詹姆斯卡拉漢

詹姆斯·卡拉漢英國(guó)第48任首相01人物生平社會(huì)活動(dòng)人物評(píng)價(jià)為政舉措個(gè)人生活人物事件目錄0305020406基本信息詹姆斯·卡拉漢（JamesCallaghan，1912年3月27日-2005年3月26日），生于英國(guó)普利茅斯，英國(guó)工黨政治家，英國(guó)第48任首相?？ɡ瓭h1931年加入英國(guó)工黨，第二次世界大戰(zhàn)中曾在東印度艦隊(duì)服役。1945年起當(dāng)選下院議員，1951年至1964年先后任工黨影子內(nèi)閣運(yùn)輸、燃料與動(dòng)力、殖民事務(wù)和財(cái)政發(fā)言人。1964年至1967年任英國(guó)財(cái)政大臣。1967年至1970年任英國(guó)內(nèi)政大臣。1971年至1974年任工黨就業(yè)、外交發(fā)言人。1974年至1976年任英國(guó)外交大臣、海外發(fā)展大臣。1976年4月至1979年5月任英國(guó)首相。2005年3月26日在英國(guó)東薩塞克斯郡逝世，享年92歲。卡拉漢任職首相期間，在社會(huì)方面改革教育，住房。外交中更注重務(wù)實(shí)的多邊合作外交。經(jīng)濟(jì)上他緊縮經(jīng)濟(jì)，限制工資增長(zhǎng)，控制通貨膨脹率。但因?yàn)樵?978年與1979年之交大幅限制工資增長(zhǎng)而引發(fā)的“不滿之冬”遭受保守黨的不信任動(dòng)議，最終下臺(tái)。人物生平早年經(jīng)歷初涉政治參加二戰(zhàn)進(jìn)入議會(huì)人物生平晉升內(nèi)閣辭任之后首相生涯人物生平早年經(jīng)歷1912年3月27日，詹姆斯·卡拉漢（簡(jiǎn)稱“卡拉漢”）在英格蘭南部漢普郡的港口城市樸次茅斯的科普諾地區(qū)出生。1919年至1923年，在南德文郡的布里克瑟姆地區(qū)接受小學(xué)教育。1923年至1929年，就讀于樸次茅斯北方中學(xué)。1929年，獲得牛津大學(xué)高級(jí)證書（可免試進(jìn)入牛津大學(xué)）。但由于其家庭負(fù)擔(dān)不起大學(xué)教育，卡拉漢只能參加公務(wù)員的選拔考試，被選中后，他短暫的在國(guó)內(nèi)稅收署擔(dān)任稅務(wù)檢查員。初涉政治1931年，在肯特郡的稅務(wù)局任職期間，他加入了工黨在梅德斯通的支部。1933年，卡拉漢入選工黨全國(guó)執(zhí)行委員會(huì)。1934年，他被調(diào)到倫敦的稅務(wù)局，在那里負(fù)責(zé)稅務(wù)工作。1936年，稅務(wù)職員聯(lián)盟（IRSF）成立，卡拉漢當(dāng)選聯(lián)盟助理書記，并辭去了公務(wù)員的職務(wù)。參加二戰(zhàn)1940年，第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后，卡拉漢申請(qǐng)加入皇家海軍，但因?yàn)楣?huì)官員被確定為保留職業(yè)，所以卡拉漢無法參軍。1942年，辭去工會(huì)職務(wù)后，他以普通水手的身份成功加入皇家海軍志愿預(yù)備役。并被分配到日本部分，在東印度群島艦隊(duì)中服役。35歲的卡拉漢1944年4月，卡拉漢晉升為中尉。但在為晉升而接受培訓(xùn)時(shí)，他的體檢顯示他患有肺結(jié)核，這最終使他退伍。療養(yǎng)期間，他還根據(jù)自身的經(jīng)歷和考察撰寫了《敵人日本》（TheenemyJapan），成為參加遠(yuǎn)東戰(zhàn)爭(zhēng)的官兵了解日本的重要參考，也為卡拉漢拜相后提出如維護(hù)皇家海軍潛艇等政策提供了必要的經(jīng)驗(yàn)。這段經(jīng)歷也使得卡拉漢成為英國(guó)唯一一位在皇家海軍服役過的首相。進(jìn)入議會(huì)1945年7月至1950年1月，在加的夫南部（CardiffSouth）選區(qū)首次當(dāng)選議員。1947年1月至1950年1月，任交通部政務(wù)次官，期間在英國(guó)引入了“斑馬線”并擴(kuò)大了“貓眼”的使用范圍，使交通事故率下降。1950年1月至1951年1月，任海軍部議會(huì)及財(cái)政秘書。1950年1月至1983年6月，在加的夫東南部（CardiffSouthEast）選區(qū)當(dāng)選議員。1957年8月至1980年，任工黨全國(guó)執(zhí)行委員會(huì)委員。晉升內(nèi)閣1961年12月至1964年10月，任影子財(cái)政大臣。詹姆斯·卡拉漢1964年10月至1967年11月，任英國(guó)財(cái)政大臣。1967年11月至1970年6月，任英國(guó)內(nèi)政大臣。1970年6月至1971年12月，任影子內(nèi)政大臣。1971年10月至1972年4月，任影子就業(yè)部大臣。1972年4月至1974年2月，任影子外交大臣。1974年3月至1976年4月，任英國(guó)外交大臣。首相生涯1977年，卡拉漢與女王伊麗莎白二世1976年3月16日，哈羅德·威爾遜突然宣布辭職，并支持卡拉漢作為他的繼任者；4月5日，在工黨領(lǐng)袖競(jìng)選中，卡拉漢以177票對(duì)133票勝于邁克爾·福特，成功當(dāng)選黨魁，并出任首相。1977年3月，保守黨領(lǐng)袖撒切爾夫人向下議院提交了對(duì)工黨政府的不信任案。在議會(huì)的表決中，結(jié)果以298票對(duì)322票未獲得通過，卡拉漢政府得以繼續(xù)執(zhí)政。1979年，撒切爾夫人再次提交了對(duì)工黨政府的不信任案。在這次表決中，結(jié)果以311票對(duì)310票獲得通過，卡拉漢僅以一票之差被迫下臺(tái)。辭任之后1979年5月至1980年11月，繼續(xù)任工黨領(lǐng)袖，兼任反對(duì)黨領(lǐng)袖。1986年，卡拉漢（右三）與費(fèi)孝通（右二）在淮安賓館1980年與1986年，卡拉漢曾乘機(jī)兩次訪問中國(guó)。1983年6月，因在當(dāng)時(shí)的下議院中，卡拉漢為任職最久的議員（38年），當(dāng)選為“下議院之父”，并保持這個(gè)頭銜到1987年。卡拉漢的紋章1987年，獲得嘉德勛章，同年11月，卡拉漢晉升至上議院，并獲封“加的夫的卡拉漢男爵”。2005年3月26日，卡拉漢在英國(guó)東薩塞克斯郡自己家中逝世，享年92歲。為政舉措政治方面經(jīng)濟(jì)方面社會(huì)方面外交方面民族方面12345為政舉措政治方面種族關(guān)系法1976年，英國(guó)倫敦諾丁山地區(qū)爆發(fā)種族騷亂，其主要起因是黑人青年因不滿警察阻礙嘉年華會(huì)的規(guī)模而發(fā)生的暴力沖突，也是英國(guó)種族歧視問題的集中爆發(fā)，鑒于矛盾的突出與國(guó)際大環(huán)境下反種族歧視的背景，卡拉漢政府于1976年11月底出臺(tái)了《1976年種族關(guān)系法案》。針對(duì)白人以及白人警察對(duì)有色人種的歧視行為，法案在第一部分即對(duì)種族歧視的具體行為進(jìn)行了詳細(xì)的界定：如某人因種族、色、國(guó)籍、民族或出生地造成對(duì)他人的不利待遇或即將不利的待遇時(shí)，即構(gòu)成了直接歧視；如果在任何條件下因某項(xiàng)條件或要求對(duì)某一種族成員不利時(shí)，即構(gòu)成了間接歧視。而針對(duì)就業(yè)、治安、教育、慈善、體育、日常生活與公共服務(wù)領(lǐng)域的歧視問題，政府也作了詳細(xì)界定。法案的出臺(tái)與執(zhí)行在對(duì)有色人種提供法律保障的同時(shí)，也提供物質(zhì)上的幫助。例如，1977年政府加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)援助項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的管理，并將經(jīng)費(fèi)由原來的3000萬英鎊提高到1.25億英鎊，管理職責(zé)也從內(nèi)政部轉(zhuǎn)移到環(huán)境部。這對(duì)有色人種的生活來講帶來了較大的改善。法案出臺(tái)后,不僅有色人種參與選舉投票的積極性有所提高，而且黑人壓力集團(tuán)在常規(guī)政治領(lǐng)域開始承擔(dān)起更大、更常規(guī)的角色：“種族游說集團(tuán)”的影響也越來越顯著，越來越受人尊重。但由于隨后撒切爾政府更改政策，使法案的實(shí)踐性被大大減弱。在2022年的調(diào)查中，種族主義仍在英國(guó)廣泛存在。經(jīng)濟(jì)方面綜述詹姆斯·卡拉漢20世紀(jì)6、70年代，英國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢疲軟，英鎊貶值，失業(yè)人數(shù)增加，通貨膨脹加快，為解決一系列的經(jīng)濟(jì)問題，卡拉漢政府從宏觀和微觀兩方面對(duì)英國(guó)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了整頓。在宏觀經(jīng)濟(jì)政策上，國(guó)家大幅削減公共開支和稅收，而對(duì)于英鎊貶值造成了匯率危機(jī)，卡拉漢通過做出削減開支的承諾與IMF達(dá)成協(xié)議，英格蘭銀行利用美元阻止匯率上漲，使得大量外國(guó)資金流入成為儲(chǔ)備金，政府的金邊債券深受國(guó)內(nèi)外投資者歡迎，到1977年中期，英國(guó)的國(guó)際收支就實(shí)現(xiàn)了平衡，其有形貿(mào)易也進(jìn)入到了順差階段。在微觀經(jīng)濟(jì)政策上，卡拉漢改革收入和產(chǎn)業(yè)政策，緊縮財(cái)政，限制工資增長(zhǎng)，這一定程度上減緩了英國(guó)的產(chǎn)業(yè)動(dòng)蕩，使通貨膨脹率一度降至11%，是這一時(shí)期的最低點(diǎn)。但是英國(guó)經(jīng)濟(jì)總體下滑的趨勢(shì)并未得到扭轉(zhuǎn)，1952年，英國(guó)的GDP還高于聯(lián)邦德國(guó)1/3，到1977年，已經(jīng)下降到只有聯(lián)邦德國(guó)的一半左右。且從政府對(duì)工人工資的大幅限制激化了社會(huì)矛盾上來看，卡拉漢及工黨政府并未能解決英國(guó)所遭遇的經(jīng)濟(jì)問題。住房問題在住房問題上，卡拉漢政府于1977年出臺(tái)《住房（無家可歸者）法》，該法規(guī)定地方當(dāng)局有責(zé)任向無家可歸者提供住房。為此，他繼續(xù)加大在財(cái)政上對(duì)政府公共住房建設(shè)的支持，并在建成后將其以低于市場(chǎng)價(jià)的租金出售給居民，使居民獲得很大便利，解決了一大批居民的住房問題。到1977年，租住公共住房的居民占總居民......社會(huì)方面教育改革1976年，卡拉漢首相在牛津大學(xué)拉斯金學(xué)院發(fā)表演講，對(duì)英國(guó)教育的現(xiàn)狀提出強(qiáng)烈批評(píng)。他認(rèn)為學(xué)校脫離了社會(huì)的“合理”需要，并指出教育體系存在極大的漏洞與缺陷。這場(chǎng)演講在全國(guó)引發(fā)了一場(chǎng)教育大辯論（GreatDebate），它預(yù)示著一個(gè)建立課程的共同核心和統(tǒng)一成績(jī)標(biāo)準(zhǔn)的全國(guó)性運(yùn)動(dòng)。同年，他發(fā)布《教育法》，限制英國(guó)任何一個(gè)地區(qū)的獨(dú)立學(xué)校和資助學(xué)校的數(shù)量。1979年，卡拉漢與威爾士親王查爾斯在唐寧街10號(hào)外1977年7月，教育和科學(xué)部發(fā)表的綠皮書《學(xué)校中的教育：一份咨詢文件》提出需要建立為所有學(xué)生普遍接受的課程原則。同年，由皇家督學(xué)團(tuán)著手制定的《11至16歲學(xué)生課程》中就提倡共同課程（CommonCurriculum），并規(guī)定了國(guó)家統(tǒng)一課程應(yīng)包括與學(xué)生經(jīng)驗(yàn)有關(guān)的八個(gè)方面：藝術(shù)與創(chuàng)造性，倫理，語言，數(shù)學(xué)，體育，科學(xué)，社會(huì)。這為20世紀(jì)80年代的英國(guó)建立國(guó)家課程奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。外交方面綜述在外交上卡拉漢注重維護(hù)與英聯(lián)邦、歐共體和美國(guó)的關(guān)系，他以多邊互存的政策為基礎(chǔ)，在國(guó)際舞臺(tái)上尋求更多的合作機(jī)遇，而不是推行以英國(guó)為主導(dǎo)的外交政策。1977年，與美國(guó)總統(tǒng)卡特和德國(guó)總理施密特在唐寧街與歐共體在與歐洲的共同體系建設(shè)上，卡拉漢以英國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益為首位，而在許多問題上沒能完全與其他歐洲國(guó)家達(dá)成共識(shí)。在與歐洲貨幣體系的建設(shè)問題上，由于此前保守黨希思政府在1972年加入歐共體“蛇形機(jī)制”后，即在損失大量?jī)?chǔ)備的情況下被迫退出，因此卡拉漢的政策偏于保守。與美國(guó)在經(jīng)濟(jì)問題上，卡拉漢與美國(guó)一直保持著緊密的聯(lián)系。在福特?fù)?dān)任總統(tǒng)時(shí)即與卡拉漢達(dá)成協(xié)議，在英鎊匯率持續(xù)走低時(shí)，美國(guó)將督促國(guó)際貨幣基金組織提供備用貸款同時(shí)給英鎊提供長(zhǎng)期保障，避免出現(xiàn)波動(dòng)，并同意建設(shè)“英鎊安全網(wǎng)絡(luò)”體系。1978年會(huì)見美國(guó)總統(tǒng)卡特在卡特任總統(tǒng)期間，美國(guó)繼續(xù)保持浮動(dòng)匯率，使得債務(wù)和通脹問題在全球范圍內(nèi)不斷惡化。1978年3月，卡拉漢訪問美國(guó)，與卡特進(jìn)行會(huì)談，兩國(guó)達(dá)成協(xié)定決定應(yīng)就經(jīng)濟(jì)政策的擬議變......民族方面北愛爾蘭問題卡拉漢與北愛爾蘭首相詹姆斯·奇切斯特-克拉克在卡拉漢任內(nèi)，北愛爾蘭地區(qū)的極端主義與恐怖主義依舊在泛濫，為改善這一情況，一方面卡拉漢要求北愛爾蘭首席大臣需通過走訪了解真實(shí)情況，在公眾面前塑造政府形象，另一方面卡拉漢多次與愛爾蘭總理杰克·林奇保持聯(lián)系，協(xié)議商討兩國(guó)通過政治軍事合作以共同應(yīng)對(duì)愛爾蘭共和軍武裝犯罪的威脅。再次，卡拉漢政府也一直致力于重建本地警力和正常司法程序來應(yīng)對(duì)叛亂。他曾任命倫敦金融城警察局局長(zhǎng)亞瑟·楊爵士改革阿爾斯特皇家警隊(duì)，讓它成為一支維持社會(huì)秩序的中立力量，而非新教徒準(zhǔn)軍事組織的合伙人。在政府努力下，截至1977年，因恐怖襲擊所造成的英國(guó)百姓傷亡數(shù)字成功降至70年代以來的最低點(diǎn)。社會(huì)活動(dòng)社會(huì)活動(dòng)在卡拉漢退休后，他先后在明尼蘇達(dá)大學(xué)被聘為休伯特漢弗萊學(xué)院倫敦分校主席，伯明翰大學(xué)名譽(yù)評(píng)議員（1981年），劍橋大學(xué)聯(lián)邦獎(jiǎng)學(xué)金的受托人，斯旺西大學(xué)名譽(yù)校長(zhǎng)等。個(gè)人生活個(gè)人愛好家庭情況個(gè)人生活家庭情況卡拉漢的父親老卡拉漢是一名海軍軍官，曾參加一戰(zhàn)，在1921年父親去世后，家庭陷入了很長(zhǎng)一段時(shí)間的貧困中。詹姆斯·卡拉漢1938年，他與妻子奧德麗結(jié)婚。兩人的婚姻持續(xù)了67年，共育有3個(gè)子女。個(gè)人愛好卡拉漢熱愛體育運(yùn)動(dòng)，尤擅玩橄欖球。他喜歡下國(guó)際象棋，但不愿在這上面花費(fèi)太多精力。他每天還會(huì)走很多路，散步是他的嗜好。他有廣泛閱讀的習(xí)慣，最熱衷于讀名人傳記，從而從中吸取對(duì)工作有益的養(yǎng)料。人物評(píng)價(jià)人物評(píng)價(jià)“詹姆斯·卡拉漢是一位令人畏懼的對(duì)手。在其他環(huán)境下，卡拉漢可能會(huì)是個(gè)成功的首相、一位極好的政黨管理者。盡管我們意見不同，但我一直尊重他，因?yàn)槲抑浪軓?qiáng)烈愛國(guó)主義的驅(qū)使?！保ㄓ?guó)第49任首相瑪格麗特·撒切爾評(píng)）“詹姆斯·卡拉漢給工黨帶來了諸多創(chuàng)新。他是從最底層開始做到這個(gè)國(guó)家最高職位的象征人物?！保ㄓ?guó)工黨原主席伊恩·麥卡尼評(píng)）“詹姆斯·卡拉漢是勞工運(yùn)動(dòng)的偉人之一，他漫長(zhǎng)而活躍的一生，幾乎跨越了他為之做出巨大貢獻(xiàn)的政黨的整個(gè)歷史。他是一位愛國(guó)者，也是一位忠誠(chéng)的丈夫和父親，他對(duì)奧德麗（妻子）的愛是唯一的。”（英國(guó)第51任首相托尼·布萊爾評(píng)）人物事件任人唯親不滿之冬人物事件不滿之冬背景卡拉漢的政治基礎(chǔ)是工會(huì)運(yùn)動(dòng)，他職務(wù)的晉升離不開工會(huì)的支持。但卡拉漢逐漸對(duì)工會(huì)經(jīng)常舉行的大罷工不滿，這也給卡拉漢的政治生涯埋下了隱患?？ɡ瓭h在任內(nèi)政大臣時(shí)就屢屢抨擊工會(huì)運(yùn)動(dòng)。繼任首相后，卡拉漢政府出臺(tái)的《就業(yè)政策》白皮書，雖然為工會(huì)成員提供了充分的就業(yè)機(jī)會(huì)，但也破壞了勞動(dòng)市場(chǎng)供求關(guān)系，促成了工資與通貨膨脹交替上升的惡性循環(huán)。哈羅德·威爾遜與卡拉漢在內(nèi)閣爆發(fā)1978年，在英國(guó)經(jīng)濟(jì)有了明顯好轉(zhuǎn)的情況下，卡拉漢政府仍規(guī)定當(dāng)年的工資增長(zhǎng)不能超過5%。此舉使工人心中的不滿達(dá)到頂峰，并開始組織罷工，隨后，罷工潮不斷蔓延至各個(gè)勞動(dòng)群體甚至是公務(wù)員中，嚴(yán)重影響了英國(guó)百姓的正常生活。這使得卡拉漢遭遇了政治生涯上巨大的“滑鐵盧”。結(jié)果在全國(guó)百姓不滿的呼聲中，卡拉漢已無力維持復(fù)雜且混亂局面，保守黨隨即對(duì)卡拉漢進(jìn)行了不信任表決，結(jié)果卡拉漢沒有通過表決，被迫辭職。在此期間，卡拉漢似乎對(duì)形勢(shì)的嚴(yán)峻性認(rèn)識(shí)不足。當(dāng)時(shí)，不斷有人警告說，他的政府正面臨著危機(jī)，但卡拉漢發(fā)出了著名的反問。他反問說：“危機(jī)？什么危機(jī)？《太陽報(bào)》將他的......任人唯親1977年5月，卡拉漢卷入了用人唯親的丑聞。他的女婿，彼得·杰伊（Peter·Jay）被任命為英國(guó)駐美國(guó)大使，而杰伊雖然是一位有名記者，卻從無參政經(jīng)驗(yàn)，但仍被任命為外交部重要官員，這在英國(guó)社會(huì)上下引來了一番巨大的爭(zhēng)論，但卡拉漢卻不以為然，他在下議院首相質(zhì)詢時(shí)表示：“杰伊是一位有高素養(yǎng)和高水準(zhǔn)的記者，我相信他的能力，與家庭無關(guān)”。盡管卡拉漢堅(jiān)決否認(rèn)是裙帶關(guān)系使杰伊成為大使，但在1979年其辭任后杰伊也被新政府解職。參考資料1二戰(zhàn)以來的英國(guó)首相-卡拉漢-搜狐新聞．搜狐新聞[引用日期2022-09-22]2孫朝靖.卡拉漢外交思想研究[D].南京大學(xué),2016.3鄧偉.“我的一生只能從政”[J].領(lǐng)導(dǎo)文萃,2000(03):46-48.4JamesCallaghan．《TimeAndChance》：HarperCollinsPub