績效評價(jià)報(bào)告（重點(diǎn)項(xiàng)目前期費(fèi)）

2020年市重點(diǎn)項(xiàng)目前期費(fèi)財(cái)政支出績效評價(jià)報(bào)告編制單位：編制時(shí)間：二零二一年八月2020年重點(diǎn)項(xiàng)目前期費(fèi)項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告（三）政府采購績效評價(jià)指標(biāo)體系2020年市重點(diǎn)項(xiàng)目前期費(fèi)工程政府采購績效評價(jià)指標(biāo)體系評價(jià)指標(biāo)（評價(jià)內(nèi)容）權(quán)重（分值）績效目標(biāo)計(jì)算公式、評價(jià)規(guī)則政府采購預(yù)算準(zhǔn)確率4100%X×4=。政府采購預(yù)算準(zhǔn)確率（X）=1-調(diào)增、調(diào)減政府采購預(yù)算額÷年初政府采購預(yù)算額代理協(xié)議及執(zhí)行情況的規(guī)范、合理性2單標(biāo)段代理協(xié)議超出規(guī)定范圍，發(fā)現(xiàn)一處扣0.5分；代理超出代理協(xié)議范圍每發(fā)生一起扣0.5分，代理協(xié)議未明確代理費(fèi)及付費(fèi)方的各扣1分，可扣成負(fù)分。各標(biāo)段綜合計(jì)分=Σ（單標(biāo)段計(jì)分×單標(biāo)段合同額÷各標(biāo)段合同總額）采購公告、采購文件的公平性6單標(biāo)段每發(fā)現(xiàn)一處歧視性條款規(guī)定扣2分，可扣成負(fù)分。各標(biāo)段綜合計(jì)分=Σ（單標(biāo)段計(jì)分×單標(biāo)段合同額÷各標(biāo)段合同總額）合同標(biāo)的與采購意向公開的一致性2100%采購意向已公開1分；標(biāo)的與采購意向一致率100%得1分，80%（含）至不100%的得0.5分，80%以下（不含）得零分。采購文件貫徹采購政策功能6單標(biāo)段評審計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)中未體現(xiàn)對小微企業(yè)優(yōu)惠政策、環(huán)保節(jié)能政策的各扣3分；其他應(yīng)體現(xiàn)未體現(xiàn)政府采購每起扣3分，可扣成負(fù)分。各標(biāo)段綜合計(jì)分=Σ（單標(biāo)段計(jì)分×單標(biāo)段合同額÷各標(biāo)段合同總額）評審因素設(shè)定的相關(guān)率%7100%單標(biāo)段相關(guān)率100%得7分，每發(fā)現(xiàn)一處與價(jià)格、技術(shù)或服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)不相關(guān)的因素，扣1分，可扣成負(fù)分。各標(biāo)段綜合計(jì)分=∑（單標(biāo)段計(jì)分×單標(biāo)段合同額÷各標(biāo)段合同總額）評審因素量化率%8100%X*8=。單標(biāo)段評審因素量化率（X）%=量化的評審因素?cái)?shù)量÷評審因素總體數(shù)量。各標(biāo)段綜合計(jì)分=∑（單標(biāo)段計(jì)分×單標(biāo)段合同額÷各標(biāo)段合同總額）采購需求完整、合法性（不包括政府采購政策情況）7100%單標(biāo)段符合率100%得7分，采購需求內(nèi)容每缺少一項(xiàng)扣1分，可扣成負(fù)分。各標(biāo)段綜合計(jì)分=∑（單標(biāo)段計(jì)分×單標(biāo)段合同額÷各標(biāo)段合同總額）評審專家專業(yè)（包括采購人評審代表）適應(yīng)率%3100%單標(biāo)段適應(yīng)率100%得3分，每發(fā)現(xiàn)一位非專業(yè)專家扣1分，可扣成負(fù)分。各標(biāo)段綜合計(jì)分=∑（單標(biāo)段計(jì)分×單標(biāo)段合同額÷各標(biāo)段合同總額）評審結(jié)果客觀、公正性8單標(biāo)段發(fā)現(xiàn)一起分值計(jì)算錯誤、分項(xiàng)超出標(biāo)準(zhǔn)范圍、客觀分不一致各扣1分，發(fā)現(xiàn)一起畸高或畸低扣2分，可扣成負(fù)分。各標(biāo)段綜合計(jì)分=∑（單標(biāo)段計(jì)分×單標(biāo)段合同額÷各標(biāo)段合同總額）投訴事項(xiàng)成立率%扣分10（-10）分×X=。單標(biāo)段投訴事項(xiàng)成立率（X）=支持投訴事項(xiàng)個數(shù)÷投訴事項(xiàng)個數(shù)。各標(biāo)段綜合計(jì)分=∑（單標(biāo)段計(jì)分×單標(biāo)段合同額÷各標(biāo)段合同總額）合同簽訂與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件一致性，規(guī)范、完整、合法性5單項(xiàng)合同每缺少一般項(xiàng)內(nèi)容扣1分，每缺少標(biāo)的物、數(shù)量、價(jià)格、質(zhì)量等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容之一的，扣5分，可扣成負(fù)分。各項(xiàng)合同綜合計(jì)分=∑（單標(biāo)段計(jì)分×單標(biāo)段合同額÷各標(biāo)段合同總額）采購人執(zhí)行政府采購內(nèi)部控制制度情況3未制定內(nèi)控制度，扣2分；單標(biāo)段有內(nèi)控制度不執(zhí)行或執(zhí)行不到位，扣3分。各標(biāo)段綜合計(jì)分=∑（單標(biāo)段計(jì)分×單標(biāo)段合同額÷各標(biāo)段合同總額）代理機(jī)構(gòu)執(zhí)行內(nèi)部控制制度情況3未制定內(nèi)控制度，扣2分；單標(biāo)段有內(nèi)控制度不執(zhí)行或執(zhí)行不到位，扣3分。各標(biāo)段綜合計(jì)分=∑（單標(biāo)段計(jì)分×單標(biāo)段合同額÷各標(biāo)段合同總額）采購人采購文件檔案管理完整性、規(guī)范性3單標(biāo)段采購文件每缺少一份（類）扣1分，可扣成負(fù)分。各標(biāo)段綜合計(jì)分=∑（單標(biāo)段計(jì)分×單標(biāo)段合同額÷各標(biāo)段合同總額）采購信息透明性5單標(biāo)段應(yīng)公開未公開每缺少一項(xiàng)扣1分，可扣成負(fù)分。各標(biāo)段綜合計(jì)分=∑（單標(biāo)段計(jì)分×單標(biāo)段合同額÷各標(biāo)段合同總額）合同履約驗(yàn)收情況11單項(xiàng)合同有履約驗(yàn)收報(bào)告3分；交付標(biāo)的物與招標(biāo)文件、合同、投標(biāo)文件要求完全符合得8分；履約驗(yàn)收或績效評價(jià)每發(fā)現(xiàn)一處不符合的扣2分，可扣成負(fù)分。各項(xiàng)合同綜合計(jì)分=∑（單標(biāo)段計(jì)分×單項(xiàng)合同額÷各標(biāo)段合同總額）采購效率評價(jià)5單標(biāo)段采購效率得分×5%=。各標(biāo)段綜合計(jì)分=∑（單標(biāo)段計(jì)分×單標(biāo)段合同額÷各標(biāo)段合同總額）代理成本率%2參考標(biāo)準(zhǔn)與收費(fèi)參考標(biāo)準(zhǔn)相比（當(dāng)X≤參考標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，參考標(biāo)準(zhǔn)指：計(jì)價(jià)格〔2002〕1980號文件），（參考標(biāo)準(zhǔn)÷X）×2=；（當(dāng)X>參考標(biāo)準(zhǔn)），（X÷參考標(biāo)準(zhǔn)）×（-2）=。代理成本率（X）%=代理費(fèi)÷合同額。集采機(jī)構(gòu)免費(fèi)代理免評價(jià)，記2分。節(jié)資率%55%當(dāng)0<X≤10時(shí)，（X%÷5%）×5=；X>10時(shí)，不計(jì)分。節(jié)資率（X）%=1-合同額÷政府采購預(yù)算額合同標(biāo)的管理使用者對其采購結(jié)果滿意度%5100%單項(xiàng)合同滿意度%×6=。各項(xiàng)合同綜合計(jì)分=∑（單標(biāo)段計(jì)分×單標(biāo)段合同額÷各標(biāo)段合同總額）合計(jì)100（四）績效評價(jià)得分表2020年市重點(diǎn)項(xiàng)目前期費(fèi)工程績效評價(jià)指標(biāo)體系評價(jià)指標(biāo)指標(biāo)解釋

計(jì)算公式得分一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)分值項(xiàng)目決策（15分）項(xiàng)目立項(xiàng)

（4分）立項(xiàng)依據(jù)充分性2項(xiàng)目立項(xiàng)是否符合法律法規(guī)、相關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃以及部門職責(zé)，用以反映和考核項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)情況。2立項(xiàng)程序規(guī)范性2考察項(xiàng)目的申請、設(shè)立過程是否符合相關(guān)要求，用以反映和考核項(xiàng)目立項(xiàng)的規(guī)范情況。2績效目標(biāo)情況（6分）績效目標(biāo)合理性3考察項(xiàng)目所設(shè)定的績效目標(biāo)是否依據(jù)充分，符合客觀實(shí)際，用以反映和考核項(xiàng)目績效目標(biāo)與項(xiàng)目實(shí)施的相符情況。1.5績效指標(biāo)明確性3考察依據(jù)績效目標(biāo)設(shè)定的績效指標(biāo)是否清晰、細(xì)化、可衡量等，用以反映和考核項(xiàng)目績效目標(biāo)與項(xiàng)目實(shí)施的相符情況。1.5資金投入（5分）預(yù)算編制科學(xué)性2考察項(xiàng)目預(yù)算編制是否經(jīng)過科學(xué)論證、有明確標(biāo)準(zhǔn)，資金額度與年度目標(biāo)是否相適應(yīng)，用以反映和考核項(xiàng)目預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性情況。1資金分配

合理性3項(xiàng)目預(yù)算資金分配是否有測算依據(jù)，與地方實(shí)際是否相適應(yīng)，用以反映和考核項(xiàng)目預(yù)算資金分配的科學(xué)性、合理性情況。2項(xiàng)目過程（20分）資金管理（8分）資金到位率2實(shí)際到位財(cái)政資金與預(yù)期申請、批復(fù)財(cái)政資金的比率，用以反映和考核財(cái)政資金落實(shí)情況對項(xiàng)目實(shí)施的總體保障程度。2預(yù)算執(zhí)行率2項(xiàng)目預(yù)算資金是否按照計(jì)劃執(zhí)行，用以反映或考核項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況。0財(cái)務(wù)管理制度健全性2考察財(cái)務(wù)管理制度是否健全、完善、有效。用以反映和考核財(cái)務(wù)管理制度對資金規(guī)范、安全運(yùn)行的保障情況。2項(xiàng)目過程（20分）資金管理（8分）財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行有效性2考察是否按照現(xiàn)行財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范，進(jìn)行會計(jì)核算和處理；項(xiàng)目資金使用是否符合相關(guān)法律法規(guī)、制度和規(guī)定。2項(xiàng)目管理

（12分）監(jiān)督考核機(jī)制健全性1考察發(fā)改委是否設(shè)立健全的監(jiān)督考核機(jī)制對項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督和考核。1組織機(jī)構(gòu)健全性3考察項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)是否健全、分工是否明確。3管理制度健全性2考察項(xiàng)目管理制度是否健全、完善、有效。2制度執(zhí)行有效性1考察項(xiàng)目實(shí)施是否嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)項(xiàng)目管理制度，項(xiàng)目管理制度的執(zhí)行是否有效。1實(shí)施方案科學(xué)性2考察項(xiàng)目實(shí)施方案是否完整、科學(xué)。2項(xiàng)目公開公示情況1考核項(xiàng)目公開公示情況。1合同管理規(guī)范性1考察合同管理的規(guī)范性。1項(xiàng)目檔案管理情況1考核項(xiàng)目檔案管理情況。1項(xiàng)目產(chǎn)出（35分）產(chǎn)出數(shù)量（15分）《市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》編制完成率4考察《市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》編制完成情況。

完成率=（已編制完成內(nèi)容/預(yù)期編制內(nèi)容）*100%。4重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)情況完成率6考察重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)完成情況。

完成率=（實(shí)際完成項(xiàng)目數(shù)/預(yù)期完成項(xiàng)目數(shù)）*100%。6“百家京企進(jìn)”、“津企行”系列活動項(xiàng)目事項(xiàng)完成率2考察“百家京企進(jìn)”、“津企行”系列活動2020年度活動成果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

完成率=（實(shí)際合作項(xiàng)目或事項(xiàng)/預(yù)期合作項(xiàng)目或事項(xiàng)）*100%。2對口支援項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支付完成率1考察對口支援縣虎威鎮(zhèn)援建項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支付完成情況。完成率=實(shí)際支付金額/預(yù)期申請金額*100%。1鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)完成率1考察釩鈦辦2020年工作完成情況。完成率=實(shí)際完成情況/年初工作計(jì)劃*100%。1項(xiàng)目產(chǎn)出（35分）產(chǎn)出數(shù)量（15分）各類經(jīng)費(fèi)支付率1考察市發(fā)展和改革委員會重點(diǎn)項(xiàng)目前期費(fèi)中，雙創(chuàng)雙服工作經(jīng)費(fèi)、產(chǎn)業(yè)專班經(jīng)費(fèi)、潔凈煤工作經(jīng)費(fèi)、節(jié)能監(jiān)察經(jīng)費(fèi)撥付情況。支付率=實(shí)際支付金額/申請金額*100%。1產(chǎn)出質(zhì)量（14分）編制合格率3考察《市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》編制質(zhì)量情況。3重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)達(dá)標(biāo)率5.5考察重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)完成、落實(shí)情況是否達(dá)到了預(yù)期要求。5.5活動達(dá)標(biāo)率3考察“百家京企進(jìn)”、“津企行”等系列活動預(yù)期效果達(dá)標(biāo)率。3鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)達(dá)標(biāo)率1考察釩鈦辦2020年工作完成質(zhì)量情況?？疾?020年釩鈦辦鋼鐵去產(chǎn)能是否達(dá)標(biāo)。1經(jīng)費(fèi)支出準(zhǔn)確率1.5考察市發(fā)展和改革委員會重點(diǎn)項(xiàng)目前期費(fèi)中，對口支援縣經(jīng)費(fèi)、雙創(chuàng)雙服工作經(jīng)費(fèi)、產(chǎn)業(yè)專班經(jīng)費(fèi)、潔凈煤工作經(jīng)費(fèi)、節(jié)能監(jiān)察經(jīng)費(fèi)支出是否準(zhǔn)確。1.5產(chǎn)出時(shí)效（4分）項(xiàng)目完成及時(shí)性2考核項(xiàng)目是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成。2經(jīng)費(fèi)支出及時(shí)率2考察各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支付是否及時(shí)。2項(xiàng)目產(chǎn)出（35分）產(chǎn)出成本（2分）資金節(jié)約情況2考核項(xiàng)目的費(fèi)用支出是否有控制手段進(jìn)行節(jié)約。2項(xiàng)目效益（30分）經(jīng)濟(jì)效益

（3分）協(xié)同辦開展系列活動帶來的投資收益3考察“百家京企進(jìn)”和“津企行”系列活動帶來的投資效益。3社會效益（11分）保障園區(qū)建設(shè)2考察協(xié)同辦2020年工作開展，對懷豐產(chǎn)業(yè)園、朝陽產(chǎn)業(yè)園等平臺建設(shè)的保障、促進(jìn)作用。2保障重點(diǎn)項(xiàng)目后續(xù)正常進(jìn)行3考察本項(xiàng)目的開展，是否有效保障了各個重點(diǎn)項(xiàng)目后續(xù)工作開展及正常運(yùn)行。3保障和改善縣民生2考察對口支援縣項(xiàng)目，是否切實(shí)改善當(dāng)?shù)孛裆闆r。2提高旅游產(chǎn)業(yè)知名度1考察產(chǎn)業(yè)專班機(jī)制是否使得旅游產(chǎn)業(yè)知名度得到提高。1改善居民基本生活環(huán)境1考察節(jié)能辦2020年開展的各項(xiàng)工作，是否對居民日常生活環(huán)境帶來改善。1項(xiàng)目效益（30分）社會效益（11分）減少一氧化碳中毒事故1考察改用潔凈煤（試燒）代替原有煤炭進(jìn)行取暖后，是否有效減少了一氧化碳中毒事故產(chǎn)生。1提高居民生活幸福感1考察“雙創(chuàng)雙服”工作開展、落實(shí)情況是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。1生態(tài)效益（6分）改善空氣質(zhì)量3考察鋼鐵去產(chǎn)能后對空氣質(zhì)量的改善效果。3節(jié)約能源，減少大氣污染3考察煤炭代替方案落實(shí)情況，鋼鐵、水泥、焦化、平板玻璃四個行業(yè)能耗是否嚴(yán)格執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，是否有效減少大氣污染。3可持續(xù)影響（6分）“十四五規(guī)劃”編制成果持續(xù)影響力2考察“十四五規(guī)劃”編制對未來工作開展的規(guī)劃情況。2協(xié)同辦平臺建設(shè)持續(xù)性2考察協(xié)同辦懷豐產(chǎn)業(yè)園、朝陽產(chǎn)業(yè)園等平臺建設(shè)是否具有持續(xù)性。2項(xiàng)目后續(xù)計(jì)劃2考察項(xiàng)目的后續(xù)是否有詳細(xì)的規(guī)劃。2滿意度

（4分）部門滿意度2考察發(fā)展和改革委員會項(xiàng)目實(shí)施工作人員滿意度。2項(xiàng)目效益（30分）滿意度

（4分）受益對象滿意度2考察“百家京企進(jìn)”、“津企行”等系列活動受益公司滿意度。2合計(jì)10093（五）政府采購得分表評價(jià)指標(biāo)（評價(jià)內(nèi)容）權(quán)重（分值）得分扣分原因政府采購預(yù)算準(zhǔn)確率43.912020年重點(diǎn)項(xiàng)目前期費(fèi)中涉及兩個項(xiàng)目進(jìn)行政府采購。項(xiàng)目預(yù)算采購額分別為：2,486,717.00元和1,625,969.81元，合同簽訂額分別為2420000.00和1599000.00元。采購準(zhǔn)確率為97.72%。代理協(xié)議及執(zhí)行情況的規(guī)范、合理性22采購公告、采購文件的公平性66合同標(biāo)的與采購意向公開的一致性22采購文件貫徹采購政策功能66評審因素設(shè)定的相關(guān)率%77評審因素量化率%88采購需求完整、合法性（不包括政府采購政策情況）77評審專家專業(yè)（包括采購人評審代表）適應(yīng)率%33評審結(jié)果客觀、公正性88投訴事項(xiàng)成立率%扣分100合同簽訂與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件一致性，規(guī)范、