一帶一路視角下新疆經濟發(fā)展問題研究

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本科生畢業(yè)論文

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上海商學院學位論文原創(chuàng)性聲明

本人鄭重聲明：本人所呈交的學位論文，系我個人在導師的指導下進行研究工作所取得的成果。除文中已特別加以標注和致謝的地方外，不包含其它個人或機構已經發(fā)表或撰寫過的研究成果。對本研究做出貢獻的其它個人和集體，均已在文中明確說明和致謝。本人充分意識到本聲明的法律結果完全由本人承擔。

學位論文作者簽名：＿＿＿＿＿

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保密論文在解密后適用本聲明。

論文作者簽名：＿＿＿論文導師簽名：＿＿＿＿

日期：年月日

目錄

TOC\o"1-2"\h\u

25493

摘要

4

8878

Abstract

5

933

緒論

6

23658

1“一帶一路”戰(zhàn)略的背景與內涵

6

7124

1.1“一帶一路”戰(zhàn)略提出的背景

6

2649

1.2“一帶一路”戰(zhàn)略的具體內涵

7

23217

2新疆對外貿易和投資發(fā)展現(xiàn)狀

7

28514

2.1新疆總體經濟發(fā)展簡介

7

21458

2.2新疆出口貿易發(fā)展情況

9

25573

2.3吸引外資和對外投資情況

11

19638

3“一帶一路”戰(zhàn)略的下新疆定位

12

5018

3.1新疆優(yōu)勢發(fā)展條件

12

5527

3.2新疆特殊經濟地位

13

15247

4“一帶一路”戰(zhàn)略定位下新疆出口貿易與投資發(fā)展的主要問題

14

30220

4.1基礎設施建設相對落后

14

28887

4.2出口貿易與投資互動不強

14

13155

4.3人才儲備不足

15

32231

5推動新疆地區(qū)經貿互動發(fā)展的對策

15

10008

5.1承接“一帶一路”橋梁契機優(yōu)化資源配置

15

5049

5.2加強基礎設施建設，完善投資環(huán)境

16

19940

5.3引導外資利用方向和對外投資方向拉動產品出口

16

13614

5.4促進地方高校培養(yǎng)高質量外經貿人才

16

15393

結論

18

13888

參考文獻

19

2731

致謝

20

上海商學院2017屆本科畢業(yè)論文一帶一路”視角下新疆出口貿易與投資互動發(fā)展問題研究

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5

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摘要

隨著我國“一帶一路”（即新絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路）戰(zhàn)略的不斷推進，新疆也迎來了實現(xiàn)經濟社會跨越式發(fā)展的難得的歷史機遇。在構建新絲綢之路經濟帶的過程中，新疆作為新絲綢之路經濟帶的核心區(qū)，必將發(fā)展成為我國與中亞和歐洲各國進行經濟貿易往來的堅強保障。然而機遇總是伴隨著挑戰(zhàn)，新疆經濟在發(fā)展過程中也面臨著諸多的問題。本文即從“一帶一路”戰(zhàn)略的視角下出發(fā)，研究新疆經濟發(fā)展問題。文章首先對“一帶一路”戰(zhàn)略提出的背景和新疆重要的經濟地位進行闡釋，通過對新疆經濟發(fā)展現(xiàn)狀的分析，指出當前新疆經濟發(fā)展中存在的主要問題，并提出相應的解決措施，以期在“一帶一路”的偉大戰(zhàn)略背景下，更好地推動新疆經濟增長，實現(xiàn)新疆的偉大復興。

關鍵詞：“一帶一路”；新疆；經濟發(fā)展；對策

Abstract

AsChina’spolicyof"OneBeltandOneRoad"(thenewSilkRoadEconomicBeltandthetwenty-firstCenturyMaritimeSilkRoad)continuestoadvance，Xinjianghasusheredinanimportanthistoricalopportunity.IntheprocessofbuildinganewSilkRoadEconomicBelt，Xinjiang，asthecoreareaoftheRoad，willplayaprominentroleintradingbetweenChinaandothercountries.However，theopportunityisalwaysaccompaniedbychallenges.Xinjiang'seconomyisalsofacingmanyproblemsinitsdevelopmentprocess.ThisarticlemainlystudiesXinjiang’seconomicdevelopmentinthestrategiccontextof“OneBeltandOneRoad".ItfirstexplainsthebackgroundofthepolicyandXinjiang’simportanteconomicstatus.Then，throughtheanalysisofthecurrentsituationofXinjiang，thestudypointsoutsomemainproblemsinitseconomicdevelopmentprocessandputsforwardcorrespondingcountermeasures，aimingtobetterpromotetheeconomicgrowthofXinjiangandachieveitsgreatrejuvenation.

Keywords：“OneBeltandOneRoad”;Xinjiang;EconomicDevelopment;Countermeasures

緒論

作為連通亞非歐三大洲，歷史影響深遠的東西方商貿和文化交流通道，絲綢之路是全世界的一份寶貴財富。近年來，隨著經濟全球化和區(qū)域經濟一體化的發(fā)展以及“一帶一路”作為國家頂層戰(zhàn)略的提出和推進，這條古老的貫通東西的大道在新時期的發(fā)展成為各方關注的焦點。處于絲綢之路經濟帶核心區(qū)的新疆，是連接我國與中亞、歐洲各國家和地區(qū)的橋梁，也是我國與其他國家和地區(qū)開展經濟貿易往來和經濟技術合作的關鍵樞紐和重要平臺。因此，在我國“一帶一路”的宏觀戰(zhàn)略背景下，新疆要緊緊抓住這千載難逢的歷史發(fā)展機遇，發(fā)揮其獨特的優(yōu)勢，制定更加科學合理的方針政策和發(fā)展規(guī)劃，加強與鄰國之間的經濟文化交流，推動我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的落實與深化，同時也為沿線各國的共同發(fā)展提供強大的動力與支持。

我國商品出口貿易發(fā)展較晚，加上現(xiàn)如今近海城市商品出口貿易資源枯竭、國際商品出口貿易糾紛增多，導致我國商品出口貿易的發(fā)展面臨許多問題，因此，我國商品出口貿易“走出去”，積極參與國際商品出口貿易合作，是我國發(fā)展商品出口貿易的必要途徑。目前，已有學者對我國商品出口貿易的現(xiàn)狀、存在的問題以及發(fā)展對策等有所關注，但是對新疆維吾爾自治區(qū)與東盟商品出口貿易合作的探究為較少數(shù)，尤其是在“一帶一路”的背景下研究新疆維吾爾自治區(qū)與東盟商品出口貿易合作的文獻資料那就更少了。本文在對新疆維吾爾自治區(qū)與東盟商品出口貿易發(fā)展現(xiàn)狀的分析的基礎上，結合“一帶一路”的內容，探討新疆維吾爾自治區(qū)與東盟在商品出口貿易方面進行國際合作的對策，以推動雙方商品出口貿易的共同發(fā)展。因此，本文具有較大的實踐意義。

1“一帶一路”戰(zhàn)略的背景與內涵

1.1“一帶一路”戰(zhàn)略提出的背景

1.1.1歷史上的絲綢之路

從公元前三千年起，人類各個群體就已有了融合和交換信息的行為?；谌祟愡@種與生俱來的對交往的渴望和需求，不同地域的人們不斷克服空間距離的障礙，開展商品交換和文化交流，從而促成了遠古時代最初的商路。這其中，最負盛名的便是橫貫亞歐大陸，連接東西文明的古代絲綢之路。

公元前2世紀，隨著張騫“鑿空”西域，一條主要以絲綢為貿易的商路，從漢帝國的都城長安（今陜西省西安市）出發(fā)，經過河西走廊，越過帕米爾高原，走向中亞細亞，直至地中海，成為古代連接亞非歐三大洲最重要的陸上商業(yè)貿易路線。它是當時世界上最發(fā)達的經濟走廊，也是學習知識和文明的中心。絲綢之路的興盛極大地促進了沿線各地區(qū)的發(fā)展，許多新興城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都作為重要的陸路中轉地和商貿中心而繁盛一時。

1.1.2新時期的“一帶一路”

當今國際形勢正在發(fā)生著復雜而深刻的變化，在“和平”與“發(fā)展”的時代主題背景下，經濟發(fā)展的區(qū)域化越來越突出?！昂Ｉ辖z綢之路”是習近平主席在2013年10月出訪東南亞時提出來的戰(zhàn)略構想，海上絲綢之路是我國古代經濟文化交流的重要通道，自開通以來，對促進東西方經濟文化交流起到了重要作用。在新的時代背景下，海上絲綢之路煥發(fā)出了新的活力。2008年全球遠洋經濟貿易危機的爆發(fā)，使得新疆維吾爾自治區(qū)經濟的穩(wěn)定受到劇烈沖擊，將對外投資過度依賴發(fā)達國家的問題暴露無遺。另外，隨著美國的戰(zhàn)略東移，新疆維吾爾自治區(qū)與東盟國家在南海上的主權、利益沖突頻發(fā)，使得新疆維吾爾自治區(qū)長久以來的保守外交政策受到嚴峻挑戰(zhàn)。雖然新疆維吾爾自治區(qū)經過了30多年的快速發(fā)展，擁有了一定的經濟實力，但是仍受制于區(qū)域經濟體制的影響，“引進來”和“走出去”仍然遭受到了許多門檻，仍舊不具備引領經濟全球化的能力。同時，美國主導了TPP超大自貿區(qū)的形成，將會導致全球需求結構的深度調整，形成世界經貿格局東升西降的趨勢，這勢必會對經濟全球化的發(fā)展產生深遠的影響。在這內憂外患的緊迫時刻，積極建設“海上絲綢之路”，促進區(qū)域合作，營造應良好的外部環(huán)境，尋求新興市場，利用雄厚的物質基礎優(yōu)勢，構建開放型經濟新體制，以更大的影響力參與全球化的進程等，這對保持新疆維吾爾自治區(qū)國內經濟的穩(wěn)定發(fā)展，增加國際影響力有重要意義。

1.2“一帶一路”戰(zhàn)略的具體內涵

新時期的“一帶一路”偉大戰(zhàn)略部署在借用、延續(xù)我國古代“絲綢之路”的歷史符號和經驗構想的基礎之上，既傳承和弘揚了先人們留下的寶貴的“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的絲路精神，又順應和表達了當今新形勢下“求和平、謀發(fā)展、促合作、圖共贏”的時代訴求。歷史和現(xiàn)實的無窮經驗告訴我們，堅持“一帶一路”，要恪守共商、共建、共享的原則，黨和政府要積極推進和落實我國同沿線周邊國家與地區(qū)之間有關具體發(fā)展戰(zhàn)略的相互對接。

2新疆對外貿易和投資發(fā)展現(xiàn)狀

2.1新疆總體經濟發(fā)展簡介

在新中國成立之前，那個時期的新疆農場和耕地并沒有形成規(guī)模，生產方式是已農牧業(yè)為主的自然經濟，私營小作坊已經是當時的工業(yè)企業(yè)的代表，新疆人民生活在貧困之中。新中國成立，尤其是改革開放以后，新疆的經濟在國家的大力引導下取得了長足進步，自2000年至今，西部大開發(fā)戰(zhàn)略推動新疆經濟總體上呈現(xiàn)增長的態(tài)勢，但其中2001年、2002年和2009年出現(xiàn)了小幅度的下降，2009年的經濟增速下降主要受世界范圍內金融危機的波及和影響。

從新疆的經濟發(fā)展狀況可以看出，新疆的經濟發(fā)展歷經了一個曲折、艱難的過程，但總體來看，新疆經濟還是處于增長態(tài)勢。根據(jù)《2015新疆統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2010年—2015年六年中，新疆地區(qū)生產總值（GDP）分別為5437.47億元、6616.05億元、7505.31億元、8443.84億元、9273.46億元。2016年，新疆地區(qū)生產總值達到9617.23億元，比15年同期增長7.6%，增速高于全國平均水平。而在這之中，新疆第一產業(yè)增加值為1580億元，增長率為5.8%，第二產業(yè)增加值為3538億元，增長率為5.9%，第三產業(yè)增加值為4432億元，增長率為9.7%。就16年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，新疆第三產業(yè)的發(fā)展對全省經濟增長的貢獻率能夠達到57.3%，第三產業(yè)成為拉動其經濟增長的主要力量。2016年全年，新疆全省接待國內、國際游客達到8102萬人次，旅游消費金額超過1401億元。據(jù)預計，2017年，新疆全省地區(qū)生產總值將達到10220億元左右，增長率會保持在7%以上。

圖1新疆地區(qū)2011-2015年GDP變化

數(shù)據(jù)來源：2015新疆統(tǒng)計年鑒

圖2新疆地區(qū)2016年GDP變化

數(shù)據(jù)來源：2016新疆統(tǒng)計年鑒

2.2新疆出口貿易發(fā)展情況

根據(jù)《2015新疆統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2010—2015年六年中，新疆進出口貿易總額分別為171.28億美元、228.22億美元、251.71億美元、275.62億美元、276.69億美元、196.78億美元，2016年，新疆全省對外貿易進出口總額降為179.63億美元，比15年同期下降8.7%，外貿進出口降幅收窄?？傮w來說，新疆在今后可以將重點放在發(fā)展邊境經濟和邊民互市貿易上，在形式上可以通過大力發(fā)展跨境電子商務，努力加快培育其他新型對外貿易的業(yè)態(tài)，從而促進新疆邊境貿易的持續(xù)、穩(wěn)步增長。

2.2.1新疆與“新馬泰”的貿易合作情況分析

新疆與馬來西亞、泰國、新加坡都具備了良好的發(fā)展商品出口貿易的自然條件，商品出口貿易在各自的國民經濟中占有重要地位；新疆、馬來西亞、泰國、新加坡、也是全球進出口商品市場的主要供給地區(qū)，各自的以及雙方的進出口商品貿易量居世界前列。

2005年-2014年，新疆與馬來西亞、泰國、新加坡進出口商品貿易額較少，處于平穩(wěn)增長階段。2005年新疆東盟雙邊進出口商品貿易的總額為2.65億美元，2006年為2.97億美元，增幅為12.08%，2007年為3.23億美元，增幅為8.75%。其中新疆從東盟進口的進出口商品金額2005年為1.52億美元，2006年為1.54億美元，2007年為1.97億美元。

表1新疆與馬來西亞、泰國、新加坡的貿易進口情況

數(shù)據(jù)來源：2015新疆統(tǒng)計年鑒

年份

橡膠（億元）

棕油（億元）

錫（億元）

2011年

26.31

21.56

20.78

2012年

27.98

27.39

27.39

2013年

35.67

31.57

29.67

2014年

38.93

35.67

32.27

2015年

42.37

40.19

38.49

2.2.2新疆與越南、老撾、緬甸和柬埔寨進出口商品貿易合作分析

新疆向越南、老撾、緬甸和柬埔寨出口的商品金額2005年為1.13億美元，2006年為1.43億美元，2007年為1.27億美元。因此雙方的貿易差額2005年、2006年、2007年分別為39216426美元、11295961美元、69858247美元，新疆處于貿易逆差地位?？偟膩碚f，這一階段，新疆與越南、老撾、緬甸和柬埔寨的雙邊進出口商品貿易總額較少，增長幅度較小，有較大的發(fā)展空間。

表3新疆與越南、老撾、緬甸和柬埔寨的貿易進口情況

數(shù)據(jù)來源：2015新疆統(tǒng)計年鑒

新疆

天然氣（億元）

銅（億元）

有色金屬（億元）

2011年

16.54

21.56

19.93

2012年

30.89

21.18

2013年

22.69

36.72

26.37

2014年

35.38

38.91

32.57

2015年

42.81

45.67

40.83

2.2.3新疆與印度尼西亞、菲律賓、文萊進出口商品貿易合作分析

2008年-2014年期間，新疆與印度尼西亞、菲律賓、文萊進出口商品貿易總額從2008年起開始突飛猛進地增長，2008年的貿易總額為4.21億美元，增幅為30.34%，其中新疆從印度尼西亞、菲律賓、文萊進口的進出口商品金額為2.45億美元，新疆向印度尼西亞、菲律賓、文萊出口的進出口商品金額為1.76億美元，差額為68853196美元，新疆仍處于貿易逆差地位。但在2009年之后，新疆與印度尼西亞、菲律賓、文萊的進出口商品貿易總額一直處于快速增長的狀態(tài)，2009年雙方的進出口商品貿易總額達到了7.01億美元，增幅為66.5%，新疆扭轉了貿易逆差的處境，出口印度尼西亞、菲律賓、文萊的進出口商品金額比向其進口的進出口商品金額多出了264861233美元。

綜上所述，新疆與東盟進出口商品的貿易總額具有逐年增長的趨勢，新疆與東盟進出口商品的貿易總額從2005年的2.65億美元增長至2014年的26.33億美元，年均增長率為137%，貿易潛力無可限量。此外，新疆對東盟進出口商品的貿易呈現(xiàn)順差的趨勢，而且不斷擴大。2009年，新疆對東盟進出口商品的貿易順差額為264861233美元，此后一直處于持續(xù)增長的趨勢，至2014年，新疆對東盟進出口商品貿易順差額達15.32億美元，增幅為46.04%。

表3新疆與印度尼西亞、菲律賓、文萊的貿易進口情況

數(shù)據(jù)來源：2015新疆統(tǒng)計年鑒

新疆

進口礦砂（億元）

金（億元）

礦物燃料（億元）

2011年

18.56

21.56

19.93

2012年

21.33

30.89

21.18

2013年

22.69

36.72

26.37

2014年

35.38

38.91

32.57

2015年

42.81

45.67

40.83

2.3吸引外資和對外投資情況

2.3.1新疆吸引利用外商直接投資情況

在外商直接投資方式構成上，新疆與全國一樣，有合資、獨資和合作經營三種方式(合作開發(fā)和商投資股份制企業(yè)所占比重極小)，但在內部構成有較大差異。根據(jù)《2015新疆統(tǒng)計年鑒》截至2012年，全國外商直接投資方式合資、獨資和合作經營的比例依次為42.91%、36.97%和18.48%。同期新疆三者的比例依次為62.94%、25.43%和9.73%。

表42012年新疆吸引利用外商直接投資情況

數(shù)據(jù)來源：2015新疆統(tǒng)計年鑒

合資

獨資

合作經營

全國

42.91%

36.97%

18.48%

新疆地區(qū)

62.94%

25.43%

9.73%

表4可見，2012年以前，在外商直接投資方式構成上，新疆和全國一樣都是以合資經營為主，獨資和合作經營為輔，但各項指標比例存在較大差異。其中，新疆合資比例高于全國2.3個百分點，獨資比例低于全國11.54個百分點，合作經營比例低于全國8.75個百分點。根據(jù)《2015新疆統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2014年，外商在新疆直接投資的項目有49個，合同金額總額為5.26億美元，實際使用外商直接投資金額總額為4.17億美元。2015年，新疆新批準、設立外商直接投資企業(yè)50個，比上一年同比增長2.0%，外商在疆直接投資合同金額總額為8.57億美元，同比增長62.8%，實際使用外商直接投資金額總額為4.53億美元，同比增長8.5%。在對外投資方面，根據(jù)《2016年新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告》所示，“十二五”期間，新疆對外投資總額年均增長21.2%。

2.3.2新疆外向型對外直接投資情況

新疆地區(qū)對外投資的開展，隨著經濟發(fā)展的步伐逐步進行，根據(jù)《2015新疆統(tǒng)計年鑒》，2011年為12.75億元，僅比2009年增加了6倍。2012年春，新疆地區(qū)企業(yè)對外投資加快了步伐，新疆地區(qū)對外直接投資也得到快速發(fā)展。2012年和2013年新疆地區(qū)對外投資資額猛增至40億元左右；從2014年到2015年，新疆地區(qū)對外直接投資額基本保持在80億元左右；分別為37.79億元和45.2億美元.在中國加入WTO的預期下，新疆地區(qū)對外投資仍舊呈現(xiàn)出不斷上升的態(tài)勢。

表5新疆外向型對外直接投資情況

數(shù)據(jù)來源：2015新疆統(tǒng)計年鑒

時間

對外投資總值(億元)

同比增長(%)

2011年

12.75

1.2

2012年

18.56

3.3

2013年

25.68

1

2014年

37.79

0.8

2015年

45.2

0.9

3“一帶一路”戰(zhàn)略的下新疆定位

3.1新疆優(yōu)勢發(fā)展條件

3.1.1地緣優(yōu)勢

新疆維吾爾自治區(qū)坐落于我國的西北邊陲，地處亞歐大陸的腹地中心區(qū)域，它是我國面積最大的省份，擁有長達5600多公里的陸地邊境線，周邊與俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度八國毗鄰，被譽為亞歐大陸上“連接東西，溝通南北”的重要通道和關鍵樞紐。隨著長期的建設，目前新疆的交通業(yè)已經得到了大力的發(fā)展和完善，現(xiàn)已初步形成了公路、鐵路、航空、輸油氣管道四種運輸方式并存，互相配合、互相補足的綜合交通運輸網(wǎng)絡系統(tǒng)，對內連接省內各地級市縣區(qū)、對外溝通我國國內西、中、東部以及國際上周邊其他國家和地區(qū)。綜上來看，新疆獨特的地理位置使其成為絲綢之路經濟帶上重要的進出口商品集散地和貨物中轉站。

3.1.2資源優(yōu)勢

由于新疆深處亞歐大陸內部，其溫帶大陸性氣候特征明顯，這主要表現(xiàn)在新疆地區(qū)日照充足，晝夜溫差大，水資源較為充足，這種自然氣候很易于瓜果糖分的積累，為新疆的瓜果種植業(yè)提供了非常有利的條件，每年新疆的瓜果無論在國內還是國際上都具有廣闊的市場。另一方面，新疆地域遼闊，據(jù)統(tǒng)計，其農林牧可直接利用土地面積能夠達到10.28億畝，這些都為其農業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的自然條件，其特色綠洲灌溉農業(yè)走在世界前列。同時，新疆還擁有豐富的礦產資源，不僅種類繁多，而且儲量巨大、開發(fā)前景廣闊，尤其是石油、天然氣等，新疆作為我國“西氣東輸”的重要輸出省份，每年為東部的建設提供了重要的能源支持。此外，新疆數(shù)量眾多的獨特壯美的自然景觀和為少數(shù)民族所特有的異域風情也吸引著源源不斷的國內、國際游客前來游玩，發(fā)展了新疆的旅游業(yè)，也為全區(qū)的經濟建設作出了巨大的貢獻。

3.1.3政策支持

由于我國過去30余年來的發(fā)展都主要集中在東部沿海地區(qū)，長期以來，造成了廣闊的中西部地區(qū)的經濟發(fā)展嚴重滯后于東部，甚至全國平均水平，人民生活水平低下，由此引發(fā)的社會問題也日益尖銳。不過近年來，我國已深刻意識到要盡快進入先富帶動后富的階段，努力縮小貧富差距，幫助中西部地區(qū)找到一條屬于自己的持續(xù)發(fā)展道路。隨著我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的推進實施，中央開始對西部各省份進行政策優(yōu)惠與資金扶持，鼓勵自主創(chuàng)新，吸引人才、技術和服務進行對口援疆。尤其是在2010年5月，中共中央在新疆工作座談會上，批準成立新疆的喀什、霍爾果斯兩個經濟特區(qū)，通過賦予這兩座小城以相對特殊的政策條件和靈活發(fā)展的改革措施，旨在重點將其打造、建設成為我國向西開放的新的窗口和重要的經濟增長點。而隨著2013年“一帶一路”作為國家頂層戰(zhàn)略的推行，作為絲綢之路經濟帶上重要節(jié)點的新疆必將會迎來更為重要的發(fā)展機遇。

3.2新疆特殊經濟地位

依托于其自身優(yōu)越的地理位置和豐富的資源優(yōu)勢，新疆，這一絲綢之路經濟帶上的前沿陣地，正在著力打造自身成為多方位發(fā)展中心。我們必須承認，新疆正日益成為我國向西與周邊國家和地區(qū)進行貿易往來的關鍵樞紐，也是與這些國家和地區(qū)開展經濟技術合作的重要平臺。新疆各邊境口岸不但可以將省內或我國東部、中部的產品運輸?shù)浇洕鷰а鼐€各國，為我國開拓更大的國際市場，國外的進口產品也是要在此進行集散或中轉。此外，還有很重要的一點就是，與新疆毗鄰的大多數(shù)國家都擁有著豐富的能源資源，不但儲藏豐富，而且出口潛力也巨大，這就可以幫助我國一旦在海上能源通道受到威脅時，新疆作為陸上能源大通道的重要節(jié)點有力保障國家的能源供給安全問題。同時，新疆作為“連接東西、溝通南北”的中心地域，可以與周邊國家和地區(qū)開展睦鄰友好的合作關系，相互學習、相互借鑒、交流共享，為我國引進先進的技術和觀念，增強我國的經濟實力，同時也可以傳播出我們國家的優(yōu)秀成果，對周邊國家和地區(qū)更好地發(fā)揮輻射效應。

4“一帶一路”戰(zhàn)略定位下新疆出口貿易與投資發(fā)展的主要問題

4.1基礎設施建設相對落后

新疆經濟較新中國成立前，或者是較改革開放前，已經有了很大的增長，但是相對于全國其他地區(qū)來說，新疆的經濟發(fā)展總體上還是較為落后的，其中基礎設施建設得不完善尤為顯著。新疆地處我國西北邊陲，自然條件相對惡劣，基礎設施建設的困難度相對較高。其中，港口、基礎設施建設投入大、周期長、回報率低，在大規(guī)模建設、改造交通基礎設施的情況下，資金的大量投入就顯得尤為重要。雖然中國出資了400億美元設立絲綢之路基金，用于互聯(lián)互通建設，亞投行和絲路基金也為亞洲的互聯(lián)互通補充了資金，但是國際商品出口貿易機構的貸款不能從根本上解決互聯(lián)互通的融資問題。此外，技術難題也是短期內難以克服的障礙，中國與東盟國家在交通設施建設中采取的技術標準不一致，因此在建設過程中也遇到了不少困難。同時，目前新疆維吾爾自治區(qū)和東盟國家口岸管理制度、運輸標準存在明顯差異，如區(qū)域內各國對口岸開放時間和車輛限載量各不相同，尤其是中越之間、中泰之間還不允許貨車跨境行駛，給客貨跨境流動造成無形壁壘，影響到國際運輸?shù)臅惩ㄟ\作。此外，由于涉及國家多，地形復雜，基礎設施中的勘測、設計、施工技術也是一大難題。

同時，新疆的基礎設施建設普遍在前期準備工作方面存在著缺陷和不足，這種準備不足會使得銀行在發(fā)放貸款時心存疑慮，從而影響了銀行貸款資金的發(fā)放。而在還貸方面，由于基礎設施項目的還貸來源主要由項目收費和財政資金組成，來源相對單一，且基礎設施的回報利潤較其他行業(yè)項目來說較為微薄，銀行在放貸審核時也就會考慮到這些更多新疆有著面積廣大的土地資源，同時日照時間長、晝夜溫差大、光能資源豐富，這些都使得新疆非常適合種植經濟作物，但是由于新疆各地地勢差異較大，同時電力系統(tǒng)發(fā)展不完善，相應地導致節(jié)能灌溉系統(tǒng)也跟不上，影響了作物的耕種。同時地區(qū)內農業(yè)發(fā)展的規(guī)?；潭容^低，機械化水平較弱，農業(yè)生產效率不高，總體來說，農業(yè)基礎設施建設方面發(fā)展相對不足。

4.2出口貿易與投資互動不強

自從2012年新疆維吾爾自治區(qū)提議同東盟“建立出口貿易合作伙伴”以來，新疆維吾爾自治區(qū)不斷地提出系列性的優(yōu)惠項目，充分顯示出新疆維吾爾自治區(qū)推動出口貿易合作的努力是積極和認真的，東盟國家領導人也非常贊賞中方的真誠與友情。不過，僅此還不足以突破機制上的限制，實際運營中依舊依賴“交通”領域。雖然新的合作項目源源不斷，但是實際操作中不得不分散安排，這是深化出口貿易合作面臨的結構性障礙所致，若不及時評估和修正，新疆維吾爾自治區(qū)與東盟各國的貿易合作很可能會出現(xiàn)碎片化傾向。

同時，從產業(yè)新疆的產業(yè)結構方面來看，其對出口貿易國家的經濟拉動能力不強，新疆地區(qū)由于地處內陸，雖擁有大量的自然資源，但經濟發(fā)展速度較慢，產業(yè)結構不合理，發(fā)展速度遠遠落后于我國沿海發(fā)達地區(qū)甚至是中部地區(qū)。首先來看農業(yè)產業(yè)方面。新疆在農業(yè)產業(yè)方面還是以種植糧食作物為主，經濟作物為輔，同時在種植技術方面還比較落后，使得農業(yè)產量與土地資源面積間差距較大。此外，新疆農產品附加值較低，還沒有形成特色的農產品加工業(yè)。工業(yè)產業(yè)方面，新疆地區(qū)的產業(yè)結構較為單一。工業(yè)門類也不全，主要集中在是偶開采等能源礦產產業(yè)的重工業(yè)領域。技術含量較低，產品附加值較少，主要是資源密集型和勞動力密集型產業(yè)，這樣的局面是不利于新疆產業(yè)的均衡發(fā)展。在第三產業(yè)方面，新疆主要是靠旅游業(yè)來拉動經濟增長，雖然新疆每年旅游業(yè)收益巨大，但近兩年也有收縮的走勢。新疆必須抓緊培育新的經濟增長點。

4.3人才儲備不足

新疆地區(qū)相對于我國沿海發(fā)達地區(qū)以及發(fā)展迅速的中原地區(qū)來說，學前教育、義務教育、高等教育均遠遠低于全國平均水平。近年來國家大力倡導西部大開發(fā)，對新疆的教育投入大量人力財力，其中就包括兩所211重點大學，新疆大學和石河子大學，為新疆地區(qū)的發(fā)展儲備人才資源。同時，中央也給予了新疆地區(qū)高考考生優(yōu)惠加分政策，鼓勵人才的培養(yǎng)。盡管如此，由于地理原因，新疆地區(qū)地廣人稀，地區(qū)內還是存在不少接受教育人口少、時間短的現(xiàn)象，尤其是接受高等教育的比例偏低，導致科研能力不足。另一方面，人才外流也是一個難題。沒有先進的科學技術，沒有優(yōu)秀的技術人才，這無疑使得新疆的各方面經濟發(fā)展后勁不足。

5推動新疆地區(qū)經貿互動發(fā)展的對策

5.1承接“一帶一路”橋梁契機優(yōu)化資源配置

新疆正日益成為我國向西與周邊國家和地區(qū)進行貿易往來的關鍵樞紐，也是與這些國家和地區(qū)開展經濟技術合作的重要平臺。依托于其自身優(yōu)越的地理位置和豐富的資源優(yōu)勢，新疆要充分整合利用周邊資源，與周邊國家和地區(qū)開展睦鄰友好的合作關系，相互學習、相互借鑒、交流共享，增強我國的經濟實力，也對周邊國家和地區(qū)更好地發(fā)揮輻射效應。對于新疆地域內的建設，不僅是政府主導、政府撥款，也可以吸引多國、多地區(qū)進行投資，既可以外資注入，為新疆的建設提供資金支持，同時吸引先進技術、優(yōu)秀人才的加入。新疆地區(qū)與“一帶一路”沿線各國、各地區(qū)應搭建一個完善的綜合流通平臺。使得“一帶一路”上各國家各地區(qū)不僅是地理位置的聯(lián)通，更是物流、信息、資源的互通有無。各地資源不再局限于本地的流通，交易也不僅僅是實體產品的流通，金融、互聯(lián)網(wǎng)等無形資源的交互將會帶動周邊資源的利用，實現(xiàn)多邊共贏。

5.2加強基礎設施建設，完善投資環(huán)境

基礎設施建設是一個地區(qū)發(fā)展的必備硬件條件，“一帶一路”實施以后，越來越多的國家和地區(qū)將目光聚焦在新疆這“起點站”。因此，新疆必須要把基礎設施建設落實到位。首先要集中資金建設和加強新疆地區(qū)的交通設施，“要想富，先修路”在當下仍然是屢試不爽的經驗之談。要保證新疆的各區(qū)縣都有鐵路交通或者是公路交通，對于已經老化、建設不達標的道路要進行整改，保障各國各地區(qū)在新疆進行“一帶一路”發(fā)展時在交通運輸方面保持暢通。同時還要加強新疆各地的能源建設，尤其是電力系統(tǒng)建設。對于全區(qū)的電網(wǎng)建設加以完善，積極推進電網(wǎng)改造工作，建成完善高效、布局全區(qū)的電力網(wǎng)絡。并且加強電力供應系統(tǒng)的建設，不能僅僅依靠不穩(wěn)定的水力發(fā)電和高能耗的火力發(fā)電，應將風能發(fā)電、太陽能發(fā)電、核能發(fā)電三管齊下，有效保障全區(qū)內基礎設施建設過程中的電力供應。

另外，“一帶一路”的戰(zhàn)略的實施無疑會給新疆帶來投資機會，全區(qū)應把握好此次機遇，積極宣傳本地優(yōu)勢，通過優(yōu)化資源配置的方式調整地區(qū)內的經濟結構。首先要對地區(qū)內的市場競爭力較強、資源優(yōu)勢較顯著的行業(yè)進行引導和扶持，例如可以利用新疆風能、礦產資源豐富的優(yōu)勢，扶持能源礦產開發(fā)行業(yè)以及棉紡織業(yè)。其次尋找地區(qū)內出口前景的行業(yè)，加大對該行業(yè)的投資扶持力度，積極招商引資，進而調整地區(qū)內的產業(yè)結構。同時新疆還擁有獨特的自然風光開發(fā)，利用“一帶一路”這一極好時機以及與中亞多國多地區(qū)相互接壤的地理優(yōu)勢，大力開發(fā)旅游資源，同時對于旅游周邊產品的開發(fā)也應加強，以此帶動并加強地區(qū)內第三產業(yè)的發(fā)展。

5.3引導外資利用方向和對外投資方向拉動產品出口

根據(jù)國家和新疆重點鼓勵外商投資的產業(yè)、產品和技術目錄，重點推出一些合作前景及合作力度大的項目?？上葒L試以點帶面、以少帶多的方式，選擇幾個成功概率大的產業(yè)作為引資的突破口，發(fā)揮地方政府的主導作用，將“走出去”與“引進來”有效結合，有針對性地引進“大外資”、“大項目”。例如：可以與奶制品加工生產強國進行合作提高奶產品的質量，如美國、新西蘭、澳大利亞和日本等國，發(fā)展“大乳業(yè)”；新亞歐大陸橋讓處于亞洲中心的內陸城市有了通往世界的便捷通道，可以大力發(fā)展物流業(yè)，提高物流管理水平，讓其成為通往中亞、西亞及歐洲的現(xiàn)代物流大通道，以此達到引導外資利用方向和對外投資方向拉動產品出口。

5.4促進地方高校培養(yǎng)高質量外經貿人才

為了進一步提高新疆地區(qū)經貿互動的發(fā)展，新疆地區(qū)的政府必須認識到人才培養(yǎng)的問題，提高新疆地區(qū)的經濟發(fā)展，改善地區(qū)內的教育水平是非常關鍵的。因此，政府首先要樹立人才立國的觀念，重視教育的發(fā)展。政府要向教育行業(yè)投入大量資金，改善教學環(huán)境，創(chuàng)新教學理念，普及義務教育。在高等教育方面，尤其要注意加強培養(yǎng)地區(qū)內的專業(yè)技術人才以及科研學術人才，更好地服務于本地區(qū)的建設，避免人才外流。另一方面，可以推出一些相關優(yōu)惠政策來吸引、引進外來人才，使其帶著先進的理念和技術來支持新疆的建設和發(fā)展。同時對于企業(yè)來說，企業(yè)可以開展多種形式的培訓活動，使得職工成為該領域內的專才，有效將知識技能轉化為生產力，為企業(yè)和地區(qū)裝造出更多的經濟效益。要努力培養(yǎng)創(chuàng)新觀念。創(chuàng)新是一個地區(qū)不斷