需求較大，如果國家對(duì)軌道交通領(lǐng)域的支持政策進(jìn)行重大調(diào)整，政策紅利出現(xiàn)消減，鐵路和城市軌道交通投資規(guī)模下降，而行業(yè)內(nèi)企業(yè)不能及時(shí)調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略，經(jīng)營業(yè)績將受到不利影響。構(gòu)建高效貨運(yùn)服務(wù)系統(tǒng)（一）建設(shè)高效貨運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)完善與產(chǎn)業(yè)布局、消費(fèi)格局相適應(yīng)的大宗貨物、集裝箱物流網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)大容量、低成本、高效率物流骨干通道，保障化肥等重要農(nóng)資季節(jié)性運(yùn)輸。有序發(fā)展鐵路雙層集裝箱運(yùn)輸，探索開行定制化的鐵路直達(dá)貨運(yùn)班列，充分利用富余運(yùn)力和設(shè)施能力發(fā)展高鐵快運(yùn)等鐵路快捷貨運(yùn)產(chǎn)品。推動(dòng)道路貨運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，提升規(guī)?；⒓s化水平。加強(qiáng)航空貨運(yùn)能力建設(shè)，培育壯大專業(yè)貨運(yùn)機(jī)隊(duì)，優(yōu)化航線和時(shí)刻配置，提升機(jī)場物流組織效率和服務(wù)品質(zhì)。完善以物流園區(qū)、配送中心、末端配送站為支撐的城市三級(jí)物流配送網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與干線運(yùn)輸、區(qū)域分撥有效銜接。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流服務(wù)體系，提升產(chǎn)供銷一體化服務(wù)能力。提升口岸通關(guān)能力和便利化水平。（二）大力發(fā)展貨物多式聯(lián)運(yùn)推進(jìn)大宗貨物和集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，擴(kuò)大鐵水聯(lián)運(yùn)規(guī)模。以長江干線、西江航運(yùn)干線為重點(diǎn)，提升江海聯(lián)運(yùn)組織水平。加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)一單制，創(chuàng)新運(yùn)單互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，推動(dòng)國際貨運(yùn)單證信息交換，探索國際鐵路電子提單，逐步普及集裝箱多式聯(lián)運(yùn)電子運(yùn)單。加快多式聯(lián)運(yùn)信息共享，強(qiáng)化不同運(yùn)輸方式標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的銜接。深入推廣甩掛運(yùn)輸，創(chuàng)新貨車租賃、掛車共享、定制化服務(wù)等模式。推動(dòng)集裝箱、標(biāo)準(zhǔn)化托盤、周轉(zhuǎn)箱（筐）等在不同運(yùn)輸方式間共享共用，提高多式聯(lián)運(yùn)換裝效率，發(fā)展單元化物流。鼓勵(lì)鐵路、港航、道路運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)成為多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人。（三）發(fā)展專業(yè)化物流服務(wù)強(qiáng)化國家骨干冷鏈物流基地功能，完善綜合貨運(yùn)樞紐冷鏈物流服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)不同運(yùn)輸方式冷鏈設(shè)施銜接，補(bǔ)齊集配裝備和倉儲(chǔ)設(shè)施短板，推動(dòng)鐵路集裝箱冷鏈服務(wù)模式創(chuàng)新，強(qiáng)化分級(jí)分類質(zhì)量監(jiān)管，提升冷鏈物流服務(wù)品質(zhì)。推動(dòng)大宗貨物儲(chǔ)運(yùn)一體化，推廣大客戶定制服務(wù)。統(tǒng)一貨物危險(xiǎn)特性分類標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)貨物包裝、運(yùn)輸作業(yè)和運(yùn)輸工具標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推廣智能化儲(chǔ)運(yùn)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)用。優(yōu)化重點(diǎn)制造業(yè)供應(yīng)鏈物流組織，提升交通運(yùn)輸對(duì)智能制造、柔性制造的服務(wù)支撐能力。（四）持續(xù)推動(dòng)降低物流成本降低物流制度成本，優(yōu)化證照和許可辦理程序，完善鐵路貨運(yùn)價(jià)格市場化靈活調(diào)整機(jī)制。降低物流要素成本，保障重大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地需求。落實(shí)物流減稅降費(fèi)措施，規(guī)范和降低港口航運(yùn)、公路鐵路運(yùn)輸?shù)任锪魇召M(fèi)，全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)。推動(dòng)高水平對(duì)外開放合作堅(jiān)持開放合作，推進(jìn)互聯(lián)互通，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施硬聯(lián)通、制度規(guī)則軟聯(lián)通，保障國際物流供應(yīng)鏈安全，提升國內(nèi)大循環(huán)效率和水平，塑造參與國際合作競爭新優(yōu)勢。（一）推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通打造全方位、多層次、復(fù)合型的一帶一路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，積極推動(dòng)與周邊國家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進(jìn)口岸鐵路、口岸公路、界河航道建設(shè)。強(qiáng)化面向俄蒙、東南亞、南亞、中亞等重點(diǎn)方向的陸路運(yùn)輸大通道建設(shè)，支持西藏打造面向南亞開放的重要通道。進(jìn)一步完善海上戰(zhàn)略通道，謀劃建設(shè)亞歐陸海貿(mào)易通道、東北陸海貿(mào)易通道，補(bǔ)齊沿線基礎(chǔ)設(shè)施短板。（二）進(jìn)一步暢通國際運(yùn)輸發(fā)揮中國—新加坡互聯(lián)互通項(xiàng)目示范效應(yīng)，加強(qiáng)與周邊國家協(xié)商合作，持續(xù)推動(dòng)西部陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)提質(zhì)增效，促進(jìn)跨境班列班車發(fā)展。優(yōu)化國際海運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)布局，提高中韓陸海聯(lián)運(yùn)效率，推動(dòng)中歐陸?？炀€健康發(fā)展，擴(kuò)大絲路海運(yùn)品牌影響。穩(wěn)固?hào)|南亞、東北亞等周邊航空運(yùn)輸市場，有序拓展歐洲、北美洲、大洋洲等洲際航線網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)空中絲綢之路。穩(wěn)步擴(kuò)大國際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定簽署實(shí)施范圍。優(yōu)化國際聯(lián)程聯(lián)運(yùn)組織和中轉(zhuǎn)服務(wù)，完善海外轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（三）推動(dòng)中歐班列高質(zhì)量發(fā)展升級(jí)改造中歐班列鐵路口岸和后方路段，加快技術(shù)裝備升級(jí)和信息化建設(shè)。加快建設(shè)中歐班列集結(jié)中心，推廣中歐班列統(tǒng)一運(yùn)單和內(nèi)外貿(mào)貨物混編運(yùn)輸，提高貨源集結(jié)與班列運(yùn)行效率，擴(kuò)大圖定鐵路貨運(yùn)班列開行范圍。健全中歐班列考核評(píng)價(jià)體系，健全行業(yè)自律機(jī)制，鞏固維護(hù)品牌形象，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。推動(dòng)國際鐵路聯(lián)運(yùn)規(guī)則銜接統(tǒng)一，探索建立與貿(mào)易、金融聯(lián)動(dòng)發(fā)展新規(guī)則，推動(dòng)建立中歐班列間合作機(jī)制。（四）深化多領(lǐng)域交流合作主動(dòng)與國際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)接軌，協(xié)調(diào)推動(dòng)運(yùn)輸工具、裝載單元、換裝轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備、作業(yè)流程、安全規(guī)則、服務(wù)規(guī)范、信息數(shù)據(jù)等標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。支持企業(yè)參與一帶一路沿線交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國際運(yùn)輸市場合作，推廣交通與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市一體開發(fā)建設(shè)的國際產(chǎn)能合作新模式。建立中國國際可持續(xù)交通創(chuàng)新和知識(shí)中心。加強(qiáng)深遠(yuǎn)海航行保障、搜救打撈、自動(dòng)駕駛、科技人才等領(lǐng)域交流合作，打造國際一流船檢機(jī)構(gòu)，積極參與國際航空、海運(yùn)業(yè)減排全球治理。（五）保障國際物流供應(yīng)鏈安全著力形成陸?？战y(tǒng)籌的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)供需對(duì)接和運(yùn)力協(xié)調(diào)，提升國家物流供應(yīng)鏈保障能力。務(wù)實(shí)推動(dòng)與東盟國家及重要海運(yùn)通道沿線國家的合作，加強(qiáng)海事國際合作，與海上絲綢之路沿線國家合作推進(jìn)海外港口建設(shè)經(jīng)營，建設(shè)現(xiàn)代化遠(yuǎn)洋運(yùn)輸船隊(duì)，維護(hù)國際海運(yùn)重要通道安全暢通。增強(qiáng)國際航空貨運(yùn)能力，提高航權(quán)、時(shí)刻等關(guān)鍵資源配置效率，支持航空公司構(gòu)建國際貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)，打造具有全球競爭力的航空物流企業(yè)，提升航空物流全球響應(yīng)能力。培育壯大具有國際競爭力的物流企業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)海外分撥中心和末端寄遞配送網(wǎng)絡(luò)。提升國際物流供應(yīng)鏈信息服務(wù)水平，做好與外貿(mào)企業(yè)的物流信息對(duì)接。優(yōu)化綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建以高速鐵路、國家高速公路、民用航空等為主體的快速網(wǎng)，完善以普速鐵路、普通國省道、港口航道等為主體的干線網(wǎng)，提高基礎(chǔ)網(wǎng)保障能力。建設(shè)現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)。堅(jiān)持客貨并重、新建改建并舉、高速普速協(xié)調(diào)發(fā)展，加快普速鐵路建設(shè)和既有鐵路擴(kuò)能改造，著力消除干線瓶頸，推進(jìn)既有鐵路運(yùn)能緊張路段能力補(bǔ)強(qiáng)，加快提高中西部地區(qū)鐵路網(wǎng)覆蓋水平。加強(qiáng)資源富集區(qū)、人口相對(duì)密集脫貧地區(qū)的開發(fā)性鐵路和支線鐵路建設(shè)。推進(jìn)高速鐵路主通道建設(shè)，提升沿江、沿海、呼南、京昆等重要通道以及京滬高鐵輔助通道運(yùn)輸能力，有序建設(shè)區(qū)域連接線。綜合運(yùn)用新技術(shù)手段，改革創(chuàng)新經(jīng)營管理模式，提高鐵路網(wǎng)整體運(yùn)營效率。統(tǒng)籌考慮運(yùn)輸需求和效益，合理規(guī)劃建設(shè)鐵路項(xiàng)目，嚴(yán)控高速鐵路平行線路建設(shè)。完善公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)功能。提升國家高速公路網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，實(shí)施京滬、京港澳、京昆、長深、滬昆、連霍、包茂、福銀、泉南、廣昆等國家高速公路主線繁忙擁擠路段擴(kuò)容改造，加快推進(jìn)并行線、聯(lián)絡(luò)線以及待貫通路段建設(shè)。合理引導(dǎo)地方高速公路有序發(fā)展。加快普通國省道低等級(jí)路段提質(zhì)升級(jí)，將西部地區(qū)普通國道二級(jí)及以上公路比重提高到70%，實(shí)現(xiàn)對(duì)重要口岸、樞紐、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)有效覆蓋，強(qiáng)化安全設(shè)施配置。完善四好農(nóng)村路高質(zhì)量發(fā)展體系，深入開展示范創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)通三級(jí)及以上公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比重達(dá)到85%左右，推動(dòng)較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路，因地制宜推進(jìn)建制村雙車道公路建設(shè)和農(nóng)村過窄公路拓寬改造，強(qiáng)化農(nóng)村公路與干線公路、村內(nèi)主干道銜接。推進(jìn)渡改橋等便民設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化暢通水運(yùn)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)港口群，支持山東打造世界一流的海洋港口，推進(jìn)東北地區(qū)沿海港口一體化發(fā)展，優(yōu)化港口功能布局，推動(dòng)資源整合和共享共用。有序推進(jìn)沿海港口專業(yè)化碼頭及進(jìn)出港航道等公共設(shè)施建設(shè)。適度超前建設(shè)糧食、能源、礦產(chǎn)資源的接卸、儲(chǔ)存、中轉(zhuǎn)設(shè)施，推進(jìn)沿海沿江液化天然氣碼頭規(guī)劃建設(shè)。提升內(nèi)河港口專業(yè)化、規(guī)?；?，合理集中布局集裝箱、煤炭、鐵礦石、商品汽車等專業(yè)化碼頭。加強(qiáng)內(nèi)河高等級(jí)航道擴(kuò)能升級(jí)與暢通攻堅(jiān)建設(shè)，完善長江、珠江、京杭運(yùn)河和淮河等水系內(nèi)河高等級(jí)航道網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升珠三角高等級(jí)航道網(wǎng)出海能力，全面加強(qiáng)長三角、珠江—西江高等級(jí)航道網(wǎng)未達(dá)標(biāo)段建設(shè)。推動(dòng)重要支流航道和庫湖區(qū)航道、內(nèi)河旅游航道、便民碼頭建設(shè)。擴(kuò)大航空網(wǎng)絡(luò)覆蓋。推動(dòng)區(qū)域機(jī)場群協(xié)同發(fā)展，建設(shè)京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等世界級(jí)機(jī)場群。適時(shí)啟動(dòng)能力緊張樞紐機(jī)場改擴(kuò)建工程，強(qiáng)化樞紐機(jī)場綜合保障能力。合理加密機(jī)場布局，穩(wěn)步建設(shè)支線機(jī)場和專業(yè)性貨運(yùn)樞紐機(jī)場，提升綜合性機(jī)場貨運(yùn)能力和利用率。有序推進(jìn)通用機(jī)場規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域短途運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，探索通用航空與低空旅游、應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)、警務(wù)航空等融合發(fā)展。優(yōu)化航路航線網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)軍民航空管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣應(yīng)用空管新技術(shù)。加強(qiáng)油氣管網(wǎng)高效互聯(lián)。完善東北、西北、西南和海上四大油氣進(jìn)口通道。加快全國干線天然氣管道建設(shè)，完善原油、成品油管網(wǎng)布局，推進(jìn)東北、西北、西南等地區(qū)老舊管道隱患治理。推進(jìn)油氣管網(wǎng)互聯(lián)互通和支線管道建設(shè)，擴(kuò)大市縣天然氣管道覆蓋范圍并向具備條件的沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)運(yùn)輸服務(wù)供給順應(yīng)人民美好生活新期待，統(tǒng)籌考慮旅客運(yùn)輸和貨物運(yùn)輸?shù)牟煌l(fā)展趨勢及階段性特征，兼顧基本需求和多樣化需求，推動(dòng)運(yùn)輸服務(wù)多元化、品質(zhì)化發(fā)展，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)高效安全的運(yùn)輸服務(wù)產(chǎn)品供給，逐步實(shí)現(xiàn)人享其行、物暢其流。加快發(fā)展旅客聯(lián)程運(yùn)輸。穩(wěn)妥推動(dòng)交通運(yùn)輸票務(wù)系統(tǒng)信息共享和對(duì)外開放，提高道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票水平，普及電子客票，到2025年，二級(jí)及以上道路客運(yùn)站的電子客票覆蓋率達(dá)到99%、省際和城際客運(yùn)線路的電子客票覆蓋率達(dá)到80%，努力實(shí)現(xiàn)一站購票、一票（證）通行。優(yōu)化跨運(yùn)輸方式安檢流程，推動(dòng)安檢互認(rèn)。加強(qiáng)干線運(yùn)輸方式間、城市交通與干線運(yùn)輸方式間的運(yùn)營信息、班次時(shí)刻、運(yùn)力安排等協(xié)同銜接，做好首末班車兜底服務(wù)。推進(jìn)城市候機(jī)樓建設(shè)，推行行李直掛服務(wù)。培育旅客聯(lián)程運(yùn)輸經(jīng)營主體，創(chuàng)新一體化聯(lián)運(yùn)產(chǎn)品，豐富綜合交通運(yùn)輸信息服務(wù)產(chǎn)品。發(fā)展高品質(zhì)客運(yùn)服務(wù)。優(yōu)化高速鐵路運(yùn)輸組織，擴(kuò)大復(fù)興號(hào)動(dòng)車組上線運(yùn)行范圍，逐步實(shí)現(xiàn)高速鐵路達(dá)速運(yùn)行，提高普速鐵路服務(wù)質(zhì)量，鼓勵(lì)開行夕發(fā)朝至列車。加強(qiáng)監(jiān)管，鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展道路客運(yùn)定制服務(wù)。促進(jìn)航空服務(wù)網(wǎng)絡(luò)干支有效銜接，優(yōu)化航班時(shí)刻資源配置，持續(xù)提高航班正常率，增加航空運(yùn)輸服務(wù)品類。積極培育郵輪市場，拓展旅游產(chǎn)品，促進(jìn)郵輪服務(wù)升級(jí)，推動(dòng)游艇、游船、房車旅游發(fā)展，優(yōu)化完善自駕車旅行服務(wù)設(shè)施，依托汽車客運(yùn)站發(fā)展旅游集散業(yè)務(wù)，培育交通消費(fèi)新模式。提高客運(yùn)服務(wù)普惠均等水平。持續(xù)開好公益性慢火車，優(yōu)化開行方案，改善站車條件。推動(dòng)有條件的地區(qū)實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)公交化改造，保障好群眾出行。發(fā)展邊遠(yuǎn)地區(qū)基本航空服務(wù)，改善輪渡通行條件，方便邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾日常出行。提升客運(yùn)場站無障礙設(shè)施服務(wù)水平，推廣應(yīng)用低地板公交車、無障礙出租汽車，規(guī)范老年及殘疾人代步車使用，強(qiáng)化對(duì)困難群體和特殊人群的服務(wù)保障。推進(jìn)城市群和都市圈交通現(xiàn)代化深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，分層分類完善交通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)互聯(lián)互通和一體銜接，促進(jìn)城市群、都市圈和城市內(nèi)交通運(yùn)輸協(xié)同運(yùn)行，推動(dòng)城市群和都市圈交通運(yùn)輸率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。強(qiáng)化重點(diǎn)城市群城際交通建設(shè)。圍繞京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、長江中游等城市群，以軌道交通、高速公路為骨干，提升城際運(yùn)輸通道功能，加強(qiáng)核心城市快速直連，構(gòu)建多節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)化的城際交通網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)城市群內(nèi)主要城市間2小時(shí)通達(dá)。整體推進(jìn)京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)城際鐵路和市域（郊）鐵路建設(shè)，有序推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈城際鐵路和市域（郊）鐵路建設(shè)，加強(qiáng)與高速鐵路、普速鐵路一體銜接，擴(kuò)大對(duì)5萬人口以上城鎮(zhèn)的有效覆蓋。有序推進(jìn)其他城市群城際交通建設(shè)。提升山東半島、粵閩浙沿海、中原、關(guān)中平原、北部灣等城市群內(nèi)的城際主通道功能，推進(jìn)哈爾濱—長春、遼中南、山西中部、黔中、滇中、呼包鄂榆、蘭州—西寧、寧夏沿黃、天山北坡等城市群內(nèi)的城際主通道建設(shè)。建設(shè)有效銜接大中小城市和小城鎮(zhèn)的多層次快速交通網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)利用既有鐵路富余運(yùn)力開行城際列車。打造軌道上的都市圈。建設(shè)都市圈多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通融合銜接，合理推動(dòng)軌道交通跨線運(yùn)營。積極利用干線鐵路、城際鐵路提供通勤服務(wù)，充分利用既有鐵路富余運(yùn)力開行市域（郊）列車，增加列車停站數(shù)量和在重要客流集散地的停站頻率，鼓勵(lì)高峰時(shí)段公交化運(yùn)營，提高通勤服務(wù)質(zhì)量。探索將重點(diǎn)都市圈中心城區(qū)軌道交通以合理制式適當(dāng)向周邊城市（鎮(zhèn)）延伸。完善多層次道路交通網(wǎng)。合理加密快速路通道，因地制宜規(guī)劃建設(shè)都市圈環(huán)線和城市繞城環(huán)線?？茖W(xué)布局建設(shè)加油加氣站、公交場站、停車設(shè)施。積極推動(dòng)城市公交線路向周邊城鎮(zhèn)、功能節(jié)點(diǎn)延伸，鼓勵(lì)都市圈內(nèi)毗鄰城市（鎮(zhèn)）開行公交，開展客運(yùn)班線公交化改造。打造城市現(xiàn)代交通系統(tǒng)完善城市交通基礎(chǔ)設(shè)施?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)城市綜合交通系統(tǒng)，加快發(fā)展快速干線交通、生活性集散交通、綠色慢行交通，實(shí)現(xiàn)順暢銜接。加強(qiáng)大城市微循環(huán)和支路網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化快速、主干、次干、支路比例，加快城市支路街巷建設(shè)改造和畸形交叉口改造，分類分區(qū)優(yōu)化停車設(shè)施供給，提高停車資源利用效率和精細(xì)化服務(wù)水平，加強(qiáng)資源共享和錯(cuò)時(shí)開放。合理提高中小城市路網(wǎng)密度，用好用足停車資源，適度增加停車設(shè)施，規(guī)范停車秩序。補(bǔ)齊縣城、縣級(jí)市、特大鎮(zhèn)的城市道路和公路客運(yùn)站設(shè)施等短板，穩(wěn)步推進(jìn)老舊小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、商業(yè)聚集區(qū)等區(qū)域公共停車設(shè)施建設(shè)，適度增加靈活便捷的道路班車配客站點(diǎn)。建設(shè)安全、連續(xù)、舒適的城市慢行交通系統(tǒng)，提高非機(jī)動(dòng)車道和步道的連續(xù)性、通暢性，在商業(yè)辦公區(qū)域、公共交通站點(diǎn)、旅游景區(qū)等場所增加非機(jī)動(dòng)車停放設(shè)施，改善行人過街設(shè)施條件。打造多模式便捷公共交通系統(tǒng)。深入實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)深化國家公交都市建設(shè)。超大特大城市構(gòu)建以軌道交通為骨干的快速公交網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)有序發(fā)展城市軌道交通，推動(dòng)軌道交通、常規(guī)公交、慢行交通網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展。大城市形成以地面公交為主體的城市公共交通系統(tǒng)，發(fā)展重要客流走廊快速公交。中小城市提高城區(qū)公共交通運(yùn)營效率，逐步提升站點(diǎn)覆蓋率和服務(wù)水平。推廣城市道路交通信號(hào)燈聯(lián)動(dòng)控制，保障公交優(yōu)先通行；推廣在電子公交站牌、互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)等發(fā)布公共交通實(shí)時(shí)運(yùn)營信息，優(yōu)化換乘引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，普及交通一卡通、移動(dòng)支付等服務(wù)，提高公共交通吸引力。軌道交通行業(yè)發(fā)展概況和趨勢軌道交通是我國國民經(jīng)濟(jì)的命脈和交通運(yùn)輸?shù)墓歉删W(wǎng)絡(luò)，不僅承擔(dān)了絕大部分國家戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)物資的運(yùn)輸，還承擔(dān)著客運(yùn)運(yùn)輸職能，在促進(jìn)我國資源輸送、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)域交流、解決城市交通擁擠等方面發(fā)揮了巨大作用。隨著我國軌道交通網(wǎng)絡(luò)的形成和發(fā)展，目前軌道交通行業(yè)開始逐步進(jìn)入到建設(shè)與運(yùn)營維護(hù)并重階段，如何科學(xué)地維護(hù)規(guī)模如此龐大的運(yùn)營線路，保障基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定可靠，從而使軌道交通能夠長期安全運(yùn)營是現(xiàn)階段軌道交通發(fā)展所必須面臨和解決的問題。接觸網(wǎng)、軌道及車輛作為軌道交通最重要的基礎(chǔ)設(shè)施，直接關(guān)系到軌道交通運(yùn)營安全，隨著運(yùn)營里程的增加，以及智能鐵路的推廣，對(duì)軌道交通行業(yè)車輛在線監(jiān)測及智能運(yùn)維信息管理系統(tǒng)的需求也將快速增長。（一）軌道交通簡介軌道交通是指運(yùn)營車輛需要在特定軌道上行駛的一類交通工具或運(yùn)輸系統(tǒng)。最典型的軌道交通就是由傳統(tǒng)火車和標(biāo)準(zhǔn)鐵路所組成的鐵路系統(tǒng)。隨著火車和鐵路技術(shù)的多元化發(fā)展，軌道交通呈現(xiàn)出越來越多的類型，不僅遍布于長距離的陸地運(yùn)輸，也廣泛運(yùn)用于中短距離的城市公共交通中。常見的軌道交通有傳統(tǒng)鐵路（國家鐵路、城際鐵路和市域鐵路）、地鐵、輕軌和有軌電車，新型軌道交通有磁懸浮軌道系統(tǒng)、單軌系統(tǒng)（跨座式軌道系統(tǒng)和懸掛式軌道系統(tǒng)）和旅客自動(dòng)捷運(yùn)系統(tǒng)等。軌道交通普遍具有運(yùn)量大、速度快、班次密、安全舒適、準(zhǔn)點(diǎn)率高、全天候、運(yùn)費(fèi)低和節(jié)能環(huán)保等優(yōu)點(diǎn)，但同時(shí)常伴隨著較高的前期投資、技術(shù)要求和維護(hù)成本，并且占用的空間往往較大。根據(jù)服務(wù)范圍差異，軌道交通一般分成國家鐵路系統(tǒng)、城際軌道交通和城市軌道交通三大類。在中國國家標(biāo)準(zhǔn)《城市公共交通常用名詞術(shù)語》中，將城市軌道交通定義為通常以電能為動(dòng)力，采取輪軌運(yùn)轉(zhuǎn)方式的快速大運(yùn)量公共交通的總稱。城市軌道交通是以電能為主要?jiǎng)恿δ茉?，采用輪軌運(yùn)轉(zhuǎn)體系的大運(yùn)量快速公共交通系統(tǒng)。它主要負(fù)責(zé)無障礙兼短距離的旅客運(yùn)輸，通常由輕型動(dòng)車組或有軌電車作為運(yùn)送載體，有效緩解城市內(nèi)部密集客流的交通壓力。城市軌道交通主要包括地鐵、輕軌、有軌電車、磁懸浮列車等多種類型，是城市公共交通的骨干，具有節(jié)能、省地、運(yùn)量大、全天候、無污染、安全性高的特點(diǎn)，屬可持續(xù)發(fā)展的綠色環(huán)保交通方式。（二）城市軌道交通行業(yè)發(fā)展概況及趨勢城市軌道交通是現(xiàn)代城市交通系統(tǒng)的重要組成部分，也是城市公共交通系統(tǒng)的骨干。近年來，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大給城市軌道交通行業(yè)注入動(dòng)力，部分大型城市相繼建成了一批項(xiàng)目，作為城市發(fā)展的重要一環(huán)，軌道交通在緩解城市擁堵，改善城市環(huán)境，緩解資源壓力，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的過程中發(fā)揮了重要作用，我國城市軌道交通行業(yè)也迎來了高速發(fā)展時(shí)期。中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程較快，2011年全國的城鎮(zhèn)化率為51．27%，2021年全國的城鎮(zhèn)化率為64．72%，巨大的人口涌入城市，將意味著公共交通需承擔(dān)起更多運(yùn)量。而伴隨著城市軌道交通建設(shè)逐漸轉(zhuǎn)入運(yùn)營，未來幾年城市軌道交通仍將處于供小于求的局面。根據(jù)中國城市軌道交通協(xié)會(huì)發(fā)布的《城市軌道交通2021年度統(tǒng)計(jì)和分析報(bào)告》，截止2021年底，中國內(nèi)地共有50座城市開通城市軌道交通運(yùn)營線路283條，運(yùn)營線路總長度9，206．8公里。其中，地鐵運(yùn)營線路7209．7公里，占比78．3%。新增洛陽、嘉興、紹興、文山州、蕪湖5市，其中，洛陽、紹興為地鐵運(yùn)營城市。當(dāng)年新增運(yùn)營線路長度1237．1公里，與2020年基本持平。2021年共完成建設(shè)投資5，859．8億元，在建線路總長6，096．4公里，在建線路規(guī)模與年度完成投資額同比均略有回落。我國內(nèi)地城市軌道交通運(yùn)營線路總里程2012年僅為2077公里，至2021年十年間共增長7129．8公里，增長率達(dá)343．27%。其中，地鐵運(yùn)營線路總里程2012年為1740公里，至2021年十年間共增長5469．7公里，增長率達(dá)314．35%。2012年底我國內(nèi)地開通城市軌道交通服務(wù)的城市僅北京、天津、上海、廣州、深圳等17座城市。至2021年底，中國內(nèi)地共有50座城市開通城市軌道交通運(yùn)營服務(wù)，運(yùn)營線路283條，擁有4條及以上運(yùn)營線路，且換乘站3座及以上的城市24個(gè)。2021年當(dāng)年，共有佛山、青島、無錫3個(gè)城市新一輪城軌交通建設(shè)規(guī)劃獲國家發(fā)改委批復(fù)并公布，獲批項(xiàng)目中涉及新增線路長度314．6公里，新增計(jì)劃投資2233．54億元。從2021年累計(jì)運(yùn)營線網(wǎng)規(guī)模看，共計(jì)24個(gè)城市的線網(wǎng)規(guī)模達(dá)到100公里及以上。其中，上海936．2公里，北京856．2公里，2市運(yùn)營規(guī)模在全國遙遙領(lǐng)先，已逐步形成超大線網(wǎng)規(guī)模；成都、廣州運(yùn)營線路長度超過500公里；武漢、南京、深圳超過400公里；重慶、杭州均超過300公里。十四五城軌交通已由重建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)、運(yùn)營并重階段。城軌交通新開通運(yùn)營線路里程十三五期間呈持續(xù)上漲勢頭，十四五各年預(yù)計(jì)呈現(xiàn)波動(dòng)變化趨勢，各年不均衡，新開通運(yùn)營線路規(guī)模在近年達(dá)到峰值后有所回落。這種波動(dòng)將會(huì)傳導(dǎo)到產(chǎn)業(yè)鏈上下游，帶來設(shè)計(jì)規(guī)劃、工程建設(shè)、裝備制造企業(yè)等設(shè)計(jì)、施工、制造、供應(yīng)的變化，應(yīng)提前預(yù)警，合理配置資源，促進(jìn)城軌交通行業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展。十四五期間，城市群、都市圈軌道交通將快速發(fā)展，城市群、都市圈規(guī)劃中所批復(fù)的一批市域快軌逐步建成開通。2021年國家發(fā)改委批復(fù)了《長江三角洲地區(qū)多層次軌道交通規(guī)劃》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈多層次軌道交通規(guī)劃》，未來隨著城市群、都市圈軌道交通規(guī)劃的推進(jìn)，市域快軌將有一個(gè)較大的潛在發(fā)展空間。（三）軌道交通裝備制造行業(yè)發(fā)展概況及趨勢軌道交通裝備是鐵路和城市軌道交通運(yùn)輸所需各類裝備的總稱，主要涵蓋了機(jī)車車輛、工程及養(yǎng)路機(jī)械、安全保障、通信信號(hào)、牽引供電、運(yùn)營管理等各種機(jī)電裝備。發(fā)展技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保的軌道交通裝備，是提升交通運(yùn)輸人流物流效率的保證，是實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境友好的有效途徑，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有較強(qiáng)的帶動(dòng)作用。軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)鏈中，上游為軌道交通的設(shè)計(jì)和零部件制造，中游為軌道交通裝備的組裝與制造，下游為運(yùn)營維保，包括列車運(yùn)營及運(yùn)營維保服務(wù)。當(dāng)前，新一輪技術(shù)創(chuàng)新浪潮席卷全球，全球軌道交通裝備領(lǐng)域孕育新一輪全方位的創(chuàng)新變革，軌道交通裝備也已經(jīng)開始實(shí)施產(chǎn)品數(shù)字化設(shè)計(jì)、智能化制造、信息化服務(wù)。在發(fā)展趨勢和政策導(dǎo)向下，中國軌道交通裝備制造業(yè)將邁進(jìn)信息化、智能化時(shí)代。軌道交通裝備行業(yè)未來發(fā)展趨勢主要有以下方面：推進(jìn)智能轉(zhuǎn)型。推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，開展數(shù)字化、智能化制造，提供數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)軌道交通裝備綠色智能化。借助大數(shù)據(jù)系統(tǒng)和云服務(wù)技術(shù)，促進(jìn)研究設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、檢測檢驗(yàn)、運(yùn)營管理等各個(gè)環(huán)節(jié)向數(shù)字化和智能化發(fā)展，支持有條件的軌道交通整車及核心部件企業(yè)建設(shè)數(shù)字化、智能化工廠/車間。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、前瞻性技術(shù)研究，建立和完善國家工程實(shí)驗(yàn)室、國家工程研究中心等國家級(jí)研發(fā)基地。開展軌道交通裝備制造基礎(chǔ)研究和綠色智能裝備研制，提升軌道交通加工、檢測裝備國產(chǎn)化、自主化水平。發(fā)展制造服務(wù)業(yè)。未來的發(fā)展趨勢將是產(chǎn)品制造與增值服務(wù)相融合的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，即服務(wù)型制造。大力發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)，拓展在設(shè)計(jì)研發(fā)、試驗(yàn)驗(yàn)證、系統(tǒng)集成、認(rèn)證咨詢、運(yùn)營調(diào)控、維修保養(yǎng)、工程承包等產(chǎn)業(yè)鏈前后端的增值服務(wù)業(yè)務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型。（四）軌道交通運(yùn)營維保行業(yè)發(fā)展概況及趨勢根據(jù)細(xì)分行業(yè)的劃分，行業(yè)為軌道交通裝備行業(yè)中的下游軌道交通運(yùn)營維保行業(yè)。隨著我國軌道交通網(wǎng)絡(luò)的形成和發(fā)展，目前軌道交通行業(yè)開始逐步進(jìn)入到建設(shè)與運(yùn)營維護(hù)并重階段。1、軌道交通運(yùn)營維保行業(yè)發(fā)展概況軌道交通線路投入運(yùn)營后即進(jìn)入運(yùn)營維修保養(yǎng)后市場階段，與建設(shè)期不同，運(yùn)營維修保養(yǎng)后市場覆蓋軌道交通線路的全生命周期，通常長達(dá)數(shù)十年甚至上百年。運(yùn)營維修保養(yǎng)后市場從商業(yè)內(nèi)容上包括運(yùn)營和維保服務(wù)兩大部分，中國香港地鐵等業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的企業(yè)已經(jīng)探索出了成熟的商業(yè)模式。維保服務(wù)是保障軌道交通安全運(yùn)行的基礎(chǔ)，對(duì)于運(yùn)營企業(yè)屬于成本端，是運(yùn)營管理的重要組成部分。線路級(jí)別不同，修程修制各異，但維保服務(wù)大體都可以分為五大系列:車輛系統(tǒng)維保、線路系統(tǒng)維保、供電系統(tǒng)維保、信號(hào)系統(tǒng)維保、站場系統(tǒng)維保，分別負(fù)責(zé)對(duì)軌道交通各子系統(tǒng)的檢測、檢修、維護(hù)保養(yǎng)。由于早期中國鐵路運(yùn)維業(yè)務(wù)的全面壟斷采用單一的自行運(yùn)營維保模式，以及承擔(dān)城市軌交的運(yùn)維業(yè)務(wù)的企業(yè)由各城市政府直接管理導(dǎo)致目前我國總體軌交運(yùn)維市場市場化程度較低，市場規(guī)模不大。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，運(yùn)維業(yè)務(wù)已逐步呈現(xiàn)出專業(yè)化、商業(yè)化模式。目前大鐵運(yùn)維市場也在逐步放開，大鐵路的維護(hù)部分業(yè)務(wù)開始逐漸采取外包模式，由第三方專業(yè)化運(yùn)維企業(yè)負(fù)責(zé)鐵路及車輛設(shè)備的日常巡檢、周期性保養(yǎng)及維修等業(yè)務(wù)服務(wù)。使得政府實(shí)現(xiàn)了盤活資本，減少財(cái)政壓力的同時(shí)，提高運(yùn)營效率以及服務(wù)質(zhì)量。城市軌道交通運(yùn)維方面，我國城軌運(yùn)維市場已逐漸從原來的自主維保模式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在政府將運(yùn)維業(yè)務(wù)外包給以中國香港地鐵、深圳地鐵為代表的專業(yè)化、擁有成熟運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)的第三方地鐵運(yùn)維企業(yè)、工程施工方以及運(yùn)維系統(tǒng)裝備提供商來進(jìn)行運(yùn)維業(yè)務(wù)的管理，由原來的生產(chǎn)管理有效的轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的項(xiàng)目管理，充分利用社會(huì)資源和市場進(jìn)行物質(zhì)、人力等資源的最優(yōu)化配置，在積極規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)前提下，以最小的資源投入實(shí)現(xiàn)運(yùn)營維保綜合效益的最優(yōu)化，有效的提高了各城軌的運(yùn)維效率，減緩各地方政府的財(cái)務(wù)壓力。隨著我國高速鐵路和城市軌道交通運(yùn)營規(guī)模的迅速擴(kuò)大，整個(gè)軌道交通行業(yè)對(duì)于保障運(yùn)營安全、提高服務(wù)質(zhì)量及降低運(yùn)營成本，開始顯現(xiàn)巨大的剛性需求，對(duì)設(shè)施和設(shè)備的可靠性、可用性、可維修性和安全性提出了越來越高的要求。而目前，我國軌道交通運(yùn)維呈現(xiàn)出人員分布不均、線路個(gè)性化、技術(shù)水平差異化、設(shè)備制式多樣化、客流量持續(xù)攀升、擁擠度超標(biāo)以及需要高效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的局面，具體表現(xiàn)在：大量使用人工操作，運(yùn)維效率較低、運(yùn)維數(shù)據(jù)不夠細(xì)化，頻度不夠高、缺少處理、分析設(shè)備設(shè)施大數(shù)據(jù)的系統(tǒng)平臺(tái)和智能化應(yīng)用。這些方面既影響服務(wù)質(zhì)量的提高，又會(huì)帶來安全隱患。隨著后續(xù)更大規(guī)模線路的開通運(yùn)營，依靠傳統(tǒng)的軌道交通運(yùn)維模式已經(jīng)很難滿足行業(yè)快速發(fā)展的需要。2、軌道交通運(yùn)營維保行業(yè)向智能化、專業(yè)化方向發(fā)展軌道交通經(jīng)過高速發(fā)展期，未來將進(jìn)入長遠(yuǎn)的穩(wěn)定期，投資從前端向后端轉(zhuǎn)移的趨勢明顯，軌道交通運(yùn)營維保潛力巨大。伴隨鐵路和城軌運(yùn)營里程及車輛保有量的不斷增加以及鐵路電氣化程度上升帶來較大的養(yǎng)護(hù)需求，預(yù)計(jì)運(yùn)營檢修維護(hù)裝備及服務(wù)的投資金額及占比有望持續(xù)提升。與美、日、歐洲等成熟市場相比，中國軌道交通運(yùn)營維保占總投資的比重仍很低，未來中國軌道交通后市場年需求料將超千億市場空間。（1）軌道交通呼喚智能運(yùn)維伴隨網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營，城市軌道交通對(duì)運(yùn)營維護(hù)的要求越來越高，運(yùn)營維保部門的負(fù)擔(dān)越來越重，對(duì)運(yùn)營維保人員的管理水平、專業(yè)知識(shí)和技術(shù)的需求也相應(yīng)提升。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、無線通信、健康管理等新興技術(shù)的發(fā)展推動(dòng)著城市軌道交通逐步走向智能化。在網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營規(guī)模迅速擴(kuò)大的新形勢下，軌道交通運(yùn)維管理人員的大量增加和粗放的運(yùn)維管理模式，使得運(yùn)維成本居高不下，并保持上升態(tài)勢。整個(gè)軌道交通行業(yè)呼喚創(chuàng)新管理方式，實(shí)現(xiàn)智能運(yùn)維。（2）軌道交通智能運(yùn)維開啟軌道交通新時(shí)代智慧軌道交通作為城市公共交通的骨干，其含義是在軌道交通領(lǐng)域中充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、自動(dòng)控制、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，對(duì)軌道交通管理、運(yùn)輸、公眾出行等領(lǐng)域以及軌道交通建設(shè)管理進(jìn)行全方位全過程的管控，使軌道交通系統(tǒng)在局部區(qū)域、整個(gè)城市，甚至更大的時(shí)空范圍內(nèi)具備感知、互聯(lián)、分析、預(yù)測、控制等能力，以充分保障軌道交通安全，發(fā)揮軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施效能，提升軌道交通系統(tǒng)運(yùn)行效率和管理水平，為公眾的通暢出行和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。城市軌道交通的建設(shè)會(huì)從單線到多線最終形成網(wǎng)絡(luò)，早期的自主維保模式下，可以培養(yǎng)素質(zhì)過硬的運(yùn)營維保專業(yè)隊(duì)伍，積淀技術(shù)和人才儲(chǔ)備。但隨著城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，所需的人員數(shù)量及成本急劇增加，人員培訓(xùn)和管理難度也在不斷加大，這時(shí)，運(yùn)營維保人員應(yīng)及早由生產(chǎn)管理轉(zhuǎn)變?yōu)轫?xiàng)目管理，培育專業(yè)人員及部門從容應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營維保，充分利用社會(huì)資源，逐步走向市場，通過招標(biāo)實(shí)現(xiàn)委外維保。城市軌道交通運(yùn)營維保社會(huì)化，尤其是線網(wǎng)達(dá)到一定規(guī)模前就要逐步實(shí)施的委外維保是運(yùn)營維保的必經(jīng)之路和發(fā)展方向，可以充分利用社會(huì)資源和市場進(jìn)行物質(zhì)、