學校安全雙控機制管理實施計劃方案

小學深化學校平安風險分級管控和隱患排查治理“雙控〞機制建立實施方案附校園內(nèi)各區(qū)域風險等級學校平安風險分級管控和隱患排查治理雙重預防控制〔以下簡稱“雙控〞〕機制建立，集中力量強化學校內(nèi)部平安教育管理，及時排查整改各類隱患，為確保師生平安、維護校園穩(wěn)定做出了突出奉獻。為進一步深化“雙控〞機制建立，提高科學性、實效性和長效性，充分發(fā)揮其在防范和遏制校園平安事故中的重要作用，根據(jù)市安委辦?關(guān)于加強平安生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理“雙控〞機制建立的意見?〔唐安辦[2017]2號〕，?遷安市教育局關(guān)于深化學校平安風險分級管控和隱患排查治理“雙控〞機制建立的意見?結(jié)合我校實際，特提出如下意見：一、根本思路、總體目標和工作原那么〔一〕根本思路。堅持關(guān)口前移、源頭預防，堅持問題導向、風險預控，全面推行平安風險分級管控，進一步強化隱患排查治理，推進事故預防工作科學化、信息化、標準化，提升學校平安整體預控能力，把風險控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面，努力夯實學校平安根底，有效遏制一般事故，堅決杜絕重特大事故?！捕晨傮w目標。建立健全學校平安風險分級管控和隱患排查治理的工作制度和標準標準，完善落實平安風險的辨識、評估、分級、管控和事故隱患的排查、上報、整治、銷賬等各環(huán)節(jié)工作責任及管理措施，實現(xiàn)學校平安風險自辨自控、隱患自查自治，形成覆蓋全，并一直延伸到校內(nèi)各級各崗位，標準完善的“雙控〞體系與協(xié)調(diào)聯(lián)動的管理運行機制?！踩彻ぷ髟敲?。1、屬地負責和校內(nèi)推進原那么。學校各級部門要在領(lǐng)導小組的統(tǒng)一組織下，對本部門學?！半p控〞機制建立工作負責，加強對工作的組織領(lǐng)導，催促本部門教職工大力開展“雙控〞機制建立，認真落實工作任務。學校對各部門應用落實?XX市學校平安風險辨識分級管控建立實施指南?和“平安隱患網(wǎng)格化管理平臺〞情況適時進展指導和催促檢查。2、學校主體責任原那么。學校是建立本單位內(nèi)部“雙控〞機制和組織落實實施的責任主體，對本單位的“雙控〞機制建立工作負全部責任。3、分級分類原那么。根據(jù)對風險和隱患的辨識及評估情況，按照風險和隱患防控、整治的難易程度以及可能造成的危害后果，從高到低分別按照重大風險、較大風險、一般風險和低風險四個等級對風險點、單位、區(qū)域進展分級，并分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示；事故隱患按照重大和一般二個等級進展分級。結(jié)合我校實際特點進展分類。對風險及隱患點、部門和區(qū)域，按照不同等級和分類，實行差異化防控、監(jiān)管和治理。4、協(xié)調(diào)聯(lián)動、統(tǒng)籌推進原那么。平安風險分級管控和隱患排查治理是相互聯(lián)系、相互補充、互相支撐、相互促進的，要把兩者作為防范和遏制事故的有機統(tǒng)一體，同安排、同部署、同落實，實現(xiàn)一體化推進和提升。堅持以用促建原那么。要從解決實際問題，提高防范和遏制事故能力出發(fā)，以實用為先，在推進過程中，不斷總結(jié)經(jīng)歷，建立健全相關(guān)規(guī)章制度，持續(xù)改良和提升。二、充分發(fā)揮學校各部門主導作用〔一〕健全完善標準標準。各部門參照學校平安工作有關(guān)標準、標準和市教育局制定的?遷安市教育局關(guān)于深化學校平安風險分級管控和隱患排查治理“雙控〞機制建立的意見?等，結(jié)合工作實際，積極開展學校各部門對標達標活動，并以風險和隱患清單為載體，推動學校進一步健全完善內(nèi)部平安預防控制體系，推動建立統(tǒng)一、標準、高效的平安風險分級管控和隱患排查治理雙重預防控制機制?！捕硨W校各部門實施分級分類監(jiān)管。加強對學校各部門“雙控〞機制建立的催促檢查和指導，同時，根據(jù)學校自身風險辨識和評估結(jié)果以及隱患排查治理情況，結(jié)合學校平安管理根底，組織對學校各部門平安工作狀況進展全面評估，確定學校各部門整體平安風險等級。對不同風險等級的部門，充分發(fā)揮綜治力量，加強與有關(guān)部門配合，進一步明確監(jiān)管責任，確定不同的督導檢查頻次和內(nèi)容等，實行差異化、精準化動態(tài)監(jiān)管。要制定實施學校平安風險和事故隱患自查、自報、自治的正向鼓勵措施和師生群眾舉報隱患獎勵制度，進一步加大重大平安風險和事故隱患舉報獎勵力度，支持、鼓勵和引導學校主動報告、嚴格防控、大力整治重大平安風險和事故隱患，催促學校各部門加快實施、嚴格落實管控整治措施，對平安風險管控到位和積極排查整治隱患的，減少對其督導檢查頻次，給予其相應表彰和獎勵；對平安風險管控不到位和隱患排查治理不到位的，要依法嚴格查處?！踩成钊肱挪橛行Ч芸貐^(qū)域平安風險和隱患。學校成立專門領(lǐng)導小組，校長擔任組長，成員為全體教師，對學校平安風險和事故隱患進展全面排查、辨識、評估、登記。要根據(jù)風險及隱患分布情況和可能造成的危害程度，確定學校各區(qū)域平安風險等級，匯總建立學校區(qū)域平安風險及隱患數(shù)據(jù)庫，繪制區(qū)域“紅橙黃藍〞四色平安風險空間分布圖。對不同類別的平安風險和隱患，要明確相關(guān)部門的防控和治理責任，實現(xiàn)監(jiān)管無盲區(qū)；對不同等級的平安風險和隱患,要采取有針對性的管控治理措施，實行差異化管控和治理；對高風險等級區(qū)域，要實施重點監(jiān)控，加強監(jiān)視檢查。〔四〕加強平安風險源頭管控。在校園規(guī)劃建立管理中充分考慮平安因素，尤其是校園地下及周邊公用根底設施如石油天然氣管道、城鎮(zhèn)燃氣管線以及渣土堆場、?；饭こ痰鹊钠桨矄栴}。組織師生舉辦重大活動或校外集體活動時，要開展專項平安風險評估，根據(jù)評估結(jié)果制定有針對性的平安風險管控措施和應急預案。三、著力構(gòu)建學?！半p控〞機制〔一〕全面辨識平安風險和排查事故隱患。各部門要積極催促建立完善本部門內(nèi)部平安風險分級管控和隱患排查治理制度，并按照有關(guān)制度、標準和標準，嚴密結(jié)合學校類型和特點，認真組織編制符合本部門實際、適應平安管理需要、滿足各崗位需求的平安風險辨識和隱患排查清單，明確需要排查和辨識的范圍、對象、事項、內(nèi)容和頻次；要制定科學的平安風險辨識及隱患排查的程序和方法，組織全體教職工，全方位、全過程辨識和排查教學流程、設備設施、教學環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的平安風險及事故隱患，并做到系統(tǒng)、全面、無遺漏。要采取平安績效獎懲等有效措施，推動教職工全員參與、自主排查事故隱患，辨識平安風險?！捕澈侠泶_定平安風險和事故隱患等級。學校要對辨識出的平安風險和排查出的隱患進展分類梳理，參照?學生傷害事故處理方法?〔教育部第12號令〕，綜合考慮起因物、引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等，確定平安風險類別；從人、物、環(huán)、管等根底管理教育和現(xiàn)場管理防范方面，對排查出的事故隱患進展分類。對不同類別的平安風險和事故隱患，依照行業(yè)分級標準和相應標準，采用相應的評估判定方法確定平安風險和事故隱患等級。平安風險評估過程和事故隱患排查及等級確定要突出遏制重特大事故，高度關(guān)注學生群體，強化對存在重大風險的場所、環(huán)節(jié)和部位的隱患排查。其中，重大平安風險和事故隱患應匯總造冊、單獨建立臺賬，按照職責范圍報告屬地政府、主管教育行政部門以及負有響應平安監(jiān)管職責的部門。要依據(jù)平安風險和事故隱患類別及等級，建立學校平安風險和事故隱患數(shù)據(jù)庫，繪制本校“紅橙黃藍〞四色平安風險和事故隱患空間分布圖。〔三〕強化平安風險管控和隱患治理。學校要根據(jù)風險評估的結(jié)果，針對平安風險特點，從組織、制度、管理、技術(shù)、應急等方面對平安風險進展有效管控，尤其要依托“XX省學校平安風險隱患網(wǎng)絡管理平臺〞，根據(jù)位置、場所、功能、管理、使用等原那么將學校各部位環(huán)節(jié)劃分為假設干具體的“網(wǎng)格〞平安責任區(qū)域，對責任區(qū)域明確專人負責，進展“日巡查〞式的隱患排查整改。特別要強化對重大危險源和存在重大平安風險的場所、崗位的重點管控；要通過立即整改、隔離危險源、采取技術(shù)手段、實施個體防護、設置監(jiān)控設施等措施，到達消除、回避、降低和監(jiān)測風險的目的；要高度關(guān)注管理使用狀況和危險源變化后的風險狀況，動態(tài)評估和調(diào)整風險等級及管控措施，確保平安風險始終處于受控范圍。要對平安風險和事故隱患分級、分層、分類、分專業(yè)進展管理和治理，逐一落實學校、部門〔年級、班級〕和崗位的管控治理責任?！菜摹硨嵤┢桨诧L險和重大隱患公告警示。學校要建立完善平安風險和重大隱患公告制度，并加強相關(guān)教育和技能培訓，確保管理層和每名教職工、學生都掌握平安風險及存在重大隱患的根本情況及防范、應急措施。要在醒目位置、重點區(qū)域分別設置平安風險和重大隱患公告欄，制作崗位平安風險告知卡，標明主要平安風險及可能引發(fā)事故隱患的類別、事故后果、管控措施、應急措施、責任人及報告方式等內(nèi)容。對存在重大平安風險和事故隱患的場所和崗位，要設置明顯警示標志，并強化對危險源的監(jiān)測和預警。四、強化政策引導和技術(shù)支撐〔一〕完善相關(guān)政策措施。學校要加大政策引導力度，綜合運用法律、經(jīng)濟和行政手段支持推動“雙控〞機制建立，校內(nèi)教室、宿舍、食堂等高風險區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點，支持、推動建立一批平安風險辨識管控和隱患治理示范組、處，帶動全校完善平安工作體系、強化預防控制措施，有效降低平安風險?！捕骋詷藴驶⒋龠M“雙控〞機制建立。要根據(jù)國家、省、市制定的有關(guān)學校平安工作的各項標準、標準，積極開展學校平安標準化創(chuàng)立工作，引導學校將平安標準化創(chuàng)立工作與平安風險辨識、評估、管控，以及隱患排查治理工作有機結(jié)合起來，在學校平安標準化體系的創(chuàng)立、運行和評審過程中開展平安風險辨識、評估、管控和隱患排查治理，并及時根據(jù)人員、設備、環(huán)境和管理等因素變化，持續(xù)進展風險辨識、評估、管控與更新完善，持續(xù)開展隱患排查治理，實現(xiàn)“雙控〞機制的持續(xù)改良。〔三〕充分發(fā)揮相關(guān)部門和第三方機構(gòu)作用。公安、消防、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、地震等有關(guān)部門的專家隊伍和平安專業(yè)效勞機構(gòu)等，在風險管理、平安評價、平安培訓、檢驗檢測等方面具有人才、技術(shù)、信息、設備等資源優(yōu)勢，學校在平安管理培訓、平安風險識別、管控措施制定、隱患排查治理、信息技術(shù)應用等方面可通過購置效勞的方式，委托相關(guān)部門專家和第三方效勞機構(gòu)幫助實施，并為其發(fā)揮作用創(chuàng)造條件?！菜摹硰娀悄芑?、信息化技術(shù)的應用。學校要將“雙控〞機制納入信息化管理，充分發(fā)揮“XX省學校平安風險隱患網(wǎng)絡管理平臺〞在解決排查整改責任落實和及時消除隱患、推動動態(tài)監(jiān)管的巨大作用，積極催促學校、幼兒園加強內(nèi)部智能化、信息化管理建立，實現(xiàn)風險管控和隱患排查治理情況的信息化管理。要針對可能引發(fā)重特大事故的重點區(qū)域、重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化技術(shù)平安防范措施，努力實現(xiàn)學校風險防控和隱患排查治理異常情況及時發(fā)現(xiàn)消除，對突發(fā)事件第一時間正確處置。五、有關(guān)工作要求〔一〕強化組織領(lǐng)導。要將“雙控〞機制建立擺上重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導，周密安排部署。要組織制定具體實施方案，明確工作內(nèi)容、方法和步驟，落實責任部門，加強工作力量，保障工作經(jīng)費，確保各項工作任務落到實處。要緊緊圍繞遏制學校平安責任事故和重特大師生傷亡事故，突出重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)和重點崗位，抓住辨識管控重大風險、排查治理重大隱患兩個關(guān)鍵，不斷完善工作機制，推動各項標準、制度和措施落實到位。〔二〕強化示范帶動。要加強對學校管理人員、教職工、特殊崗位從業(yè)人員的教育培訓，使其熟悉掌握學校風險類別、危險源辨識和風險評估方法、風險管控措施，以及隱患類別、隱患排查方法與治理措施、應急救援與處置措施等，提升平安風險管控和隱患排查治理能力。要認真總結(jié)試點學?！半p控〞機制經(jīng)歷做法，結(jié)合工作實踐積極探索有效管用的方法和路子，形成一套可復制、可推廣的制度、標準、程序和模式，強化示范帶動。〔三〕強化輿論引導。要充分利用集會、班會、學生會組織、校團委、電子屏、黑板報等方式，大力宣傳學校平安“雙控〞機制建立的重要意義、重點任務、工作措施和具體要求，選樹一批在風險分級管控、隱患排查治理方面取得良好效果的先進典型，曝光一批重大隱患突出、事故多發(fā)的組、處，