中華人民共和國(guó)商務(wù)部關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于日本-韓國(guó)和美國(guó)的進(jìn)口甲苯二異氰酸酯所適用的反傾銷措施的期終復(fù)審裁定

中華人民共和國(guó)商務(wù)部關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于日本-韓國(guó)和美國(guó)的進(jìn)口甲苯二異氰酸酯所適用的反傾銷措施的期終復(fù)審裁定-PAGE4-附件中華人民共和國(guó)商務(wù)部關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于日本、韓國(guó)和美國(guó)的進(jìn)口甲苯二異氰酸酯所適用的反傾銷措施的期終復(fù)審裁定2008年11月21日，應(yīng)國(guó)內(nèi)甲苯二異氰酸酯（型號(hào)為TDI80/20，以下簡(jiǎn)稱TDI）產(chǎn)業(yè)申請(qǐng)，中華人民共和國(guó)商務(wù)部（以下稱調(diào)查機(jī)關(guān)）發(fā)布公告，決定對(duì)原產(chǎn)于調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)如果終止原反傾銷措施，原產(chǎn)于日本、韓國(guó)和美國(guó)的進(jìn)口TDI對(duì)中國(guó)的傾銷和損害繼續(xù)發(fā)生的可能性進(jìn)行了調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，并依據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第四十八條，做出復(fù)審裁定如下：原反傾銷措施2003年11月22日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布該年度第61號(hào)公告，決定對(duì)原產(chǎn)于日本、韓國(guó)和美國(guó)的進(jìn)口2006年1月10日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布2005年度第2006年7月13日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布該年度第53號(hào)公告，同意三井化學(xué)聚氨酯株式會(huì)社繼承2009年1月22請(qǐng)求調(diào)查機(jī)關(guān)繼續(xù)維持該反傾銷措施。2008年9月19日，申請(qǐng)人提交了申請(qǐng)補(bǔ)充材料，對(duì)申請(qǐng)中有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了解釋和補(bǔ)充說明。（三）立案前通知2008年11月10日，調(diào)查機(jī)關(guān)就有關(guān)期終復(fù)審申請(qǐng)事宜通知了（四）立案調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人資格和申請(qǐng)書及補(bǔ)充材料的主張及相關(guān)證明材料進(jìn)行了審查，認(rèn)為申請(qǐng)人資格和申請(qǐng)書符合立案要求。根據(jù)審查結(jié)果及《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第十一條、第十三條、第十七條和第四十八條的規(guī)定。2008年11月21日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布該年度第84號(hào)公告，決定對(duì)原產(chǎn)于（五）復(fù)審內(nèi)容本次復(fù)審調(diào)查的內(nèi)容為，如果終止原反傾銷措施，是否可能導(dǎo)致傾銷和損害的繼續(xù)或再度發(fā)生。（六）立案通知及利害關(guān)系方評(píng)論立案當(dāng)日，調(diào)查機(jī)關(guān)就立案事宜通知了日本、韓國(guó)和美國(guó)駐華大使館，并將立案公告和申請(qǐng)書公開文本提供給上述國(guó)家駐華大使館。立案當(dāng)日，調(diào)查機(jī)關(guān)通知了申請(qǐng)人和已知的涉案國(guó)生產(chǎn)商和出口商。在規(guī)定期限內(nèi)，沒有利害關(guān)系方對(duì)本次復(fù)審立案發(fā)表評(píng)論意見。（七）登記應(yīng)訴2008年11月21日，調(diào)查機(jī)關(guān)在2008年第84號(hào)公告中公布，任何利害關(guān)系方可于立案公告發(fā)布之日起20天內(nèi)，向調(diào)查機(jī)關(guān)申請(qǐng)參加應(yīng)訴。如利害關(guān)系方未在立案公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向調(diào)查機(jī)關(guān)登記應(yīng)訴，在規(guī)定期限內(nèi)，韓國(guó)巴斯夫有限公司和美國(guó)拜耳材料科技有限公司登記應(yīng)訴本次復(fù)審傾銷調(diào)查。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，美國(guó)拜爾材料科技有限公司、韓國(guó)KPXFINECHEMICAL株式會(huì)社、韓國(guó)巴斯夫有限公司、日本三井化學(xué)聚氨酯株式會(huì)社等四家國(guó)外生產(chǎn)者向調(diào)查機(jī)關(guān)遞交了參加產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動(dòng)登記表及相關(guān)證明材料，調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)審查后接受了上述利害關(guān)系方的登記。（八）傾銷調(diào)查和損害調(diào)查1.傾銷調(diào)查（1）調(diào)查問卷調(diào)查機(jī)關(guān)向應(yīng)訴公司發(fā)放了調(diào)查問卷和補(bǔ)充問卷，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)收到了答卷。（2）公開信息渠道調(diào)查機(jī)關(guān)通過查詢海關(guān)數(shù)據(jù)、咨詢相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、查閱相關(guān)網(wǎng)站、公開刊物等方式，收集了與被調(diào)查產(chǎn)品及其同類產(chǎn)品有關(guān)的數(shù)據(jù)、信息。（3）聽取各利害關(guān)系方陳述調(diào)查機(jī)關(guān)聽取了有關(guān)利害關(guān)系方對(duì)本案的陳述意見。（4）接收書面陳述材料有關(guān)利害關(guān)系方向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了補(bǔ)充和評(píng)論意見材料。（5）聽證會(huì)調(diào)查機(jī)關(guān)向利害關(guān)系方告知提請(qǐng)召開聽證會(huì)的權(quán)利。復(fù)審調(diào)查期間，沒有利害關(guān)系方申請(qǐng)召開聽證會(huì)。（6）披露2009年9在規(guī)定的期限內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和公司未對(duì)披露進(jìn)行評(píng)論。2、損害調(diào)查（1）成立產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組2008年12月16日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布《關(guān)于成立TDI反傾銷措施期終復(fù)審案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組的通知》，成立TDI反傾銷措施期終復(fù)審案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組。（2）發(fā)放和收回調(diào)查問卷2008年12月16日，調(diào)查機(jī)關(guān)向已知的利害關(guān)系方發(fā)放了TDI反傾銷措施期終復(fù)審案《國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》、《國(guó)內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查問卷》和《國(guó)外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問卷》。在規(guī)定的時(shí)間或經(jīng)批準(zhǔn)延期遞交的時(shí)間內(nèi)，河北滄州大化TDI有限責(zé)任公司、藍(lán)星化工有限責(zé)任公司、甘肅銀光聚銀化工有限公司等三家企業(yè)遞交了《國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷答卷》。美國(guó)拜爾材料科技有限公司、韓國(guó)KPXFINECHEMICAL株式會(huì)社、韓國(guó)巴斯夫有限公司、日本三井化學(xué)聚氨酯株式會(huì)社等四家企業(yè)遞交了《國(guó)外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問卷答卷》。（3）聽取利害關(guān)系方意見陳述2008年12月25日，應(yīng)本案申請(qǐng)人河北滄州大化TDI有限責(zé)任公司、藍(lán)星化工有限責(zé)任公司申請(qǐng)，調(diào)查機(jī)關(guān)聽取了申請(qǐng)人及本案支持企業(yè)甘肅銀光聚銀化工有限公司的意見陳述。申請(qǐng)人及支持企業(yè)認(rèn)為，如果終止反傾銷措施，原產(chǎn)于日本、韓國(guó)和美國(guó)的進(jìn)口TDI對(duì)中國(guó)的傾銷行為可能繼續(xù)發(fā)生，傾銷行為給中國(guó)TDI產(chǎn)業(yè)造成的損害可能再度發(fā)生。2009年5月27日，應(yīng)本案利害關(guān)系方韓國(guó)巴斯夫有限公司申請(qǐng)，調(diào)查機(jī)關(guān)聽取了韓國(guó)巴斯夫有限公司意見陳述。韓國(guó)巴斯夫有限公司未向調(diào)查機(jī)關(guān)提交書面意見。2009年6月22日，應(yīng)本案利害關(guān)系方韓國(guó)KPXFINECHEMICAL株式會(huì)社申請(qǐng)，調(diào)查機(jī)關(guān)聽取了韓國(guó)KPXFINECHEMICAL株式會(huì)社意見陳述。韓國(guó)KPXFINECHEMICAL株式會(huì)社未向調(diào)查機(jī)關(guān)提交書面意見。（4）召開上下游企業(yè)意見陳述會(huì)2009年9月10日，調(diào)查機(jī)關(guān)召開本案上下游企業(yè)意見陳述會(huì)，聽取了本案申請(qǐng)企業(yè)、支持企業(yè)以及部分下游企業(yè)的意見陳述。TDI下游企業(yè)提出，調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的TDI與被調(diào)查產(chǎn)品的質(zhì)量不存在差異，可相互替代。同時(shí)表示，理解和支持商務(wù)部TDI反傾銷措施期終復(fù)審調(diào)查，希望通過此次調(diào)查，進(jìn)一步改善中國(guó)TDI市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，在中國(guó)TDI產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，促進(jìn)與下游企業(yè)的共同和諧發(fā)展。本案申請(qǐng)企業(yè)及支持企業(yè)再次表示，如果終止反傾銷措施，原產(chǎn)于日本、韓國(guó)和美國(guó)的進(jìn)口TDI對(duì)中國(guó)的傾銷行為可能繼續(xù)發(fā)生，傾銷行為給中國(guó)TDI產(chǎn)業(yè)造成的損害將再度發(fā)生，同時(shí)表示，中國(guó)TDI產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要得到下游企業(yè)的大力支持，希望在公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中發(fā)展中國(guó)TDI產(chǎn)業(yè)，并與下游企業(yè)形成共同發(fā)展的良好局面。（5）接受利害關(guān)系方評(píng)論意見2009年5月20日，日本三井化學(xué)株式會(huì)社向商務(wù)部提交申請(qǐng)，請(qǐng)求繼承三井化學(xué)聚氨酯株式會(huì)社在TDI反傾銷措施中所適用的反傾銷稅稅率及其他權(quán)利義務(wù)。2009年7月30日，商務(wù)部發(fā)布年度第57號(hào)公告，批準(zhǔn)日本三井化學(xué)株式會(huì)社上述申請(qǐng)。2009年6月3日，本案利害關(guān)系方日本三井化學(xué)株式會(huì)社向調(diào)查機(jī)關(guān)遞交了《甲苯二異氰酯酯（TDI）反傾銷期終復(fù)審產(chǎn)業(yè)損害抗辯書》（以下簡(jiǎn)稱《抗辯書》）。（6）實(shí)地核查2009年5月26日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布《關(guān)于TDI（TDI）反傾銷措施期終復(fù)審案實(shí)地核查的通知》，于2009年6月和2009年9月，對(duì)本案申請(qǐng)企業(yè)河北滄州大化TDI有限責(zé)任公司和藍(lán)星化工有限責(zé)任公司，及支持企業(yè)甘肅銀光聚銀化工有限公司進(jìn)行了實(shí)地核查。（7）信息披露在本案裁定前，調(diào)查機(jī)關(guān)向本案利害關(guān)系方披露了裁定所依據(jù)的基本事實(shí)，并給予其提出評(píng)論意見的機(jī)會(huì)。信息披露期間，沒有利害關(guān)系方提出評(píng)論意見。調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)書及所附證據(jù)、收回的調(diào)查問卷答卷和實(shí)地核查結(jié)果進(jìn)行了審查和評(píng)估，并收集和補(bǔ)充了相關(guān)證據(jù)材料。調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)利害關(guān)系方提出的評(píng)論和意見依法予以了充分考慮。根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第二十一條和《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第三十三條規(guī)定，對(duì)終止原反傾銷措施，原產(chǎn)于日本、韓國(guó)和美國(guó)的進(jìn)口TDI對(duì)中國(guó)TDI產(chǎn)業(yè)損害再度發(fā)生的可能性進(jìn)行了調(diào)查。三、被調(diào)查產(chǎn)品和同類產(chǎn)品（一）被調(diào)查產(chǎn)品本復(fù)審被調(diào)查產(chǎn)品與原反傾銷調(diào)查被調(diào)查產(chǎn)品一致,即TDI，該產(chǎn)品歸在《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》稅則號(hào)：29291010。該產(chǎn)品英文名稱為TolueneDiisocyanate。（二）調(diào)查范圍原產(chǎn)于日本、韓國(guó)和美國(guó)的進(jìn)口TDI。四、國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)（一）國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的認(rèn)定商務(wù)部2003年11月22日第61號(hào)公告發(fā)布的TDI反傾銷原審案件最終裁定中認(rèn)定，“調(diào)查機(jī)關(guān)在考察了產(chǎn)品的基本物理性能和化學(xué)性質(zhì)、制造過程、生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品用途、產(chǎn)品的替代性和相互競(jìng)爭(zhēng)性等因素后，認(rèn)定被調(diào)查產(chǎn)品與中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的TDI（型號(hào)為TDI80/20）屬于同類產(chǎn)品”。商務(wù)部2008年11月21日第84號(hào)公告發(fā)布的本次復(fù)審調(diào)查立案公告中認(rèn)定，復(fù)審被調(diào)查產(chǎn)品與原反傾銷被調(diào)查產(chǎn)品一致，即TDI（型號(hào)為TDI80/20）。在TDI反傾銷措施實(shí)施期間，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的TDI與原審案件調(diào)查期內(nèi)生產(chǎn)的TDI在物理和化學(xué)性能、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品用途、銷售渠道等方面未發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，本次復(fù)審的被調(diào)查產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的TDI屬于同類產(chǎn)品。（二）國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)定調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)本案2家申請(qǐng)企業(yè)和2家支持企業(yè)的產(chǎn)業(yè)代表資格進(jìn)行了審查。調(diào)查期內(nèi)，中國(guó)國(guó)內(nèi)共有5家TDI生產(chǎn)企業(yè)，除本案2家申請(qǐng)企業(yè)和2家支持企業(yè)以外，另外一家中國(guó)國(guó)內(nèi)TDI生產(chǎn)企業(yè)為上海巴斯夫聚胺酯有限公司。日本三井化學(xué)株式會(huì)社在《抗辯書》中提出，考慮到上海巴斯夫聚胺酯有限公司的巨大產(chǎn)能和對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的影響力，如果簡(jiǎn)單地將其排除在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)之外，其他四家國(guó)內(nèi)TDI產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)無法真正代表國(guó)內(nèi)TDI企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況。據(jù)調(diào)查，上海巴斯夫聚胺酯有限公司與本案韓國(guó)出口經(jīng)營(yíng)者韓國(guó)巴斯夫有限公司、美國(guó)出口經(jīng)營(yíng)者美國(guó)巴斯夫公司均受德國(guó)巴斯夫集團(tuán)的直接控制。德國(guó)巴斯夫集團(tuán)擁有上海巴斯夫聚胺酯有限公司70%的股權(quán)，擁有韓國(guó)巴斯夫有限公司和美國(guó)巴斯夫公司100%的股權(quán)。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，上海巴斯夫聚胺酯有限公司、韓國(guó)巴斯夫有限公司和美國(guó)巴斯夫公司存在關(guān)聯(lián)關(guān)系。根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第11條的規(guī)定，決定將上海巴斯夫聚胺酯有限公司排除在中國(guó)TDI產(chǎn)業(yè)之外。本案申請(qǐng)及支持企業(yè)數(shù)據(jù)顯示，2003年、2004年、2005年、2006年、2007年、2008年1—6月，本案申請(qǐng)及支持企業(yè)TDI產(chǎn)量占同期中國(guó)總產(chǎn)量100%。根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第十一條和《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第十三條規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，調(diào)查期內(nèi)，中國(guó)上述申請(qǐng)及支持企業(yè)可以代表中國(guó)TDI產(chǎn)業(yè)。五、復(fù)審調(diào)查期本復(fù)審傾銷調(diào)查期為2007年7月1日至2008年6月30日，損害調(diào)查期為2003年1月1日至六、傾銷繼續(xù)或再度發(fā)生的可能性（一）復(fù)審調(diào)查期內(nèi)傾銷情況日本由于沒有日本生產(chǎn)商、出口商應(yīng)訴傾銷調(diào)查并提交答卷，調(diào)查機(jī)關(guān)無法直接獲得其被調(diào)查產(chǎn)品的正常價(jià)值、出口價(jià)格、調(diào)整因素等數(shù)據(jù)和證據(jù)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第二十一條，調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用可獲得的最佳信息對(duì)日本被調(diào)查產(chǎn)品的正常價(jià)值、出口價(jià)格、影響正常價(jià)值和出口價(jià)格可比性因素等進(jìn)行認(rèn)定。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，申請(qǐng)人提供的信息是可獲得的最佳信息，并根據(jù)申請(qǐng)人提供的相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)日本被調(diào)查產(chǎn)品的正常價(jià)值、出口價(jià)格進(jìn)行了認(rèn)定，對(duì)影響正常價(jià)值和出口價(jià)格可比性的因素進(jìn)行了調(diào)整，并在同一貿(mào)易環(huán)節(jié)對(duì)正常價(jià)值和出口價(jià)格進(jìn)行了比較。經(jīng)調(diào)查，傾銷調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于日本的TDI對(duì)中國(guó)出口存在傾銷。韓國(guó)根據(jù)調(diào)查機(jī)關(guān)掌握的材料，復(fù)審調(diào)查期內(nèi)韓國(guó)存在包括但不限于以下三家TDI生產(chǎn)商：韓國(guó)巴斯夫有限公司、韓國(guó)東洋制鐵化學(xué)株式會(huì)社和韓國(guó)KPXFINECHEMICALCO.,LTD.。在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，韓國(guó)巴斯夫有限公司登記應(yīng)訴本次復(fù)審調(diào)查并提交了傾銷答卷和補(bǔ)充答卷。韓國(guó)巴斯夫公司答卷顯示，傾銷調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于韓國(guó)巴斯夫公司的被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)中國(guó)出口不存在傾銷。在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，其他韓國(guó)公司沒有登記應(yīng)訴本次復(fù)審傾銷調(diào)查。根據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，在傾銷調(diào)查期內(nèi)，其他韓國(guó)公司對(duì)中國(guó)出口數(shù)量占韓國(guó)對(duì)中國(guó)出口數(shù)量的絕大部分。沒有證據(jù)表明，傾銷調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于其他韓國(guó)公司的被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)中國(guó)出口的傾銷狀況發(fā)生了變化。綜上所述，傾銷調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于韓國(guó)的被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)中國(guó)出口存在傾銷。美國(guó)根據(jù)調(diào)查機(jī)關(guān)掌握的材料，復(fù)審調(diào)查期內(nèi)美國(guó)存在包括但不限于以下三家TDI生產(chǎn)商：美國(guó)拜耳材料科技有限公司、美國(guó)巴斯夫公司、美國(guó)陶氏化學(xué)公司。在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，美國(guó)拜耳材料科技有限公司登記應(yīng)訴本次復(fù)審調(diào)查并提交了傾銷答卷和補(bǔ)充答卷。美國(guó)拜耳材料科技有限公司的答卷和補(bǔ)充答卷未能提供調(diào)查機(jī)關(guān)問卷要求的充分信息，調(diào)查機(jī)關(guān)給予了補(bǔ)充說明的機(jī)會(huì)，公司依然沒有提供。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定公司在調(diào)查過程中沒有充分配合，因此不采用美國(guó)拜耳材料科技有限公司提供的有關(guān)信息。在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，其他美國(guó)公司沒有登記應(yīng)訴本次復(fù)審傾銷調(diào)查，依據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第二十一條，調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用可獲得的最佳信息對(duì)美國(guó)公司做出裁決。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，申請(qǐng)人提供的信息是可獲得的最佳信息，并根據(jù)申請(qǐng)人提供的相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)美國(guó)被調(diào)查產(chǎn)品的正常價(jià)值、出口價(jià)格進(jìn)行了認(rèn)定，對(duì)影響正常價(jià)值和出口價(jià)格可比性的因素進(jìn)行了調(diào)整，并在同一貿(mào)易環(huán)節(jié)對(duì)正常價(jià)值和出口價(jià)格進(jìn)行了比較。經(jīng)調(diào)查，傾銷調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于美國(guó)的被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)中國(guó)出口存在傾銷。（二）傾銷繼續(xù)或再度發(fā)生的可能性日本由于沒有日本生產(chǎn)商、出口商應(yīng)訴配合調(diào)查機(jī)關(guān)的期終復(fù)審傾銷調(diào)查，依據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第二十一條，調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用可獲得的最佳信息，通過對(duì)日本TDI傾銷調(diào)查期內(nèi)的傾銷情況、出口能力、對(duì)中國(guó)的出口、對(duì)第三國(guó)（地區(qū)）的出口的調(diào)查分析，對(duì)日本TDI傾銷繼續(xù)或再度發(fā)生的可能性進(jìn)行審查。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，申請(qǐng)人提供的信息是可獲得的最佳信息。1.存在繼續(xù)傾銷的背景前述傾銷調(diào)查表明，傾銷調(diào)查期日本被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)中國(guó)的出口存在傾銷。2.出口能力（1）產(chǎn)能、產(chǎn)量、閑置產(chǎn)能單位：萬噸年份項(xiàng)目2003年2004年2005年2006年2007年傾銷調(diào)查期產(chǎn)能24.8026.1026.1026.1026.1026.70根據(jù)中國(guó)聚氨酯工業(yè)協(xié)會(huì)提供的資料，2008年日本TDI的產(chǎn)能增加到27.30萬噸，產(chǎn)量減少到22.40萬噸。調(diào)查機(jī)關(guān)將傾銷調(diào)查期TDI的產(chǎn)能、產(chǎn)量取兩年的算術(shù)平均數(shù)。產(chǎn)量23.0024.5021.6021.0023.0022.70閑置產(chǎn)能1.801.604.505.103.104.00數(shù)據(jù)來源：中國(guó)聚氨酯工業(yè)協(xié)會(huì)《關(guān)于全球TDI生產(chǎn)消費(fèi)情況的說明》措施實(shí)施期間，日本TDI產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能擴(kuò)大，從2004年開始增長(zhǎng)至26.10萬噸，傾銷調(diào)查期增長(zhǎng)至26.70萬噸，較2003年增長(zhǎng)了7.66%。產(chǎn)量在2004年增長(zhǎng)至最大，為24.50萬噸，傾銷調(diào)查期回落至22.70萬噸，比2003年相比減少0.30萬噸。2004年產(chǎn)能產(chǎn)量擴(kuò)大后，產(chǎn)能利用率從2003年的92.74％下降至傾銷調(diào)查期的85.02％，閑置產(chǎn)能增加。如果閑置產(chǎn)能釋放，出口能力將進(jìn)一步增強(qiáng)。（2）日本市場(chǎng)消費(fèi)情況單位：萬噸年份項(xiàng)目2003年2004年2005年2006年2007年傾銷調(diào)查期世界市場(chǎng)消費(fèi)量141.94165.19154.70163.76173.66165.132007年世界市場(chǎng)消費(fèi)量為173.66萬噸，2008年世界市場(chǎng)消費(fèi)量為156.60萬噸，簡(jiǎn)單平均后得出傾銷調(diào)查期的世界消費(fèi)量為165.13萬噸。日本市場(chǎng)消費(fèi)量計(jì)算過程相同。日本市場(chǎng)消費(fèi)量6.208.407.707.907.907.20數(shù)據(jù)來源：中國(guó)聚氨酯工業(yè)協(xié)會(huì)《關(guān)于全球TDI生產(chǎn)消費(fèi)情況的說明》2003年以來，世界市場(chǎng)TDI消費(fèi)量逐年增長(zhǎng)，從2003年的141.94萬噸增長(zhǎng)到2007年的173.66萬噸，年均增長(zhǎng)5.17％（2008年受到金融危機(jī)的影響，全球市場(chǎng)對(duì)TDI的需求大幅減少）。而同期日本市場(chǎng)TDI消費(fèi)量則從2003年的6.20萬噸增長(zhǎng)到2004年的消費(fèi)高峰8.40萬噸回落后基本保持穩(wěn)定，2005年至2007年的TDI消費(fèi)量無大的變化，2007年為7.90萬噸（2008年受到金融危機(jī)的影響，日本市場(chǎng)對(duì)TDI的需求也大幅減少）。日本市場(chǎng)TDI消費(fèi)量年均增長(zhǎng)幅度為6.25％。日本市場(chǎng)TDI消費(fèi)量年均增長(zhǎng)幅度雖然略高于世界市場(chǎng)TDI消費(fèi)量年均增長(zhǎng)幅度，但是日本市場(chǎng)TDI消費(fèi)量在2004年達(dá)到高峰回落后基本保持穩(wěn)定。日本TDI產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能在傾銷調(diào)查期比2003年增長(zhǎng)了1.9萬噸，而同期日本市場(chǎng)消費(fèi)量的增長(zhǎng)只有1.0萬噸。這導(dǎo)致日本擴(kuò)產(chǎn)后的TDI依然需要提高出口能力才能消化增加的產(chǎn)能。（3）對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的依賴程度2004年日本TDI產(chǎn)能擴(kuò)大以來，日本市場(chǎng)消費(fèi)量年均增長(zhǎng)幅度為6.25％，消費(fèi)量占日本產(chǎn)能的比例一直保持在較低水平，從2003年的25％提高到2007年的30.27％，需依賴出口的生產(chǎn)能力從2003年的75％下降到2007的69.73％，說明日本TDI對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的依賴程度雖然略有下降，但是一直維持在較高水平。上述調(diào)查表明，2004年開始，日本TDI產(chǎn)能增加，產(chǎn)量在2004年達(dá)到高峰后回落，與2003年相比無大的變化。產(chǎn)能利用率下降，閑置產(chǎn)能增加。日本TDI產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能在傾銷調(diào)查期比2003年增長(zhǎng)了1.9萬噸，而同期日本市場(chǎng)消費(fèi)量的增長(zhǎng)只有1.0萬噸。這導(dǎo)致日本擴(kuò)產(chǎn)后的TDI依然需要提高出口能力才能消化增加的產(chǎn)能。日本TDI對(duì)國(guó)際市場(chǎng)依賴程度仍然較大。沒有證據(jù)表明，這種情況會(huì)發(fā)生變化。3．對(duì)中國(guó)出口情況（1）對(duì)中國(guó)出口數(shù)量年份項(xiàng)目2003年2004年2005年2006年2007年傾銷調(diào)查期對(duì)中國(guó)出口數(shù)量（噸）601238665666592456225064248121中國(guó)總進(jìn)口量（噸）183863245695237522162531128425124765日本對(duì)華出口占中國(guó)總進(jìn)口比例32.70%35.27%28.04%28.07%39.43%38.57%中國(guó)表觀消費(fèi)量（噸）223429284898289990308640338623337793在華市場(chǎng)份額26.91%30.42%22.96%14.78%14.96%14.25%數(shù)據(jù)來源：對(duì)中國(guó)出口數(shù)量來源于中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)表觀消費(fèi)量＝國(guó)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)量＋進(jìn)口總量－出口總量。根據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2003年日本對(duì)中國(guó)出口TDI60123噸，占中國(guó)總進(jìn)口比例的32.70％，在華市場(chǎng)份額26.91％。受反傾銷措施制約，傾銷調(diào)查期日本對(duì)中國(guó)出口下降至48121噸，較2003年下降19.96%，在華市場(chǎng)份額下降至14.25％。（2）對(duì)中國(guó)出口價(jià)格單位：美元/噸年份項(xiàng)目2003年2004年2005年2006年2007年傾銷調(diào)查期對(duì)中國(guó)出口價(jià)格148614991648172823602497數(shù)據(jù)來源：中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)實(shí)施反傾銷措施后，日本被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)中國(guó)出口價(jià)格呈上升趨勢(shì)，傾銷調(diào)查期較2003年上升68.03％。根據(jù)申請(qǐng)人提供的資料及調(diào)查機(jī)關(guān)的調(diào)查結(jié)果，傾銷調(diào)查期，TDI主要原材料甲苯（占原材料成本的比例約50％）的中國(guó)平均進(jìn)口價(jià)格較2003年上升109.5％。甲苯價(jià)格上漲導(dǎo)致日本TDI出口價(jià)格上漲。傾銷調(diào)查結(jié)果表明，傾銷調(diào)查期日本TDI對(duì)中國(guó)出口價(jià)格仍屬傾銷價(jià)格。4.對(duì)第三國(guó)出口根據(jù)申請(qǐng)人提供的日本海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和日本國(guó)內(nèi)銷售數(shù)據(jù)，調(diào)查期日本TDI的生產(chǎn)商、出口商還同時(shí)向除中國(guó)以外的第三國(guó)（地區(qū)）低價(jià)出口TDI，占同期其TDI對(duì)外總出口量的91.10%，說明日本TDI存在低價(jià)尋求國(guó)外市場(chǎng)的現(xiàn)象。如果終止原反傾銷措施，這種情況可能發(fā)生在其向中國(guó)的出口中。上述調(diào)查表明，傾銷調(diào)查期，原產(chǎn)于日本的被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)中國(guó)存在傾銷。產(chǎn)能自2004年擴(kuò)大后，產(chǎn)能利用率下降，閑置產(chǎn)能增加，如果取消措施，其閑置產(chǎn)能得到釋放，出口能力將增強(qiáng)。日本市場(chǎng)TDI消費(fèi)量年均增長(zhǎng)幅度雖然略高于世界市場(chǎng)TDI消費(fèi)量年均增長(zhǎng)幅度，但是日本TDI產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能在傾銷調(diào)查期比2003年增長(zhǎng)了1.9萬噸，而同期日本市場(chǎng)消費(fèi)量的增長(zhǎng)只有1.0萬噸。出口依賴程度居高不下，沒有證據(jù)表明這種情況會(huì)發(fā)生變化。受反傾銷措施的制約，傾銷調(diào)查期日本對(duì)中國(guó)出口數(shù)量和在華市場(chǎng)份額與2003年相比均有明顯下降。中國(guó)TDI市場(chǎng)需求巨大且增長(zhǎng)迅速，對(duì)日本TDI出口商有著強(qiáng)烈的吸引力，是其主要的出口市場(chǎng)之一。日本對(duì)中國(guó)出口TDI價(jià)格呈上升趨勢(shì)，TDI主要原材料甲苯價(jià)格上漲導(dǎo)致日本TDI出口價(jià)格上漲。此外，日本大量以低價(jià)向第三國(guó)（地區(qū)）出口TDI，說明低價(jià)尋求國(guó)外市場(chǎng)的需求強(qiáng)烈，如果終止反傾銷措施，該種情況很可能發(fā)生在對(duì)中國(guó)出口中。綜上所述，如果取消原反傾銷措施，日本TDI對(duì)中國(guó)的傾銷可能繼續(xù)。韓國(guó)調(diào)查機(jī)關(guān)決定以應(yīng)訴公司和復(fù)審申請(qǐng)人提交的數(shù)據(jù)和信息為基礎(chǔ)，審查韓國(guó)被調(diào)查產(chǎn)品傾銷繼續(xù)或再度發(fā)生的可能性。1.存在繼續(xù)傾銷的背景前述傾銷調(diào)查表明，傾銷調(diào)查期韓國(guó)被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)中國(guó)出口的存在傾銷。2.出口能力（1）產(chǎn)能、產(chǎn)量、閑置產(chǎn)能單位：萬噸年份項(xiàng)目2003年2004年2005年2006年2007年傾銷調(diào)查期產(chǎn)能20.8027.8027.8027.8027.8029.40根據(jù)根據(jù)中國(guó)聚氨酯工業(yè)協(xié)會(huì)提供的資料，2008年韓國(guó)TDI的產(chǎn)能增加到31.00萬噸，產(chǎn)量增加到27.50萬噸。調(diào)查機(jī)關(guān)將傾銷調(diào)查期TDI的產(chǎn)能、產(chǎn)量取兩年的算術(shù)平均數(shù)。產(chǎn)量16.6026.2025.3027.2026.5027.00閑置產(chǎn)能4.201.602.500.601.302.40數(shù)據(jù)來源：數(shù)據(jù)來源：中國(guó)聚氨酯工業(yè)協(xié)會(huì)《關(guān)于全球TDI生產(chǎn)消費(fèi)情況的說明》措施實(shí)施期間，韓國(guó)TDI產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能擴(kuò)大，從2004年開始增長(zhǎng)至27.80萬噸，傾銷調(diào)查期增長(zhǎng)至29.40萬噸，較2003年增長(zhǎng)了41.35%。產(chǎn)量從2004年開始增長(zhǎng)至26.20萬噸后變化不大，傾銷調(diào)查期增長(zhǎng)至27.00萬噸，較2003年增長(zhǎng)了62.65％。2004年產(chǎn)能產(chǎn)量擴(kuò)大后，產(chǎn)能利用率從79.81％上升至94.24％，傾銷調(diào)查期產(chǎn)能進(jìn)一步擴(kuò)大后，產(chǎn)能利用率降低至91.84％，閑置產(chǎn)能較2003年減少。韓國(guó)TDI產(chǎn)量增加、閑置產(chǎn)能減少的原因并不是因?yàn)轫n國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)量有了明顯的提高，而是對(duì)外出口能力得到了加強(qiáng)，出口數(shù)量有了較大幅度增長(zhǎng)。根據(jù)答卷主張，應(yīng)訴公司存在一定數(shù)量的庫(kù)存。如果韓國(guó)生產(chǎn)商、出口商將其閑置產(chǎn)能和庫(kù)存完全釋放，韓國(guó)TDI的出口能力將會(huì)得到加強(qiáng)。（2）韓國(guó)市場(chǎng)消費(fèi)情況單位：萬噸年份項(xiàng)目2003年2004年2005年2006年2007年傾銷調(diào)查期世界市場(chǎng)消費(fèi)量141.94165.19154.70163.76173.66165.132007年世界市場(chǎng)消費(fèi)量為173.66萬噸，2008年世界市場(chǎng)消費(fèi)量為156.60萬噸，簡(jiǎn)單平均后得出傾銷調(diào)查期的世界消費(fèi)量為165.13萬噸。韓國(guó)市場(chǎng)消費(fèi)量計(jì)算過程相同。韓國(guó)市場(chǎng)消費(fèi)量3.203.503.403.803.803.10數(shù)據(jù)來源：中國(guó)聚氨酯工業(yè)協(xié)會(huì)《關(guān)于全球TDI生產(chǎn)消費(fèi)情況的說明》2003年以來，世界市場(chǎng)TDI消費(fèi)量逐年增長(zhǎng)，從2003年的141.94萬噸增長(zhǎng)到2007年的173.66萬噸，年均增長(zhǎng)5.17％（2008年受到金融危機(jī)的影響，全球市場(chǎng)對(duì)TDI的需求大幅減少）。而同期韓國(guó)市場(chǎng)TDI消費(fèi)量則從2003年的3.20萬噸增長(zhǎng)到2007年3.80萬噸，年均增長(zhǎng)幅度為4.39％（2008年受到金融危機(jī)的影響，韓國(guó)市場(chǎng)對(duì)TDI的需求也大幅減少）。韓國(guó)市場(chǎng)TDI消費(fèi)量年均增長(zhǎng)幅度略低于世界市場(chǎng)TDI消費(fèi)量年均增長(zhǎng)幅度。韓國(guó)TDI產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能在傾銷調(diào)查期比2003年增長(zhǎng)了8.6萬噸，而同期韓國(guó)市場(chǎng)消費(fèi)量減少了0.1萬噸。這導(dǎo)致韓國(guó)擴(kuò)產(chǎn)后的TDI依然需要提高出口能力才能消化增加的產(chǎn)能。（3）對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的依賴程度2004年韓國(guó)TDI產(chǎn)能擴(kuò)大以來，韓國(guó)市場(chǎng)消費(fèi)量年均增長(zhǎng)幅度為4.39％，但消費(fèi)量占韓國(guó)產(chǎn)能的比例一直保持在較低水平且呈下降趨勢(shì)，從2003年的19.28％降低到傾銷調(diào)查期的10.54％，需依賴出口的生產(chǎn)能力從2003年的80.72％提高到傾銷調(diào)查期的89.46％，說明韓國(guó)TDI對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的依賴程度加大，且一直維持在較高水平。上述調(diào)查表明，2004年開始，韓國(guó)TDI產(chǎn)能、產(chǎn)量增加。產(chǎn)能利用率上升，閑置產(chǎn)能減少，但這并不是因?yàn)轫n國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)量有了明顯的提高，而是對(duì)外出口能力得到了加強(qiáng)，出口數(shù)量有了較大幅度增長(zhǎng)。韓國(guó)TDI產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能在傾銷調(diào)查期比2003年增長(zhǎng)了8.6萬噸，而同期韓國(guó)市場(chǎng)消費(fèi)量減少了0.1萬噸。這導(dǎo)致韓國(guó)擴(kuò)產(chǎn)后的TDI依然需要提高出口能力才能消化增加的產(chǎn)能。韓國(guó)TDI對(duì)國(guó)際市場(chǎng)依賴程度一直較大。沒有證據(jù)表明，這種情況會(huì)發(fā)生變化。3．對(duì)中國(guó)出口情況（1）對(duì)中國(guó)出口數(shù)量年份項(xiàng)目2003年2004年2005年2006年2007年傾銷調(diào)查期對(duì)中國(guó)出口數(shù)量（噸）401079161488252520913076726574中國(guó)總進(jìn)口量（噸）183863245695237522162531128425124765韓國(guó)對(duì)華出口占中國(guó)總進(jìn)口比例21.81%37.29%37.16%32.05%23.96%21.30%中國(guó)表觀消費(fèi)量（噸）223429284898289990308640338623337793在華市場(chǎng)份額17.95%32.16%30.43%16.88%9.09%7.87%數(shù)據(jù)來源：對(duì)中國(guó)出口數(shù)量來源于中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)表觀消費(fèi)量＝國(guó)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)量＋進(jìn)口總量－出口總量。根據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2003年韓國(guó)對(duì)中國(guó)出口TDI40107噸，占中國(guó)總進(jìn)口比例的21.81％，在華市場(chǎng)份額17.95％。受反傾銷措施制約，傾銷調(diào)查期韓國(guó)對(duì)中國(guó)出口下降至26574噸，較2003年下降33.74%，在華市場(chǎng)份額下降至7.87％。（2）對(duì)中國(guó)出口價(jià)格單位：美元/噸年份項(xiàng)目2003年2004年2005年2006年2007年傾銷調(diào)查期對(duì)中國(guó)出口價(jià)格157216341779221032323394數(shù)據(jù)來源：中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)實(shí)施反傾銷措施后，韓國(guó)被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)中國(guó)出口價(jià)格呈上升趨勢(shì)，傾銷調(diào)查期較2003年上升115.90％。根據(jù)申請(qǐng)人提供的資料及調(diào)查機(jī)關(guān)的調(diào)查結(jié)果，傾銷調(diào)查期，TDI主要原材料甲苯（占原材料成本的比例約50％）的中國(guó)平均進(jìn)口價(jià)格較2003年上升109.5％。甲苯價(jià)格上漲導(dǎo)致韓國(guó)TDI出口價(jià)格上漲。傾銷調(diào)查結(jié)果表明，傾銷調(diào)查期韓國(guó)TDI對(duì)中國(guó)出口價(jià)格仍屬傾銷價(jià)格。4.對(duì)第三國(guó)出口根據(jù)應(yīng)訴公司答卷，傾銷調(diào)查期韓國(guó)巴斯夫有限公司向中國(guó)以外的第三國(guó)（地區(qū)）市場(chǎng)出口TDI占同期韓國(guó)向中國(guó)以外的第三國(guó)（地區(qū)）市場(chǎng)出口TDI的大部分。傾銷調(diào)查期韓國(guó)巴斯夫有限公司向某兩國(guó)出口TDI數(shù)量占其向中國(guó)以外的第三國(guó)（地區(qū)）市場(chǎng)出口TDI數(shù)量的一半以上，但向這兩國(guó)出口TDI的平均CIF價(jià)格低于其國(guó)內(nèi)銷售平均價(jià)格，存在大量低價(jià)出口的情況。其他韓國(guó)公司沒有登記應(yīng)訴本次復(fù)審傾銷調(diào)查，沒有證據(jù)表明，其他韓國(guó)公司對(duì)第三國(guó)（地區(qū)）市場(chǎng)不存在低價(jià)出口的情況。根據(jù)申請(qǐng)人提供的韓國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和韓國(guó)國(guó)內(nèi)銷售數(shù)據(jù)，調(diào)查期韓國(guó)TDI的生產(chǎn)商、出口商還同時(shí)向除中國(guó)以外的第三國(guó)（地區(qū)）低價(jià)出口TDI，占同期其TDI對(duì)外總出口量的絕大部分，說明韓國(guó)TDI存在低價(jià)尋求國(guó)外市場(chǎng)的現(xiàn)象。如果終止原反傾銷措施，這種情況可能發(fā)生在其向中國(guó)的出口中。上述調(diào)查表明，傾銷調(diào)查期，原產(chǎn)于韓國(guó)的被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)中國(guó)存在傾銷。產(chǎn)能、產(chǎn)量自2004年擴(kuò)大后，產(chǎn)能利用率上升，閑置產(chǎn)能減少，其原因并不是因?yàn)轫n國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)量有了明顯的提高，而是對(duì)外出口能力得到了加強(qiáng)，出口數(shù)量有了較大幅度增長(zhǎng)。如果取消措施，其閑置產(chǎn)能得到釋放，出口能力將增強(qiáng)。韓國(guó)市場(chǎng)TDI消費(fèi)量年均增長(zhǎng)幅度略低于世界市場(chǎng)TDI消費(fèi)量年均增長(zhǎng)幅度。韓國(guó)TDI產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能在傾銷調(diào)查期比2003年增長(zhǎng)了8.6萬噸，而同期韓國(guó)市場(chǎng)消費(fèi)量減少了0.1萬噸。出口依賴程度一直居高不下，沒有證據(jù)表明這種情況會(huì)發(fā)生變化。受反傾銷措施的制約，傾銷調(diào)查期韓國(guó)對(duì)中國(guó)出口數(shù)量和在華市場(chǎng)份額與2003年相比均有明顯下降。中國(guó)TDI市場(chǎng)需求巨大且增長(zhǎng)迅速，對(duì)韓國(guó)TDI出口商有著強(qiáng)烈的吸引力，是其主要的出口市場(chǎng)之一。韓國(guó)對(duì)中國(guó)出口TDI價(jià)格呈上升趨勢(shì)，TDI主要原材料甲苯價(jià)格上漲導(dǎo)致韓國(guó)TDI出口價(jià)格上漲。此外，韓國(guó)大量以低價(jià)向第三國(guó)（地區(qū)）出口TDI，說明低價(jià)尋求國(guó)外市場(chǎng)的需求強(qiáng)烈，如果終止反傾銷措施，該種情況很可能發(fā)生在對(duì)中國(guó)出口中。綜上所述，如果取消原反傾銷措施，韓國(guó)TDI對(duì)中國(guó)的傾銷可能繼續(xù)。美國(guó)調(diào)查機(jī)關(guān)決定以應(yīng)訴公司和復(fù)審申請(qǐng)人提交的數(shù)據(jù)和信息為基礎(chǔ)，審查美國(guó)被調(diào)查產(chǎn)品傾銷繼續(xù)或再度發(fā)生的可能性。1.存在繼續(xù)傾銷的背景前述傾銷調(diào)查表明，傾銷調(diào)查期美國(guó)被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)中國(guó)出口的存在傾銷。2.出口能力（1）產(chǎn)能、產(chǎn)量、閑置產(chǎn)能單位：萬噸年份項(xiàng)目2003年2004年2005年2006年2007年傾銷調(diào)查期產(chǎn)能66.8066.8060.6046.0046.0046.00根據(jù)根據(jù)中國(guó)聚氨酯工業(yè)協(xié)會(huì)提供的資料，2008年美國(guó)TDI的產(chǎn)能較2007年沒有發(fā)生變化，產(chǎn)量減少到38.10萬噸。因此認(rèn)定傾銷調(diào)查期TDI的產(chǎn)能與2007年相同，產(chǎn)量取兩年的算術(shù)平均數(shù)。產(chǎn)量54.4063.2045.3045.7045.0041.55閑置產(chǎn)能12.403.6015.300.301.004.45數(shù)據(jù)來源：數(shù)據(jù)來源：中國(guó)聚氨酯工業(yè)協(xié)會(huì)《關(guān)于全球TDI生產(chǎn)消費(fèi)情況的說明》措施實(shí)施期間，美國(guó)TDI產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能縮減，從2005年開始減少至60.60萬噸，從2006年開始進(jìn)一步減少至46.00萬噸，較2003年減少了31.14%。產(chǎn)量從2004年開始增長(zhǎng)至63.20萬噸后由于縮減產(chǎn)能而減少，傾銷調(diào)查期減少至41.55萬噸，較2003年減少了23.62％。2005年產(chǎn)能較大縮減后，產(chǎn)能利用率從2003年的81.44％上升至傾銷調(diào)查期的90.33％。閑置產(chǎn)能較2003年減少。美國(guó)TDI產(chǎn)量減少、閑置產(chǎn)能減少的原因雖是由于縮減產(chǎn)能而致，但美國(guó)依然擁有強(qiáng)大的出口能力。根據(jù)答卷主張，應(yīng)訴公司存在一定數(shù)量的庫(kù)存。如果美國(guó)生產(chǎn)商、出口商將其閑置產(chǎn)能和庫(kù)存完全釋放，美國(guó)TDI的出口能力將會(huì)得到加強(qiáng)。（2）美國(guó)市場(chǎng)消費(fèi)情況單位：萬噸年份項(xiàng)目2003年2004年2005年2006年2007年傾銷調(diào)查期世界市場(chǎng)消費(fèi)量141.94165.19154.70163.76173.66165.132007年世界市場(chǎng)消費(fèi)量為173.66萬噸，2008年世界市場(chǎng)消費(fèi)量為156.60萬噸，簡(jiǎn)單平均后得出傾銷調(diào)查期的世界消費(fèi)量為165.13萬噸。美國(guó)市場(chǎng)消費(fèi)量計(jì)算過程相同。美國(guó)市場(chǎng)消費(fèi)量29.3032.6031.1031.3032.2027.60數(shù)據(jù)來源：中國(guó)聚氨酯工業(yè)協(xié)會(huì)《關(guān)于全球TDI生產(chǎn)消費(fèi)情況的說明》2003年以來，世界市場(chǎng)TDI消費(fèi)量逐年增長(zhǎng)，從2003年的141.94萬噸增長(zhǎng)到2007年的173.66萬噸，年均增長(zhǎng)5.17％（2008年受到金融危機(jī)的影響，全球市場(chǎng)對(duì)TDI的需求大幅減少）。而同期美國(guó)市場(chǎng)TDI消費(fèi)量則從2003年的29.30萬噸增長(zhǎng)到2007年32.20萬噸，年均增長(zhǎng)幅度為2.39％（2008年受到金融危機(jī)的影響，美國(guó)市場(chǎng)對(duì)TDI的需求也大幅減少）。美國(guó)市場(chǎng)TDI消費(fèi)量年均增長(zhǎng)幅度明顯低于世界市場(chǎng)TDI消費(fèi)量年均增長(zhǎng)幅度。美國(guó)TDI產(chǎn)業(yè)依然需要提高出口能力才能消化其產(chǎn)能。（3）對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的依賴程度2004年美國(guó)TDI產(chǎn)能逐漸縮小以來，消費(fèi)量占美國(guó)產(chǎn)能的比例有所提高，從2003年的43.86％提高到2007年的70％，傾銷調(diào)查期降低到60％。但由于美國(guó)TDI產(chǎn)能絕對(duì)數(shù)量巨大，因此美國(guó)需依賴出口的生產(chǎn)能力一直居高不下，2007年高達(dá)13.80萬噸，傾銷調(diào)查期提高到18.40萬噸。美國(guó)市場(chǎng)消費(fèi)量年均增長(zhǎng)幅度為2.39％，說明美國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)難以消化其剩余產(chǎn)能，TDI對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的依賴程度會(huì)一直維持在一定水平。上述調(diào)查表明，2004年開始，美國(guó)TDI產(chǎn)能開始減少。產(chǎn)能利用率上升，閑置產(chǎn)能減少。美國(guó)TDI產(chǎn)量減少、閑置產(chǎn)能減少的原因雖是由于縮減產(chǎn)能而致，但美國(guó)依然擁有強(qiáng)大的出口能力。美國(guó)市場(chǎng)TDI消費(fèi)量年均增長(zhǎng)幅度明顯低于世界市場(chǎng)TDI消費(fèi)量年均增長(zhǎng)幅度。美國(guó)TDI產(chǎn)業(yè)依然需要提高出口能力才能消化其產(chǎn)能。美國(guó)TDI對(duì)國(guó)際市場(chǎng)依賴程度會(huì)維持在一定水平。沒有證據(jù)表明，這種情況會(huì)發(fā)生變化。3．對(duì)中國(guó)出口情況（1）對(duì)中國(guó)出口數(shù)量年份項(xiàng)目2003年2004年2005年2006年2007年傾銷調(diào)查期對(duì)中國(guó)出口數(shù)量（噸）29927170971284452651050014313中國(guó)總進(jìn)口量（噸）183863245695237522162531128425124765美國(guó)對(duì)華出口占中國(guó)總進(jìn)口比例16.28%6.96%5.41%3.24%8.18%11.47%中國(guó)表觀消費(fèi)量（噸）223429284898289990308640338623337793在華市場(chǎng)份額13.39%6.00%4.43%1.71%3.10%4.24%數(shù)據(jù)來源：對(duì)中國(guó)出口數(shù)量來源于中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)表觀消費(fèi)量＝國(guó)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)量＋進(jìn)口總量－出口總量。根據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2003年美國(guó)對(duì)中國(guó)出口TDI29927噸，占中國(guó)總進(jìn)口比例的16.28％，在華市場(chǎng)份額13.39％。受反傾銷措施制約，傾銷調(diào)查期美國(guó)對(duì)中國(guó)出口下降至14313噸，較2003年下降52.17%，在華市場(chǎng)份額下降至4.24％。（2）對(duì)中國(guó)出口價(jià)格單位：美元/噸年份項(xiàng)目2003年2004年2005年2006年2007年傾銷調(diào)查期對(duì)中國(guó)出口價(jià)格148513651570212832943583數(shù)據(jù)來源：中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)實(shí)施反傾銷措施后，美國(guó)被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)中國(guó)出口價(jià)格呈上升趨勢(shì)，傾銷調(diào)查期較2003年上升141.28％。根據(jù)申請(qǐng)人提供的資料及調(diào)查機(jī)關(guān)的調(diào)查結(jié)果，傾銷調(diào)查期，TDI主要原材料甲苯（占原材料成本的比例約50％）的中國(guó)平均進(jìn)口價(jià)格較2003年上升109.5％。甲苯價(jià)格上漲導(dǎo)致美國(guó)TDI出口價(jià)格上漲。傾銷調(diào)查結(jié)果表明，傾銷調(diào)查期美國(guó)TDI對(duì)中國(guó)出口價(jià)格仍屬傾銷價(jià)格。4.對(duì)第三國(guó)出口根據(jù)申請(qǐng)人提供的美國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和美國(guó)國(guó)內(nèi)銷售數(shù)據(jù)，調(diào)查期美國(guó)TDI的生產(chǎn)商、出口商還同時(shí)向除中國(guó)以外的第三國(guó)（地區(qū)）低價(jià)出口TDI，占同期其TDI對(duì)外總出口量的86.33%，說明美國(guó)TDI存在低價(jià)尋求國(guó)外市場(chǎng)的現(xiàn)象。如果終止原反傾銷措施，這種情況可能發(fā)生在其向中國(guó)的出口中。上述調(diào)查表明，傾銷調(diào)查期，原產(chǎn)于美國(guó)的被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)中國(guó)存在傾銷。2004年開始，美國(guó)TDI產(chǎn)能開始減少。產(chǎn)能利用率上升，閑置產(chǎn)能減少。美國(guó)TDI產(chǎn)量減少、閑置產(chǎn)能減少的原因雖是由于縮減產(chǎn)能而致，但美國(guó)依然擁有強(qiáng)大的出口能力。如果取消措施，其閑置產(chǎn)能得到釋放，出口能力將增強(qiáng)。美國(guó)市場(chǎng)TDI消費(fèi)量年均增長(zhǎng)幅度明顯低于世界市場(chǎng)TDI消費(fèi)量年均增長(zhǎng)幅度。美國(guó)TDI產(chǎn)業(yè)依然需要提高出口能力才能消化其產(chǎn)能。美國(guó)需依賴出口的生產(chǎn)能力一直居高不下，2007年高達(dá)13.80萬噸。美國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)難以消化其剩余產(chǎn)能，TDI對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的依賴程度會(huì)一直維持在一定水平，沒有證據(jù)表明這種情況會(huì)發(fā)生變化。受反傾銷措施的制約，傾銷調(diào)查期美國(guó)對(duì)中國(guó)出口數(shù)量和在華市場(chǎng)份額與2003年相比均有明顯下降。中國(guó)TDI市場(chǎng)需求巨大且增長(zhǎng)迅速，對(duì)美國(guó)TDI出口商有著強(qiáng)烈的吸引力，是其主要的出口市場(chǎng)之一。美國(guó)對(duì)中國(guó)出口TDI價(jià)格呈上升趨勢(shì)，TDI主要原材料甲苯價(jià)格上漲導(dǎo)致美國(guó)TDI出口價(jià)格上漲。此外，美國(guó)大量以低價(jià)向第三國(guó)（地區(qū)）出口TDI，說明低價(jià)尋求國(guó)外市場(chǎng)的需求強(qiáng)烈，如果終止反傾銷措施，該種情況很可能發(fā)生在對(duì)中國(guó)出口中。綜上所述，如果取消原反傾銷措施，美國(guó)TDI對(duì)中國(guó)的傾銷可能繼續(xù)。七、損害繼續(xù)或再度發(fā)生的可能性（一）調(diào)查期內(nèi)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)狀況根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第七、八條及《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第四、五、六、七條規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)調(diào)查期內(nèi)中國(guó)TDI產(chǎn)業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)查。證據(jù)顯示：1．表觀消費(fèi)量調(diào)查期內(nèi)，中國(guó)TDI產(chǎn)業(yè)的表觀消費(fèi)量呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)。2003年、2004年、2005年、2006年、2007年，中國(guó)TDI產(chǎn)業(yè)的表觀消費(fèi)量分別為223429噸、284898噸、289990噸、308640噸和338623噸。2007年1—6月為164590噸，2008年1—6月為163760噸。2004年比2003年增長(zhǎng)27.51%，2005年比2004年增長(zhǎng)1.79%，2006年比2005年增長(zhǎng)6.43%，2007年比2006年增長(zhǎng)9.71%。2008年1—6月比2007年1—6月下降0.50%。2．產(chǎn)能調(diào)查期內(nèi)，中國(guó)TDI產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力總體呈上升趨勢(shì)。2003年、2004年、2005年、2006年、2007年，中國(guó)TDI產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力分別為40000噸、40000噸、70000噸、80000噸和65000噸。2007年1—6月為37000噸，2008年1—6月為40000噸。2004年產(chǎn)能未發(fā)生變化，2005年比2004年增長(zhǎng)75%，2006年比2005年增長(zhǎng)14.29%，2007年比2006年下降18.75%。2008年1—6月比2007年1—6月增長(zhǎng)8.11%。3．產(chǎn)量調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品產(chǎn)量總體呈上升趨勢(shì)。2003年、2004年、2005年、2006年、2007年，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品產(chǎn)量分別為41568.79噸、46840.07噸、51017.64噸、69341.46噸和55382.48噸。2007年1—6月為31831.24噸，2008年1—6月為34588.33噸。2004年比2003年增長(zhǎng)12.68%，2005年比2004年增長(zhǎng)8.92%，2006年比2005年增長(zhǎng)35.92%，2007年比2006年下降20.13%。2008年1—6月比2007年1—6月增長(zhǎng)8.66%。4．開工率調(diào)查期內(nèi)，中國(guó)TDI產(chǎn)業(yè)開工率總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。2003年、2004年、2005年、2006年、2007年，中國(guó)TDI產(chǎn)業(yè)開工率分別為103.92%、117.10%、72.88%、86.68%和85.20%。2007年1—6月86.03%，2008年1—6月為86.47%。2004年比2003年上升13.18個(gè)百分點(diǎn)，2005年比2004年下降44.22個(gè)百分點(diǎn)，2006年比2005年上升13.79個(gè)百分點(diǎn)，2007年比2006年下降1.47個(gè)百分點(diǎn)。2008年1—6月比2007年1—6月上升0.44個(gè)百分點(diǎn)。5．銷售量調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品銷售量總體呈上升趨勢(shì)。2003年、2004年、2005年、2006年、2007年，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品銷售量分別為41385.64噸、46018.49噸、51291.13噸、69605.26噸和52620.07噸。2007年1—6月為30075.01噸，2008年1—6月為35848.06噸。2004年比2003年增長(zhǎng)11.19%，2005年比2004年增長(zhǎng)11.46%，2006年比2005年增長(zhǎng)35.71%，2007年比2006年下降24.40%。2008年1—6月比2007年1—6月增長(zhǎng)19.20%。6．市場(chǎng)份額調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品市場(chǎng)份額總體呈下降趨勢(shì)。2003年、2004年、2005年、2006年、2007年，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品市場(chǎng)份額分別為18.52%、16.15%、17.69%、22.55%和15.54%。2007年1—6月18.27%，2008年1—6月為21.89%。2004年比2003年下降2.37個(gè)百分點(diǎn)，2005年比2004年上升1.54個(gè)百分點(diǎn)，2006年比2005年上升4.86個(gè)百分點(diǎn)，2007年比2006年下降7.01個(gè)百分點(diǎn)。2008年1—6月比2007年1—6月上升3.62個(gè)百分點(diǎn)。7．銷售價(jià)格調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品銷售價(jià)格呈逐年上升趨勢(shì)。2003年、2004年、2005年、2006年、2007年，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品銷售價(jià)格分別為15153.16元/噸、15718.07元/噸、17237.82元/噸、21954.80元/噸和31620.29元/噸。2007年1—6月為28671.96元/噸，2008年1—6月為33355.23元/噸。2004年比2003年上升3.73%，2005年比2004年上升9.67%，2006年比2005年上升27.36%，2007年比2006年上升44.02%。2008年1—6月比2007年1—6月上升16.33%。8．銷售收入調(diào)查期內(nèi)，中國(guó)TDI產(chǎn)業(yè)銷售收入呈逐年上升趨勢(shì)。2003年、2004年、2005年、2006年、2007年，中國(guó)TDI產(chǎn)業(yè)銷售收入分別為6.27億元、7.23億元、8.84億元、15.28億元和16.63億元。2007年1—6月為8.62億元，2008年1—6月為11.96億元。2004年比2003年增長(zhǎng)15.34%，2005年比2004年增長(zhǎng)22.23%，2006年比2005年增長(zhǎng)72.84%，2007年比2006年增長(zhǎng)8.88%。2008年1—6月比2007年1—6月增長(zhǎng)38.66%。9．稅前利潤(rùn)調(diào)查期內(nèi)，中國(guó)TDI產(chǎn)業(yè)稅前利潤(rùn)總體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。2003年、2004年、2005年，中國(guó)TDI產(chǎn)業(yè)呈虧損狀態(tài)，虧損額分別為0.39億元、0.29億元和1.80億元。2006年中國(guó)TDI產(chǎn)業(yè)扭虧為盈，實(shí)現(xiàn)稅前利潤(rùn)1.77億元，2007年中國(guó)TDI產(chǎn)業(yè)稅前利潤(rùn)為3.50億元。2007年1—6月為2.00億元，2008年1—6月為2.84億元。10．投資收益率調(diào)查期內(nèi)，中國(guó)TDI產(chǎn)業(yè)投資收益率總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。2003年、2004年、2005年、2006年、2007年，中國(guó)TDI產(chǎn)業(yè)投資收益率分別為-2.23%、-1.70%、-7.83%、8.57%和17.53%。2007年1—6月為9.76%，2008年1—6月為12.85%。2004年比2003年上升0.53個(gè)百分點(diǎn)，2005年比2004年下降6.13個(gè)百分點(diǎn)，2006年比2005年上升16.40個(gè)百分點(diǎn)，2007年比2006年上升8.96個(gè)百分點(diǎn)。2008年1—6月比2007年1—6月上升3.09個(gè)百分點(diǎn)。11．就業(yè)人數(shù)調(diào)查期內(nèi)，中國(guó)TDI產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)總體呈上升趨勢(shì)。2003年、2004年、2005年、2006年、2007年，中國(guó)TDI產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)分別為2003人、2013人、2812人、2494人和2459人。2007年1—6月為2524人，2008年1—6月為2225人。2004年比2003年增長(zhǎng)0.46%，2005年比2004年增長(zhǎng)39.74%，2006年比2005年下降11.31%，2007年比2006年下降1.41%。2008年1—6月比2007年1—6月下降11.83%。12．勞動(dòng)生產(chǎn)率調(diào)查期內(nèi)，中國(guó)TDI產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率總體呈上升趨勢(shì)。2003年、2004年、2005年、2006年、2007年，中國(guó)TDI產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率分別為20.75噸/人、23.27噸/人、18.14噸/人、27.79噸/人和22.52噸/人。2007年1—6月為12.61噸/人，2008年1—6月為15.54噸/人。2004年比2003年上升12.16%，2005年比2004年下降22.06%，2006年比2005年上升53.24%，2007年比2006年下降18.99%。2008年1—6月比2007年1—6月上升23.24%。13．人均工資調(diào)查期內(nèi)，中國(guó)TDI產(chǎn)業(yè)人均工資呈上升趨勢(shì)。2003年、2004年、2005年、2006年、2007年，中國(guó)TDI產(chǎn)業(yè)人均工資分別為16226.40元、17048.65元、18304.32元、23661.74元和28464.40元。2007年1—6月為11185.42元，2008年1—6月為14328.52元。2004年比2003年增長(zhǎng)5.07%，2005年比2004年增長(zhǎng)7.37%，2006年比2005年增長(zhǎng)29.27%，2007年比2006年增長(zhǎng)20.30%。2008年1—6月比2007年1—6月增長(zhǎng)28.10%。14．期末庫(kù)存調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品期末庫(kù)存總體呈大幅上升趨勢(shì)。2003年、2004年、2005年、2006年、2007年，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品期末庫(kù)存分別為251.15噸、1049.48噸、790.74噸、526.94噸和3287.64噸。2007年1—6月為2283.17噸，2008年1—6月為2026.15噸。2004年比2003年上升317.87%，2005年比2004年下降24.65%，2006年比2005年下降33.36%，2007年比2006年大幅上升523.92%。2008年1—6月比2007年1—6月下降11.26%。15．現(xiàn)金凈流量經(jīng)調(diào)查機(jī)關(guān)實(shí)地核查，本案部分申請(qǐng)企業(yè)和部分支持企業(yè)沒有單獨(dú)記錄TDI產(chǎn)品的現(xiàn)金流，按調(diào)查問卷規(guī)定的方法分?jǐn)偓F(xiàn)金流量不能客觀反映TDI產(chǎn)品的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，本案對(duì)現(xiàn)金凈流量指標(biāo)分析沒有意義。2003年11月22日，商務(wù)部發(fā)布終裁公告，決定對(duì)原產(chǎn)于日本、韓國(guó)和美國(guó)的進(jìn)口TDI征收反傾銷稅后，日本和韓國(guó)繼續(xù)對(duì)中國(guó)大量低價(jià)出口TDI產(chǎn)品，并加大傾銷幅度。國(guó)內(nèi)TDI產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍然處于困境，企業(yè)虧損嚴(yán)重。河北滄州大化TDI有限責(zé)任公司代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)于2004年12月20日向商務(wù)部提起對(duì)日本和韓國(guó)TDI產(chǎn)品（型號(hào)為TDI80/20）的期中復(fù)審申請(qǐng)。商務(wù)部于2005上述證據(jù)表明，2003年至2005年，中國(guó)TDI市場(chǎng)需求快速增長(zhǎng)，2005年比2003年增長(zhǎng)了29.79%。中國(guó)TDI產(chǎn)業(yè)陸續(xù)新建和擴(kuò)建了一批生產(chǎn)裝置，生產(chǎn)能力得到明顯提高。但由于日本和韓國(guó)在中國(guó)實(shí)施TDI反傾銷措施之后，繼續(xù)向中國(guó)大量?jī)A銷被調(diào)查產(chǎn)品，使得中國(guó)TDI產(chǎn)業(yè)在2003年至2005年期間，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)并未得到明顯的好轉(zhuǎn)，其中：同類產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)幅度（22.73%）低于產(chǎn)能增長(zhǎng)幅度（75%），造成同期開工率下降了31.04%；國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品銷售量增長(zhǎng)幅度（23.93%）低于市場(chǎng)需求增長(zhǎng)幅度（29.79%），造成同期市場(chǎng)份額下降了0.83個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，生產(chǎn)TDI主要原料甲苯價(jià)格大幅上漲，使得TDI生產(chǎn)成本相應(yīng)上升。國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品銷售價(jià)格雖增長(zhǎng)了13.76%，而生產(chǎn)同類產(chǎn)品的單位生產(chǎn)成本卻大幅增加了31.14%；銷售收入增長(zhǎng)幅度（40.98%）低于總銷售成本的增長(zhǎng)幅度（60.22%），表明中國(guó)TDI產(chǎn)品銷售收入和銷售價(jià)格均未能得到合理的增長(zhǎng)，導(dǎo)致中國(guó)TDI產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品稅前利潤(rùn)大幅下降，中國(guó)TDI產(chǎn)業(yè)連續(xù)三年呈現(xiàn)嚴(yán)重虧損狀態(tài)。2005年與2003年相比，稅前利潤(rùn)下降了365.66%，期末庫(kù)存增加了214.85%。此外，稅前利潤(rùn)下降導(dǎo)致投資收益率大幅下降，中國(guó)TDI產(chǎn)業(yè)新建和擴(kuò)建的生產(chǎn)裝置，投入的大量資金無法正?；厥?，企業(yè)償貸壓力增加。2006年1月10日，商務(wù)部做出《期中復(fù)審裁定》，提高了對(duì)韓國(guó)和日本進(jìn)口商征收的反傾銷稅稅率，使原產(chǎn)于日本、韓國(guó)和美國(guó)的進(jìn)口TDI對(duì)中國(guó)的傾銷行為受到一定的遏制。同時(shí)，中國(guó)TDI市場(chǎng)需求繼續(xù)快速增長(zhǎng)，2007年比2005年增長(zhǎng)了16.77%。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高，TDI產(chǎn)品產(chǎn)量、銷售量均呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品銷售價(jià)格快速回升，2007年比2005年大幅上升了83.43%。中國(guó)因此，調(diào)查期內(nèi)，由于實(shí)施TDI反傾銷措施，特別是自2006年1月商務(wù)部做出《期中復(fù)審裁定》后，使原產(chǎn)于日本、韓國(guó)和美國(guó)的進(jìn)口TDI對(duì)中國(guó)的傾銷行為得到了一定的遏制。中國(guó)TDI市場(chǎng)環(huán)境有所改善，中國(guó)TDI產(chǎn)業(yè)與實(shí)施反傾銷措施之前相比，得到了初步的恢復(fù)和發(fā)展。但是，由于TDI產(chǎn)業(yè)具有投入資金大、建設(shè)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)新建、擴(kuò)建生產(chǎn)裝置而投入的大量資金尚未完全收回，并且國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期遭受國(guó)外進(jìn)口產(chǎn)品傾銷影響，僅自2006年起才開始逐步進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)和發(fā)展的時(shí)間較短，仍然容易受到低價(jià)進(jìn)口產(chǎn)品的沖擊和影響。（二）損害再度發(fā)生的可能性1．中國(guó)TDI市場(chǎng)狀況中國(guó)TDI產(chǎn)業(yè)開始于二十世紀(jì)九十年代，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國(guó)TDI產(chǎn)品市場(chǎng)需求急劇增長(zhǎng)。TDI原審調(diào)查期內(nèi)，中國(guó)TDI產(chǎn)業(yè)處于成長(zhǎng)期，市場(chǎng)需求呈逐年上升趨勢(shì)。本案調(diào)查期內(nèi)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)高速增長(zhǎng)，TDI產(chǎn)品在汽車、造船、飛機(jī)、電子、油漆、家具、建筑、礦山加固堵塞、室內(nèi)裝修、服裝鞋帽、紡織等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，帶動(dòng)了中國(guó)TDI市場(chǎng)需求逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)。2003年至2007年，中國(guó)TDI市場(chǎng)需求年均增長(zhǎng)幅度達(dá)到10%以上，高于同期世界TDI平均增長(zhǎng)幅度，自2007年起中國(guó)已成為全球TDI需求量最大的國(guó)家。但中國(guó)人均TDI消費(fèi)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界發(fā)達(dá)國(guó)家水平，中國(guó)TDI市場(chǎng)需求潛力巨大。調(diào)查期內(nèi)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國(guó)TDI市場(chǎng)需求穩(wěn)定增長(zhǎng)，同時(shí)，中國(guó)對(duì)原產(chǎn)于日本、韓國(guó)和美國(guó)的進(jìn)口TDI實(shí)施反傾銷措施，改善了中國(guó)TDI產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境，為中國(guó)TDI產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展提供了良好的機(jī)遇，陸續(xù)新建和擴(kuò)建了一批TDI生產(chǎn)裝置，中國(guó)目前已擁有5家TDI生產(chǎn)企業(yè)。中國(guó)TDI市場(chǎng)開始逐步進(jìn)入發(fā)展期。到2007年底，中國(guó)TDI產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力、產(chǎn)量與原審調(diào)查期相比，均有大幅度的增長(zhǎng)，但仍處于供不應(yīng)求的狀況。預(yù)計(jì)在未來幾年內(nèi)，隨著中國(guó)TDI下游軟泡、涂料、彈性體等行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展以及新應(yīng)用領(lǐng)域的開拓，我國(guó)TDI的需求量將繼續(xù)保持年均10%的增長(zhǎng)趨勢(shì)，達(dá)到每年50萬噸左右的市場(chǎng)需求水平，國(guó)內(nèi)TDI的供需狀況基本達(dá)到平衡，中國(guó)TDI市場(chǎng)將呈現(xiàn)激烈的競(jìng)爭(zhēng)格局。2．被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口大量增加的可能性TDI原審調(diào)查期內(nèi)，日本、韓國(guó)和美國(guó)向中國(guó)大量低價(jià)出口TDI，出口數(shù)量及占中國(guó)TDI市場(chǎng)份額均呈逐年上升趨勢(shì)，三國(guó)合計(jì)向中國(guó)出口TDI產(chǎn)品數(shù)量占同期中國(guó)TDI產(chǎn)品總進(jìn)口量的比重達(dá)80%以上。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量總體呈下降趨勢(shì)。2003年、2004年、2005年、2006年、2007年，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量分別為130157噸、195367噸、167687噸、102978噸和91909噸。2004年比2003年大幅上升50.10%，2005年比2004年下降14.17%，2006年比2005年下降38.59%，2007年比2006年下降10.75%。2007年1—6月為38978噸，2008年1—6月為36078噸。2008年1—6月比2007年1—6月下降7.44%。調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品占中國(guó)市場(chǎng)份額總體呈下降趨勢(shì)。2003年、2004年、2005年、2006年、2007年，被調(diào)查產(chǎn)品占中國(guó)市場(chǎng)份額分別為58.25%、68.57%、57.83%、33.37%和27.14%。2007年1—6月為23.68%，2008年1—6月為22.03%。2004年比2003年上升10.32個(gè)百分點(diǎn)，2005年比2004年下降10.74個(gè)百分點(diǎn)，2006年比2005年下降24.46個(gè)百分點(diǎn)，2007年比2006年下降6.23個(gè)百分點(diǎn)。2008年1—6月比2007年1—6月下降1.65個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)查期內(nèi)，日本、韓國(guó)和美國(guó)向中國(guó)出口TDI合計(jì)數(shù)量占中國(guó)TDI總進(jìn)口量的比例較大，且總體呈小幅上升趨勢(shì)。2003年至2007年分別為：70.79%、79.52%、70.60%、63.36%、71.57%，表明上述三國(guó)是中國(guó)TDI產(chǎn)品的主要進(jìn)口國(guó)。日本TDI市場(chǎng)狀況調(diào)查期內(nèi)，日本TDI生產(chǎn)能力略有增長(zhǎng)。2003年日本TDI生產(chǎn)能力為24.8萬噸，2004年至2007年其生產(chǎn)能力均為26.1萬噸。2007年比2003年上升了5.24%。2003年、2004年、2005年、2006年、2007年，日本TDI產(chǎn)量分別為23萬噸、24.5萬噸、21.6萬噸、21萬噸和23萬噸。2007年與2003年相比沒有變化。2007年閑置產(chǎn)能為3.1萬噸，占當(dāng)年產(chǎn)能的11.88%。以上數(shù)據(jù)表明，日本TDI閑置產(chǎn)能較大，且總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。調(diào)查期內(nèi)，日本TDI國(guó)內(nèi)消費(fèi)量總體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。2003年、2004年、2005年、2006年、2007年，日本TDI國(guó)內(nèi)消費(fèi)量分別為6.2萬噸、8.4萬噸、7.7萬噸、7.9萬噸和7.9萬噸。2007年比2003年上升了27.42%。日本TDI可供出口的生產(chǎn)能力變化不大。2003年、2004年、2005年、2006年、2007年，日本TDI可供出口的生產(chǎn)能力分別為18.6萬噸、17.7萬噸、18.4萬噸、18.2萬噸和18.2萬噸。2007年比2003年略下降了2.15%，2007年可供出口的生產(chǎn)能力占當(dāng)年產(chǎn)能的比例達(dá)到18.40%。據(jù)日本海關(guān)統(tǒng)計(jì)，調(diào)查期內(nèi)，日本TDI出口數(shù)量總體略有下降，由2003年出口TDI16.79萬噸降至2007年出口15.50萬噸，下降了7.68%，平均各年度出口數(shù)量占其國(guó)內(nèi)產(chǎn)量比例達(dá)到70%以上。以上數(shù)據(jù)表明，日本TDI對(duì)國(guó)際市場(chǎng)依賴程度很高，其大量閑置產(chǎn)能需要通過尋求國(guó)外市場(chǎng)來消化。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，調(diào)查期內(nèi)，日本向中國(guó)出口TDI數(shù)量呈下降趨勢(shì)。2003年、2004年、2005年、2006年、2007年，日本向中國(guó)出口TDI數(shù)量分別為60123噸、86656噸、66592噸、45622噸和50642噸。2007年1—6月為23632噸，2008年1—6月為21111噸。2004年比2003年上升44.13%，2005年比2004年下降23.15%，2006年比2005年下降31.49%，2007年比2006年上升11%。2008年1—6月比2007年1—6月下降10.67%。另據(jù)日本海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，調(diào)查期內(nèi)，日本在各年度出口TDI的眾多國(guó)家之中，對(duì)中國(guó)出口的TDI數(shù)量均位居前列，對(duì)中國(guó)出口TDI數(shù)量占其總出口量的年平均比例達(dá)到20%以上，中國(guó)是日本TDI的主要出口國(guó)。韓國(guó)TDI市場(chǎng)狀況調(diào)查期內(nèi)，韓國(guó)TDI生產(chǎn)能力、產(chǎn)量總體均呈上升趨勢(shì)。2003年、2004年、2005年、2006年、2007年，韓國(guó)TDI生產(chǎn)能力分別為20.8萬噸、27.8萬噸、27.8萬噸、27.8萬噸和27.8萬噸。2007年比2003年上升了33.65%。韓國(guó)TDI產(chǎn)量分別為16.6萬噸、26.2萬噸、25.3萬噸、27.2萬噸和26.5萬噸。2007年比2003年大幅上升了59.64%。2007年閑置產(chǎn)能1.3萬噸。以上數(shù)據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)，韓國(guó)TDI裝置開工率維持在較高水平。調(diào)查期內(nèi)，韓國(guó)TDI國(guó)內(nèi)消費(fèi)量很低，總體小幅上升趨勢(shì)。2003年、2004年、2005年、2006年、2007年，韓國(guó)TDI國(guó)內(nèi)消費(fèi)量分別為3.2萬噸、3.5萬噸、3.4萬噸、3.8萬噸和3.8萬噸。2007年比2003年上升了18.75%。韓國(guó)TDI可供出口的生產(chǎn)能力呈上升趨勢(shì)。2003年、2004年、2005年、2006年、2007年，韓國(guó)TDI可供出口的生產(chǎn)能力分別為17.6萬噸、24.3萬噸、24.4萬噸、24萬噸和24萬噸。2007年比2003年上升了36.36%，2007年可供出口的生產(chǎn)能力占當(dāng)年產(chǎn)能的比例高達(dá)86.33%。據(jù)韓國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，調(diào)查期內(nèi)，韓國(guó)TDI出口數(shù)量逐年增加，由2003年出口TDI13.56萬噸增加至2007年出口25.51萬噸，2007年比2003年出口數(shù)量大幅增加了88.13%，2007年出口數(shù)量占其國(guó)內(nèi)產(chǎn)量比例達(dá)到96.26%。以上數(shù)據(jù)表明，韓國(guó)TDI具有強(qiáng)大的出口能力，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)依賴程度很高，對(duì)外出口是韓國(guó)TDI生產(chǎn)企業(yè)銷售產(chǎn)品的主要方式。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，調(diào)查期內(nèi)，韓國(guó)向中國(guó)出口TDI數(shù)量呈下降趨勢(shì)。2003年、2004年、2005年、2006年、2007年，韓國(guó)向中國(guó)出口TDI數(shù)量分別為40107噸、91614噸、88252噸、52091噸和30767噸。2007年1—6月為13607噸，2008年1—6月為9414噸。2004年比2003年大幅上升128.42%，2005年比2004年下降3.67%，2006年比2005年下降40.97%，2007年比2006年下降40.94%。2008年1—6月比2007年1—6月下降30.82%。另據(jù)韓國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，調(diào)查期內(nèi)，韓國(guó)在各年度出口TDI的眾多國(guó)家之中，對(duì)中國(guó)出口的TDI數(shù)量較大，占其總出口量的比例較高，2004年對(duì)中國(guó)出口TDI比例達(dá)到50%以上，中國(guó)是韓國(guó)TDI的主要出口國(guó)。美國(guó)TDI市場(chǎng)狀況調(diào)查期內(nèi)，美國(guó)關(guān)閉了一些小規(guī)模的TDI生產(chǎn)企業(yè)，使其生產(chǎn)能力呈下降趨勢(shì)，但美國(guó)仍是全球最大的TDI生產(chǎn)國(guó)。2003年、2004年、2005年、2006年、2007年，美國(guó)TDI生產(chǎn)能力分別為66.8萬噸、66.