國有企業(yè)工程建設(shè)合同管理辦法模版

工程建設(shè)合同管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范集團公司工程合同管理程序，明確管理職責(zé)，防范經(jīng)營風(fēng)險，依據(jù)《中華人民共和國合同法》及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。第二條本辦法適用于集團公司工程建設(shè)合同簽訂及履約管理。第二章管理組織第三條集團公司工程建設(shè)管理部是建設(shè)合同管理的主管部門，負(fù)責(zé)組織簽訂工程建設(shè)合同。第四條集團公司法律事務(wù)中心是建設(shè)合同非標(biāo)準(zhǔn)（示范）文本的審核部門。第五條集團公司技術(shù)質(zhì)量部負(fù)責(zé)前期合同的委托。第六條建設(shè)公司負(fù)責(zé)審核并簽訂授權(quán)范圍內(nèi)的其他工程建設(shè)合同，并報集團公司工程建設(shè)管理部備案。第七條建設(shè)公司拆遷部負(fù)責(zé)簽訂征地拆遷合同。第八條項目管理處負(fù)責(zé)其他工程建設(shè)合同立項及初步審核工作。第三章簽訂程序第九條工程建設(shè)合同包括：咨詢、測量、勘察、設(shè)計、技術(shù)服務(wù)、征地拆遷、施工、監(jiān)理、安全、廉政及工程建設(shè)材料、設(shè)備的采購以及與工程建設(shè)有關(guān)的其它合同。第十條集團公司工程建設(shè)管理部組織招標(biāo)確定或提出的工程建設(shè)合同由工程建設(shè)管理部負(fù)責(zé)起草，經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)審核后報集團公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由集團公司簽訂。第十一條集團公司技術(shù)質(zhì)量部委托的前期合同由技術(shù)質(zhì)量部負(fù)責(zé)起草，經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)審核后報集團公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由集團公司簽訂。第十二條在工程實施過程中需簽訂的其他工程建設(shè)合同（合同額大于100萬元），由項目管理處負(fù)責(zé)起草，經(jīng)項目管理處、建設(shè)公司審核后報集團公司審批簽訂。第十三條在工程實施過程中需簽訂的其他工程建設(shè)合同（合同額小于100萬元，含100萬元），由項目管理處負(fù)責(zé)起草，經(jīng)項目管理處審核后報建設(shè)公司審批簽訂。建設(shè)公司報工程建設(shè)管理部蓋章、備案。第十四條征地拆遷合同（含地上、地下拆遷改移協(xié)議）由建設(shè)公司拆遷部負(fù)責(zé)起草，經(jīng)建設(shè)公司審核后報集團公司批準(zhǔn)簽訂。第十五條集團公司簽訂合同時的法定代表人授權(quán)的代理人為集團公司總經(jīng)理；建設(shè)公司簽訂合同時的法定代表人授權(quán)的代理人為建設(shè)公司總經(jīng)理；部門負(fù)責(zé)人為起草訂立合同的部門主管；經(jīng)辦人為具體談判人。第十六條合同簽字，必須由法定代表人或其授權(quán)的代理人及部門負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人同時簽字并加蓋集團公司公章或工程建設(shè)合同專用章。第十七條由集團公司負(fù)責(zé)簽訂的工程建設(shè)前期合同在項目管理處正式成立后30日內(nèi)移交建設(shè)公司；建設(shè)過程中通過招標(biāo)簽訂的合同在完成全部簽訂工作后7日內(nèi)移交建設(shè)公司；項目管理處自接收之日起負(fù)責(zé)依據(jù)合同條款進行合同執(zhí)行及管理工作。第十八條工程建設(shè)合同和征地拆遷協(xié)議（含地上、地下拆遷改移協(xié)議）統(tǒng)一由建設(shè)公司負(fù)責(zé)管理。第四章一般規(guī)定第十九條合同文本應(yīng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的要求。所有合同必須采用書面形式，凡國家規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)（示范）合同文本的，須使用標(biāo)準(zhǔn)（示范）合同文本。第二十條特殊情況采用非標(biāo)準(zhǔn)（示范）文本時，由經(jīng)辦人負(fù)責(zé)起草，主管部門審核后送集團公司法律事務(wù)中心征求意見。征地拆遷合同首先由建設(shè)公司法律事務(wù)中心審核,然后報集團公司法律事務(wù)中心征求意見。第二十一條合同條款應(yīng)符合現(xiàn)行法律、法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；符合公平公正原則；合同簽約對方的資信情況、履約能力以及簽約人的簽約資格均應(yīng)符合合同法約定，具有相關(guān)證明資料。第二十二條合同必須符合行政管理部門的要求，如需辦理公證或備案的合同，由合同簽訂部門責(zé)成專人辦理相關(guān)手續(xù)。第二十三條原則上禁止出現(xiàn)先履行后簽約情況，特殊情況須請示集團公司，經(jīng)批準(zhǔn)后14日內(nèi)完成合同簽訂工作。第二十四條非招標(biāo)項目的合同談判，必須有2名以上工作人員參加。談判過程應(yīng)有文字記錄并作為合同報簽單附件。第五章履約管理第二十五條履約管理工作由建設(shè)公司組織，項目管理處具體實施，并向集團公司工程建設(shè)管理部定期反饋履約信息。集團公司工程建設(shè)管理部進行指導(dǎo)、檢查、向行業(yè)主管部門反饋。履約檢查工作應(yīng)按季度或分階段組織實施。第二十六條履約管理的內(nèi)容包括：信用評價和日常履約管理。第二十七條信用評價是指依據(jù)路政局發(fā)布實施的施工、監(jiān)理企業(yè)和從業(yè)人員評定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合集團公司工程建設(shè)實際情況，開展信用評價管理工作，建立長效管理制度，并將評價結(jié)果應(yīng)用到工程管理工作中。（一）信用評價職責(zé)1.工程建設(shè)管理部負(fù)責(zé)對信用評價工作進行監(jiān)督指導(dǎo)，開展招投標(biāo)行為信用評價工作。2.建設(shè)公司負(fù)責(zé)組織開展施工、監(jiān)理企業(yè)和從業(yè)人員的合同履約信用評價工作。3.項目管理處負(fù)責(zé)具體開展施工、監(jiān)理企業(yè)和從業(yè)人員合同履約信用評價工作，建立臺帳并保存書面檢查記錄。4.設(shè)立信用評價管理員。工程建設(shè)管理部、建設(shè)公司、項目管理處應(yīng)分別設(shè)立信用評價管理專職人員，開展相關(guān)工作。（二）信用評價依據(jù)1.路政局2011年6月30日發(fā)布實施的《公路施工企業(yè)信用評價實施細(xì)則（試行）》京交路建發(fā)〔2011〕125號文及附件《公路施工企業(yè)信用行為評定標(biāo)準(zhǔn)》；2.路政局2011年8月18日3.路政局2012年6月25日發(fā)布實施的《公路項目主要從業(yè)人員信用評價實施細(xì)則（試行）》京交路建發(fā)〔2012〕143號文及附件《公路項目主要從業(yè)人員信用行為評定標(biāo)準(zhǔn)》。（三）信用評價范圍及內(nèi)容信用評價范圍是指集團公司依法公開招投標(biāo)的工程及施工合同額大于500萬元（含）且合同工期大于1個月（含）的大、中修工程項目的施工、監(jiān)理單位以及主要從業(yè)人員。信用評價內(nèi)容為施工、監(jiān)理企業(yè)以及主要從業(yè)人員的招投標(biāo)、合同履約行為構(gòu)成。（四）信用評價管理工作1.投標(biāo)行為信用評價工程建設(shè)管理部在完成每次招標(biāo)工作后，應(yīng)實時對存在不良投標(biāo)行為的施工、監(jiān)理企業(yè)進行評價。評價完成后將該項目投標(biāo)單位的不良投標(biāo)行為記錄以報告形式，在評標(biāo)結(jié)束后5個工作日內(nèi)隨評標(biāo)報告一同報路政局備案。2.合同履約行為信用評價建設(shè)公司組織項目管理處對施工、監(jiān)理企業(yè)和主要從業(yè)人員開展合同履約行為信用評價，按照評定標(biāo)準(zhǔn)和要求進行定期和不定期的檢查，定期檢查不得少于每月一次。檢查過程中發(fā)現(xiàn)施工、監(jiān)理企業(yè)和主要從業(yè)人員履約不良行為的，立即錄入公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)，做好文字檢查記錄、建立臺賬。3.信用評價結(jié)果上報項目管理處將信用評價檢查記錄以書面報告形式經(jīng)建設(shè)公司審核后按季度報集團公司工程建設(shè)管理部。工程建設(shè)管理部將信用評價書面報告按季度上報交通委路政局，每半年在交通委路政局網(wǎng)站“公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)”上報一次信用評價結(jié)果。第二十八條履約管理的依據(jù)：（一）合同協(xié)議書，廉政合同，安全合同；（二）投標(biāo)過程中的往來函件；（三）中標(biāo)通知書；（四）投標(biāo)書及其附件；（五）施工合同專用條款；（六）施工合同通用條款；（七）標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；（八）圖紙；（九）工程量清單；（十）工程報價單或預(yù)算書。第二十九條對承包商的履約管理（一）在施工準(zhǔn)備期，依據(jù)施工招標(biāo)文件的要求和承包商對投標(biāo)文件的承諾、以及投標(biāo)期間往來函件的澄清內(nèi)容，對承包商開工前準(zhǔn)備工作的開展情況予以檢查。對承包商及監(jiān)理單位駐地的建設(shè)情況的履約檢查，應(yīng)在承包商進場后、開工令下達之前組織實施。（二）在施工期，依據(jù)施工承包合同，檢查承包商的人員到場及更換情況；工程質(zhì)量、安全、環(huán)保工作的保障情況；廉政合同的執(zhí)行情況；在復(fù)雜施工環(huán)境中克服困難落實階段工期和總工期情況；造價與合同事宜的合理編報、合規(guī)管理情況；業(yè)主支付的工程款?？顚Ｓ们闆r；監(jiān)理程序的執(zhí)行情況以及合同約定的其他義務(wù)的履行情況。（三）在交工及缺陷責(zé)任期，檢查已交工工程是否達到了合同雙方簽署的合同文件約定的全部條件，并應(yīng)確保交工資料及結(jié)算工作的及時完成；檢查缺陷責(zé)任期內(nèi)遺留工程的完成情況，缺陷責(zé)任期養(yǎng)護責(zé)任的實施情況以及竣工資料的完善與移交情況。第三十條對監(jiān)理單位的履約管理（一）依據(jù)監(jiān)理服務(wù)合同和所轄施工合同標(biāo)段的施工承包合同，對監(jiān)理單位開展履約管理。（二）對監(jiān)理單位的履約檢查，必須按照招標(biāo)文件的有關(guān)要求，結(jié)合對承包商的履約檢查共同實施。（三）履約管理的內(nèi)容：1、按監(jiān)理服務(wù)合同的相關(guān)要求與承諾，檢查監(jiān)理單位人力及相關(guān)設(shè)備的投入；2、依據(jù)施工監(jiān)理規(guī)范，檢查監(jiān)理單位開展監(jiān)理工作情況；3、監(jiān)督監(jiān)理單位依據(jù)施工承包合同，在授權(quán)范圍內(nèi)對承包商管理情況的檢查；4、監(jiān)督監(jiān)理單位廉政合同的執(zhí)行情況。第三十一條對勘察、測量、設(shè)計、咨詢單位的履約管理由集團公司技術(shù)質(zhì)量部與建設(shè)公司及項目管理處共同進行：原則上初步設(shè)計階段以前的履約管理由集團公司技術(shù)質(zhì)量部負(fù)責(zé)；施工圖設(shè)計階段的履約管理由建設(shè)公司及項目管理處負(fù)責(zé)。履約考評結(jié)果應(yīng)作為中期支付及合同結(jié)算的依據(jù)。（一）依據(jù)勘察、測量、設(shè)計、咨詢合同招標(biāo)文件及合同條款開展履約管理。（二）履約管理的內(nèi)容：1、是否按合同約定按期提交技術(shù)、設(shè)計文件；2、工程實施中是否及時提供技術(shù)、設(shè)計指導(dǎo)，技術(shù)、設(shè)計成果的準(zhǔn)確性。第三十二條廉政是合同雙方履約公平公正性的保障，集團公司紀(jì)檢監(jiān)察部負(fù)責(zé)合同履行全過程廉政監(jiān)察工作。第六章檔案管理第三十三條工程建設(shè)合同由建設(shè)公司統(tǒng)一管理，并建立臺帳，工程交工驗收合格、結(jié)算完成后嚴(yán)格按《工程建設(shè)檔案管理辦法》將合同正本歸檔后存集團公司檔案中心。第三十四條對工程建設(shè)合同的訂立、履行、變更和終止實行動態(tài)管理，建設(shè)公司按月報集團公司工程建設(shè)管理部進行核對。第三十五條對工程建設(shè)合同文本按項目、類別、訂立時間順序進行編號，其他相關(guān)部門可根據(jù)需要保存或使用副本或復(fù)印件。第三十六條工程建設(shè)合同應(yīng)建立完整的電子檔案，相關(guān)部門依據(jù)業(yè)務(wù)需求留存。第三十七條招投標(biāo)信用評價資料，由工程建設(shè)管理部在每個工程項目招標(biāo)完成后，建立臺帳并做好資料存檔工作。在建工程信用評價、日常履約考評資料，由項目管理處建立臺帳，并做好資料存檔工作。已完工程日常履約、信用評價考評資料由項目管理處負(fù)責(zé)整理后移交建設(shè)公司，建設(shè)公司做好資料存檔工作。第三十八條信用評價結(jié)果的應(yīng)用按照路政局2011年8月4日發(fā)布實施的《公路建設(shè)從業(yè)單位信用獎懲辦法》京交路法制發(fā)〔2011〕163號文件的文件規(guī)定，以及施工、監(jiān)理企業(yè)在本市公路建設(shè)市場信用信息系統(tǒng)中獲得信用評價等級情況，在工程招投標(biāo)和建設(shè)管理中進行應(yīng)用。工程建設(shè)管理部在招投標(biāo)過程中予以應(yīng)用，如在資格審查、投標(biāo)擔(dān)保、評標(biāo)、履約擔(dān)保等方面，按照信用等級給予相應(yīng)的優(yōu)惠、獎勵或限制。建設(shè)公司、項目管理處在工程完工扣留質(zhì)量保證金額度等方面予以應(yīng)用，按照信用等級給予相應(yīng)待遇。第七章附則第三十九條本辦法由集團公司工程建設(shè)管理部負(fù)責(zé)解釋。第四十條本辦法自發(fā)布之日起施行。附件：1.工程建設(shè)征地拆遷合同報簽單2.工程建設(shè)其他合同報簽單3.(支付清單、增補清單、變更、索賠)報簽單4.工程建設(shè)合同結(jié)（決）算報簽單

附件1.工程建設(shè)征地拆遷合同報簽單報簽單位經(jīng)辦人工程名稱合同名稱合同編號合同類別合同金額報簽內(nèi)容年月日建設(shè)公司拆遷部意見年月日年月日建設(shè)公司法律事務(wù)部門意見年月日建設(shè)公司意見年月日集團公司工程建設(shè)管理部意見年月日年月日集團公司法律事務(wù)中心意見年月日集團公司主管領(lǐng)導(dǎo)意見年月日集團公司總法律顧問意見年月日集團公司領(lǐng)導(dǎo)批示年月日

附件2.工程建設(shè)其他合同報簽單報簽單位經(jīng)辦人工程名稱合同名稱合同編號合同類別合同金額報簽內(nèi)容年月日項目管理處意見年月日建設(shè)公司法律事務(wù)部門意見年月日建設(shè)公司意見年月日年月日集團公司工程建設(shè)管理部意見年月日年月日集團公司法律事務(wù)中心意見年月日集團公司主管領(lǐng)導(dǎo)意見年月日集團公司總法律顧問意見年月日集團公司領(lǐng)導(dǎo)批示年月日

附件3.(支付清單、增補清單、變更、索賠)報簽單報簽單位經(jīng)辦人工程名稱合同編號項目名稱項目編號承包商支付清單、增補