《應(yīng)用文寫作》行政文書2決定、通報

行政公務(wù)文書

寫作

第二節(jié)決定、通報編輯ppt

1.了解決定的特點和類型

2.掌握決定的寫法和注意事項

3.重點學會表彰、處分決定的寫作

一、決定寫作知識要點能力要求編輯ppt【案例精選一】

關(guān)于表彰2001年度廣州市國稅誠信納稅大戶的決定

稅收是國家的經(jīng)濟命脈，是國家財政收入的主要來源，誠信納稅則是衡量企業(yè)的商業(yè)信譽和個人的道德品質(zhì)，以及對國家、對人民的貢獻的重要標尺，是遵守市場競爭規(guī)則、維護商業(yè)道德的具體體現(xiàn)。在過去的一年里，全市廣大納稅人以國家利益為先，以經(jīng)濟發(fā)展大局為重，依法納稅，誠信納稅，積極支持配合稅務(wù)機關(guān)工作，為全市經(jīng)濟的發(fā)展做出了巨大的貢獻。2001年，廣州市國家稅務(wù)局組織的稅收收入創(chuàng)記錄地達到了486.45億元，比上一年增長了22.37%，稅收收入規(guī)模在全國大城市中穩(wěn)居第三位。這是廣州城市綜合競爭力不斷提高的表現(xiàn)，是全市國稅系統(tǒng)全體稅務(wù)干部辛勤勞動的成果，也是全市納稅人誠信納稅，積極協(xié)稅護稅的成果。

編輯ppt【案例精選一】

為了鼓勵先進，進一步提高廣大納稅人依法納稅的積極性，增強全民誠信納稅和協(xié)稅護稅意識，在全國第十一個稅收宣傳月里，廣州市國家稅務(wù)局決定對廣州移動通信有限責任公司等一批貢獻較為突出的誠信納稅大戶進行表彰，希望全市納稅人向他們學習，把誠信納稅作為生存發(fā)展的前提條件，立足于自身的長遠發(fā)展，樹立良好的商業(yè)信譽和企業(yè)形象，堅決同各種涉稅違法犯罪行為作斗爭，爭當學習稅法、依法納稅、誠信納稅和協(xié)稅、護稅的模范。希望通過全社會的共同努力，不斷促進稅收法制的建設(shè)，創(chuàng)造良好的依法治稅環(huán)境，為加快推進依法治國進程，為廣州城市經(jīng)濟的發(fā)展再添動力。希望受表彰的納稅戶再接再厲，在新的一年里乘勢前進，為全市經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展做出新的更大的貢獻。廣州市國家稅務(wù)局(印章)2002年4月22日

編輯ppt【案例解讀】

這是一份刊載在報紙上的表彰決定。該決定寫作目的明確，結(jié)構(gòu)層次清晰，選材點面結(jié)合，表述敘議結(jié)合，語言表意準確、深刻，并體現(xiàn)了決定事項的“重要性”和表彰對象的“典型性”要求。編輯ppt【案例精選二】

關(guān)于對張×等六位同學違紀處分的決定吳東勝（男）、張三（男）、吳平（男）、洪武（男），4位同學均系我院計算機信息管理系信息管理專業(yè)2008級學生；王蕭（男），系我院計算機信息管理系網(wǎng)絡(luò)管理與維修專業(yè)2007級學生；蔡華（男），系我院法學系法學專業(yè)2006級學生。

2009年12月13日晚，吳東勝與高中同學趙強（××大學學生）在11棟109室同張三、王蕭4人打完麻將后離去，住109室的洪武發(fā)現(xiàn)自己的手機丟失，懷疑是王蕭所為。張三、洪武便于第二天中午去4棟514室找王蕭討要，爭執(zhí)中張三用球拍打了王蕭，后被王蕭的室友劉平勸住。事隔兩日，即15日晚，吳東勝、洪武從劉平處聽到“肯定是王蕭拿走了手機”的說法后，即與張三、蔡華等人再去找王蕭，張三、吳東勝再次動手打了王蕭，蔡華則動手打了吳的另一室友。張三等人的行為嚴重違反了校紀校規(guī)，造成了不良影響。學院依據(jù)《學生手冊》的有關(guān)規(guī)定，決定對上述六位同學分別予以紀律處分。編輯ppt【案例精選二】

一、張三、吳東勝同學兩次動手打人，在校內(nèi)打麻將，此前皆因曠課受到警告處分，本應(yīng)從重處理，但鑒于其事后認錯態(tài)度較好，根據(jù)《×××學院學生違紀處分規(guī)定》第十一條第一款、第十八條第二款、第二十四條第七款和第二十五條第二款的有關(guān)規(guī)定，決定給予張×、吳×勝兩同學留校察看處分，察看期自發(fā)文之日起至其畢業(yè)止。二、蔡華同學打人，此前因打架受到嚴重警告處分，因曠課受到警告處分，已數(shù)次嚴重違反校紀校規(guī)，本應(yīng)從重處分，但鑒于其事后認錯態(tài)度較好，根據(jù)《×××學院學生違紀處分規(guī)定》第十八條第二款、第二十四條第七款的有關(guān)規(guī)定，決定給予蔡××同學留校察看處分，察看期自發(fā)文之日起至其畢業(yè)止。三、洪武同學丟失手機后不向?qū)W校有關(guān)老師、部門反映請求解決，而是私自處理，導致打架事件發(fā)生，造成不良影響。鑒于其事后認錯態(tài)度較好，根據(jù)《×××學院學生違紀處分規(guī)定》第十八條第一款、第二十四條第七款和第二十五條第二款的有關(guān)規(guī)定，決定給予洪××同學留校察看處分，察看期自發(fā)文之日起至其畢業(yè)止。編輯ppt【案例精選二】

四、劉平同學，知道洪武等人找王蕭后，不但不將情況匯報老師，反而傳遞懷疑信息引發(fā)事件進一步惡化；該生曾因曠課受到警告處分，此次本應(yīng)從重處分，但鑒于其在打架過程中能加以勸阻，事后認錯態(tài)度較好，根據(jù)《×××學院學生違紀處分規(guī)定》第十八條第三款、第二十四條第七款和第二十五條第二款的有關(guān)規(guī)定，決定給予吳×平同學記過處分。五、吳東勝同學，未經(jīng)批準留宿校外人員，并參與打麻將，已嚴重違反校紀校規(guī)；該生此前因曠課曾受到警告處分，本應(yīng)從重處理，但鑒于其在被打時能及時向保衛(wèi)科報告，避免了事態(tài)的發(fā)展，且積極配合調(diào)查，認錯態(tài)度好。根據(jù)《×××學院學生違紀處分規(guī)定》第八條第六款、第十條第一款、第二十四條第七款和第二十五條第二款的有關(guān)規(guī)定，決定給予吳×同學記過處分。

×××學院學生處（印章）

2009年12月20日

編輯ppt【案例解讀】

這是一份處分決定。正文首先分別寫明被處分者的個人簡況，接著介紹其所犯錯誤，再指出所犯錯誤的性質(zhì)、影響及對其給予處分的依據(jù)，最后分別指出各人在此次打架事件中的責任、過去的表現(xiàn)、此次的認錯態(tài)度以及對各人的具體處分。此決定寫得層次清晰、事實清楚、處分依據(jù)具體、用語準確，是一份寫得較為規(guī)范的處分決定。編輯ppt一、決定的用途、特點與類型

決定適用于：

1.對重要事項或者重大行動做出安排；

2.獎懲有關(guān)單位及人員；

3.變更或者撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項。

（一）決定的特點

1.內(nèi)容性質(zhì)重要或重大。必須是“重要”或“重大”事情才用決定行文。

2.法律、政策性強。作出的決定，尤其表彰、處分決定，必須以法律法規(guī)、規(guī)章制度和現(xiàn)行政策為依據(jù)。

3.具有強制性、約束力。決定已經(jīng)作出就必須嚴格遵照執(zhí)行，不能隨意更改或馬虎對待。

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（二）決定的類型1．決策性決定。對重要事項或重大行動作出安排的決定。如《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》（1984年10月20日）。2．部署性決定。對一些重要的或涉及面較廣的工作進行具體布置的決定。如《國務(wù)院關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》(國發(fā)〔2005〕39號)。3．獎懲性決定。對典型先進或錯誤、問題作出表彰或懲處的決定。如《廣東省委省政府關(guān)于向“人民滿意的公務(wù)員”朱健明同志學習的決定》

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4．處置性決定。變更或撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定的決定。這種決定，在實際應(yīng)用中，還被用來“處置”本機關(guān)已不適用的行政法規(guī)、規(guī)章。如《國務(wù)院關(guān)于修改<中華人民共和國個人所得稅法實施條例>的決定》（2005年12月19日國務(wù)院第452號令）。

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5.法規(guī)性決定。如《全國人大常委會關(guān)于懲治騙購外匯、逃匯和非法買賣外匯犯罪的決定》（1998年12月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過）。這種決定是全國人大針對打擊當前某種嚴重犯罪行為而作出，并由國家主席以《中華人民共和國主席令》發(fā)布，具有強制性、權(quán)威性和法律效力。

編輯ppt二、決定的寫作格式標題。由“發(fā)文機關(guān)＋事由＋文種”三要素構(gòu)成，如《國務(wù)院關(guān)于2010年度國家科學技術(shù)獎勵的決定》，或由“事由＋文種”兩要素構(gòu)成，如《關(guān)于環(huán)境保護工作決定》。

決定一般由標題、正文、落款和成文日期組成。編輯ppt

正文。決定正文因內(nèi)容性質(zhì)不同寫法不盡相同，但一般寫成三層：開頭寫做出決定的緣由、依據(jù)、目的等；接著寫具體事項，內(nèi)容復雜時，應(yīng)分點列項寫，同時要注意過渡；最后提出執(zhí)行要求、希望。落款。若標題由兩要素構(gòu)成，沒出現(xiàn)發(fā)文機關(guān)名稱，又不是用“紅頭文件”發(fā)出，而是在媒體刊發(fā)，則應(yīng)落款。

成文日期。用漢字小寫數(shù)字寫全年、月、日。會議通過的一般在標題下用括號注明。編輯ppt

寫作注意事項

1.決定是權(quán)威性、嚴肅性僅次于命令的公文。只有涉及發(fā)文機關(guān)“重要”或“重大”的事項或行動才用決定行文。2.所做決定要以法律法規(guī)、規(guī)章制度和現(xiàn)行政策為依據(jù)，同時要結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)、本部門、本單位實際情況。3.決定事項要明確，語言表達要準確、嚴謹、莊重，以便下級領(lǐng)會決定精神，并遵照執(zhí)行?！咎貏e提醒】編輯ppt

2012年4月頒發(fā)的《黨政機關(guān)公文處理工作條例》，公文包括15種。1、決議2、決定3、命令4、公報5、公告6、通告7、意見8、通知9、通報10、報告11、請示12、批復13、議案14、函15、紀要上述13種現(xiàn)行行政公文，根據(jù)行文方向，又可劃分為上行文（如報告、請示、議案）、下行文（如命令、決定、通知、批復）、平行文(如函)3類。

編輯ppt知識鏈接

值得注意的是，有些文種可以兼行，它們在不同情況下可充當不同的行文。如“意見”，可以用做上行文、下行文和平行文；“會議紀要”也要視發(fā)文機關(guān)和發(fā)送對象的具體情況而定；“通知”通常用作下行文，但用于“知照”情況時，也可作平行文?！扒闆r通報”既可作下行文，又可作平行文。不過，這些兼行文種，只要它們與具體的內(nèi)容、行文對象相聯(lián)系，其行文關(guān)系就確定了。編輯ppt知識鏈接

公文標題“應(yīng)當準確簡要地概括公文的主要內(nèi)容，并標明公文文種，一般應(yīng)當標明發(fā)文機關(guān)”（新《辦法》）。也就是說，完全的公文標題由發(fā)文機關(guān)、主要內(nèi)容概括（也叫“事由”）、文種三個要素組成。主要內(nèi)容概括通常用介賓短語“關(guān)于……的”組成。它是公文主旨的集中體現(xiàn)，要求高度概括和明了公文主要內(nèi)容。公文的標題

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公文標題根據(jù)實際情況有時可省略發(fā)文機關(guān)，有時可省略主要內(nèi)容概括，但在任何情況下均不能省略文種。在兩種情況下可省發(fā)文機關(guān)：一是用紅頭文件發(fā)出；二是正文后落了款。省略主要內(nèi)容概括的，一般是事項簡單、正文簡短，在媒體播載或公眾場所張貼的知照性公文。公文標題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標點符號。

編輯ppt1.了解通報的特點和類型

2.掌握通報的寫法和注意事項

3.能正確區(qū)分決定與通報用于獎懲的區(qū)別

4.學會寫作表彰、處分、情況通報

二、通報寫作知識要點能力要求編輯ppt【案例精選一】

關(guān)于表彰全省宜林荒山造林綠化工作先進集體和個人的通報

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：自２００１年省政府提出用３年時間消滅宜林荒山以來，各地、各有關(guān)部門按照省政府的部署，切實加強領(lǐng)導，精心組織，采取得力措施，加大工作力度，積極開展宜林荒山造林綠化工作，基本完成了各項任務(wù)，涌現(xiàn)出一大批先進典型。

為表彰先進，進一步推進我省造林綠化事業(yè)持續(xù)發(fā)展，省人民政府決定，對在全?。衬暌肆只纳皆炝志G化工作中作出突出貢獻的惠州市林業(yè)局等１０個集體授予“全省荒山造林綠化工作先進集體”稱號；授予潘海棠等３０人“全省荒山造林綠化工作先進個人”稱號。希望受表彰的先進集體和個人繼續(xù)發(fā)揚成績，再接再厲，為全省造林綠化工作做出新的貢獻。

編輯ppt全省各地、各部門和廣大干部群眾要以受表彰的先進集體和個人為榜樣，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，進一步推進林業(yè)生態(tài)省建設(shè)，推動造林綠化事業(yè)上新臺階，促進我省經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化做出新的貢獻。

附件：全省宜林荒山造林綠化工作先進集體和個人名單

廣東省人民政府（印章）

2004年12月17日

編輯ppt【案例解讀】

這是一份表彰通報。這種通報的作用重在宣傳先進典型，擴大影響，促進工作。因此，其寫法應(yīng)該：首先概述受表彰者的典型事跡，然后闡明通報的目的和組織做出的決定，即通報的具體內(nèi)容，最后對受教育者發(fā)號召、提希望或要求。本文正是按此行文的，所以是一篇寫得比較規(guī)范的表彰通報，值得借鑒。編輯ppt【案例精選二】

關(guān)于我市國家行政機關(guān)部分公文不規(guī)范問題的情況通報烏魯木齊縣、各區(qū)人民政府，烏魯木齊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市屬各委、局、辦：

為了認真貫徹國家行政機關(guān)新的公文處理辦法，2001年初，市人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家行政機關(guān)公文處理辦法及新疆維吾爾自治區(qū)人民政府公文主題詞表的通知》(烏政辦〔2001〕268號)和《國家行政機關(guān)公文格式》（GB/T9704-1999）。從近年來的執(zhí)行情況看，總體上是好的，但仍存在不少問題?，F(xiàn)就主要問題予以通報，以期引起重視，加以規(guī)范。

編輯ppt【案例精選二】

國家行政機關(guān)公文是行政機關(guān)在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進行公務(wù)活動的重要工具。一個行政機關(guān)制發(fā)的公文是否規(guī)范，也是這個行政機關(guān)綜合素質(zhì)的具體體現(xiàn)。望各部門、各單位以《國家行政機關(guān)公文處理辦法》為標準，認真檢查和糾正本部門、本單位公文中存在的問題，進一步規(guī)范公文格式，努力提高公文質(zhì)量，維護國家行政機關(guān)的形象和權(quán)威。烏魯木齊市政府辦公廳（印章2003年1月15日

編輯ppt【案例精選二】

一、在發(fā)文字號中印有“字”字，如“××字〔2002〕×號”，這不符合規(guī)定，應(yīng)為“××〔2002〕×號”。發(fā)文字號不當?shù)恼汲椴榻y(tǒng)計總數(shù)的61%。

編輯ppt【案例精選二】

二、文件標題中仍出現(xiàn)標點符號。根據(jù)國務(wù)院公文處理辦法第十條(六)之規(guī)定，文題中除法規(guī)，規(guī)章名稱可加書名號外，一般不用標點符號。如“轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于立即開展全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》的通知”，此文題中一是可不必用書名號，二是“通知的通知”贅述不簡練，應(yīng)為“轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于立即開展全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知”較妥。文題中最好不要出現(xiàn)“關(guān)于貫徹關(guān)于……”或“通知的通知”這類贅語。

三、文種使用有誤。如將“××計劃”直接當作文題，導致文種錯誤，因為“計劃”不是一個文種。規(guī)范的行文應(yīng)為“關(guān)于印發(fā)××計劃的通知”，把“××計劃”作為附件。

編輯ppt【案例精選二】

四、“請示”與“報告”兩種不同的文種混淆不分。如公文題目中“請示”與“報告”并列使用，或者“報告”正文中含有請示的內(nèi)容。而“請示”這種公文中，作為其行文對象的上級機關(guān)應(yīng)該是單一而明確的，其請示的內(nèi)容也應(yīng)該是單一而明確的，但在抽查的公文中卻常見到一個請示件中請示對象有兩個以上、請示內(nèi)容多項等。五、在排版格式上，主要是空行、空格未按規(guī)定處置，如紅色反線下空二行應(yīng)為標題，有的只空了一行；發(fā)文字號應(yīng)在紅色反線上一行，有的上空一行；版記中抄送和印發(fā)部門兩端應(yīng)各空一字，有的兩端頂格。編輯ppt一、通報的用途、特點與類型

通報適用于：

1.表彰先進；

2.批評錯誤；

3.傳達重要精神或情況。

（一）通報的特點

1.知照性通報不管是表彰先進典型，還是批評錯誤或是傳達重要精神、情況，都是告知大家，讓人知曉，產(chǎn)生影響。

2.教育性通報具有鼓舞人，教育人的作用。

3.典型性通報的事項、情況必須有現(xiàn)實針對性和代表性。否則，就不可能發(fā)揮鼓舞人，教育人的作用。

4.政策性表彰先進、批評錯誤的通報都必須以法律法規(guī)、政策為依據(jù)，為準繩，不能隨心所欲沒有原則。

5.時效性通報必須及時，才能有效地發(fā)揮宣傳教育作用?！榜R后炮”、“事過境遷”都不能使通報發(fā)揮應(yīng)有的作用，產(chǎn)生應(yīng)有的效果。

編輯ppt

（二）通報的類型

1.情況通報，傳達重要精神或情況的通報。如廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于2004年各地級市人民政府完成安全生產(chǎn)工作目標和履行安全生產(chǎn)工作職責情況的通報》。

2.表彰通報，表彰先進典型的通報。如廣東省人民政府《關(guān)于表彰全省村民自治模范縣(市、區(qū))的通報》。3.批評通報，批評錯誤的通報，也包括事故通報。如國務(wù)院辦公廳《關(guān)于對少數(shù)地方和單位違反國家規(guī)定集資問題的通報》。編輯ppt二、通報的寫作格式標題。通常用“發(fā)文機關(guān)＋事由＋文種”和“事由＋文種”兩種形式。

主送機關(guān)。通報是發(fā)給下屬機關(guān)單位，進行內(nèi)部宣傳教育性公文，且常為普發(fā)性，所以主送機關(guān)一般用統(tǒng)稱，有時也不寫主送機關(guān)。

通報一般由

標題、主送機關(guān)、正文、落款

和成文日期組成。編輯ppt正文。不同類型的通報，正文寫法不盡相同。(1)情況通報，正文一般分4層寫：①交代情況來源；②陳述具體情況；③分析情況產(chǎn)生的原因；④提出希望和要求或處理意見等。但根據(jù)不同目的，也有其它寫法。(2)表彰通報，正文一般分4層寫，①敘述表彰對象的基本情況及典型事跡；②分析評價其事跡的本質(zhì)意義和社會影響；③說明組織給予的表彰決定，包括物質(zhì)和精神的獎勵；④對受教育者提出希望或向大家發(fā)出學習號召。編輯ppt(3)批評錯誤通報，正文一般也要寫明4個方面的內(nèi)容：①敘述批評對象的基本情況及所犯錯誤事實；②指出其所犯錯誤的性質(zhì)、影響及認錯態(tài)度；③說明組織給予其處理的依據(jù)及其具體處分，同樣包括精神的和物質(zhì)的兩方面；④向受教育者提出借鑒希望和要求。(4)事故通報，正文內(nèi)容一般應(yīng)包括，①陳述事故經(jīng)過和損失情況；②分析事故原因、責任；③總結(jié)事故應(yīng)吸取的教訓及對有關(guān)責任人的