DB11-T 1911-2021 專業(yè)應急救援隊伍能力建設規(guī)范 防汛排水

ICS

13.200CCS

P

40DB

11 DB11/T

1911—2021專業(yè)應急救援隊伍能力建設規(guī)范

防汛排水Specification

for

capability

construction

professional

rescue

team—

Drainage

in

flood

prevention

發(fā)布

實施北京市市場監(jiān)督管理局 發(fā)

布DB11/T

— 前言..................................................................................

II1

范圍.................................................................................

12

規(guī)范性引用文件.......................................................................

13

術(shù)語和定義...........................................................................

14

專業(yè)救援能力要求.....................................................................

2.........................................................................

2.........................................................................

25

綜合保障能力要求.....................................................................

3.........................................................................

3.........................................................................

36

技能提升能力要求.....................................................................

4.............................................................................

4.............................................................................

5.............................................................................

57

組織管理能力要求.....................................................................

5附錄

A

（資料性）

隊伍點檢項目

.........................................................

7附錄

B

（資料性）

防汛排水作業(yè)單元應急救援裝備配備相關示例

.............................

8附錄

C

（資料性）

隊伍應急救援裝備配備相關示例

.........................................

9參考文獻..............................................................................

11DB11/T

—1 范圍本文件規(guī)定了防汛排水專業(yè)應急救援隊伍建設的專業(yè)救援能力要求、綜合保障能力要求、能力要求和組織管理能力要求。本文件適用于防汛排水專業(yè)應急救援隊伍能力建設，不適用于國家綜合性消防救援隊伍能力。2規(guī)范性引用文件下列中的文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件的條款。期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件最新版所有的適用于本文件。GB/T

29639 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制GB

50011 建筑抗震設計規(guī)范GB

50016 建筑設計防火規(guī)范GB

50052 供配電系統(tǒng)設計規(guī)范AQ/T

生產(chǎn)應急演練基本規(guī)范3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。防汛排水專業(yè)應急救援隊伍

emergency

for

drainage

in

flood

prevention依托相關單位組固定的組織機構(gòu)、穩(wěn)人員、健全的制度建設和組織管理保障體系，儲備了防汛排水應急救援人才、技術(shù)、裝備，掌握應急處置必要的專業(yè)知識、基本技能，定期開展、訓練與，具備專業(yè)救援能力，能夠承擔防汛排水專業(yè)應急救援任務基點

儲備防汛排水搶險物資，并能保障防汛排水專業(yè)應急救援隊伍開展日常工作的固定場所。備勤點

standby

汛期防汛排水專業(yè)應急救援隊伍的指定待命地點。DB11/T

—防汛排水作業(yè)單元

rescue

unit集水泵、發(fā)電機/發(fā)動機、照明設備信設備以及作業(yè)人員等于的移動排水作業(yè)組。4 專業(yè)救援能力要求基礎能力4.1.1防汛排水專業(yè)應急救援隊伍（以下簡稱“”建全應急救援組織機構(gòu)，具備應急值守、、裝備管理、應急處置、等能力。4.1.2 隊伍應由應急值守、應急指揮、現(xiàn)場處置和應急保障四類人員構(gòu)成，并應按照隊伍的實際狀況設置具體崗位。4.1.3 隊伍應在接到指令后立應，根據(jù)事件類型做好人員、裝備、車輛和后勤保障物資的檢查和準備，點檢項目應符合附錄

A

的要求，并按應急的響應要求集結(jié)。4.1.4 隊伍成員應具備與救援相適應的身體素質(zhì)和心理。4.1.5 隊伍成員應掌握防汛排水相關專業(yè)情特征、應急處置流程及關鍵方法。4.1.6 裝備的使用人員應接受相應的培訓，裝備的用途、技術(shù)性能及有關使用說明，并遵守操作規(guī)程。4.1.7 隊伍成員應具備防汛排水、應急管理等經(jīng)驗或應急救援的工作經(jīng)歷。4.1.8 從事作業(yè)、設備作業(yè)的人員和其他特殊崗位人員應按照有關規(guī)定，取得相應的上崗資格。技術(shù)能力4.2.1

應急人員應具備以下能力：a)

熟悉服務地區(qū)的防汛基本情況；b)

熟悉響應、信息報送流程外發(fā)布流程；c)

掌握值守場所設備、、系統(tǒng)平臺的操作；d)

掌握值班相關規(guī)范用語，汛況，實時險情；e)

掌握成員以及相關部門的聯(lián)系；f)

具備依據(jù)應急資源調(diào)配和應急人員指令調(diào)配車輛、人員、裝備等應急資源的能力；g)

具備防汛期間總體分析、短期地氣象預集，做好應急準備的能力。4.2.2

應急人員應具備以下能力：a)

熟悉法律法規(guī)和標準規(guī)范；b)

熟悉、組織架構(gòu)、隊伍成員情況、裝備器材狀況、等；c)

熟悉風險點、、備勤點的分布情況；d)

具備領導、業(yè)務工作能力、協(xié)調(diào)與溝通、計劃與行動執(zhí)行能力；e)

具備日常、體能和裝備器材操作訓練計劃及方案的能力；f)

具備組織日常培訓、、演練、實戰(zhàn)的能力；g)

具備組織隊伍、聯(lián)合演練、協(xié)同應急的能力；h)

具備險情信息快速研判救援所需人員、數(shù)量及裝備物資類型、確定方案的能力；i)

具備天氣、降雨和水位變化情況，對可能出現(xiàn)的險情的預判、評估的能力；DB11/T

—j)

具備現(xiàn)場事態(tài)變化情況，及時調(diào)整對策的能力；k)

具備及時處理救援中遇到突發(fā)情況、部署保障救援人員自身4.2.3 現(xiàn)場處置人員應具備以下能力：a)

掌握險情特征和應急處置措施；b)

熟悉及操程，并能熟練操作；c)

具備熟練運用專業(yè)技術(shù)技能進行排水救援的能力；d)

具有自救和互救技能、緊急避險能力。4.2.4 應急保障人員應具備以下能力：a)

熟悉物資的儲備及布局；b)

掌握水泵、防汛排水作業(yè)單元等防汛排水裝備的檢修，故障的處置；c)

具備保障現(xiàn)場隊員之間、與外部其他協(xié)同救援隊伍以及上級應急指揮部門之間的通信暢通的能力；d)

具備收集留存搶險過程中的影音圖像等資料的能力；e)

具備協(xié)助指揮人員協(xié)調(diào)現(xiàn)場及社會資源，解決救援現(xiàn)場應急物資及其他救援所需物品的調(diào)用需求，做好后勤保障應急聯(lián)動5 綜合保障能力要求基礎保障5.1.1 應根據(jù)防汛風險點分布情況合理布局基點與備勤點，且滿足以下要求：a) 基點應布設在交通，便于通行及搶險裝備物資調(diào)運的地區(qū)；b) 備勤布設在易發(fā)生積水且會造成較大影響的、、隧道等區(qū)域附近的地點。5.1.2 應設置各類用房，滿足停放、值班調(diào)度、裝備物資和維保常培訓和訓練以及辦公備勤等需求，用房火、抗震和應符合

GB

50011、GB

和

50052

的有5.1.3 應合理的規(guī)劃布局和功區(qū)，保證工作、訓練和生活的有序開展。5.1.4 車輛停放場所應滿足停放便于調(diào)配和車輛保養(yǎng)需5.1.5 裝備物資儲存場所應滿足分類存儲、安全存放、利于養(yǎng)護的要求。5.1.6 建立，值班調(diào)度應

24

小時應急需要，值班電話應不少于

2

5.1.7應急值守場所應備存組織機構(gòu)圖、轄行政區(qū)劃圖、隊員檔案、值班日志等資料，設算機、傳真機、打印機、機、掃描儀等日常辦備，不堆放雜物應設備正常運行的要求。5.1.8 應有固定的訓練，內(nèi)設必要的技能訓練、體能訓練和應急處置訓練和裝備，訓練安全可靠。裝備保障5.2.1 配備5.2.1.1 裝備配備宜遵循安全可靠、系統(tǒng)配套、配置合理、功能齊全、、輕便高效、通強、的原5.2.1.2根據(jù)實際配備滿足救援需要的裝備物資，包含個人防護類、搶險救援類、綜合保障類等，配備類型和應與、人員相匹DB11/T

—5.2.1.3 個人防護類應至少包含頭部防護、軀干防護、手護、足部防護、防墜防護等；搶險類應至少包含類、工程搶險類、抽升類、救生類、類、破拆類、照明類等；類應至少包含通信類、類、發(fā)電類等。5.2.1.4 防汛排水作業(yè)單元的應急救援裝備配備可

B。5.2.1.5隊伍應急救援裝備配備可參考附錄

C。5.2.1.6 裝備物資及其,除應符合本標準外,尚應符合現(xiàn)行的有關標準、規(guī)范的要求。5.2.1.7 備勤點為臨時場所，應根據(jù)隊伍人數(shù)配備救生衣、通訊設備等搶險裝備物資。5.2.1.8 設置分隊的，各分隊應負責的排水區(qū)域、排水任務，配備與承擔任務相對應抽排水設備。5.2.2 管理和維護5.2.2.1 應建立裝備的有關和記錄，包括但不限于：a) 采購和驗收制度；b) 管理、使用、保養(yǎng)及更新制度；c) 測試d)資料管理制度；e) 裝備圖樣、產(chǎn)品說明書、技術(shù)改造設計圖樣等技術(shù)資料；f) 采購和驗收記錄；g)調(diào)用和使用記錄；h) 維修和計量檢定記錄；i) 檢查、保管保養(yǎng)記錄；j) 報廢及更新記5.2.2.2 應建立裝備配備清單，宜建立庫。5.2.2.3入庫嚴格按技術(shù)要求進行驗收。5.2.2.4 應明確專人管理，個人裝備由個人，定期更換；公集中保管。5.2.2.5 按照產(chǎn)品說明書，對裝備進行日常檢查、定期維護保養(yǎng)、更新。汛前至少集中維護保養(yǎng)1

次，用后應及時保養(yǎng)維修。5.2.2.6 對壓力容器（含氣瓶）、起重機械等特種設備應按特種設備管理規(guī)定進行管理。5.2.2.7 檢測、計量類應急救援裝備、工具、等應定期檢驗（檢定或校準）合格，并處于有效期內(nèi)。5.2.2.8定期對已配裝備的有效性、使用效能等方面進行檢查評估，及時淘汰過期和低效能裝備，無法正常使或超過使用年限的，應及時進行更新補足。5.2.2.9 裝備應根據(jù)用途分便于取固定場所，并擺放整齊穩(wěn)固，不得挪作他6 技能提升能力要求培訓6.1.1 應制定年度培訓計劃，并按照計劃、考核。6.1.2 初次上崗加崗前培訓，崗前培訓時長不應

120

學時，考核合格后方可上崗。6.1.3 每月至少開展一次相關法律法規(guī)、標準、部門規(guī)章和文件、內(nèi)部制度等的集中培訓學習，年度再培訓時間不應

80

學時。DB11/T

—6.1.4 每年汛前應組織培訓，時長不應

8

學時。6.1.5 培訓科目應包括但不限于理論、基本技能知識和專業(yè)技能知識等類別。6.1.6 理論應至少包含以下內(nèi)容：a）應急管理、防汛排水相關體制機制、法律法規(guī)、規(guī)章制度、標準規(guī)范以及行業(yè)主管部門的要求；b）防汛排水專業(yè)技術(shù)知識；c）防災災的基礎知識；d）應急風險與安全防范相關知識；e）應急現(xiàn)場常用個體防護知識；f）相關典型案例分析。6.1.7 基本技能應至少包含以下內(nèi)容：a）自救、互和實施原則；b）常見突發(fā)事件中避難、逃生方法和注意事項；c）應急救援基本設施、裝備的使6.1.8 專業(yè)技能應至少包含以下內(nèi)容：a）防汛排水；b）應急保障知識；c）裝備的用途、技術(shù)性能和操作規(guī)程；d）裝備的使用、檢查及維護方法。6.1.9 從事、特種設備作業(yè)的人員和其他特殊崗位人員，應按照有加復訓和復審。6.1.10 應建全培訓檔案，至少包含簽到表、內(nèi)容記錄表、、培訓效果及考核情。訓練6.2.1

應制定年度訓練計劃，并按照計劃、考核。6.2.2

應定期組織日常訓練，年度訓練時間不應

80

學時。6.2.3

訓練科目應包括體能訓練、基本技能訓練、專業(yè)技能訓練等。6.2.4

應建全訓練檔案，至少包含簽到表、內(nèi)容記錄表、、訓練效果及考核情。演練6.3.1 應制定年度演練計劃，并按照計劃演練。6.3.2應急演練應符合

的規(guī)定，且在汛前或汛期應至少

1

次實戰(zhàn)演練和

1

次專項實戰(zhàn)有針對性，積水排除員調(diào)配、裝備物資調(diào)運、裝備搶修、多部門聯(lián)合搶險等。6.3.3 應對效果進行評估，撰寫評估報告，總結(jié)經(jīng)驗，分析，并對應急救援處置方案提出修訂意見。7組織管理能力要求應建全下列規(guī)章制度，包括但不限于：a）崗位責任制；b）備勤制度；c）值班值守制度；DB11/T

—d）信息報送制度；e）應急響應管理制度；f）隱患排查治理制度；g）業(yè)務學習與技能培訓制度；h）演練制度；i）應急制度；j）后勤制度；k）戰(zhàn)后總評制度；l）人員制度；m）獎懲制度；n）技術(shù)資料管理。應有規(guī)章制度執(zhí)行記錄臺賬，相關資料應歸檔。記錄臺賬包含但不限于崗位責任書、值班交接錄、接報處置記錄救援工作日志、排賬、會議記錄、培訓訓練記錄、演練記錄、獎懲記錄等。應編制防汛排水應急救援處置方案，并符合

29639

的規(guī)定。應在危險有害因素辨識的基礎上，說明書要求和實際情況編制操作規(guī)指應急救援任務完成后，應開展總結(jié)和評估。宜統(tǒng)一規(guī)范隊伍的標