測(cè)繪法律法規(guī)

測(cè)繪法律法規(guī)第1頁/共83頁地方性法規(guī)與政府規(guī)章

1．地方性法規(guī)省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)。

2．地方性政府規(guī)章

省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章。地方政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議決定。地方政府規(guī)章由省長(zhǎng)或者自治區(qū)主席或者市長(zhǎng)簽署命令予以公布。第2頁/共83頁我國(guó)測(cè)繪法律法規(guī)現(xiàn)狀

目前，我國(guó)已經(jīng)初步建立了由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、政府規(guī)章、重要規(guī)范性文件等共同組成的測(cè)繪法律法規(guī)體系，為測(cè)繪管理提供了依據(jù)，為從事測(cè)繪活動(dòng)提供了基本準(zhǔn)則。第3頁/共83頁現(xiàn)行測(cè)繪法律《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》1992年12月28日，第66號(hào)主席令予以公布；2002年8月29日修訂，第75號(hào)主席令予以公布。

《測(cè)繪法》是我國(guó)測(cè)繪工作的基本法律，是從事測(cè)繪活動(dòng)的基本準(zhǔn)則。是制定測(cè)繪行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件的主要依據(jù)。第4頁/共83頁現(xiàn)行測(cè)繪行政法規(guī)

1．《中華人民共和國(guó)地圖編制出版管理?xiàng)l例》1995年7月10日由國(guó)務(wù)院令第180號(hào)發(fā)布。該條例是一部專門規(guī)范地圖編制出版活動(dòng)的行政法規(guī)，是地圖管理的主要依據(jù)。該條例對(duì)地圖內(nèi)容表示的原則、編制、出版地圖的資質(zhì)、地圖印刷或者展示前的審核及備案、地圖著作權(quán)保護(hù)等都作出了明確的規(guī)定。第5頁/共83頁現(xiàn)行測(cè)繪行政法規(guī)2．《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理?xiàng)l例》2006年5月27日由國(guó)務(wù)院令第469號(hào)公布。該條例對(duì)測(cè)繪成果的匯交、保管、秘密范圍和等級(jí)確定、利用涉及國(guó)家秘密的測(cè)繪成果保密技術(shù)處理、利用測(cè)繪成果的審批、著作權(quán)保護(hù)、重要地理信息數(shù)據(jù)的審核公布與使用等作出了規(guī)定。第6頁/共83頁現(xiàn)行測(cè)繪行政法規(guī)3．《中華人民共和國(guó)測(cè)量標(biāo)志保護(hù)條例》

1996年9月4日由國(guó)務(wù)院令第203號(hào)公布。該條例對(duì)測(cè)量標(biāo)志管理的職責(zé)分工，測(cè)量標(biāo)志建設(shè)的要求、占地范圍、設(shè)置標(biāo)記、義務(wù)保管、檢查維修、有償使用、拆遷審批、標(biāo)志保護(hù)、打擊破壞測(cè)量標(biāo)志的違法行為等作出了規(guī)定。第7頁/共83頁現(xiàn)行測(cè)繪行政法規(guī)4．《基礎(chǔ)測(cè)繪條例》

2009年5月12日由國(guó)務(wù)院令第556號(hào)公布。該條例對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪的分級(jí)管理、規(guī)劃和計(jì)劃制定、經(jīng)費(fèi)來源、組織實(shí)施、成果更新、信息共享等作出了規(guī)定。第8頁/共83頁重要的部門規(guī)章和規(guī)范性文件1．《外國(guó)的組織或者個(gè)人來華測(cè)繪管理暫行辦法》

2007年1月19日由中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部第38號(hào)令公布。規(guī)定了外國(guó)組織或者個(gè)人來華測(cè)繪必須遵循的原則、組織形式、審批和監(jiān)督管理、禁止從事的活動(dòng)、資質(zhì)條件和資質(zhì)的申請(qǐng)審批、一次性測(cè)繪的申請(qǐng)審批、罰則等。第9頁/共83頁重要的部門規(guī)章和規(guī)范性文件2．《地圖審核管理規(guī)定》

2006年6月23日由中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部第34號(hào)令公布。這個(gè)部門規(guī)章對(duì)地圖審核主體、地圖審核的申請(qǐng)與受理、地圖內(nèi)容審查、審批與備案、罰則等作出了規(guī)定。第10頁/共83頁重要的部門規(guī)章和規(guī)范性文件3．《重要地理信息數(shù)據(jù)審核公布管理規(guī)定》

2003年3月25日由中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部第19號(hào)令發(fā)布。這個(gè)部門規(guī)章對(duì)重要地理信息數(shù)據(jù)的涵義、審核公布的主體、建議人提出審核公布建議的辦法、審核的主要內(nèi)容、公布的方法、罰則等作出規(guī)定。第11頁/共83頁重要的部門規(guī)章和規(guī)范性文件4．《國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)使用許可管理規(guī)定》

1999年12月22日由國(guó)家測(cè)繪局第5號(hào)令公布。對(duì)國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的管理、使用許可協(xié)議的簽訂、有償使用收費(fèi)、使用單位的責(zé)任、提供單位的責(zé)任、罰則等作出了規(guī)定。第12頁/共83頁重要的部門規(guī)章和規(guī)范性文件5．《房產(chǎn)測(cè)繪管理辦法》2000年12月28日由建設(shè)部、國(guó)家測(cè)繪局第83號(hào)令發(fā)布。其中對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪的委托、資格管理、成果管理、法律責(zé)任等作出了規(guī)定。6．《國(guó)家涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果資料提供使用審批程序規(guī)定(試行)》2007年6月27日由國(guó)家測(cè)繪局印發(fā)。對(duì)于申請(qǐng)使用涉密測(cè)繪成果的申請(qǐng)、受理、審批程序以及保密責(zé)任書等作出規(guī)定。第13頁/共83頁重要的部門規(guī)章和規(guī)范性文件7．《測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定》2009年3月12日由國(guó)家測(cè)繪局印發(fā)。對(duì)測(cè)繪資質(zhì)監(jiān)督管理主體、測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)劃分、專業(yè)范圍劃分、資質(zhì)條件、申請(qǐng)、受理、審查批準(zhǔn)、注冊(cè)、監(jiān)督檢查、罰則等作出規(guī)定。8．《測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》2009年3月12日由國(guó)家測(cè)繪局印發(fā)。對(duì)各個(gè)測(cè)繪專業(yè)不同等級(jí)測(cè)繪資質(zhì)應(yīng)當(dāng)具備的最低條件的標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定，包括主體資格、專業(yè)技術(shù)人員、儀器設(shè)備、辦公場(chǎng)所、質(zhì)量管理、檔案和保密管理、業(yè)績(jī)等方面的標(biāo)準(zhǔn)。第14頁/共83頁重要的部門規(guī)章和規(guī)范性文件9．《注冊(cè)測(cè)繪師制度暫行規(guī)定》

2007年1月24日由中華人民共和國(guó)人事部、國(guó)家測(cè)繪局共同發(fā)布。對(duì)于注冊(cè)測(cè)繪師的管理、考試科目、申請(qǐng)考試條件、考試辦法、注冊(cè)測(cè)繪師資格證書的取得、注冊(cè)、執(zhí)業(yè)范圍、執(zhí)業(yè)能力、權(quán)利、義務(wù)等作出規(guī)定。第15頁/共83頁重要的部門規(guī)章和規(guī)范性文件10．《測(cè)繪作業(yè)證管理規(guī)定》2004年3月19日由國(guó)家測(cè)繪局發(fā)布。其中對(duì)于測(cè)繪作業(yè)證的管理、申請(qǐng)、受理、審核、發(fā)放、注冊(cè)、使用、當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)等作出規(guī)定。11．《建立相對(duì)獨(dú)立平面坐標(biāo)系統(tǒng)管理辦法》2006年4月12日由國(guó)家測(cè)繪局發(fā)布。對(duì)相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的涵義、審批主體、申請(qǐng)、受理、審批程序和期限等作出規(guī)定。第16頁/共83頁重要的部門規(guī)章和規(guī)范性文件12．《測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》2008年3月10日由國(guó)家測(cè)繪局發(fā)布。對(duì)測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的立項(xiàng)程序、測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂的程序及要求、審批、發(fā)布、實(shí)施、監(jiān)督、復(fù)審等作出規(guī)定。13．《地理信息標(biāo)準(zhǔn)化工作管理規(guī)定》2009年4月1日由中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、國(guó)家測(cè)繪局發(fā)布。對(duì)地理信息標(biāo)準(zhǔn)化工作的職責(zé)、地理信息標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、制修訂、實(shí)施與監(jiān)督等作出規(guī)定。第17頁/共83頁重要的部門規(guī)章和規(guī)范性文件14．《測(cè)繪計(jì)量管理暫行辦法》1996年5月22日由國(guó)家測(cè)繪局發(fā)布。對(duì)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的考核認(rèn)證、測(cè)繪計(jì)量器具的檢定機(jī)構(gòu)的授權(quán)、計(jì)量檢定人員的考核認(rèn)證、測(cè)繪計(jì)量器具的檢定辦法和要求等作出規(guī)定。15．《測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》1997年8月6日由國(guó)家測(cè)繪局發(fā)布。對(duì)測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量遵循的原則、測(cè)繪單位的責(zé)任和義務(wù)、測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量檢定、產(chǎn)品驗(yàn)收、測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、罰則等作出規(guī)定。第18頁/共83頁重要的部門規(guī)章和規(guī)范性文件16．《測(cè)繪生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)定》1997年7月22日由國(guó)家測(cè)繪局發(fā)布。其中對(duì)測(cè)繪單位質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和人員、測(cè)繪質(zhì)量責(zé)任制、生產(chǎn)組織準(zhǔn)備的質(zhì)量管理、生產(chǎn)作業(yè)過程的質(zhì)量管理、產(chǎn)品使用過程的質(zhì)量管理、質(zhì)量獎(jiǎng)懲等作出規(guī)定。17．《關(guān)于匯交測(cè)繪成果目錄和副本實(shí)施辦法》1993年5月18日由國(guó)家測(cè)繪局發(fā)布。對(duì)匯交的測(cè)繪成果類別、匯交主體、期限、接收機(jī)構(gòu)、成果保護(hù)和提供等作出規(guī)定。第19頁/共83頁重要的部門規(guī)章和規(guī)范性文件18．《測(cè)繪科學(xué)技術(shù)檔案管理規(guī)定》

1988年3月4日由國(guó)家測(cè)繪局、國(guó)家檔案局發(fā)布。對(duì)測(cè)繪科技檔案的內(nèi)容、機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、歸檔、保管、利用、銷毀等作出規(guī)定。19．《基礎(chǔ)測(cè)繪成果提供使用管理暫行辦法》2006年9月25日由國(guó)家測(cè)繪局發(fā)布。對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪成果提供使用管理機(jī)構(gòu)、使用條件、申請(qǐng)、受理、批準(zhǔn)、領(lǐng)取、提供、使用原則、使用情況跟蹤檢查等作出規(guī)定。第20頁/共83頁地方性法規(guī)

目前，絕大多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市都制定了測(cè)繪地方性法規(guī)，多見于各地的測(cè)繪管理?xiàng)l例或者測(cè)繪法實(shí)施辦法。第21頁/共83頁我省現(xiàn)行的地方性法規(guī)吉林省測(cè)繪條例1994年4月22日吉林省第八屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議通過；

1997年11月14日省第八屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議第一次修改通過；

2005年1月20日省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議第二次修訂通過。第22頁/共83頁我省現(xiàn)行的政府規(guī)章吉林省測(cè)量標(biāo)志保護(hù)管理辦法

1998年5月5日吉林省人民政府第92號(hào)令公布。吉林省測(cè)繪成果管理辦法

2010年3月29日，由吉林省政府2010年第3次常務(wù)會(huì)議修訂審議通過。吉林省人民政府第211號(hào)令公布。（原實(shí)施辦法1991年吉林省人民政府第42號(hào)令發(fā)布,1997年9月2日吉林省人民政府第76號(hào)令修訂）吉林省地圖編制出版管理辦法

2002年3月18日吉林省人民政府第138號(hào)令公布。吉林省基礎(chǔ)測(cè)繪管理辦法

2003年12月25日吉林省人民政府第153號(hào)令公布。

第23頁/共83頁我省現(xiàn)行的規(guī)范性文件吉林省測(cè)繪項(xiàng)目備案暫行辦法（吉測(cè)字〔2006〕9號(hào)）吉林省測(cè)繪局測(cè)繪作業(yè)證管理規(guī)定（吉測(cè)管字[2005]11號(hào)）。。。。。。。。（若干）第24頁/共83頁我國(guó)測(cè)繪基本法律制度

我國(guó)第一部《測(cè)繪法》1991年12月18日發(fā)布，于1993年7月1日實(shí)施，共八章３４條。上世紀(jì)90年代以來，我國(guó)的發(fā)展很快，為進(jìn)一步適應(yīng)改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下測(cè)繪管理的需要，2002年8月29日通過了新修訂的《測(cè)繪法》，共九章55條，２００２年１２月１日起施行。

《測(cè)繪法》確定的基本制度可以劃分為測(cè)繪管理、測(cè)繪活動(dòng)主體資質(zhì)資格與權(quán)利保障、測(cè)繪項(xiàng)目與測(cè)繪市場(chǎng)、測(cè)繪基準(zhǔn)、維護(hù)國(guó)家安全和主權(quán)的測(cè)繪管理、測(cè)繪公共項(xiàng)目的管理、維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益的測(cè)繪管理、促進(jìn)地理信息共享、測(cè)繪公共設(shè)施保護(hù)制度等。

第25頁/共83頁1．測(cè)繪管理體制a．各級(jí)人民政府加強(qiáng)測(cè)繪工作的領(lǐng)導(dǎo)測(cè)繪法規(guī)定：測(cè)繪事業(yè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性事業(yè)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪工作的領(lǐng)導(dǎo)。

b．各級(jí)測(cè)繪行政主管部門對(duì)測(cè)繪工作實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理測(cè)繪法規(guī)定：國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)測(cè)繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方人民政府測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域測(cè)繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。軍隊(duì)測(cè)繪主管部門負(fù)責(zé)管理軍事部門的測(cè)繪工作，并按照國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)規(guī)定的職責(zé)分工負(fù)責(zé)管理海洋基礎(chǔ)測(cè)繪工作。

第26頁/共83頁2．測(cè)繪活動(dòng)主體資質(zhì)資格與權(quán)利保障制度a．測(cè)繪資質(zhì)管理測(cè)繪法規(guī)定：國(guó)家對(duì)從事測(cè)繪活動(dòng)的單位實(shí)行測(cè)繪資質(zhì)管理制度。測(cè)繪單位依法取得相應(yīng)等級(jí)的測(cè)繪資質(zhì)證書后，方可從事測(cè)繪活動(dòng)。為了實(shí)施《測(cè)繪法》規(guī)定的測(cè)繪資質(zhì)管理制度，國(guó)家測(cè)繪局制定了《測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定》和《測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》。按照從事測(cè)繪活動(dòng)的單位的規(guī)模、管理水平、能力大小，將測(cè)繪資質(zhì)劃分為甲、乙、丙、丁4個(gè)等級(jí)。第27頁/共83頁測(cè)繪法規(guī)定：國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)測(cè)繪資質(zhì)審查、發(fā)放資質(zhì)證書。

軍隊(duì)測(cè)繪主管部門負(fù)責(zé)軍事測(cè)繪單位的測(cè)繪資質(zhì)審查。

測(cè)繪單位的資質(zhì)證書的式樣，由國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。

第28頁/共83頁從事測(cè)繪活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)具備的條件：有與其從事的測(cè)繪活動(dòng)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；有與其從事的測(cè)繪活動(dòng)相適應(yīng)的技術(shù)裝備和設(shè)施；有健全的技術(shù)、質(zhì)量保證體系和測(cè)繪成果及資料檔案管理制度；具備國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門規(guī)定的其他條件。第29頁/共83頁b．測(cè)繪資質(zhì)管理原則

1)．依法原則必須依據(jù)《行政許可法》、《測(cè)繪法》進(jìn)行測(cè)繪資質(zhì)管理。

2)．統(tǒng)一管理原則對(duì)測(cè)繪資質(zhì)必須實(shí)行統(tǒng)一管理，避免多頭管理導(dǎo)致政令不暢、不公平競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)混亂、危害國(guó)家安全和增加測(cè)繪單位負(fù)擔(dān)等弊端。

3)．公開、透明原則測(cè)繪資質(zhì)審查的條件、程序，都必須公開、透明。

4)．公正、公平原則測(cè)繪資質(zhì)審查，必須平等對(duì)待同等條件的個(gè)人和組織，不得歧視。

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5)．便民、效率原則測(cè)繪資質(zhì)審查必須體現(xiàn)方便申請(qǐng)人、提高行政效率的要求。

6)．救濟(jì)原則在實(shí)施測(cè)繪資質(zhì)審查時(shí)，申請(qǐng)人有權(quán)陳述、申辯、依法請(qǐng)求聽證、申請(qǐng)復(fù)議和提起訴訟等。

7)．誠(chéng)實(shí)信用、信賴保護(hù)原則政府的行政活動(dòng)具有真實(shí)性、穩(wěn)定性，不得隨意變更或撤銷測(cè)繪資質(zhì)。因公共利益的需要，必須撤銷或變更測(cè)繪資質(zhì)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)負(fù)責(zé)補(bǔ)償損失。

8)．監(jiān)督與責(zé)任原則誰審批，誰監(jiān)督，誰負(fù)責(zé)。第31頁/共83頁c．測(cè)繪資質(zhì)管理要點(diǎn)

1)．制定測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定，規(guī)定測(cè)繪資質(zhì)證書的式樣。

2)．測(cè)繪資質(zhì)審查和發(fā)放測(cè)繪資質(zhì)證書。測(cè)繪資質(zhì)管理是動(dòng)態(tài)管理，資質(zhì)升降級(jí)、新建測(cè)繪單位、變更業(yè)務(wù)范圍、測(cè)繪單位重組或者改制、單位名稱和法人代表的變更。

3)．對(duì)測(cè)繪資質(zhì)證書持證單位進(jìn)行年度注冊(cè)。每一年度在國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門統(tǒng)一部署下，各級(jí)測(cè)繪行政主管部門按照規(guī)定的程序、時(shí)間、條件和內(nèi)容對(duì)測(cè)繪單位進(jìn)行核查，確認(rèn)其是否繼續(xù)符合測(cè)繪資質(zhì)的基本條件。

4)．檢查和處理未取得測(cè)繪資質(zhì)證書擅自從事測(cè)繪活動(dòng)和超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍從事測(cè)繪活動(dòng)的違法行為。第32頁/共83頁

根據(jù)《測(cè)繪法》的規(guī)定，未取得測(cè)繪資質(zhì)證書，擅自從事測(cè)繪活動(dòng)的，由測(cè)繪行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和測(cè)繪成果，并處測(cè)繪約定報(bào)酬1倍以上2倍以下的罰款。以欺騙手段取得測(cè)繪資質(zhì)證書從事測(cè)繪活動(dòng)的，由發(fā)證的測(cè)繪行政主管部門吊銷測(cè)繪資質(zhì)證書，沒收違法所得和測(cè)繪成果，并處測(cè)繪約定報(bào)酬1倍以上2倍以下的罰款。超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍從事測(cè)繪活動(dòng)、以其他測(cè)繪單位的名義從事測(cè)繪活動(dòng)、允許其他單位以本單位的名義從事測(cè)繪活動(dòng)的，由測(cè)繪行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和測(cè)繪成果。處測(cè)繪約定報(bào)酬1倍以上2倍以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓或者降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證的測(cè)繪行政主管部門吊銷測(cè)繪資質(zhì)證書。

第33頁/共83頁d．測(cè)繪執(zhí)業(yè)資格測(cè)繪法規(guī)定：從事測(cè)繪活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格條件，具體辦法由國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院人事行政主管部門規(guī)定。

測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)證書的式樣，由國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。第34頁/共83頁(1)執(zhí)業(yè)資格是一種專業(yè)準(zhǔn)入控制。(2)執(zhí)業(yè)資格是行政許可。(3)執(zhí)業(yè)資格具有特定對(duì)象，不是所有的專業(yè)都有執(zhí)業(yè)資格的限制。(4)取得執(zhí)業(yè)資格的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的學(xué)識(shí)、技術(shù)和能力，且符合一定的標(biāo)準(zhǔn)。第35頁/共83頁e．注冊(cè)測(cè)繪師

國(guó)家測(cè)繪局、國(guó)家人事部共同發(fā)布的《注冊(cè)測(cè)繪師制度暫行規(guī)定》中，將具有法定執(zhí)業(yè)資格的測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員稱為注冊(cè)測(cè)繪師,法定證件是《中華人民共和國(guó)注冊(cè)測(cè)繪師資格證書》。第36頁/共83頁f．測(cè)繪權(quán)利保障

測(cè)繪法規(guī)定：測(cè)繪人員進(jìn)行測(cè)繪活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有測(cè)繪作業(yè)證件。任何單位和個(gè)人不得妨礙、阻撓測(cè)繪人員依法進(jìn)行測(cè)繪活動(dòng)。

測(cè)繪作業(yè)證件的式樣由國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。第37頁/共83頁3．測(cè)繪項(xiàng)目與測(cè)繪市場(chǎng)制度

當(dāng)前，測(cè)繪項(xiàng)目的發(fā)包方式是按照招標(biāo)發(fā)包和直接發(fā)包兩種方式進(jìn)行。較大規(guī)模的測(cè)繪項(xiàng)目一般采取招標(biāo)發(fā)包的方式；小規(guī)模的測(cè)繪項(xiàng)目采取直接發(fā)包的方式。由于基礎(chǔ)測(cè)繪成果往往屬于保密范疇，基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目尚不宜采用招標(biāo)的方式確定承擔(dān)單位，目前仍以直接發(fā)包為主。第38頁/共83頁測(cè)繪法規(guī)定：測(cè)繪項(xiàng)目實(shí)行承發(fā)包的，測(cè)繪項(xiàng)目的發(fā)包單位不得向不具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)的單位發(fā)包或者迫使測(cè)繪單位以低于測(cè)繪成本承包。測(cè)繪單位不得將承包的測(cè)繪項(xiàng)目轉(zhuǎn)包。對(duì)于違反規(guī)定的，責(zé)令改正，可以處測(cè)繪約定報(bào)酬2倍以下的罰款。發(fā)包單位的工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分。對(duì)于將測(cè)繪項(xiàng)目轉(zhuǎn)包的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處測(cè)繪約定報(bào)酬1倍以上2倍以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓或者降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷測(cè)繪資質(zhì)證書。第39頁/共83頁4．測(cè)繪基準(zhǔn)制度

測(cè)繪基準(zhǔn)測(cè)繪基準(zhǔn)是指一個(gè)國(guó)家整個(gè)測(cè)繪工作的起算依據(jù)和各種測(cè)繪系統(tǒng)的基礎(chǔ)。測(cè)繪基準(zhǔn)包括所選用的各種大地測(cè)量參數(shù)、統(tǒng)一的起算面、起算基準(zhǔn)點(diǎn)、起算方位。我國(guó)目前采用的測(cè)繪基準(zhǔn)主要包括大地基準(zhǔn)、高程基準(zhǔn)、深度基準(zhǔn)和重力基準(zhǔn)。第40頁/共83頁1)大地基準(zhǔn)大地基準(zhǔn)是建立國(guó)家大地坐標(biāo)系統(tǒng)和進(jìn)行空間點(diǎn)點(diǎn)位測(cè)量的基本依據(jù)。我國(guó)目前大多數(shù)地區(qū)采用的大地基準(zhǔn)是1980西安坐標(biāo)系。大地原點(diǎn)設(shè)在陜西省涇陽縣永樂鎮(zhèn)。具體坐標(biāo)在：

34°32′27.00″N108°55′25.00″E2008年7月1日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，我國(guó)正式開始啟用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系，2000國(guó)家大地坐標(biāo)系是全球地心坐標(biāo)系在我國(guó)的具體體現(xiàn)。第41頁/共83頁2)高程基準(zhǔn)

高程基準(zhǔn)是建立國(guó)家高程系統(tǒng)和測(cè)量空間點(diǎn)高程的基本依據(jù)。我國(guó)目前采用的高程基準(zhǔn)為1985國(guó)家高程基準(zhǔn)。

1956年黃海高程系：水準(zhǔn)原點(diǎn)設(shè)于青島市觀象山，起算高程為72.289m，高程起算面為青島驗(yàn)潮站1950年至1956年的驗(yàn)潮數(shù)據(jù)確定的黃海平均海水面。1985國(guó)家高程基準(zhǔn)：水準(zhǔn)原點(diǎn)位于青島市觀象山，起算高程為72.260m，高程起算面為青島驗(yàn)潮站1952年至1979年的驗(yàn)潮數(shù)據(jù)確定的黃海平均海水面。第42頁/共83頁3)重力基準(zhǔn)

重力基準(zhǔn)是建立重力測(cè)量系統(tǒng)和測(cè)量空間點(diǎn)的重力值的基本依據(jù)。我國(guó)目前采用的重力基準(zhǔn)為2000國(guó)家重力基準(zhǔn)。第43頁/共83頁4)深度基準(zhǔn)

深度基準(zhǔn)是測(cè)量水深的基本依據(jù)。中國(guó)海區(qū)從1956年采用理論最低潮面作為深度基準(zhǔn)。內(nèi)河、湖泊采用最低水位、平均低水位或設(shè)計(jì)水位作為深度基準(zhǔn)。第44頁/共83頁

測(cè)繪法規(guī)定：國(guó)家設(shè)立和采用全國(guó)統(tǒng)一的大地基準(zhǔn)、高程基準(zhǔn)、深度基準(zhǔn)和重力基準(zhǔn)，其數(shù)據(jù)由國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門審核，并與國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊(duì)測(cè)繪主管部門會(huì)商后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。一是國(guó)家設(shè)立全國(guó)統(tǒng)一的測(cè)繪基準(zhǔn)；二是設(shè)立測(cè)繪基準(zhǔn)要有嚴(yán)格的審核審批程序，測(cè)繪基準(zhǔn)數(shù)據(jù)由國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門審核，并與國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊(duì)測(cè)繪主管部門會(huì)商后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；三是從事測(cè)繪活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采用國(guó)家規(guī)定的測(cè)繪基準(zhǔn)。第45頁/共83頁5．測(cè)繪系統(tǒng)制度

測(cè)繪系統(tǒng)是指由測(cè)繪基準(zhǔn)延伸，在一定范圍內(nèi)布設(shè)的各種測(cè)量控制網(wǎng)，它們是各類測(cè)繪工作的測(cè)量依據(jù)。第46頁/共83頁各種測(cè)量控制網(wǎng)第47頁/共83頁1)．大地坐標(biāo)系統(tǒng)大地坐標(biāo)系統(tǒng)是球面坐標(biāo)系統(tǒng)。它采用一個(gè)接近地球整體形狀的橢球作為點(diǎn)的位置及其相互關(guān)系的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)，大地坐標(biāo)系統(tǒng)的三個(gè)坐標(biāo)是大地經(jīng)度、緯度、大地高。我國(guó)先后采用的是1954年北京坐標(biāo)系、1980西安坐標(biāo)系和2000國(guó)家大地坐標(biāo)系。共有三角點(diǎn)、導(dǎo)線點(diǎn)154，348個(gè)。“2000國(guó)家GPS控制網(wǎng)”共2，609個(gè)點(diǎn)。第48頁/共83頁2)．平面坐標(biāo)系統(tǒng)平面坐標(biāo)系統(tǒng)是指確定地面點(diǎn)的平面位置所采用的一種坐標(biāo)系統(tǒng)。3)．高程系統(tǒng)高程系統(tǒng)是用以傳算全國(guó)高程測(cè)量控制網(wǎng)中各點(diǎn)高程所采用的統(tǒng)一系統(tǒng)。我國(guó)規(guī)定采用的高程系統(tǒng)是正常高系統(tǒng)，高程起算依據(jù)是國(guó)家黃海85高程基準(zhǔn)。共有水準(zhǔn)點(diǎn)成果114，041個(gè)，水準(zhǔn)路線長(zhǎng)度為416，619．1公里。第49頁/共83頁4)．地心坐標(biāo)系統(tǒng)地心坐標(biāo)系統(tǒng)是以坐標(biāo)原點(diǎn)與地球質(zhì)心重合的大地坐標(biāo)系統(tǒng)。國(guó)家測(cè)繪局在2008年發(fā)布的2號(hào)公告中指出，2000國(guó)家大地坐標(biāo)系與現(xiàn)行國(guó)家大地坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換、銜接的過渡期為8年至10年?，F(xiàn)有各類測(cè)繪成果在過渡期內(nèi)可沿用現(xiàn)行國(guó)家大地坐標(biāo)系；2008年7月1日后新生產(chǎn)的各類測(cè)繪成果應(yīng)采用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系。第50頁/共83頁

5)．重力測(cè)量系統(tǒng)重力測(cè)量系統(tǒng)是指重力測(cè)量施測(cè)與計(jì)算所依據(jù)的重力測(cè)量基準(zhǔn)和計(jì)算重力異常所采用的正常重力公式的總稱。目前提供使用的2000國(guó)家重力基本網(wǎng)包括21個(gè)重力基準(zhǔn)點(diǎn)和126個(gè)重力基本點(diǎn)。測(cè)繪法規(guī)定：國(guó)家建立全國(guó)統(tǒng)一的大地坐標(biāo)系統(tǒng)、平面坐標(biāo)系統(tǒng)、高程系統(tǒng)、地心坐標(biāo)系統(tǒng)和重力測(cè)量系統(tǒng)。國(guó)家設(shè)立全國(guó)統(tǒng)一的測(cè)繪系統(tǒng)；在測(cè)繪活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)采用國(guó)家統(tǒng)一的測(cè)繪系統(tǒng)。第51頁/共83頁6．建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)制度

測(cè)繪法規(guī)定：因建設(shè)、城市規(guī)劃和科學(xué)研究的需要，大城市和國(guó)家重大工程項(xiàng)目確需建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，由國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門批準(zhǔn)；其他確需建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門批準(zhǔn)。建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)與國(guó)家坐標(biāo)系統(tǒng)相聯(lián)系。測(cè)繪法規(guī)定：違反本法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，給予警告，責(zé)令改正，可以并處10萬元以下的罰款；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。第52頁/共83頁建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)審批第53頁/共83頁7．采用國(guó)際坐標(biāo)系統(tǒng)制度

國(guó)際坐標(biāo)系統(tǒng)是指全球性的坐標(biāo)系統(tǒng)，或者國(guó)際區(qū)域性的坐標(biāo)系統(tǒng)。測(cè)繪法規(guī)定：在不妨礙國(guó)家安全的情況下，確有必要采用國(guó)際坐標(biāo)系統(tǒng)的，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門會(huì)同軍隊(duì)測(cè)繪主管部門批準(zhǔn)。違反本法的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，在測(cè)繪活動(dòng)中擅自采用國(guó)際坐標(biāo)系統(tǒng)的，給予警告，責(zé)令改正，可以并處10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。第54頁/共83頁采用國(guó)際坐標(biāo)系統(tǒng)審批程序第55頁/共83頁8．基礎(chǔ)測(cè)繪制度

基礎(chǔ)測(cè)繪是指為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及為國(guó)家各部門和各專業(yè)測(cè)繪提供基礎(chǔ)地理信息而實(shí)施測(cè)繪的總稱。1)．基礎(chǔ)測(cè)繪分級(jí)管理國(guó)家的基礎(chǔ)測(cè)繪是一個(gè)完整的體系，采用縣級(jí)以上人民政府分級(jí)管理的辦法。2)．基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃編制

根據(jù)測(cè)繪法規(guī)定，基礎(chǔ)測(cè)繪應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃，國(guó)家的基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。省(自治區(qū)、直轄市)、市、縣的測(cè)繪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)后，報(bào)上級(jí)測(cè)繪行政主管部門備案后實(shí)施。第56頁/共83頁3)．基礎(chǔ)測(cè)繪列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算根據(jù)測(cè)繪法規(guī)定，國(guó)務(wù)院、省(自治區(qū)、直轄市)、市、縣人民政府將基礎(chǔ)測(cè)繪納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算。4)．基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃編制根據(jù)測(cè)繪法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)編制基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃，編制年度計(jì)劃要符合基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃的要求，下級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃要報(bào)上級(jí)備案。第57頁/共83頁5)．基礎(chǔ)測(cè)繪成果更新測(cè)繪法規(guī)定：基礎(chǔ)測(cè)繪成果應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行更新，國(guó)民經(jīng)濟(jì)、國(guó)防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展急需的基礎(chǔ)測(cè)繪成果應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新?；A(chǔ)測(cè)繪成果的更新周期根據(jù)不同地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要確定。根據(jù)該條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)制定基礎(chǔ)測(cè)繪成果更新周期。6)．海洋基礎(chǔ)測(cè)繪測(cè)繪法規(guī)定：軍隊(duì)測(cè)繪主管部門按照國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)規(guī)定的職責(zé)分工負(fù)責(zé)編制海洋基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃，并組織實(shí)施。第58頁/共83頁9．維護(hù)國(guó)家安全和權(quán)益的制度

1）．測(cè)繪成果的保密大量的測(cè)繪成果屬于國(guó)家秘密。首先必須清楚哪些測(cè)繪成果屬于國(guó)家秘密，是什么秘密等級(jí)。

a)絕密級(jí)測(cè)繪成果包括：國(guó)家大地坐標(biāo)系以及獨(dú)立坐標(biāo)系之間的相互轉(zhuǎn)換參數(shù)；分辨率高于5′×5′，精度優(yōu)于±1毫伽的全國(guó)性高精度重力異常成果；1：1萬、1：5萬全國(guó)高精度數(shù)字高程模型；地形圖保密處理技術(shù)參數(shù)及算法。第59頁/共83頁b)機(jī)密級(jí)測(cè)繪成果包括：國(guó)家等級(jí)控制點(diǎn)坐標(biāo)成果；國(guó)家等級(jí)天文、三角、導(dǎo)線、衛(wèi)星大地測(cè)量的觀測(cè)成果；國(guó)家等級(jí)重力點(diǎn)成果；分辨率高于30′×30′，精度優(yōu)于±5毫伽的重力異常成果；精度優(yōu)于±1m的高程異常成果，精度優(yōu)于±3″的垂線偏差成果；涉及軍事禁區(qū)的大于或等于1：1萬的國(guó)家基本比例尺地形圖；1：2．5萬、1：5萬、1：10萬國(guó)家基本比例尺地形圖。第60頁/共83頁c)秘密級(jí)測(cè)繪成果包括：構(gòu)成環(huán)線或者線路長(zhǎng)度超過1000m的國(guó)家等級(jí)水準(zhǔn)網(wǎng)成果資料；重力加密點(diǎn)成果；分辨率高于30′×30′至1°×1°，精度在±5毫伽至±10毫伽的重力異常成果；精度優(yōu)于±1m至±2m的高程異常成果，精度優(yōu)于±3″至±6″的垂線偏差成果；非軍事禁區(qū)1:5000國(guó)家基本比例尺地形圖，或多張連續(xù)的、覆蓋范圍超過6km2的大于1：5000的國(guó)家基本比例尺地形圖；1：10萬、1：25萬、1：50萬國(guó)家基本比例尺地形圖；軍事禁區(qū)及國(guó)家安全要害部門所在地的航攝影像。第61頁/共83頁

測(cè)繪法規(guī)定：測(cè)繪成果保管單位應(yīng)當(dāng)采取措施保障測(cè)繪成果的完整和安全，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開和提供利用。測(cè)繪成果屬于國(guó)家秘密的，適用國(guó)家保密法律、行政法規(guī)的規(guī)定；需要對(duì)外提供的，按照國(guó)務(wù)院和中央軍事委員會(huì)規(guī)定的審批程序執(zhí)行。第62頁/共83頁2）．外國(guó)的組織或者個(gè)人來華測(cè)繪測(cè)繪法規(guī)定：外國(guó)的組織或者個(gè)人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和管轄的其他海域從事測(cè)繪活動(dòng)，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門會(huì)同軍隊(duì)測(cè)繪主管部門批準(zhǔn)，并遵守中華人民共和國(guó)的有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。外國(guó)的組織或者個(gè)人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域從事測(cè)繪活動(dòng)，必須與中華人民共和國(guó)有關(guān)部門或者單位依法采取合資、合作的形式進(jìn)行，并不得涉及國(guó)家秘密和危害國(guó)家安全。違反規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者未與中華人民共和國(guó)有關(guān)部門或者單位合資、合作，擅自從事測(cè)繪活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，沒收測(cè)繪成果和測(cè)繪工具，并處1萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處10萬元以上50萬元以下的罰款，責(zé)令限期離境；所獲取的測(cè)繪成果屬于國(guó)家秘密，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第63頁/共83頁外國(guó)人來華非法測(cè)繪案例第64頁/共83頁3）．國(guó)界線測(cè)繪涉及國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整。

測(cè)繪法規(guī)定：中華人民共和國(guó)國(guó)界線的測(cè)繪，按照中華人民共和國(guó)與相鄰國(guó)家締結(jié)的邊界條約或者協(xié)定執(zhí)行。中華人民共和國(guó)地圖的國(guó)界線標(biāo)準(zhǔn)樣圖，由外交部和國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門擬訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布。4)．行政區(qū)域界線測(cè)繪涉及行政區(qū)域界線周邊地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展和行政爭(zhēng)議。

測(cè)繪法規(guī)定：行政區(qū)域界線的測(cè)繪，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。省、自治區(qū)、直轄市和自治州、縣、自治縣、市行政區(qū)域界線的標(biāo)準(zhǔn)畫法圖，由國(guó)務(wù)院民政部門和國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門擬訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布。第65頁/共83頁5)．地圖編制、出版管理目前國(guó)家基本比例尺地圖包括1：500、1：1000、1：2000、1：5000、1：1萬、1：2．5萬、1：5萬、1：10萬、1：25萬、1：50萬和1：100萬共11種。

測(cè)繪法規(guī)定：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)編制、印刷、出版、展示、登載地圖的管理，保證地圖質(zhì)量，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和利益。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家版圖意識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)公民的國(guó)家版圖意識(shí)。違反本法規(guī)定，編制、印刷、出版、展示、登載的地圖發(fā)生錯(cuò)繪、漏繪、泄密，危害國(guó)家主權(quán)或者安全，損害國(guó)家利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處罰或者行政處分。第66頁/共83頁谷歌地球上的一些問題第67頁/共83頁6)．軍事測(cè)繪軍事測(cè)繪是為軍隊(duì)作戰(zhàn)、訓(xùn)練、軍事工程、戰(zhàn)場(chǎng)準(zhǔn)備而實(shí)施的測(cè)繪工作，其成果承載了大量軍事設(shè)施、軍事工程和軍隊(duì)作戰(zhàn)、訓(xùn)練等重要信息，屬于軍事秘密。

測(cè)繪法規(guī)定：軍隊(duì)測(cè)繪主管部門負(fù)責(zé)編制軍事測(cè)繪規(guī)劃，并組織實(shí)施。第68頁/共83頁10．維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益的測(cè)繪管理制度

1)．不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬測(cè)繪制度

測(cè)繪法規(guī)定：測(cè)量土地、建筑物、構(gòu)筑物和地面其他附著物的權(quán)屬界址線，應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)以上人民政府確定的權(quán)屬界線的界址點(diǎn)、界址線或者提供的有關(guān)登記資料和附圖進(jìn)行。權(quán)屬界址線發(fā)生變化時(shí)，有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行變更測(cè)繪。2)．地籍測(cè)繪制度

測(cè)繪法規(guī)定：國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院土地行政主管部門編制全國(guó)地籍測(cè)繪規(guī)劃?？h級(jí)以上地方人民政府測(cè)繪行政主管部門會(huì)同同級(jí)土地行政主管部門編制本行政區(qū)域的地籍測(cè)繪規(guī)劃?？h級(jí)以上人民政府測(cè)繪行政主管部門按照地籍測(cè)繪規(guī)劃，組織管理地籍測(cè)繪。第69頁/共83頁11．測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量管理制度

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的定義為：“標(biāo)準(zhǔn)是得到一致(絕大多數(shù))同意，并經(jīng)公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)體批準(zhǔn)，作為工作或者工作成果的衡量準(zhǔn)則、規(guī)則或特性要求，供(有關(guān)各方)共同重復(fù)使用的文件，目的是在給定范圍內(nèi)達(dá)到最佳有序化程度?！盿．測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)化

1)國(guó)家統(tǒng)一確定大地測(cè)量等級(jí)和精度

測(cè)繪法規(guī)定：國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊(duì)測(cè)繪主管部門制定大地測(cè)量等級(jí)和精度的具體規(guī)范和要求。第70頁/共83頁

2)國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定國(guó)家基本比例尺地圖的系列和基本精度

測(cè)繪法規(guī)定：國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊(duì)測(cè)繪主管部門制定國(guó)家基本比例尺地圖的系列和基本精度。

3)國(guó)家制定工程測(cè)量規(guī)范

測(cè)繪法規(guī)定：水利、能源、交通、通信、資源開發(fā)和其他領(lǐng)域的工程測(cè)量活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)的工程測(cè)量技術(shù)規(guī)范進(jìn)行。城市建設(shè)領(lǐng)域的工程測(cè)量活動(dòng)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門、國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制的測(cè)量技術(shù)規(guī)范。

4)國(guó)家制定房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范

測(cè)繪法規(guī)定：與房屋產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍相關(guān)的房屋面積的測(cè)量，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門、國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制的測(cè)量技術(shù)規(guī)范。第71頁/共83頁b．測(cè)繪質(zhì)量管理制度

測(cè)繪法規(guī)定：測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其完成的測(cè)繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)?？h級(jí)以上人民政府測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪成果質(zhì)量的監(jiān)督管理。違反規(guī)定，測(cè)繪成果質(zhì)量不合格的，責(zé)令測(cè)繪單位補(bǔ)測(cè)或者重測(cè)；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)直至吊銷測(cè)繪資質(zhì)證書；給用戶造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第72頁/共83頁12．測(cè)繪成果管理制度

1)．測(cè)繪成果的匯交

測(cè)繪法規(guī)定：國(guó)家實(shí)行測(cè)繪成果匯交制度。測(cè)繪項(xiàng)目完成后，測(cè)繪項(xiàng)目出資人或者承擔(dān)國(guó)家投資的測(cè)繪項(xiàng)目的單位，應(yīng)當(dāng)向測(cè)繪行政主管部門匯交測(cè)繪成果資料。屬于基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)匯交測(cè)繪成果副本；屬于非基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)匯交測(cè)繪成果目錄。違反本法規(guī)定，不匯交測(cè)繪成果資料的，責(zé)令限期匯交；逾期不匯交的，對(duì)測(cè)繪項(xiàng)目出資人處以重測(cè)所需費(fèi)用1倍以上2倍以下的罰款；對(duì)承擔(dān)國(guó)家投資的測(cè)繪項(xiàng)目的單位處1萬元以上5萬元以下的罰款，暫扣測(cè)繪資質(zhì)證書，自暫扣測(cè)繪資質(zhì)證書之日起6個(gè)月內(nèi)仍不匯交測(cè)繪成果資料的，吊銷測(cè)繪資質(zhì)證書，并對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。第73頁/共83頁

2)．測(cè)繪成果目錄向社會(huì)公布

測(cè)繪法規(guī)定：國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期編制測(cè)繪成果目錄，向社會(huì)公布。

3)．測(cè)繪成果提供和使用

測(cè)繪法規(guī)定：基礎(chǔ)測(cè)繪成果和國(guó)家投資完成的其他測(cè)繪成果，用于國(guó)家機(jī)關(guān)決策和社會(huì)公益性事業(yè)的，應(yīng)當(dāng)無償提供。

4)．重要地理信息數(shù)據(jù)的審核公布

測(cè)繪法規(guī)定：中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和管轄的其他海域的位置、高程、深度、面積、長(zhǎng)度等重要地理信息數(shù)據(jù)，由國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門審核，并與國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊(duì)測(cè)繪主管部門會(huì)商后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門公布。違反規(guī)定，擅自發(fā)布中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和管轄的其他海域的重要地理信息數(shù)據(jù)的，給予警告，責(zé)令改正，可以并處10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。第74頁/共83頁

5)．地理信息系統(tǒng)的建立測(cè)繪法規(guī)定：建立地理信息系統(tǒng)，必須采用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。違反規(guī)定，建立地理信息系統(tǒng)，采用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的，給予警告，責(zé)令改正，可以并