岳麓書社版高中歷史必修一3.9《北美大陸上的新體制》(共29張PPT)

北美大陸上的新體制總統(tǒng)制：由民選總統(tǒng)擔(dān)任國家元首，同時擔(dān)任政府首腦的制度共和制（republic）：國家最高權(quán)掌握在由選舉產(chǎn)生，并有一定任期的國家機(jī)關(guān)或公職人員手中的政權(quán)組織形式。聯(lián)邦制：由兩個或兩個以上的政治實體（共和國、州、邦）結(jié)合而成的一種國家結(jié)構(gòu)形式

一、追求民主——新國家的誕生新國家：1776年《獨(dú)立宣言》的發(fā)表標(biāo)志著美利堅合眾國的誕生1777年6月14日正式使用的美國國旗

現(xiàn)今美國國旗白色：代表廉潔公正紅色：代表勇敢無畏藍(lán)色：代表警惕、堅韌和正義1、年輕美國的窘境政治問題：邦聯(lián)制的松散和中央政府的軟弱1）邦聯(lián)政府面臨的困難？無關(guān)稅權(quán)、無法保護(hù)本國工業(yè)和美國商人的海外利益（對外貿(mào)易），也無法促進(jìn)國內(nèi)貿(mào)易（無法協(xié)調(diào)州際貿(mào)易）無征稅權(quán)、無力解決大量債務(wù)無軍權(quán)、無力維持常備軍以解決內(nèi)憂外患無外交權(quán)、無法在國際上形成統(tǒng)一的聲音安全問題：債務(wù)問題：經(jīng)濟(jì)問題：—1787年憲法制定的背景二、實現(xiàn)民主——新體制的創(chuàng)建法國：波旁王朝的專制統(tǒng)治德國：四分五裂的狀況俄國：羅曼諾夫王朝的專制統(tǒng)治中國：封建專制主義中央集權(quán)制度(乾隆時期)日本：幕府專制統(tǒng)治時期華盛頓曾形象地把邦聯(lián)比喻為“沙子扭成的繩子”。他在1787年給友人的一封信中談到：

“新英格蘭出現(xiàn)的騷亂，我們商業(yè)上的不景氣以及籠罩全國各地的那種普遍的低迷消沉情緒，在很大程度上歸咎于最高權(quán)利機(jī)構(gòu)的無權(quán)?！边@里所說的“最高權(quán)利機(jī)構(gòu)”指什么?

邦聯(lián)政府美國面臨的新問題美國這么大的國家既要建立一個強(qiáng)有力的中央政府，又要避免專制，又要確保共和制。但共和制只在古代羅馬城邦國家（小國）出現(xiàn)過。2）理論基礎(chǔ)：17-18世紀(jì)的孟德斯鳩提出了立法，行政，司法三權(quán)分立的學(xué)說。3）歷史借鑒：18世紀(jì)英國君主立憲制的完善。4）個人作用：美國建國初期政治家們才智。

麥迪遜說：“如果人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使統(tǒng)治人，就不需要對政府有外來的或內(nèi)在的控制了。”人都是自私的，所以需政府來管理，以保障每個人的權(quán)利和自由；政府由人組成，所以政府也需外來的和內(nèi)在的監(jiān)督，防止個人或某個集團(tuán)專制。

強(qiáng)有力的政府必須在北美建立,同時采取相應(yīng)措施防止獨(dú)裁政權(quán)的出現(xiàn)。費(fèi)城制憲會議所在地美國憲法之父詹姆斯·麥迪遜1787年，費(fèi)城是美國最大的城市。多大呢？人口40000。你也許會問到紐約，紐約當(dāng)時比費(fèi)城還小，只有33000居民。波士頓更是只有18000人。當(dāng)時的巴黎有60萬人口，倫敦有95萬人口。根據(jù)今天專家的考證，當(dāng)時的北京的人口大致是100萬。12個州共計任命了73名代表，羅格島（RogueIsland）拒絕參加；費(fèi)城會議定于5月14日開會，1787年5月25日，新澤西州代表趕到，終于達(dá)到法定數(shù)目，會議開始

實際上有55名代表參加了會議，55位代表的平均年齡只有43歲。最年輕的26歲。而年紀(jì)最大的，就是那個用風(fēng)箏從天上扯下雷電、發(fā)明避雷針的富蘭克林，他那年81歲了。各州紛紛拿自己本州的政府體制來做參照，這實在是很自然的事情。因為在此之前，13個州都已經(jīng)通過了他們各自的州憲法，有些甚至是基本沿用殖民地憲法，只是把里面跟國王有關(guān)的字眼去掉。所有代表都在不斷地認(rèn)真平衡自己和別人的觀點(diǎn)，就同一問題，重復(fù)投票表決。一時達(dá)不成結(jié)果的，就暫時擱置，先議論表決其他問題，等到達(dá)成結(jié)論，再回到擱置的問題。如此反反復(fù)復(fù)，有一個議題甚至表決了有70次之多。華盛頓將軍，因為自己被選做會議主席，自己不發(fā)表意見

；麥迪遜竟從頭到尾記錄了會議的發(fā)言和一次次表決，同時還積極參與討論。入夜之后，他獨(dú)自埋首工作，重新整理成文。他的完整筆記，還有其他幾位代表的簡要筆記，為后世提供了1787年費(fèi)城制憲會議的全過程。

有42名代表自始至終堅持了整個夏天；僅有39名代表在通過的文件上簽名。權(quán)力機(jī)構(gòu)產(chǎn)生方法任期權(quán)力國會（立法）參議院議員由各州議會選出每州選兩名，任期6年，每兩年改選其中1/31、通過法律2、征稅3、調(diào)整國內(nèi)外貿(mào)易4、征兵、宣戰(zhàn)權(quán)5、在緊急時期調(diào)動民兵6、彈劾權(quán)眾議院議員由選民直接選出眾議員人數(shù)與各州人口成正比，任期2年總統(tǒng)（行政）選民間接選出4年1、戰(zhàn)時行使獨(dú)裁大權(quán)2、任命政府高級官員3、否決國會通過的法律4、外交權(quán)5、軍事權(quán)6、赦免權(quán)內(nèi)閣其他機(jī)構(gòu)聯(lián)邦法院（司法）大法官由總統(tǒng)任命終身任職1、最高審判權(quán)2、解釋一切法律和條約最高法院巡回上訴法院區(qū)法院2、1787年憲法參眾兩院立法(財政)總統(tǒng)內(nèi)閣行政軍事聯(lián)邦法院司法總統(tǒng)可否決國會通過的法律國會可以三分之二多數(shù)總統(tǒng)所否決的法律通過最高法院可宣布總統(tǒng)違憲總統(tǒng)任命聯(lián)邦法官總統(tǒng)任命的司法官員必須經(jīng)參院確認(rèn)最高法院可宣布法律不合憲法選民分權(quán)制衡原則分權(quán)制衡原則分權(quán)制衡原則人民主權(quán)原則人民主權(quán)原則聯(lián)邦政府（總統(tǒng)兩院聯(lián)邦法院）美國各州擁有最高立法行政司法權(quán)州法律選州長文教衛(wèi)等獨(dú)立聯(lián)邦制原則

眾議員人數(shù)及直接稅額，應(yīng)按聯(lián)邦所轄各州的人口之多寡，分配于各州，此項人口數(shù)目的計算法，應(yīng)包括全體自由人民，（不包括末被課稅的印第安人－－數(shù)目之外）再加上所有其他人口之五分之三(黑人）。

——節(jié)錄自1787年憲法第一條第二款局限：

A、沒有真正解決人權(quán)問題。（婦女、印第安人、黑人奴隸的選舉權(quán)被剝奪）

B、留下種族歧視和壓迫的烙印。你能說出這部憲法的不足之處嗎？憲法的發(fā)展⑴、1920年，通過第19條修正案，給予婦女選舉權(quán)⑵南北戰(zhàn)爭后，國會制定了關(guān)于廢除奴隸制、承認(rèn)黑人公民權(quán)利的第13－15條修正案⑶、20世紀(jì)60年代，國會制定了關(guān)于保障黑人選舉權(quán)的第23、24條修正案評價1787年憲法先進(jìn)性：（1）近代世界第一部成文憲法；（地位）（2）美國確立了聯(lián)邦制的總統(tǒng)制共和國；（政體）（3）保證了美國長治久安，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（進(jìn)步性）局限性：（1）沒有廢除黑人奴隸制；（2）忽視公民的個人權(quán)利；（3）各州權(quán)力過大，為以后戰(zhàn)爭留下隱患。1、背景：州權(quán)主義、南北經(jīng)濟(jì)的沖突、黑奴等問題威脅著聯(lián)邦2、方式：（1）戰(zhàn)爭方式：林肯“為聯(lián)邦統(tǒng)一而戰(zhàn)”----1861年內(nèi)戰(zhàn)打敗了蓄奴州的叛亂（2）法律方式：憲法第13、14條修正案---進(jìn)一步肯定了聯(lián)邦法律的至上性。（廢除了黑人奴隸制、鞏固了聯(lián)邦、肯定了聯(lián)邦憲法至上。）3、意義（1）維護(hù)了統(tǒng)一與穩(wěn)定（2）促進(jìn)了美國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展三、發(fā)展民主——新體制的鞏固北方南方VS州權(quán)主義觀念活躍1.為聯(lián)邦統(tǒng)一而戰(zhàn)三、發(fā)展民主——新體制的鞏固美國內(nèi)戰(zhàn)政治形勢圖

1874年美國著名畫家湯姆斯·納斯特繪制的一幅象與驢壓蹺蹺板游戲的漫畫，“象”代表共和黨，“驢”代表民主黨。這幅漫畫的寓意是美國由兩個政黨一上一下輪流執(zhí)政，共和黨和民主黨人看了這幅畫，不但沒反對，相反還贊賞。他們解釋說，大象穩(wěn)重，毛驢倔強(qiáng)。從此共和黨和民主黨的黨徽便分別為象和驢。每逢大選之年，兩黨的支持者也常常舉著“象”、“驢”的標(biāo)牌來進(jìn)行競選宣傳，“驢象之爭”便由此而來。四、完善民主——兩黨制的形成“驢”代表民主黨；“象”代表共和黨。美國的政治選舉也被稱為“驢象之爭”。兩黨歷史傳統(tǒng)19世紀(jì)中后基礎(chǔ)群眾民主黨：1828、種植園奴隸主共和黨：1854、北方工業(yè)資產(chǎn)階級和西部農(nóng)場主民主黨：多數(shù)婦女、少數(shù)民族、低收入階層和老年人共和黨：男人、白人、高收入階層和年輕人驢象之爭驢象本一家通過觀察圖片，你認(rèn)為驢象之爭實質(zhì)是什么？

實質(zhì)是資產(chǎn)階級內(nèi)部不同利益集團(tuán)之間的爭斗，根本出發(fā)點(diǎn)，都是捍衛(wèi)美國的國家利益。（2）政治選舉是兩黨激烈爭奪的戰(zhàn)場。兩黨制特點(diǎn)（3）美國的政治選舉（總統(tǒng)選舉、參議員和眾議員選舉、州長選舉、市長選舉等）都受兩黨控制。（1）兩黨制是美國分權(quán)制衡體制中的重要組成部分兩黨制評價（1）積極：兩黨通過競爭，可以互相監(jiān)督，可以限制執(zhí)政黨濫用權(quán)力；在競爭中，為了爭取更高支持率，兩黨會實行更多的利民政策（2）消極：都是資產(chǎn)階級統(tǒng)治的工具，不可避免的出現(xiàn)貪污賄賂和金錢政治資料1：黨派競爭1968年美國獨(dú)立黨候選人只獲得了全部選票的13.5%民主黨和共和黨從來沒有遇到過強(qiáng)大的對手。雖然也出現(xiàn)過一些重要的第三黨，如：2008年第四次參加美國總統(tǒng)選舉的知名消費(fèi)者權(quán)益倡導(dǎo)者獨(dú)立候選人拉爾夫德爾也宣布退出了競選。92年億萬富翁佩羅作為獨(dú)立候選人競選未能獲得成功——民主黨、共和黨一直控制著政治舞臺資料2：總統(tǒng)競選花費(fèi)2012年奧巴馬，戰(zhàn)勝羅姆尼，得以連任，成為美國第57屆總統(tǒng)選舉中最大的亮點(diǎn)，還是創(chuàng)紀(jì)錄的競選花費(fèi)。據(jù)美國專門研究大選的智庫“政治反應(yīng)中心”最新報告顯示，今年美國大選總開支將超過60億美元，這讓這場選舉已成為美國歷史上最昂貴、最激烈的總統(tǒng)選舉。富人的盛宴舞臺、資產(chǎn)階級的民主、寡頭們的代言人?！皇恰獌牲h制衡使人民的部分利益有利于實現(xiàn)資料3：大打親民牌共和黨3天時間就在15個關(guān)鍵州造訪了400萬戶居民，打了900萬個電話。民主黨一方也不甘示弱，今年已經(jīng)在全美為克里“打了2350萬個電話，敲了超過800萬扇門。”為了能在大選日把更多自己的支持者拉出來投票，兩班人馬紛紛宣傳自己，而且還推出了照看孩子和搭便車等免費(fèi)服務(wù)，吸引選民投票。概念辨析

三省六部制與三權(quán)分立制的區(qū)別三省六部制三權(quán)分立制設(shè)置目的分權(quán)內(nèi)容分權(quán)部門實質(zhì)中書省、門下省、尚書省加強(qiáng)皇權(quán)防止專制獨(dú)裁和維護(hù)民主決策、審議、執(zhí)行立法、行政、司法國會、總統(tǒng)、最高法院封建社會皇權(quán)專制資本主義社會民主制度本課小結(jié)1．易中天在《美國憲法的誕生和我們的反思》中提到“1787年憲法使這個稚嫩的國家在草莽中崛起，迅速成為也許你不喜歡但卻不能輕視的超級大國。”下面關(guān)于1787年憲法的評述不正確的是 (

)A．鞏固了美國內(nèi)戰(zhàn)的成果B．是一部較為完整的資產(chǎn)階級民主憲法C．有利于地方積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮D．有利于建立起資產(chǎn)階級共和制度解析：1787年憲法是美國獨(dú)立戰(zhàn)爭后為鞏固中央政府的權(quán)力制定的，美國內(nèi)戰(zhàn)則發(fā)生在1861年。答案：A2．二戰(zhàn)期間，英國首相丘吉爾對美國總統(tǒng)羅斯福說：“總統(tǒng)先生，人們關(guān)心的是你在何種程度上不經(jīng)①批準(zhǔn)而能采取行動，而你不必為②所困擾。而另一方面，我從不為③所困擾，但我事事都得與我的內(nèi)閣商量并獲得它的支持”。題中的①②③對應(yīng)正確的應(yīng)當(dāng)是(

)A．①國會②內(nèi)閣③議會B．①最高法院②參議院③下議院C．①內(nèi)閣②國會③下議院D．①國會②最高法院③內(nèi)閣解析：美國總統(tǒng)的權(quán)利受到議會的制約，所以人們才關(guān)心美國總統(tǒng)是否不經(jīng)議會批準(zhǔn)而能采取行動，而美國的內(nèi)閣官員由總統(tǒng)任命，對總統(tǒng)負(fù)責(zé)，所以羅斯福不必為內(nèi)閣所困擾；丘吉爾的話并不涉及具體的政治設(shè)計，在英國，因為內(nèi)閣和議會多數(shù)黨是一致的，所以“從不為議會所困擾”。綜上所述，選A。答案：A學(xué)習(xí)成果項目

美國總統(tǒng)共和制

英國君主立憲制相同基礎(chǔ)性質(zhì)

資產(chǎn)階級國家政體不同點(diǎn)

國家元首國家元首國王產(chǎn)生方式世襲有無任期

終身制有無實權(quán)

統(tǒng)而不治，儀式性政府首腦及政府產(chǎn)生政府首腦

首相政府產(chǎn)生

總統(tǒng)任命議會