遼寧省公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則(試行)

遼寧省公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則（試行）第一章總則第一條為推進(jìn)我省公路建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)，維護(hù)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)秩序，促進(jìn)公路建設(shè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《遼寧省公路建設(shè)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)管理暫行辦法》，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條凡具有獨(dú)立法人資格，具備公路、綠化、房建設(shè)施工程二級(jí)以上資質(zhì)以及交通工程資質(zhì)，并參與我省高速公路及省管普通公路重點(diǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)的各類施工企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）均為本細(xì)則信用評(píng)價(jià)對(duì)象。信用評(píng)價(jià)結(jié)果將作為施工企業(yè)參與我省公路建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)的重要依據(jù)。第三條企業(yè)信用評(píng)價(jià)本著實(shí)事求是、客觀公正的原則，實(shí)行定量考核、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、科學(xué)評(píng)價(jià)。第四條企業(yè)信用評(píng)價(jià)根據(jù)所從事不同工程類別分別評(píng)價(jià)。工程類別分為：路基、橋隧工程；路面工程；交通安全設(shè)施工程；機(jī)電工程；綠化工程；房建設(shè)施工程。第五條省交通廳負(fù)責(zé)我省高速公路及省管普通公路重點(diǎn)工程項(xiàng)目施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)的動(dòng)態(tài)管理工作，定期發(fā)布信用評(píng)價(jià)結(jié)果。第二章信用評(píng)價(jià)內(nèi)容、職責(zé)及等級(jí)劃分第六條企業(yè)信用評(píng)價(jià)的內(nèi)容主要包括企業(yè)的投標(biāo)與履約行為、工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)以及守法情況。第七條企業(yè)的守法評(píng)價(jià),由省交通廳負(fù)責(zé)；投標(biāo)與履約評(píng)價(jià)由建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）負(fù)責(zé)；質(zhì)量與安全評(píng)價(jià)由省交通工程質(zhì)量與安全監(jiān)督部門負(fù)責(zé)。評(píng)價(jià)單位要對(duì)其評(píng)價(jià)的結(jié)果負(fù)責(zé)，被評(píng)價(jià)單位對(duì)其提供信息的真實(shí)性和及時(shí)性負(fù)責(zé)。第八條企業(yè)信用評(píng)價(jià)等級(jí)由企業(yè)信用考核基礎(chǔ)分和獎(jiǎng)勵(lì)分分別計(jì)算，綜合確定。企業(yè)信用考核基礎(chǔ)分滿分為100分，采用扣分制，其中：投標(biāo)與履約占45分，質(zhì)量與安全占45分，守法情況占10分。獎(jiǎng)勵(lì)分不設(shè)上限,采用加分制。第九條各信用等級(jí)的要求和分值如下：評(píng)定C級(jí)及以上的施工企業(yè)各分項(xiàng)考核內(nèi)容及格分?jǐn)?shù)為：投標(biāo)與履約項(xiàng)≥27分，質(zhì)量與安全項(xiàng)≥27分，守法評(píng)價(jià)項(xiàng)≥6分。AA：考核期內(nèi)企業(yè)信用好，投標(biāo)行為規(guī)范，嚴(yán)格履行合同承諾，工程質(zhì)量、安全保證體系健全并全部得到落實(shí)，工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、安全生產(chǎn)受控有序；基礎(chǔ)分評(píng)分≥95分、同時(shí)獲得獎(jiǎng)勵(lì)加分≥15分，或基礎(chǔ)分評(píng)分≥90分、同時(shí)獲得獎(jiǎng)勵(lì)加分≥20分；A：考核期內(nèi)企業(yè)信用較好，投標(biāo)行為規(guī)范，履行合同承諾，工程質(zhì)量、安全保證體系健全并基本得到落實(shí)，工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、安全生產(chǎn)得到保證；基礎(chǔ)分評(píng)分≥85分、同時(shí)獲得獎(jiǎng)勵(lì)加分≥10分，或基礎(chǔ)分評(píng)分≥80分、同時(shí)獲得獎(jiǎng)勵(lì)加分≥15分；B：考核期內(nèi)企業(yè)信用一般，投標(biāo)行為基本規(guī)范，履行合同承諾一般，工程質(zhì)量、安全保證體系基本健全，工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、安全生產(chǎn)基本得到保證；基礎(chǔ)分評(píng)分≥75分，或基礎(chǔ)分評(píng)分≥70分、同時(shí)獲得獎(jiǎng)勵(lì)加分≥10分；C：考核期內(nèi)企業(yè)有不良信用記錄，投標(biāo)行為不規(guī)范，履行合同承諾情況較差，工程進(jìn)度滯后，工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)基本得到保證，但保證體系不健全；基礎(chǔ)分評(píng)分≥60分；D：考核期內(nèi)企業(yè)信用差，投標(biāo)中有違規(guī)、違法行為，不履行合同承諾，工程質(zhì)量、安全保證體系基本癱瘓，工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)無(wú)法得到保證?；A(chǔ)分評(píng)分<60分或各分項(xiàng)考核內(nèi)容其中一項(xiàng)及以上未達(dá)到及格分?jǐn)?shù)。第三章信用評(píng)價(jià)方法與程序第十條企業(yè)投標(biāo)行為考核以考核期內(nèi)企業(yè)各次投標(biāo)行為累計(jì)扣分計(jì)算。第十一條企業(yè)的履約、質(zhì)量與安全考核以在建工程施工合同段為單位進(jìn)行，采取定期考核與隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式，考核期內(nèi)每個(gè)合同段定期考核、隨機(jī)抽查次數(shù)各不少于2次。同一施工單位同時(shí)進(jìn)行同一類別工程的多個(gè)合同段施工時(shí)，得分根據(jù)各合同段考核分按投資額加權(quán)平均值計(jì)算。第十二條企業(yè)的守法情況考核以考核期內(nèi)企業(yè)各合同段累計(jì)扣分計(jì)算。第十三條企業(yè)在公路建設(shè)市場(chǎng)中有下列情況之一的，其各項(xiàng)施工類別（指第四條的分類）的信用等級(jí)均降為D，并將信用評(píng)價(jià)情況上報(bào)交通部。（一）出借、借用資質(zhì)證書進(jìn)行投標(biāo)或承接工程的；（二）存在圍標(biāo)、串標(biāo)行為的；（三）以弄虛作假、行賄或其他違法形式騙取中標(biāo)資格的；（四）將承包的工程轉(zhuǎn)包的；（五）被司法部門認(rèn)定有行賄行為，并構(gòu)成犯罪的；（六）在建項(xiàng)目發(fā)生重大質(zhì)量、安全責(zé)任事故或社會(huì)公眾事件，造成嚴(yán)重社會(huì)影響，或瞞報(bào)、虛報(bào)事故情況的；（七）被交通部取消投標(biāo)資格，并在處罰期內(nèi)的；（八）被省廳限制投標(biāo)處罰，并在處罰期內(nèi)的；（九）在施工過(guò)程中因企業(yè)自身原因中途私自撤場(chǎng)的；（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第十四條信用等級(jí)為C級(jí)以上的施工單位，有下列行為之一的，每發(fā)生一次，連同其它各項(xiàng)施工類別（指第四條的分類）信用等級(jí)降低一級(jí)，直至降到D級(jí)。（一）在資格預(yù)審申請(qǐng)文件或投標(biāo)文件中存在造假行為且情節(jié)嚴(yán)重的；（二）將承包工程中的主體和重要單項(xiàng)工程違規(guī)分包的；（三）被確定中標(biāo)后，無(wú)正當(dāng)理由放棄中標(biāo)的；（四）拒絕交納規(guī)定最低限額追加履約保證金的；（五）惡意拖欠工程款及農(nóng)民工工資的，或由此引發(fā)群體性事件造成較大社會(huì)影響的；（六）在信用考核期間，弄虛作假，或運(yùn)用不正當(dāng)手段獲取較高信用評(píng)價(jià)的；（七）要求企業(yè)自主填報(bào)并向社會(huì)公開的重要信用信息，如主要從業(yè)人員、身份證明、業(yè)績(jī)、施工能力等，存在弄虛作假的；（八）施工企業(yè)自身原因不能按合同工期完成，情形嚴(yán)重的；（九）發(fā)生一級(jí)一般質(zhì)量事故、較大安全事故的；（十）其他違反法律、法規(guī)的行為。第十五條企業(yè)信用評(píng)價(jià)按以下程序進(jìn)行：（一）省交通廳對(duì)進(jìn)入我省公路建設(shè)市場(chǎng)從業(yè)的單位建立統(tǒng)一的信用檔案，公布建設(shè)市場(chǎng)從業(yè)單位的基本信息，包括從業(yè)單位的基本情況、以往業(yè)績(jī)和有關(guān)信用記錄。首次進(jìn)入我省的施工企業(yè)，應(yīng)到省交通廳登記備案，無(wú)信用備案的企業(yè)不得參與我省公路建設(shè)市場(chǎng)投標(biāo)活動(dòng)。（二）各考核單位根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（見附件），對(duì)已建立信用檔案的施工企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核，并將考核結(jié)果報(bào)省交通廳。（三）省交通廳組織有關(guān)部門對(duì)各考核單位上報(bào)的考核材料及征信情況進(jìn)行審核，并按考核標(biāo)準(zhǔn)打分、匯總、初定企業(yè)信用等級(jí)。（四）將初定的信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果通過(guò)網(wǎng)站等方式向社會(huì)公示（公示期為一周）。（五）省交通廳審定并公布施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果。第十六條信用管理評(píng)價(jià)期限為該單位自購(gòu)買資格預(yù)審文件開始至建設(shè)項(xiàng)目缺陷責(zé)任期滿為止。第十七條施工企業(yè)信用等級(jí)有效期原則為一年，因無(wú)承建工程，導(dǎo)致施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)中斷的，其信用等級(jí)有效期可延至二年，超過(guò)二年的，按首次進(jìn)入我省公路施工企業(yè)對(duì)待。第十八條對(duì)于不同類別的同一單位，除按第十三條、第十四條規(guī)定執(zhí)行外，按施工類別分別評(píng)價(jià)。第十九條對(duì)于首次進(jìn)入我省公路建設(shè)市場(chǎng)的施工企業(yè)，若該企業(yè)近三年無(wú)省級(jí)以上不良信用記錄，且受到國(guó)家通報(bào)表彰的可按A級(jí)信用對(duì)待；若該單位近三年無(wú)省級(jí)以上不良信用記錄的，按B級(jí)信用對(duì)待；若該單位近三年有省級(jí)以上不良信用記錄且情節(jié)較輕的，按C級(jí)對(duì)待。第四章信息發(fā)布與獎(jiǎng)懲第二十條企業(yè)上一年的信用等級(jí)結(jié)果由省交通廳在每年第一季度底前公布。企業(yè)信用等級(jí)根據(jù)第十三條、第十四條規(guī)定發(fā)生變化時(shí)隨時(shí)公布。第二十一條信用等級(jí)被定為AA級(jí)的企業(yè)，在參與我省公路施工投標(biāo)時(shí)：（一）可不交納信譽(yù)擔(dān)保金；（二）可增加投標(biāo)、中標(biāo)機(jī)會(huì)，適當(dāng)優(yōu)惠履約保證金，具體實(shí)施辦法由項(xiàng)目法人在招標(biāo)文件中規(guī)定；（三）在資格預(yù)審階段，可給予其信譽(yù)分滿分或在財(cái)務(wù)能力滿足的情況下直接通過(guò)資格預(yù)審。第二十二條信用等級(jí)被定為A級(jí)的施工企業(yè)，在參與我省公路施工投標(biāo)時(shí)：（一）交納50%信譽(yù)擔(dān)保金；（二）在資格預(yù)審階段，給予其信譽(yù)規(guī)定分的80%。第二十三條信用等級(jí)被定為B級(jí)的施工企業(yè)，在參與我省公路施工投標(biāo)時(shí)：（一）交納80%信譽(yù)擔(dān)保金（初次進(jìn)入我省施工的企業(yè)需交納全額信譽(yù)擔(dān)保金）；（二）在資格預(yù)審階段，給予其信譽(yù)規(guī)定分的60%。第二十四條信用等級(jí)被定為C級(jí)的施工企業(yè)，在參與我省公路施工投標(biāo)時(shí)：（一）須交納全額信譽(yù)擔(dān)保金；（二）在資格預(yù)審階段，給予其信譽(yù)規(guī)定分的20%。第二十五條信用等級(jí)被定為D級(jí)的施工企業(yè)，視情節(jié)輕重取消其一至三年在我省公路建設(shè)市場(chǎng)投標(biāo)資格。第五章附則第二十六條各信用評(píng)價(jià)考核單位，應(yīng)建立公路施工企業(yè)信用監(jiān)管機(jī)制和信用管理平臺(tái)，完善日常信用考核檔案，做好施工企業(yè)的日常信用考核和征信工作，提高征信工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。第二十七條本細(xì)則規(guī)定以外的普通公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)，省質(zhì)監(jiān)局提出具體的指導(dǎo)意見，由各市交通主管部門制定實(shí)施辦法并開展信用評(píng)價(jià)工作，評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)省廳匯總后予以公布。第二十八條本細(xì)則由遼寧省交通廳負(fù)責(zé)解釋。第二十九條本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

附件：遼寧省公路施工企業(yè)信用考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)一、投標(biāo)與履約行為考核內(nèi)容考核標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)分45分投標(biāo)行為5分有下述行為，每次扣1分：1．不按規(guī)定及時(shí)反饋澄清材料；2．不按規(guī)定及時(shí)提交投標(biāo)保證金和信譽(yù)保證金；3．施工企業(yè)在收到投標(biāo)邀請(qǐng)書后，因自身原因沒(méi)有購(gòu)買招標(biāo)文件影響招標(biāo)后續(xù)工作的；4．購(gòu)買招標(biāo)文件后，無(wú)故放棄投標(biāo)。履約行為40分一、有下述行為，每項(xiàng)次扣1分：1．未按要求及時(shí)簽訂合同、辦理保險(xiǎn)，未按時(shí)提交中期支付報(bào)表；2．未按合同要求進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)理部建設(shè)，場(chǎng)地、環(huán)境條件不能滿足工作需要，機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理；試驗(yàn)室面積未達(dá)到合同要求，檢測(cè)設(shè)備不足；3．項(xiàng)目經(jīng)理、總工程師、試驗(yàn)室主任因自身原因每更換1人次或1人不稱職；4．主要機(jī)械設(shè)備未滿足招標(biāo)文件要求或性能不良；進(jìn)場(chǎng)不及時(shí)或未經(jīng)許可撤離施工現(xiàn)場(chǎng)；5．未按時(shí)完成月進(jìn)度計(jì)劃；6．對(duì)施工圖設(shè)計(jì)存在明顯失誤或工程地質(zhì)、水文等條件同設(shè)計(jì)有較大變化，未提出設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)，仍按原設(shè)計(jì)施工的；二、有下述行為，每項(xiàng)次扣2分：1．施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，拌合站場(chǎng)亂排污，取棄土場(chǎng)、廢料排放、植被恢復(fù)未達(dá)到當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門要求；2．對(duì)分包隊(duì)伍管理不力，以包代管；3．項(xiàng)目經(jīng)理、總工程師、試驗(yàn)室主任未經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)，每更換1人次；4．未履行變更設(shè)計(jì)程序，擅自修改施工圖設(shè)計(jì)或變更設(shè)計(jì)未經(jīng)批準(zhǔn)組織實(shí)施；5．挪用和擠占本項(xiàng)目工程款，虛報(bào)結(jié)算工程價(jià)款；6．在建設(shè)單位質(zhì)量巡回檢查中，發(fā)現(xiàn)施工出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題并造成一定后果的；7．未按時(shí)完成階段工期；8．在缺陷責(zé)任期內(nèi)，對(duì)發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題未及時(shí)、認(rèn)真進(jìn)行維修處理；三、本年度內(nèi)”優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”被評(píng)為5等每次扣1分；6等的每次扣2分（累計(jì)計(jì)算）。獎(jiǎng)勵(lì)分1．施工企業(yè)本年度項(xiàng)目履約能力強(qiáng)，在履約行為評(píng)價(jià)第一項(xiàng)扣分在≦3分，第二項(xiàng)未被扣分的，加1分；第一項(xiàng)和第二項(xiàng)均未被扣分的，加5分；2．本年度內(nèi)”優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”平均等被評(píng)為1－3等的，按10－0分予以獎(jiǎng)勵(lì)加分（平均等為小數(shù)的，獎(jiǎng)勵(lì)加分以內(nèi)插法計(jì)算）。注：優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)平均等數(shù)＝（等×當(dāng)月結(jié)算金額＋等×當(dāng)月結(jié)算金額＋…）/各月價(jià)款結(jié)算總額二、工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)考核內(nèi)容考核標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)分45分工程質(zhì)量40分1．按照交通部《公路工程質(zhì)量督查辦法》對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核期內(nèi)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)將根據(jù)工程特點(diǎn)，選取不同督查指標(biāo)進(jìn)行考核，考核期分?jǐn)?shù)由各次考核分?jǐn)?shù)算術(shù)平均值計(jì)算。評(píng)價(jià)結(jié)果79－60分的扣0－15分（內(nèi)插計(jì)算，下同），60分以下的扣20分；2．按照交通部《公路工程質(zhì)量督查辦法》對(duì)施工工藝督查內(nèi)容進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核期內(nèi)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)將根據(jù)工程特點(diǎn)選取不同督查指標(biāo)，考核期分?jǐn)?shù)由各次考核分?jǐn)?shù)算術(shù)平均值計(jì)算。評(píng)價(jià)結(jié)果79－60分的扣0－5分，60分以下的扣10分；3．按照《遼寧省公路水路工程施工質(zhì)量自檢體系管理規(guī)定》要求，施工企業(yè)自檢工作失職，質(zhì)量失控，每次扣3分；工地試驗(yàn)室試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假，未能起到指導(dǎo)施工的作用，每次扣2分；4．按照《遼寧省公路水運(yùn)建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任追究辦法（試行）》進(jìn)行考核。在考核期內(nèi),企業(yè)每發(fā)生一次“一般質(zhì)量違規(guī)行為”扣2分；企業(yè)每發(fā)生一次“嚴(yán)重質(zhì)量違規(guī)行為”扣5分。在考核期內(nèi)企業(yè)人員由于質(zhì)量違規(guī)行為受到“清除出場(chǎng)”處罰的，每人次扣1分；5．按照《遼寧省交通建設(shè)工程質(zhì)量事故處理規(guī)定》進(jìn)行考核。在考核期內(nèi)，企業(yè)每出現(xiàn)一次質(zhì)量問(wèn)題扣5分；每發(fā)生一次三級(jí)一般質(zhì)量事故扣7分；每發(fā)生一次二級(jí)一般質(zhì)量事故扣10分。安全生產(chǎn)5分1、按照《遼寧省交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（暫行）辦法》和《遼寧省交通建設(shè)工程監(jiān)督檢查評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。安全生產(chǎn)綜合評(píng)價(jià)為D級(jí)（存在嚴(yán)重安全隱患）的扣5分；評(píng)價(jià)為C級(jí)（存在一般安全隱患）的扣3分；評(píng)價(jià)為B級(jí)的（存在輕微安全隱患）的扣1分；2、依據(jù)《遼寧省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理實(shí)施辦法》，在考核期內(nèi)企業(yè)每發(fā)生一次一般安全事故扣5分。獎(jiǎng)勵(lì)分1．按照交通部《公路工程質(zhì)量督查辦法》對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量考核評(píng)分為90－100分的按0－10分予以獎(jiǎng)勵(lì)加分；2．按照交通部《公路工程質(zhì)量督查辦法》對(duì)施工工藝考核評(píng)分為90－100分的按0－5分予以獎(jiǎng)勵(lì)加分；三、守法情況考核內(nèi)容考核標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)分10分廉政建設(shè)5分1．廉政制度健全，與建設(shè)單位簽訂廉政合同。制度、措施不健全，扣1分；與建設(shè)單位未簽訂廉政合同，扣2分；2．嚴(yán)格遵守廉政規(guī)定。在履約期間違反廉政合同規(guī)定，行賄或變相行賄數(shù)額較小被通報(bào)，每人次扣1分；因不廉政被清退或處分，每人次扣3分；本單位或個(gè)人被起訴，或構(gòu)成犯罪造成受賄人被行政處罰、贖職犯罪，每人次扣5分。社會(huì)信譽(yù)5分1．遵守國(guó)家有關(guān)工商、稅務(wù)相關(guān)規(guī)定。近兩年受到工商、稅務(wù)等部門處罰，每次扣1分；拖欠銀行貸款，受到通報(bào)的，每次扣1分；發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，被法院強(qiáng)制執(zhí)行的，每次扣2分；2．施工過(guò)程中應(yīng)做到誠(chéng)實(shí)守信。在外省承建公路項(xiàng)目，因不守信用被所在地區(qū)交通主管部門行政處罰，每次扣2分；被國(guó)家有關(guān)部委行政處罰，每次扣3分；3．施工企業(yè)應(yīng)在施工及缺陷責(zé)任期內(nèi)，拖欠工程款和農(nóng)民工工資發(fā)生向建設(shè)單位討要工資或工程款，每次扣1分，向政府討要的，每次扣2分；4．施工企業(yè)前一年度被評(píng)為C級(jí)，