水保監(jiān)理規(guī)范(完整版)

水土保持工程施工監(jiān)理規(guī)范征求意見(jiàn)稿2008.10前言水平按照《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)規(guī)范》SL1-2002的規(guī)定，水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心組編制了《水土保持工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)范和《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》等法律、法規(guī)和近年來(lái)水土保持監(jiān)理工本規(guī)范共八章165條和4個(gè)目錄，主要內(nèi)容包括：——監(jiān)理組織和人員；——監(jiān)理工作程序，方法和制度；——施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理共組；——施工實(shí)施階段的監(jiān)理工作；——驗(yàn)收階段的監(jiān)理工作；——保修期的監(jiān)理工作；本規(guī)范批準(zhǔn)部門(mén)：中華人民共和國(guó)水利部本規(guī)范主持機(jī)構(gòu)：水利部水土保持司本規(guī)范解釋單位：水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心本規(guī)范主編單位：水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心本規(guī)范參編單位：西安黃河監(jiān)理有限公司本規(guī)范出版，發(fā)行單位：中國(guó)水利水電出版社目錄1、總則2、術(shù)語(yǔ)3、監(jiān)理機(jī)構(gòu)及監(jiān)理人員、監(jiān)理單位、監(jiān)理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理人員4、監(jiān)理工作程序、方法和制度4.1、基本工作程序和主要工作方法4.1、主要工作制度5、施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作、監(jiān)理機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)備工作、施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作6、施工實(shí)施階段的監(jiān)理工作、開(kāi)工條件的控制、施工質(zhì)量的控制、工程進(jìn)度的控制、工程投資控制、施工安全與環(huán)境保護(hù)、工程設(shè)計(jì)變更、工程信息管理7、驗(yàn)收階段的監(jiān)理工作8、保修期的監(jiān)理工作、保修期的起算、延長(zhǎng)和終止、保修期的監(jiān)理主要工作內(nèi)容A：監(jiān)理規(guī)劃的編寫(xiě)要求及主要內(nèi)容A.1、監(jiān)理規(guī)劃的編寫(xiě)要求、監(jiān)理規(guī)劃的編制依據(jù)及主要內(nèi)容B：監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編寫(xiě)要求及主要內(nèi)容、實(shí)施細(xì)則的編寫(xiě)要求B.2、水土保持工程施工監(jiān)理實(shí)施細(xì)則編寫(xiě)的主要內(nèi)容附錄C：監(jiān)理報(bào)告的編寫(xiě)要求及提綱C.1、監(jiān)理報(bào)告的編寫(xiě)要求C.2、工程監(jiān)理月報(bào)編寫(xiě)的主要內(nèi)容及提綱C.3、監(jiān)理專題報(bào)告的編寫(xiě)的主要內(nèi)容及提綱C.4、監(jiān)理工作報(bào)告的編寫(xiě)主要內(nèi)容C.5、監(jiān)理工作總結(jié)報(bào)告的編寫(xiě)提綱附錄D：監(jiān)理工作的常用表格D.1、表格說(shuō)明D.2、表格使用說(shuō)明D.3、建設(shè)監(jiān)理工作常用表格目錄標(biāo)準(zhǔn)用詞說(shuō)明：1總則制定本規(guī)范。200保持工程的施工監(jiān)理。獨(dú)立、誠(chéng)信、科學(xué)的開(kāi)展監(jiān)理工作，公平、公證的協(xié)調(diào)工程參見(jiàn)各方的的關(guān)系處理工程社工中出現(xiàn)的問(wèn)題和爭(zhēng)議。通訊和生活設(shè)施，根據(jù)工作需要選擇監(jiān)理方法。1.0.6：水土保持工程施工監(jiān)理的依據(jù)包括下列內(nèi)容：1、國(guó)家行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和規(guī)章。2、水土保持工程建設(shè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其強(qiáng)制性條文。3、經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目文件及其他相關(guān)文件。4、監(jiān)理、施工合同及其他相關(guān)合同。：本規(guī)范主要引用下列規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)《水土保持工程質(zhì)量評(píng)定規(guī)范》（SL336—2006）《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范》（SL288—2003）《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》（GB50433—2008）規(guī)定。2.0.1：水土保持工程

2術(shù)語(yǔ)物等防止措施的統(tǒng)稱。包括水土保持生態(tài)工程和開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工程。2.0.2：水土保持監(jiān)理單位監(jiān)理合同，提供監(jiān)理服務(wù)的單位。：總監(jiān)理工程師代表其部分職責(zé)和權(quán)利的項(xiàng)目機(jī)構(gòu)中的監(jiān)理工程師。：巡視檢驗(yàn)監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)所監(jiān)理的工程項(xiàng)目進(jìn)行定期或不定期的檢查、監(jiān)督和管理。：旁站監(jiān)理監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)試驗(yàn)工程、主要隱蔽工程和完工后無(wú)法監(jiān)測(cè)其質(zhì)量的工程，實(shí)施連續(xù)性全過(guò)程檢查、監(jiān)督和管理。跟蹤監(jiān)測(cè)可靠性。：平行檢測(cè)的檢測(cè)結(jié)果的可信性。：監(jiān)理報(bào)告監(jiān)理工作報(bào)告監(jiān)理總結(jié)報(bào)告的總稱。相關(guān)格式見(jiàn)附錄3監(jiān)理組織及監(jiān)理人員水土保持工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，并接受水行政主管部門(mén)的監(jiān)督和管理。（29號(hào)）100m3以上的淤地壩和小流域壩工程，以及水土保持方案概預(yù)算總投資在3000萬(wàn)以上的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)由具有甲級(jí)資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)業(yè)務(wù)。，與建設(shè)單位簽訂監(jiān)理合同。3.1.4：監(jiān)理單位開(kāi)展監(jiān)理工作應(yīng)遵守下列規(guī)定1工程建設(shè)當(dāng)事人的合法權(quán)益。2系，也不得是合伙經(jīng)營(yíng)者。3、不得轉(zhuǎn)包或者違法分包監(jiān)理業(yè)務(wù)。4、不得采取不正當(dāng)手段獲取監(jiān)理業(yè)務(wù)。應(yīng)即使通知建設(shè)單位并征得其同意。3.1.6：監(jiān)理單位應(yīng)積極才用先進(jìn)的項(xiàng)目管理技術(shù)和手段實(shí)施監(jiān)理工作。險(xiǎn)及其他有關(guān)保險(xiǎn)。監(jiān)理單位應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理；對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行技術(shù)、管理培訓(xùn)，監(jiān)理監(jiān)理人員考核、評(píng)價(jià)、選拔，培養(yǎng)和獎(jiǎng)懲制度。3.1.9：監(jiān)理單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定參加年檢，并將年檢結(jié)果告知建設(shè)單位。3.1.10：兩個(gè)以上的監(jiān)理單位可成立監(jiān)理聯(lián)營(yíng)體，共同承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)。監(jiān)理聯(lián)營(yíng)代表人委托。簽訂監(jiān)理補(bǔ)充協(xié)議，明確相關(guān)工作、服務(wù)內(nèi)容和報(bào)酬。3.1.12：監(jiān)理單位的合理建議等使工程建設(shè)項(xiàng)目取得了顯著成績(jī)，監(jiān)理單位可按目遭受直接損失的，監(jiān)理單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定或監(jiān)理合同約定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目機(jī)構(gòu)。理機(jī)構(gòu)在合同范圍內(nèi)所做指示的決定。3.2.3：監(jiān)理機(jī)構(gòu)的基本職責(zé)與權(quán)限應(yīng)包括下列各項(xiàng)1、協(xié)助建設(shè)單位選擇施工單位、施工設(shè)備、工程材料，苗木和籽種供貨人。2、檢查并簽發(fā)施工圖紙。3、審批施工單位提交的相關(guān)文件。4、簽發(fā)指令、指示、通知，批復(fù)等監(jiān)理文件。5、監(jiān)督和檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全和環(huán)境保護(hù)情況。6、監(jiān)督和檢查工程建設(shè)進(jìn)度制度。7、檢查工程建設(shè)項(xiàng)目的材料、苗木、籽種的質(zhì)量和工程施工質(zhì)量。8、處置工程建設(shè)中影響工程質(zhì)量和造成安全事故的緊急情況。9、審核工程量，簽發(fā)付款憑證。10、處理合同違約、變更和索賠問(wèn)題。11、參與和協(xié)助建設(shè)單位組織工程預(yù)驗(yàn)收。12、協(xié)調(diào)施工合同各方之間的關(guān)系。13、監(jiān)理合同約定的其他職責(zé)權(quán)限。：監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定與監(jiān)理工作相適應(yīng)的工作制度和管理制度。權(quán)范圍報(bào)送建設(shè)單位并通知施工單位。度向施工單位進(jìn)行交底。位領(lǐng)取的施工圖紙、設(shè)計(jì)文件等資料予以歸還，并履行保密義務(wù)。監(jiān)理人員員均系崗位職務(wù)。各級(jí)監(jiān)理人員應(yīng)持證上崗。：監(jiān)理人員應(yīng)遵循一下規(guī)則1、遵守職業(yè)道德、全面履行職責(zé)，維護(hù)職業(yè)信譽(yù)，不得徇私舞弊。2、提高監(jiān)理服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)工程建設(shè)各方的協(xié)調(diào)，積極、主動(dòng)的開(kāi)展工作。3、未經(jīng)許可不得泄露與本工程相關(guān)的技術(shù)和商業(yè)秘密，并應(yīng)妥善做好建設(shè)單位所提供的工程建設(shè)資料的保存、回收及保密工作。4、不得與施工單位、苗木、籽種、設(shè)備供貨人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。5、不得出借、出賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、涂改及偽造資格證書(shū)和崗位證書(shū)。6、監(jiān)理人員只能在一個(gè)監(jiān)理單位注冊(cè)，未經(jīng)注冊(cè)單位同意不得承擔(dān)其他監(jiān)理單位的監(jiān)理業(yè)務(wù)。：總監(jiān)理工程師應(yīng)履行以下主要職責(zé)1、主持編制監(jiān)理規(guī)劃、制定監(jiān)理機(jī)構(gòu)規(guī)章制度，審批監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，簽發(fā)監(jiān)理機(jī)構(gòu)文件。2、確定監(jiān)理機(jī)構(gòu)各部門(mén)職責(zé)分工及各級(jí)監(jiān)理人員的權(quán)限，協(xié)調(diào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作。3根據(jù)工程建設(shè)情況調(diào)整監(jiān)理人員。4、主持第一次工地會(huì)議。5審批開(kāi)工申請(qǐng)報(bào)告，簽發(fā)合同項(xiàng)目開(kāi)工令。6、組織審核付款申請(qǐng)，簽發(fā)付款憑證。78、組織單位工程預(yù)驗(yàn)收，參加建設(shè)單位組織的工程竣工驗(yàn)收。9、檢查監(jiān)理日志，組織編寫(xiě)監(jiān)理月報(bào)（季報(bào)報(bào)告，組織整理檔案資料。主要職責(zé)1、參與編制監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則、監(jiān)理月報(bào)（季報(bào)理總結(jié)報(bào)告。2、審查施工組織設(shè)計(jì)和進(jìn)度計(jì)劃。3、核查并簽發(fā)施工圖紙。4、組織設(shè)計(jì)交底和現(xiàn)場(chǎng)交樁。5、組織工地例會(huì)和工地專題會(huì)議。6、檢查進(jìn)場(chǎng)材料、苗木、籽種、設(shè)備及產(chǎn)品質(zhì)量憑證、檢測(cè)報(bào)告等。7、協(xié)助總監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)有關(guān)各方之間的關(guān)系，按照職責(zé)權(quán)限處理施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的有關(guān)問(wèn)題、簽發(fā)監(jiān)理文件。8、檢驗(yàn)和認(rèn)定工程量，參與工程質(zhì)量評(píng)定。9、審核工程量。10、審查付款憑證。11、提出索賠、變更及質(zhì)量和安全事故等方面處理的初步意見(jiàn)。12、組織分部工程和階段工程驗(yàn)收，參加單位工程竣工驗(yàn)收。13、填寫(xiě)監(jiān)理日志，整理監(jiān)理資料。14、及時(shí)向總監(jiān)理工程師報(bào)告工程建設(shè)實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題和緊急情況。15、指導(dǎo)、檢查監(jiān)理員工作。：監(jiān)理員應(yīng)協(xié)助監(jiān)理工程師工作，并履行一下職責(zé)1、核定進(jìn)場(chǎng)材料、苗木、籽種、設(shè)備質(zhì)量的檢驗(yàn)報(bào)告和使用情況，并做好現(xiàn)場(chǎng)記錄。2、檢查并記錄現(xiàn)場(chǎng)施工工序、施工方法等實(shí)施過(guò)程情況。3、核實(shí)工程計(jì)量結(jié)果。4及時(shí)向監(jiān)理工程師報(bào)告。5、檢查施工單位的施工日志和檢驗(yàn)記錄，核實(shí)施工單位質(zhì)量評(píng)定的原始相關(guān)記錄。6、擔(dān)任旁站監(jiān)理工作。監(jiān)理工作程序、方法和制度基本工作程序和主要工作方法1、簽訂監(jiān)理合同、明確監(jiān)理范圍、內(nèi)容和責(zé)權(quán)。2、依照監(jiān)理合同組建現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，選派總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員和其他相關(guān)工作人員。3、熟悉設(shè)計(jì)文件、施工合同和監(jiān)理合同。4、編制項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃、5、進(jìn)行監(jiān)理工作交底。6、編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。7、實(shí)施細(xì)則工作。8、督促施工單位及時(shí)整理、歸檔各類工程資料。9、向建設(shè)單位提交監(jiān)理工作報(bào)個(gè)和有關(guān)檔案資料。10、組織和參與驗(yàn)收工作。11、結(jié)算監(jiān)理費(fèi)用。12、向建設(shè)單位提交監(jiān)理工作報(bào)告，移交提供的相關(guān)文件資料和設(shè)備。檢查、平行檢測(cè)等。4.1.4：監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)淤地壩、攔渣壩（墻、堤、渠系、道路、泥石流防止及坡面水系工程的隱蔽工程、關(guān)鍵工序進(jìn)行旁站。工程等進(jìn)行巡視檢驗(yàn)。主要工作制度經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)確認(rèn)。未經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽證的付款申請(qǐng)，建設(shè)單位不應(yīng)進(jìn)行付款。成會(huì)議紀(jì)要分發(fā)與會(huì)各方。工地會(huì)議可采取一下幾種形式1、第一次工地會(huì)議：第一次工地會(huì)議應(yīng)在開(kāi)工之前召開(kāi)，建設(shè)單位、監(jiān)包括一下主要內(nèi)容：介紹人員、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)范圍及聯(lián)系方式。建設(shè)單位宣布對(duì)監(jiān)理工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人授權(quán)證書(shū)。安全情況進(jìn)行評(píng)述。況進(jìn)行說(shuō)明。監(jiān)理單位對(duì)監(jiān)理工作準(zhǔn)備情況及有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行說(shuō)明。來(lái)往程序、工地列會(huì)等進(jìn)行說(shuō)明。題和解決措施。2、工地例會(huì)一般每月定期召開(kāi)一次，會(huì)議應(yīng)通報(bào)施工進(jìn)展情況、檢查上一次例會(huì)中有關(guān)決定的執(zhí)行情況。分析等前存在的問(wèn)題，提出解決方案或建議，明確會(huì)后完成的任務(wù)。3、工地專題會(huì)議。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要，主持召開(kāi)工地專題會(huì)議，研究解決工程中出現(xiàn)的質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程變更、索賠、爭(zhēng)議等方面的問(wèn)題。4.2.6：工作報(bào)告制度。監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位提交項(xiàng)目監(jiān)理月報(bào)（季報(bào)半年和年度監(jiān)理報(bào)告。在工程驗(yàn)收時(shí)提交監(jiān)理工作報(bào)告。與建設(shè)單位或上級(jí)單位組織的工程驗(yàn)收。施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作監(jiān)理機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)備工作監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備監(jiān)理人員。5.1.2：項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)制定監(jiān)理規(guī)章制度。：接受、收集并熟悉監(jiān)理項(xiàng)目有關(guān)文件。：接受建設(shè)單位提供的工作、生活條件，調(diào)查并熟悉施工環(huán)境條件。：按監(jiān)理合同約定配備現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)必須的常規(guī)的測(cè)量、試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備等。的配置，監(jiān)理制度、程序方法及相關(guān)監(jiān)理用表。具體要求參見(jiàn)附錄A5.1.7B施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作：檢查并協(xié)調(diào)落實(shí)開(kāi)工前有建設(shè)單位提供的下列施工條件1、施工圖紙和文件發(fā)送到位情況。2、地方配套資金的落實(shí)情況。3、施工用地施工環(huán)境的協(xié)調(diào)、落實(shí)情況。4、有關(guān)測(cè)量基準(zhǔn)點(diǎn)的移交。5、首次預(yù)付款是否按照國(guó)家投資計(jì)劃要求撥付。：檢查并督促施工單位落實(shí)施工準(zhǔn)備工作1、施工單位管理組織機(jī)構(gòu)是否健全、職責(zé)是否明確，管理和工程技術(shù)人員數(shù)量是否滿足工程建設(shè)需要。2、施工設(shè)備、檢測(cè)儀器設(shè)備是否滿足工程建設(shè)需要。3、施工單位是否對(duì)水土保持綜合治理措施設(shè)計(jì)與實(shí)地立地條件、可實(shí)施條件進(jìn)行核對(duì)，苗木、籽種的來(lái)源是否落實(shí)。4、施工單位對(duì)原始地形進(jìn)行復(fù)合測(cè)量。5、施工單位的質(zhì)檢人員組成、設(shè)備配備是否落實(shí)，質(zhì)量控制體系、施工工藝流程、檢查檢測(cè)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)是否合理。6、施工單位的安全管理機(jī)構(gòu)、安全管理人員配備、安全管理規(guī)章制度是否到位。7、施工單位建設(shè)的環(huán)境保護(hù)和環(huán)境恢復(fù)措施的制定。8、應(yīng)從以下方面檢查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)質(zhì)量、安全和環(huán)保保證機(jī)構(gòu)、人員、制度措施是否齊全有效。施工總體部署、施工方案、安全度汛應(yīng)急預(yù)案是否合理可行。施工計(jì)劃安排是否與當(dāng)?shù)丶竟?jié)氣候條件向適應(yīng)。規(guī)范要求，儲(chǔ)存量是否滿足工程開(kāi)工及隨后施工需求。將會(huì)議議程及有關(guān)事項(xiàng)通知建設(shè)單位、施工單位及相關(guān)單位。5.3.5：開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工程監(jiān)理單位還應(yīng)按照合同約定，對(duì)施工準(zhǔn)備階段的場(chǎng)地平整以及“三通”等工作進(jìn)行巡檢，對(duì)臨時(shí)工程進(jìn)行計(jì)量。施工實(shí)施階段的監(jiān)理工作開(kāi)工條件的控制1、施工進(jìn)場(chǎng)道路、水、電、通信設(shè)施等滿足開(kāi)工條件。2、是施工用地已落實(shí)。3、施工設(shè)備、材料、人員已準(zhǔn)備就緒。4、有滿足施工需求并經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽認(rèn)的施工圖紙、測(cè)量基準(zhǔn)點(diǎn)和有關(guān)技術(shù)文件。工期延誤造成的損失有施工單位承擔(dān)。單位提交的順延工期的要求后，應(yīng)立即與建設(shè)單位和施工單位溝通商量補(bǔ)救辦法，由此增加的費(fèi)用和工期的延誤和工期的損