深化收入分配制度改革：意義與路徑

分配制度初步建立。前不久出臺的國家機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革和養(yǎng)老保險制度改革以及央企高管薪酬制度改革，是我國在經(jīng)濟新常態(tài)條件下深化收入分配制第一頁，共29頁。度改革的重大舉措，具有重大的經(jīng)濟與政治意義。深化收入分配制度改革，是我國穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的“推進器”。深化收入分配制度改革，就是要興利第二頁，共29頁。除弊，充分發(fā)揮收入分配制度對促進經(jīng)濟增長、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的巨大推動作用。通過努力構(gòu)建合理有序的收入分配新格局和不斷提高人民收第三頁，共29頁。入水平，充分調(diào)動廣大勞動者和要素所有者的積極性和創(chuàng)造性，倒逼轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，促進我國經(jīng)濟中高速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進第四頁，共29頁。，逐步跨越“中等收入陷阱”。深化收入分配制度改革，是我國惠民生、促消費的“擴容器”。改革開放以來，盡管我國廣大人民的收入水平有了舉世矚目的顯第五頁，共29頁。著提高，但從國際橫向比較來看，我國居民收入在國民收入分配中的比重和居民最終消費率都明顯偏低。社會主義社會的生產(chǎn)目的，本質(zhì)上是不斷滿足人民日益第六頁，共29頁。增長的物質(zhì)文化需要。十八大報告明確提出我國城鄉(xiāng)居民人均收入十年翻一番的重大量化目標。深化收入分配制度改革，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步第七頁，共29頁。，勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，不僅有利于擴大消費需求從而推動經(jīng)濟增長，更有利于充分體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性，使我國廣大人民的收入水平和第八頁，共29頁。生活質(zhì)量不斷邁上新臺階。深化收入分配制度改革，是我國保持社會和諧發(fā)展的“穩(wěn)定器”。深化收入分配制度改革，就是要逐步理順不同階級、不同階層、不第九頁，共29頁。同群體之間的收入分配關(guān)系，有力保護合法收入，合理調(diào)節(jié)過高收入，堅決取締非法收入，增加低收入者收入，擴大中等收入者比重，使發(fā)展成果更多更公平地第十頁，共29頁?；菁叭w人民，為逐步實現(xiàn)共同富裕奠定物質(zhì)和制度基礎(chǔ)，為實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標提供良好的社會環(huán)境。收入分配制度改革是一項艱巨復(fù)雜、牽涉面第十一頁，共29頁。廣的系統(tǒng)工程。筆者認為，深化收入分配制度改革，不斷提高我國廣大人民的收入水平，其基本路徑主要包括四個方面。一是遵循和駕馭經(jīng)濟規(guī)律，促進國民經(jīng)第十二頁，共29頁。濟健康較快發(fā)展。這是持續(xù)提高廣大人民收入水平，構(gòu)建我國橄欖型收入分配新格局的物質(zhì)基礎(chǔ)。為此，應(yīng)重點做好六項工作：將提高勞動者素質(zhì)作為實施科教第十三頁，共29頁。興國、人才興國戰(zhàn)略以及實現(xiàn)經(jīng)濟與社會發(fā)展的基石，不斷提升勞動者的就業(yè)質(zhì)量和勞動生產(chǎn)率；實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，不斷提高經(jīng)第十四頁，共29頁。濟增長的質(zhì)量和效益；以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略支點，以發(fā)展實體經(jīng)濟為堅實基礎(chǔ)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化第十五頁，共29頁。升級；積極有序推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)；不斷完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟體系，全面提高開放型經(jīng)濟水平；在較長時期內(nèi)保持我國經(jīng)濟中高第十六頁，共29頁。速增長。二是深化與完善收入分配及相關(guān)領(lǐng)域的經(jīng)濟體制改革，不斷完善按勞分配為主體多種分配方式并存的分配制度，逐步提高勞動報酬與居民收入在國民收第十七頁，共29頁。入分配格局中的比重。具體措施包括：適當降低企業(yè)所得稅率，健全國有資本收益分享機制，深化個人所得稅稅制改革，不斷提高最低工資標準和城鄉(xiāng)居民最低第十八頁，共29頁。生活保障標準，健全與完善企業(yè)工資指導(dǎo)線和工資集體協(xié)商制度，深化國企高管薪酬制度改革，完善國家機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，完善資本、技術(shù)、管理等第十九頁，共29頁。其他生產(chǎn)要素參與分配的報酬機制，建立并完善國家機關(guān)、事業(yè)單位與企業(yè)等退休人員基本養(yǎng)老保障待遇的確定機制和正常調(diào)整機制，完善再分配調(diào)節(jié)機制，健第二十頁，共29頁。全農(nóng)業(yè)補貼穩(wěn)定增長機制，大力發(fā)展慈善事業(yè)等。三是加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強化稅收征管，取締非法收入。首先，進一步加強反腐敗國家立法和反腐第二十一頁，共29頁。倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，科學(xué)有效地防治腐敗。其次，強化對黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部收入分配的制約與監(jiān)督機制。再次，加大對經(jīng)濟犯罪的懲罰力第二十二頁，共29頁。度，進一步推進反腐倡廉建設(shè)。最后，強化稅收征管，取締非法經(jīng)營。重點加強對企業(yè)所得稅和畸高收入群體個人所得稅的征管，嚴厲打擊偷漏騙稅行為。盡快第二十三頁，共29頁。建立健全個人所得稅雙向申報制度和全國統(tǒng)一的納稅人識別號制度，依法做到應(yīng)收盡收。切實加大工商執(zhí)法力度，堅決取締非法經(jīng)營。四是不斷鞏固和發(fā)展社會第二十四頁，共29頁。主義公有制經(jīng)濟。共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和根本原則，社會主義公有制是實現(xiàn)共同富裕的經(jīng)濟基礎(chǔ)。要避免整個社會出現(xiàn)兩極分化，最終實現(xiàn)第二十五頁，共29頁。共同富裕，根本途徑是堅持社會主義公有制的主體地位，不斷鞏固和發(fā)展社會主義經(jīng)濟。為此，我國既要通過深化改革、科技創(chuàng)新和強化管理，做大做優(yōu)做強國第二十六頁，共29頁。有經(jīng)濟，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用；又要堅持農(nóng)村土地集體所有權(quán)，完善農(nóng)業(yè)以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，重點發(fā)展專業(yè)合作、股份