臨時(shí)救助備用金使用管理辦法

臨時(shí)救助備用金使用管理辦法第一章總則第一條為進(jìn)一步完善臨時(shí)救助政策應(yīng)用，發(fā)揮好臨時(shí)救助托底線、救急難作用，及時(shí)有效解決群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難問題。規(guī)范臨時(shí)救助備用金的使用，保障臨時(shí)救助備用資金的安全，提高資金的使用效率，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作的實(shí)施意見》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本管理辦法。第二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)救助備用金是指按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)域內(nèi)戶籍人口每人2元的標(biāo)準(zhǔn)，每年年初由縣民政局提出方案，縣財(cái)政局通過國(guó)庫(kù)集中支付的方式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）預(yù)撥。對(duì)困難程度較輕的，不超過800元的“小金額救助”專用款項(xiàng)。第三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過建立臨時(shí)救助備用金制度，對(duì)一般型急難救助對(duì)象實(shí)行“快速響應(yīng)、先行救助”，有效解決城鄉(xiāng)居民突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性等基本生活困難問題,切實(shí)編密織牢困難群眾基本生活保障安全網(wǎng)。第二章使用范圍第四條臨時(shí)救助制度覆蓋全體公民，其對(duì)象主要包括遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或者其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常孔陨砗图彝o力解決，其他社會(huì)救助制度暫時(shí)無法覆蓋或者救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人。第五條符合生活無著流浪乞討人員救助條件和因突發(fā)公共事件需要緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助，以及屬于疾病應(yīng)急救助范圍的，按照省、市、縣有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三章救助標(biāo)準(zhǔn)和資金保障第六條一般型急難救助，根據(jù)救助對(duì)象困難情形，及時(shí)給予不超過800元的“小金額救助”，所需資金從臨時(shí)救助備用金中支出。第七條臨時(shí)救助備用金不足時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時(shí)提出申請(qǐng)，縣民政局、縣財(cái)政局根據(jù)救助需求予以續(xù)撥。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金規(guī)范有效使用、安全高效運(yùn)轉(zhuǎn)。第四章審批啟動(dòng)程序第八條備用金啟動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在接到申請(qǐng)對(duì)象主動(dòng)求助或通過各村民政協(xié)理員發(fā)現(xiàn)上報(bào)后，要立即對(duì)申請(qǐng)對(duì)象的困難原因、困難程度、家庭基本情況進(jìn)行調(diào)查和綜合研判，對(duì)基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重影響，如不立即采取措施可能造成無法挽回?fù)p失或無法改變嚴(yán)重后果的，立即啟動(dòng)臨時(shí)救助備用金程序，提出救助建議。第九條備用金審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)上報(bào)的材料進(jìn)行審核，核實(shí)相關(guān)情況，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)作出是否啟動(dòng)臨時(shí)救助備用金和救助標(biāo)準(zhǔn)的審批決定。情況緊急的，積極開展“先行救助、后置審批”。不得以材料不齊或領(lǐng)導(dǎo)未簽字等客觀原因拖延急難救助時(shí)效，對(duì)材料不齊的，待緊急情況緩解后再按規(guī)定補(bǔ)齊手續(xù)，領(lǐng)導(dǎo)特殊原因未簽字的可通過電話等途徑匯報(bào)同意后先行救助事后補(bǔ)齊相關(guān)檔案資料，確保困難群眾“求助有門、受助及時(shí)“，真正體現(xiàn)救急救難的原則。第五章救助方式第十條救助備用金發(fā)放。臨時(shí)救助金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放,按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度直接支付到救助對(duì)象個(gè)人賬戶。第十一條發(fā)放實(shí)物。根據(jù)救助對(duì)象基本生活需要，可采取發(fā)放衣物、被褥、食品、飲用水、取暖物資等生活必需品，或者提供臨時(shí)住所等方式予以救助，提高救助的時(shí)效性。除緊急情況外，實(shí)物發(fā)放要嚴(yán)格按照政府采購(gòu)制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格發(fā)放程序、建立工作臺(tái)賬，并向社會(huì)公布發(fā)放情況。第十二條提供轉(zhuǎn)辦（介服務(wù)）。對(duì)給予臨時(shí)救助金、實(shí)物救助后，仍不能解決臨時(shí)救助對(duì)象困難的，可分情況提供轉(zhuǎn)辦（介）服務(wù)。對(duì)符合最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)或醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等救助條件的，要幫助其申請(qǐng)或者向相關(guān)部門轉(zhuǎn)辦；對(duì)需要公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等通過慈善項(xiàng)目、發(fā)動(dòng)社會(huì)募捐、提供專業(yè)服務(wù)、志愿服務(wù)等形式給予幫扶的，要及時(shí)轉(zhuǎn)介。第六章工作保障第十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和辦法使用臨時(shí)救助備用金，切實(shí)履行資金安排使用監(jiān)管的主體責(zé)任,確保專款專用、不得擠占、挪用。第十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)急難信息收集排查力度，準(zhǔn)確科學(xué)合理啟動(dòng)臨時(shí)救助備用金，對(duì)臨時(shí)救助備用金要優(yōu)先發(fā)放，確保急難家庭第一時(shí)間得到救助，充分發(fā)揮臨時(shí)救助托底、應(yīng)急、過渡、銜接、補(bǔ)充的制度作用。第十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立健全臨時(shí)救助備用金工作臺(tái)賬，并于每季度末向社會(huì)公布本轄區(qū)發(fā)放情況，做到救助對(duì)象、救助事由、救助金額三公開，自覺接受群眾監(jiān)督，提高依法公開意識(shí)，但不得將與救助無關(guān)的信息進(jìn)行公示。第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別于每年6月15日、12月15日到縣民政局核銷臨時(shí)救助備用金，核銷后結(jié)余備用金上繳縣財(cái)政。第十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的要求，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益，加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)管理，做好績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)，確保年度績(jī)效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，按要求及時(shí)報(bào)送相關(guān)進(jìn)展情況。第七章保障措施第十八條實(shí)施分類分檔救助。充分發(fā)揮臨時(shí)救助“兜底中的兜底”作用，針對(duì)急難型困難家庭或個(gè)人不同的救助對(duì)象和困難類型，分類分檔實(shí)施救助，簡(jiǎn)化審核審批程序,不斷增強(qiáng)臨時(shí)救助的時(shí)效性。第十九條加大急難救助力度。急難型救助對(duì)象，可采取一次審批、分階段實(shí)施救助，對(duì)于遭遇重大生活困難的家庭，可按照“一事一議”的方式審定?！耙皇乱蛔h”期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可根據(jù)急難情況先行救助，先行救助權(quán)限不超過本級(jí)審批權(quán)限金額。第八章監(jiān)督檢查第二十條縣民政、財(cái)政、審計(jì)等部門要定期或不定期的對(duì)臨時(shí)救助備用金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的“人情救助”“關(guān)系救助”以及