施工類國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核工作指引

施工類國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核工作指引（試行）

第一章

總則

第一條

為切實(shí)履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，提高市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核工作的針對性，推動市屬施工類國有企業(yè)提升資質(zhì)、增創(chuàng)效益、提高市場競爭力，結(jié)合市屬施工類國有企業(yè)特點(diǎn)，制定本指引。第二條

本指引旨在為市屬國有企業(yè)提供針對施工類國有企業(yè)負(fù)責(zé)人開展經(jīng)營業(yè)績考核參考的方式方法。各出資企業(yè)可結(jié)合實(shí)際，借鑒本指引，不斷建立健全適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要的考核體系。第三條

本指引所稱的施工類國有企業(yè)負(fù)責(zé)人是指市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱市國資委）所出資企業(yè)權(quán)屬施工類企業(yè)的黨委(支部）書記、董事長、總經(jīng)理等以及其他副職負(fù)責(zé)人(以下簡稱施工類企業(yè)負(fù)責(zé)人)。第四條

施工類企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營業(yè)績考核，實(shí)行年度考核與任期考核相結(jié)合、結(jié)果考核與過程評價相統(tǒng)一、考核結(jié)果與獎懲相掛鉤的考核制度。第五條

施工類企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）按照國有資本保值增值和可持續(xù)發(fā)展的要求，依法考核施工類企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績。（二）根據(jù)施工類企業(yè)的不同發(fā)展階段和特點(diǎn)，實(shí)事求是，公開公正，“一企一策”地開展考核，注重自身“縱向比”,適度結(jié)合和國內(nèi)同行業(yè)“橫向比”。（三）按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的要求，建立健全科學(xué)合理、可追溯的資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制。堅(jiān)持將施工類企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果同激勵約束緊密結(jié)合，即業(yè)績升、薪酬升，業(yè)績降、薪酬降，并作為職務(wù)任免的重要依據(jù)。（四）按照全面落實(shí)責(zé)任的要求，完善全員業(yè)績考核體系，確保國有資本保值增值責(zé)任廣泛覆蓋、層層落實(shí)。（五）推動施工類企業(yè)加快資質(zhì)提升、防范風(fēng)險(xiǎn)、提質(zhì)增效，加強(qiáng)核心競爭能力。

第二章

年度經(jīng)營業(yè)績考核第六條

年度經(jīng)營業(yè)績考核一般以公歷年（下同）為考核期。第七條

年度經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)可包括經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、管理績效指標(biāo)和加減分事項(xiàng)。其中，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)權(quán)重應(yīng)不低于考核指標(biāo)的70%。（一）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可選用的具體指標(biāo)1.收入管控指標(biāo)：營業(yè)收入：指企業(yè)當(dāng)年度主營業(yè)務(wù)收入，反映企業(yè)工程量和工程規(guī)模。2.利潤管控指標(biāo)：（1）業(yè)績凈利潤：指企業(yè)報(bào)表中歸屬于母公司所有者的凈利潤。年度業(yè)績凈利潤計(jì)算時應(yīng)剔除考核期內(nèi)非經(jīng)營性影響因素（企業(yè)年度業(yè)績凈利潤指標(biāo)的非經(jīng)營性影響因素由出資企業(yè)另行制定）。業(yè)績凈利潤=歸屬于母公司所有者的凈利潤±非經(jīng)營性影響因素減少（增加）的歸屬于母公司所有者的凈利潤。（2）工程項(xiàng)目利潤率：竣工結(jié)算工程項(xiàng)目目標(biāo)利潤率（毛利率）=竣工結(jié)算項(xiàng)目實(shí)際毛利潤/竣工結(jié)算項(xiàng)目確認(rèn)工程款收入*100%。出資企業(yè)應(yīng)參照省住建廳現(xiàn)階段公布的《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工評標(biāo)辦法（試行）》（閩建〔2017〕5號）造價下降的幅度取值范圍及施工類企業(yè)設(shè)定目標(biāo)利潤，并結(jié)合建設(shè)單位的造價下降率、工程專業(yè)特點(diǎn)、工程環(huán)境、工程質(zhì)量、施工工期、施工難易程度、市場風(fēng)險(xiǎn)等因素，制定工程項(xiàng)目目標(biāo)利潤率。（3）利潤總額增長率：指企業(yè)當(dāng)年度利潤總額增長額與上年利潤總額的比率，反映企業(yè)利潤總額的增減變動情況。利潤總額增長率=（本年利潤總額-上年利潤總額）/上年利潤總額×100%。3.應(yīng)收款項(xiàng)管控指標(biāo)：應(yīng)收款項(xiàng)包括：應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款、長期應(yīng)收款、其他應(yīng)收款、壞賬等。（1）應(yīng)收款項(xiàng)回收率：反映考核期（公歷年）應(yīng)收款項(xiàng)收回情況。應(yīng)收款項(xiàng)回收率=應(yīng)收款項(xiàng)回收額/應(yīng)收款項(xiàng)占用及發(fā)生額其中，應(yīng)收款項(xiàng)回收額為應(yīng)收款項(xiàng)全年的貸方發(fā)生額扣除核銷的壞賬損失；應(yīng)收款項(xiàng)占用及發(fā)生額為年初應(yīng)收款項(xiàng)余額與應(yīng)收款項(xiàng)全年借方發(fā)生額的合計(jì)數(shù)。（2）應(yīng)收款項(xiàng)周轉(zhuǎn)率：反映考核期（公歷年）應(yīng)收款項(xiàng)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)金的平均次數(shù)，用以衡量企業(yè)應(yīng)收款項(xiàng)流動程度。應(yīng)收款項(xiàng)周轉(zhuǎn)率（次）=營業(yè)收入/應(yīng)收款項(xiàng)平均余額。應(yīng)收款項(xiàng)平均余額=[（年初應(yīng)收款項(xiàng)余額+年初應(yīng)收款項(xiàng)壞賬準(zhǔn)備）+（年末應(yīng)收款項(xiàng)余額+年末應(yīng)收款項(xiàng)壞賬準(zhǔn)備）]/2。4.成本費(fèi)用管控指標(biāo)：（1）成本費(fèi)用利潤率：指企業(yè)當(dāng)年度利潤總額與成本費(fèi)用總額的比率。成本費(fèi)用利潤率=利潤總額/成本費(fèi)用總額×100%。成本費(fèi)用總額=營業(yè)成本+稅金及附加+銷售費(fèi)用+管理費(fèi)用+財(cái)務(wù)費(fèi)用。（2）成本費(fèi)用占營業(yè)總收入的比重：指企業(yè)當(dāng)年度成本費(fèi)用總額占營業(yè)總收入的比重。成本費(fèi)用占營業(yè)總收入比重=成本費(fèi)用總額/營業(yè)總收入×100%。企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況選擇上述4-5個方面經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，明確指標(biāo)權(quán)重、計(jì)分辦法和考核目標(biāo)，考核目標(biāo)可根據(jù)被考核企業(yè)實(shí)際情況設(shè)定“保底目標(biāo)”“超額目標(biāo)”等檔次。（二）管理績效指標(biāo)應(yīng)包含的內(nèi)容1.工程項(xiàng)目管理制度化建設(shè)：項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任管理實(shí)施細(xì)則、項(xiàng)目目標(biāo)底線管理機(jī)制（項(xiàng)目目標(biāo)利潤底線、工程款預(yù)付比例、項(xiàng)目比選決策程序等）、預(yù)留風(fēng)險(xiǎn)金管理機(jī)制制定及落實(shí)情況；項(xiàng)目施工定期管理機(jī)制落實(shí)情況；項(xiàng)目竣工驗(yàn)收資料移交歸檔等情況。2.工程項(xiàng)目資金管理：工程款回收管理機(jī)制；項(xiàng)目資金成本管控；項(xiàng)目資金使用計(jì)劃等情況。3.項(xiàng)目環(huán)保及綠色施工管理：環(huán)保投訴案件處理情況；實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)等情況。4.安全、文明施工管理：落實(shí)安全文明施工管理措施；嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任等情況。5.勞務(wù)管理：落實(shí)農(nóng)民工實(shí)名制管理制度情況；農(nóng)民工工資支付討薪事件處理情況；規(guī)范勞務(wù)管理資料整理歸檔等情況。6.人力資源管理：薪酬分配管理、工程項(xiàng)目技術(shù)人員流失、技術(shù)骨干培養(yǎng)等情況。7.黨建管理：黨建宣傳工作、企業(yè)文化建設(shè)等重點(diǎn)工作落實(shí)情況。8.廉政管理：黨風(fēng)廉政建設(shè)、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、權(quán)利制約監(jiān)督等落實(shí)情況。9.法律事務(wù)管理：法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、發(fā)生訴訟案件的處理及訴訟結(jié)果的處置情況等。10.工程項(xiàng)目形象進(jìn)度指標(biāo)：重點(diǎn)工程項(xiàng)目形象進(jìn)度：企業(yè)完成市委、市政府重點(diǎn)工程項(xiàng)目形象進(jìn)度情況。出資企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，對考核內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充，并設(shè)定考核標(biāo)準(zhǔn)，明確考核權(quán)重和考評辦法。（三）加分和減分項(xiàng)出資企業(yè)可結(jié)合實(shí)際，將施工類企業(yè)長期應(yīng)收款項(xiàng)、壞賬的收回情況、資質(zhì)增項(xiàng)或升級情況等設(shè)定為加分和減分事項(xiàng)。第八條

年度經(jīng)營業(yè)績考核應(yīng)按程序組織開展，并每年6月底前向市國資委備案上年度考核結(jié)果及當(dāng)年度考核方案。

第三章

任期經(jīng)營業(yè)績考核第九條

市國資委出資企業(yè)權(quán)屬施工類企業(yè)原則上應(yīng)開展任期經(jīng)營業(yè)績考核。施工類企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核一般以三年為考核期，出資企業(yè)可根據(jù)特殊原因調(diào)整任期期限。第十條

施工類企業(yè)任期經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)由任期內(nèi)各年度經(jīng)營業(yè)績考核得分平均值和平均國有資本保值增值率指標(biāo)構(gòu)成。第十一條

任期經(jīng)營業(yè)績考核應(yīng)按程序組織開展，并在任期結(jié)束后的次年12月底前向市國資委備案任期考核結(jié)果。

第四章

考核結(jié)果與獎懲第十二條

出資企業(yè)應(yīng)根據(jù)年度經(jīng)營業(yè)績考核和任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果對施工類企業(yè)進(jìn)行分等分級，并將考核結(jié)果與施工類企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配、提拔任用緊密掛鉤。對連續(xù)兩年考核末位或評定為末等的施工企業(yè)，對班子主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談；對連續(xù)三年考核末位或評定為末等的施工企業(yè)，對班子主要負(fù)責(zé)人做崗位調(diào)整、降職使用或解除聘任。第十三條

出資企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格施工類企業(yè)違反國家法律法規(guī)和規(guī)定，造成企業(yè)發(fā)生重大安全與質(zhì)量責(zé)任事故、重大環(huán)境污染責(zé)任事故、重大法律糾紛案件、影響社會穩(wěn)定的重大事件和其他重大違紀(jì)事件等