高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展保障措施行動(dòng)方案

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展保障措施行動(dòng)方案

堅(jiān)持科技體制改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域改革同步發(fā)力，強(qiáng)化科技與經(jīng)濟(jì)對(duì)接，遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科技創(chuàng)新規(guī)律，破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，構(gòu)建支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的良好環(huán)境。聚焦國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)新要素的集聚與流動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理分工，推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力整體提升。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展保障措施（一）深化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)分類指導(dǎo)堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同地區(qū)、不同階段、不同資源稟賦等情況，對(duì)國(guó)家高新區(qū)實(shí)行分類管理。支持先進(jìn)園區(qū)建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)和具有世界影響力的高科技園區(qū)；支持創(chuàng)新資源相對(duì)富集的園區(qū)建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)；支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展模式突出的園區(qū)建設(shè)創(chuàng)新型特色園區(qū)。引導(dǎo)園區(qū)強(qiáng)化數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、運(yùn)行監(jiān)測(cè)和績(jī)效評(píng)價(jià)，創(chuàng)新完善土地集約利用狀況評(píng)價(jià)。建立動(dòng)態(tài)管理和淘汰機(jī)制，對(duì)評(píng)價(jià)考核結(jié)果好的園區(qū)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)評(píng)價(jià)考核結(jié)果較差的園區(qū)通過約談、通報(bào)等方式予以警告；對(duì)整改不力的園區(qū)予以撤銷，退出國(guó)家高新區(qū)序列。（二）實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)若干關(guān)鍵行動(dòng)圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要求，在國(guó)家高新區(qū)組織開展科教資源集聚區(qū)建設(shè)、應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)、未來產(chǎn)業(yè)培育、高水平科技創(chuàng)業(yè)促進(jìn)、科技與金融深度融合、園區(qū)綠色發(fā)展、數(shù)字園區(qū)建設(shè)、跨區(qū)域園區(qū)合作、一帶一路園區(qū)國(guó)際合作等行動(dòng)?？萍疾堪l(fā)揮牽頭引導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)地方積極性，促進(jìn)關(guān)鍵行動(dòng)落實(shí)。各園區(qū)要結(jié)合實(shí)際研究具體落實(shí)舉措，明確任務(wù)目標(biāo)，確保有序推進(jìn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展原則（一）創(chuàng)新引領(lǐng)把握世界科技前沿和國(guó)家發(fā)展需求，集聚高端創(chuàng)新資源，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，培育高精尖企業(yè)，壯大未來科技和產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建更多先發(fā)優(yōu)勢(shì)。（二）改革驅(qū)動(dòng)堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、差異化，加強(qiáng)先行先試和放管服改革，做強(qiáng)創(chuàng)新主體，完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，創(chuàng)新治理方式，提升專業(yè)服務(wù)能力，探索適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展的制度，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)和營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)各類主體活力。（三）開放協(xié)同深化園區(qū)東西合作與南北互動(dòng)，提升開放合作水平，支撐國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)互促共進(jìn)。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用、大中小企業(yè)融通發(fā)展，促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)，深化產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與城市發(fā)展融合。（四）綠色智能加大綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色場(chǎng)景、綠色制度等供給，推動(dòng)資源能源循環(huán)集約利用。強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)在園區(qū)智能化轉(zhuǎn)型中的推廣應(yīng)用。深化綠色化智能化融合發(fā)展，提高綠色發(fā)展水平和效率，有力支撐實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和。（五）特色發(fā)展根據(jù)地區(qū)資源稟賦與發(fā)展水平，選擇適合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，更加聚焦價(jià)值鏈中高端，探索具有自身優(yōu)勢(shì)和特色的高質(zhì)量發(fā)展模式。深化分類指導(dǎo)，建立健全分類評(píng)價(jià)機(jī)制。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略目標(biāo)第一步，到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，基本建成中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系，有力支撐全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)格局初步形成。若干重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全球價(jià)值鏈中高端，成長(zhǎng)起一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到60%以上，知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的20%。自主創(chuàng)新能力大幅提升。形成面向未來發(fā)展、迎接科技革命、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)變革的創(chuàng)新布局，突破制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全的一系列重大瓶頸問題，初步扭轉(zhuǎn)關(guān)鍵核心技術(shù)長(zhǎng)期受制于人的被動(dòng)局面，在若干戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域形成獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為國(guó)家繁榮發(fā)展提供戰(zhàn)略儲(chǔ)備、拓展戰(zhàn)略空間。研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2．5%。創(chuàng)新體系協(xié)同高效?？萍寂c經(jīng)濟(jì)融合更加順暢，創(chuàng)新主體充滿活力，創(chuàng)新鏈條有機(jī)銜接，創(chuàng)新治理更加科學(xué)，創(chuàng)新效率大幅提高。創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化。激勵(lì)創(chuàng)新的政策法規(guī)更加健全，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)更加嚴(yán)格，形成崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的價(jià)值導(dǎo)向和文化氛圍。第二步，到2030年躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列，發(fā)展驅(qū)動(dòng)力實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，為建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)和共同富裕社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。主要產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全球價(jià)值鏈中高端。不斷創(chuàng)造新技術(shù)和新產(chǎn)品、新模式和新業(yè)態(tài)、新需求和新市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)更可持續(xù)的發(fā)展、更高質(zhì)量的就業(yè)、更高水平的收入、更高品質(zhì)的生活?？傮w上扭轉(zhuǎn)科技創(chuàng)新以跟蹤為主的局面。在若干戰(zhàn)略領(lǐng)域由并行走向領(lǐng)跑，形成引領(lǐng)全球?qū)W術(shù)發(fā)展的中國(guó)學(xué)派，產(chǎn)出對(duì)世界科技發(fā)展和人類文明進(jìn)步有重要影響的原創(chuàng)成果。攻克制約國(guó)防科技的主要瓶頸問題。研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2．8%。國(guó)家創(chuàng)新體系更加完備。實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合、相互促進(jìn)。創(chuàng)新文化氛圍濃厚，法治保障有力，全社會(huì)形成創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)、創(chuàng)新源泉不斷涌流的生動(dòng)局面。第三步，到2050年建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)，成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地，為我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)大支撐。科技和人才成為國(guó)力強(qiáng)盛最重要的戰(zhàn)略資源，創(chuàng)新成為政策制定和制度安排的核心因素。勞動(dòng)生產(chǎn)率、社會(huì)生產(chǎn)力提高主要依靠科技進(jìn)步和全面創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量高、能源資源消耗低、產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。國(guó)防科技達(dá)到世界領(lǐng)先水平。擁有一批世界一流的科研機(jī)構(gòu)、研究型大學(xué)和創(chuàng)新型企業(yè)，涌現(xiàn)出一批重大原創(chuàng)性科學(xué)成果和國(guó)際頂尖水平的科學(xué)大師，成為全球高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要聚集地。創(chuàng)新的制度環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和文化環(huán)境更加優(yōu)化，尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、保護(hù)產(chǎn)權(quán)、包容多元成為全社會(huì)的共同理念和價(jià)值導(dǎo)向。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)指導(dǎo)思想立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，繼續(xù)按照發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化方向，聚焦四個(gè)面向，做好高和新兩篇文章，統(tǒng)籌落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略，堅(jiān)持科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以強(qiáng)化創(chuàng)新功能、支撐高水平科技自立自強(qiáng)為主線，以培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)為抓手，全面建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，為創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略基本原則緊扣發(fā)展。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，面向世界科技前沿、面向國(guó)家重大需求、面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，明確我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的主攻方向，在關(guān)鍵領(lǐng)域盡快實(shí)現(xiàn)突破，力爭(zhēng)形成更多競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。深化改革。堅(jiān)持科技體制改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域改革同步發(fā)力，強(qiáng)化科技與經(jīng)濟(jì)對(duì)接，遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科技創(chuàng)新規(guī)律，破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，構(gòu)建支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的良好環(huán)境。強(qiáng)化激勵(lì)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)，落實(shí)以人為本，尊重創(chuàng)新創(chuàng)造的價(jià)值，激發(fā)各類人才的積極性和創(chuàng)造性，加快匯聚一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。擴(kuò)大開放。堅(jiān)持以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，最大限度用好全球創(chuàng)新資源，全面提升我國(guó)在全球創(chuàng)新格局中的位勢(shì)，力爭(zhēng)成為若干重要領(lǐng)域的引領(lǐng)者和重要規(guī)則制定的參與者。實(shí)施重大科技項(xiàng)目和工程，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)跨越在關(guān)系國(guó)家安全和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，部署一批重大科技項(xiàng)目和工程。面向2020年，繼續(xù)加快實(shí)施已部署的國(guó)家科技重大專項(xiàng)，聚焦目標(biāo)、突出重點(diǎn)，攻克高端通用芯片、高檔數(shù)控機(jī)床、集成電路裝備、寬帶移動(dòng)通信、油氣田、核電站、水污染治理、轉(zhuǎn)基因生物新品種、新藥創(chuàng)制、傳染病防治等方面的關(guān)鍵核心技術(shù)，形成若干戰(zhàn)略性技術(shù)和戰(zhàn)略性產(chǎn)品，培育新興產(chǎn)業(yè)。面向2030年，堅(jiān)持有所為有所不為，盡快啟動(dòng)航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)重大項(xiàng)目，在量子通信、信息網(wǎng)絡(luò)、智能制造和機(jī)器人、深空深海探測(cè)、重點(diǎn)新材料和新能源、腦科學(xué)、健康醫(yī)療等領(lǐng)域，充分論證，把準(zhǔn)方向，明確重點(diǎn)，再部署一批體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略意圖的重大科技項(xiàng)目和工程。面向2020年的重大專項(xiàng)與面向2030年的重大科技項(xiàng)目和工程，形成梯次接續(xù)的系統(tǒng)布局，并根據(jù)國(guó)際科技發(fā)展的新進(jìn)展和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新需求，及時(shí)進(jìn)行滾動(dòng)調(diào)整和優(yōu)化。要發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，集中力量，協(xié)同攻關(guān)，持久發(fā)力，久久為功，加快突破重大核心技術(shù)，開發(fā)重大戰(zhàn)略性產(chǎn)品，在國(guó)家戰(zhàn)略優(yōu)先領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)跨越。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)國(guó)家高新區(qū)經(jīng)過30多年發(fā)展，走出了一條具有中國(guó)特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化道路，成為支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。截至2020年底，國(guó)家高新區(qū)總數(shù)達(dá)169家，其中東部70家、中部44家、西部39家、東北16家，建設(shè)了21家國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家自創(chuàng)區(qū)），成為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體。十三五期間，國(guó)家高新區(qū)在創(chuàng)新體制機(jī)制、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等方面取得顯著成效，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用進(jìn)一步凸顯2020年，國(guó)家高新區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到13．6萬(wàn)億元，占全國(guó)的13．3%；營(yíng)業(yè)收入、工業(yè)總產(chǎn)值、凈利潤(rùn)分別達(dá)到42．8萬(wàn)億元、25．6萬(wàn)億元、3．0萬(wàn)億元，較2015年增長(zhǎng)68．7%、37．8%、89．1%，表現(xiàn)出強(qiáng)勁的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和逆勢(shì)增長(zhǎng)勢(shì)頭。在芯片研發(fā)、智能制造、控制傳染、疾病救治、疫苗和藥物研發(fā)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面產(chǎn)生了一批發(fā)揮關(guān)鍵作用的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式。（二）改革探索試驗(yàn)田作用有效發(fā)揮持續(xù)推進(jìn)放管服改革和簡(jiǎn)政放權(quán)，中關(guān)村等國(guó)家自創(chuàng)區(qū)政策先行先試與體制機(jī)制改革進(jìn)一步深化，在外籍人才引進(jìn)、天使投資稅制、保稅監(jiān)管、權(quán)限下放、法定機(jī)構(gòu)、組織架構(gòu)、人事薪酬制度等方面，形成一批可復(fù)制可推廣的改革試點(diǎn)成果。（三）科技創(chuàng)新策源功能持續(xù)強(qiáng)化高端創(chuàng)新資源和人才不斷集聚，在量子信息、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域取得重大成果。2020年，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占全國(guó)49．5%，企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度是全國(guó)平均水平的2．8倍，PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量占全國(guó)49．4%，每萬(wàn)名從業(yè)人員中研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量是全國(guó)的12．5倍。（四）全鏈條孵化體系更加健全形成了眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器孵化鏈條，創(chuàng)新型企業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)。2020年，孵化載體數(shù)量、新增注冊(cè)企業(yè)、瞪羚企業(yè)分別是2015年的2．2倍、3．4倍、1．6倍；科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科創(chuàng)板上市企業(yè)分別占全國(guó)的35．9%、36．2%、67．4%。（五）創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高培育壯大了一批世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，中關(guān)村新一代信息技術(shù)、武漢東湖光電子、上海張江集成電路等產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別占全國(guó)17%、50%、35%。生物醫(yī)藥、智能制造、新材料、新能源等特色產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)日益明顯，5G、人工智能等數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。（六）集聚輻射能力不斷增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)支撐京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略，有力帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)一帶一路科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，2020年貨物和服務(wù)貿(mào)易合計(jì)出口總額占全國(guó)22．6%，在境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)超過2000家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展布局按照做高位勢(shì)、做強(qiáng)存量、做大增量發(fā)展導(dǎo)向，根據(jù)國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的迫切需求，立足國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略和地方資源稟賦等因素，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)家高新區(qū)、自創(chuàng)區(qū)發(fā)展布局，強(qiáng)化示范、帶動(dòng)、輻射作用，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)符合條件、有優(yōu)勢(shì)、有特色的省級(jí)高新區(qū)加快以升促建步伐，完善東部地區(qū)布局，加大在中部、西部、東北以及特殊類型地區(qū)布局力度。實(shí)行有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，強(qiáng)化優(yōu)勝劣汰。到十四五末，國(guó)家高新區(qū)數(shù)量達(dá)到220家左右，實(shí)現(xiàn)東部大部分地級(jí)市和中西部重要地級(jí)市基本覆蓋。適度增加國(guó)家自創(chuàng)區(qū)數(shù)量，鼓勵(lì)有條件的地方整合國(guó)家高新區(qū)資源打造國(guó)家自創(chuàng)區(qū)，在更高層次探索創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新路徑。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展目標(biāo)到2025年，國(guó)家高新區(qū)、自創(chuàng)區(qū)布局更加優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力顯著提升，體制機(jī)制持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境明顯改善，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系基本形成，高新技術(shù)成果產(chǎn)出、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化機(jī)制更加完善，攻克一批支撐產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，研制一批兼具原創(chuàng)性和先進(jìn)性的高水平標(biāo)準(zhǔn)，形成一批自主可控、國(guó)際領(lǐng)先的產(chǎn)品，涌現(xiàn)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的保障作用明顯增強(qiáng)，綠色低碳和智能化轉(zhuǎn)型成效顯著，中關(guān)村建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)取得重要進(jìn)展，建成若干具有世界影響力的高科技園區(qū)和一批創(chuàng)新型科技園區(qū)、創(chuàng)新型特色園區(qū)，對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略的全方位支撐引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。（一）率先成為支撐科技自立自強(qiáng)的創(chuàng)新高地國(guó)家戰(zhàn)略科技力量不斷聚集壯大，關(guān)鍵核心技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)和顛覆性創(chuàng)新取得重要突破，涌現(xiàn)一批具有世界影響力的重大原創(chuàng)成果，在更多戰(zhàn)略領(lǐng)域構(gòu)建先發(fā)優(yōu)勢(shì)。（二）率先成為更具有吸引力的人才高地在關(guān)鍵領(lǐng)域集聚一大批戰(zhàn)略科技人才、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，青年科技人才、企業(yè)家隊(duì)伍和高水平創(chuàng)業(yè)群體加快成長(zhǎng)，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系。（三）率先成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)高地產(chǎn)生一批具有強(qiáng)大國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的科技領(lǐng)軍企業(yè)和世界一流企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸