促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群競爭力政策研究

PAGEPAGE1促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群競爭力政策研究產(chǎn)業(yè)集群是一個連續(xù)地集中了一定類型的產(chǎn)業(yè)參與者和相關(guān)配套機(jī)構(gòu)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。在產(chǎn)業(yè)集群中，不同類型的企業(yè)相互配合、相互協(xié)作，形成共同繁榮的局面，提高整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭力。目前，政府對于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策越來越多，但如何使產(chǎn)業(yè)集群發(fā)揮其競爭力，還需要進(jìn)一步探索。一、政府發(fā)揮引導(dǎo)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展政府在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中起著重要的引導(dǎo)作用。政府對于產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展應(yīng)該具有長期性、全局性、前瞻性和科學(xué)性。政府可以通過加強(qiáng)政策扶持、提供合理融資、擴(kuò)大市場開發(fā)、改善基礎(chǔ)設(shè)施等多種途徑，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展：（一）產(chǎn)業(yè)政策支持政府可以通過制定優(yōu)惠政策，向產(chǎn)業(yè)集群提供支持。例如，對于產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)，政府可以針對其進(jìn)行稅收優(yōu)惠以及優(yōu)先審批等政策支持，讓其加速發(fā)展、提高競爭力。（二）加強(qiáng)科技創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)政府可以組織科技資源，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。同時，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，向企業(yè)提供技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)，提高企業(yè)的技術(shù)水平，增強(qiáng)其市場競爭力。（三）人才引進(jìn)和培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展需要人才的支撐。政府應(yīng)該引導(dǎo)人才向產(chǎn)業(yè)集群聚集，并給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策。同時，政府應(yīng)該加大人才培訓(xùn)力度，提高產(chǎn)業(yè)集群的整體素質(zhì)，增強(qiáng)其市場競爭力。（四）營造良好的營商環(huán)境政府可以出臺支持產(chǎn)業(yè)集群法規(guī)和政策，并建立快捷、透明、高效的投資審批和服務(wù)機(jī)制，為企業(yè)提供全面的服務(wù)。同時，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群文化建設(shè)，形成良好的企業(yè)氛圍，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的凝聚力。二、激發(fā)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新觸角，提升競爭力產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)集群競爭力的重要保障。政府應(yīng)該加強(qiáng)真正意義上的知識經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)集群高端人才和科技成果。同時，政府應(yīng)該加大投入，推動產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新：（一）建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系政府應(yīng)該在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)建立技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)，形成科技創(chuàng)新共識。政府可以通過升級產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施和進(jìn)一步優(yōu)化科技資源，以達(dá)到培育科技計劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)）（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化政府可以通過技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)合作、技術(shù)服務(wù)等多種途徑，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。同時，政府還可以出臺一系列相關(guān)政策，支持產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。（三）推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)政府應(yīng)該加快產(chǎn)業(yè)集群的數(shù)字化建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化發(fā)展。政府可以出臺相關(guān)政策，提高企業(yè)數(shù)字化化的效率和成效，推動產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型。三、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場拓展，增強(qiáng)競爭力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場拓展是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。政府可以引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)集群的市場拓展：（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政府可以引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高其產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)能力。例如，政府可以通過重點(diǎn)支持、退出優(yōu)化等各種措施，提高產(chǎn)業(yè)集群的市場競爭力。（二）開拓多元市場政府可以引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群開拓多元市場，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。例如，政府可以通過開展跨領(lǐng)域合作、主題活動等多種方式，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群的市場發(fā)展范圍。（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)政府還可以通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)的市場發(fā)展和資源開發(fā)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場拓展。例如，政府可以通過扶持創(chuàng)新龍頭、改造優(yōu)化配套設(shè)施等方式，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力?？傊?，政府在促進(jìn)