交通運輸安全檢查制度

交通運送系統(tǒng)安全檢查制度（征求意見稿）第一章總則第一條為督促各縣(區(qū))交通運送局、局屬各有關(guān)單位及相關(guān)公司切實履行交通運送安全監(jiān)管職責(zé)和防范義務(wù)，促進(jìn)交通運送安全各項工作有效貫徹，進(jìn)一步防止、減少交通運送安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國道路運送條例》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》及《畢節(jié)市地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定實行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定，特制定本制度。第二條本制度合用于全市交通運送系統(tǒng)各級各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部,法律法規(guī)授權(quán)履行交通運送安全職能單位及各類企事業(yè)單位的重要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)人員;從事交通運送生產(chǎn)經(jīng)營的公司及其負(fù)責(zé)人、相關(guān)負(fù)責(zé)人;第三條交通運送安全責(zé)任追究堅持依法依規(guī)、實事求是、公平公正、權(quán)責(zé)一致和事前督導(dǎo)、過程督責(zé)、事后追責(zé)"“屬地管理、分級負(fù)責(zé)"、"誰主管、誰負(fù)責(zé)"等原則。第二章安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的組織實行市交通運送局安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作由局重要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、局機關(guān)相關(guān)科室、局屬各單位分級組織實行。

第五條市交通運送局局重要領(lǐng)導(dǎo)對行業(yè)安全監(jiān)管工作負(fù)總責(zé)，每年至少組織召開4次會議研究安全生產(chǎn)工作；每年應(yīng)不少于四次帶隊到基層督促檢查安全生產(chǎn)工作；

第六條分管業(yè)務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的安全監(jiān)管工作，每季度至少一次組織分管單位和科室到基層督促檢查安全生產(chǎn)工作，并將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同安排部署、同檢查貫徹；

第七條市交通運送局分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)行業(yè)安全監(jiān)管工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檢查督促，每月至少一次組織局安全科人員到基層督促檢查安全生產(chǎn)工作。每月組織局屬單位和行業(yè)重點公司至少召開一次安全例會，通報檢查情況，明確工作規(guī)定。

第八條市道路運送管理局、市公路處、市地方海事局（航務(wù)管理處）、市交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督站要根據(jù)本單位管轄行業(yè)的實際，每年1月份擬定工作計劃，認(rèn)真組織實行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，單位重要領(lǐng)導(dǎo)至少每月一次到基層檢查督導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，單位要每季度全面覆蓋監(jiān)管行業(yè)。通過檢查及時發(fā)現(xiàn)和積極整改行業(yè)安全隱患，保證行業(yè)安全發(fā)展。

第九條安全檢查要嚴(yán)格貫徹“四不兩直”的工作規(guī)定，即不發(fā)告知、不打招呼、不聽報告、不要陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場進(jìn)行檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要及時反饋給屬地縣級交通主管部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位，對存在的隱患要責(zé)成生產(chǎn)經(jīng)營單位限期整改。

第十條完善檢查記錄和相關(guān)檔案資料。市交通運送局重要領(lǐng)導(dǎo)實行安全監(jiān)管的工作記錄由局安全科負(fù)責(zé)，局辦公室協(xié)助；分管業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)實行安全檢查的工作記錄由分管機構(gòu)或科室負(fù)責(zé)，即道路運送行業(yè)由道路運送局負(fù)責(zé)，水運營業(yè)由海事局負(fù)責(zé)，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理方面由路政科負(fù)責(zé)，聯(lián)系的重大建設(shè)項目方面由基建科負(fù)責(zé)，地方公路建設(shè)安全面由質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)。各單位將分管領(lǐng)導(dǎo)組織實行安全檢查的工作記錄和相關(guān)資料完善后，每季度抄送局安全科，由局安全科統(tǒng)一形成局安全監(jiān)管方面的工作檔案。

第十一條各單位要建立安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作臺賬，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要實行跟蹤督辦，限期消賬，查處閉環(huán)，保證監(jiān)督檢查不走過場，取得實效。交通運送公司要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，履行好安全生產(chǎn)主體職責(zé)，并根據(jù)監(jiān)管部門規(guī)定，做好安全生產(chǎn)工作。第三章行業(yè)部門檢查職責(zé)第十二條公路管理部門檢查職責(zé)（一）按照上級有關(guān)規(guī)定修建、改建、擴建公路,貫徹"三同時”制度；（二）開展公路管理安全隱患排查治理和風(fēng)險評估工作,加強“雙控”體系建設(shè)，按計劃督查、檢查，并對檢查出的問題進(jìn)行處罰；按計劃貫徹公路安全生命防護(hù)工程、交通運送安全隱患治理及掛牌督辦重大交通運送安全隱患治理方案內(nèi)容,對行業(yè)安全隱患治理督促、驗收；第十三條道路運送部門檢查職責(zé)（一）按規(guī)定查處致人死亡事故中負(fù)有重要責(zé)任的機動車駕駛?cè)?檢查公司是否在3年內(nèi)又安排其駕駛客運車輛、危險化學(xué)品車輛的,發(fā)現(xiàn)1起的,由道路運送部門予以警告，并責(zé)令公司限期整改，并按照《中華人民共和國道路運送條例》進(jìn)行處罰；（二）對客運公司、危險貨品運送公司開展安全檢查、督促運送車輛GPS正常工作、動態(tài)監(jiān)管和各項安全規(guī)章制度及駕駛?cè)税踩珜W(xué)習(xí)教育的貫徹,或者內(nèi)部安全檢查工作的貫徹；（三）加強道路運送市場秩序管理,嚴(yán)格查處班線客運車、旅游包車、"營轉(zhuǎn)非"大客車、危險貨品運送車輛違法違規(guī)運送經(jīng)營行為；（四）嚴(yán)格貫徹駕駛?cè)伺嘤?xùn)機構(gòu)監(jiān)管職責(zé)，按計劃抽查培訓(xùn)機構(gòu)工作情況；（五）督促公司建立健全安全規(guī)章制度,貫徹安全主體責(zé)任和安全職責(zé),督促公司嚴(yán)格執(zhí)行“三關(guān)一監(jiān)督"、"三不進(jìn)站,七不出站"規(guī)定,對管理混亂、安全工作不到位的公司實行處罰并指導(dǎo)其整改；（六）督促公司建立符合國家規(guī)定機動車駕駛?cè)虽浻弥贫?、機動車及其駕駛?cè)藱n案和管理制度；（七）督促公司建立GPS監(jiān)控中心工作制度,督促公司運送車輛GPS正常工作、連續(xù)對車輛進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管；（八）加強“打非治違”工作,對違法情節(jié)惡劣、導(dǎo)致嚴(yán)重不良社會影響的要從重處罰；（九）開展道路運送安全隱患排查治理和風(fēng)險評估工作,加強“雙控”體系建設(shè)，督促公司開展公司安全檢查,及時消除安全隱患；第十四條交通建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督部門檢查職責(zé)(一)開展交通建設(shè)安全隱患排查治理和風(fēng)險評估工作,加強“雙控”體系建設(shè)，依法查處交通建設(shè)施工隱患；。(二)未及時查處在建項目工程質(zhì)量問題仍由施工單位繼續(xù)施工的,平常檢查，發(fā)現(xiàn)問題未按規(guī)定處罰的，發(fā)現(xiàn)2起及以上的,由局安委辦進(jìn)行通報批評,并下達(dá)督辦告知限時進(jìn)行整改;發(fā)現(xiàn)4起及以上的,由局領(lǐng)導(dǎo)對質(zhì)量監(jiān)督部門重要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。第十五條海事部門檢查職責(zé)（一）監(jiān)督水運公司做好防污染治理；（二）堅持開展“打非治違”工作，嚴(yán)厲打擊渡口、航道參與載客經(jīng)營的“三無”船只、自用船只；（三）嚴(yán)查渡口渡船超載，違規(guī)操作的違法行為；（四）開展水路運送及航道建設(shè)安全隱患排查治理和風(fēng)險評估工作,加強“雙控”體系建設(shè)，督促公司開展公司安全檢查,對安全隱患消除不力的的公司進(jìn)行處罰；第三章追責(zé)及形式第十六條追責(zé)形式涉及約談、誡勉談話、掛牌督辦整改、責(zé)令作出書面檢查、通報批評等。各行業(yè)部門根據(jù)管轄范圍對公司進(jìn)行處罰追責(zé)。第十七條交通運送公司及其從業(yè)人員出現(xiàn)下列情況之一,導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故發(fā)生或較大社會影響的安全生產(chǎn)事件的,應(yīng)追究公司及有關(guān)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任。(一)未貫徹國家或者行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署的，由行業(yè)主管部門約談公司負(fù)責(zé)人，責(zé)令限期整改；(二)未依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備足額安全生產(chǎn)管理人員的,由行業(yè)主管部門約談公司負(fù)責(zé)人，責(zé)令限期整改；(三)未結(jié)合公司生產(chǎn)實際,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度和操作規(guī)程的，由行業(yè)主管部門約談公司負(fù)責(zé)人，責(zé)令限期整改；(四)從業(yè)人員違反有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度和操作規(guī)程的，由行業(yè)主管部門對公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，并按照相關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰，并將該失信信息報送信用辦進(jìn)行公示；(五)未按規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費用的;由行業(yè)主管部門約談公司負(fù)責(zé)人，責(zé)令限期整改；；(六)非法違規(guī)從事交通運送生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營,導(dǎo)致較大社會危害或影響的，由道路運送部門對公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，責(zé)令公司做出書面檢查，并按規(guī)定進(jìn)行處罰，并將該失信信息報送信用辦進(jìn)行公示；(七)未開展安全生產(chǎn)隱患排查治理,對監(jiān)管單位提出的整改意見未及時解決，或?qū)σ阎陌踩L(fēng)險或隱患未采用防范措施的，由行業(yè)主管部門進(jìn)行掛牌督辦整改，對公司進(jìn)行通報，并將該失信信息報送信用辦進(jìn)行公示；(八)瞞報、謊報、漏報安全生產(chǎn)事故,或處置安全生產(chǎn)事故不力,導(dǎo)致事故損失擴大的，行業(yè)主管部門收集相關(guān)證據(jù)后，報相關(guān)部門按《安全生產(chǎn)法》進(jìn)行處罰，并通報