司法信訪培訓(xùn)開班式強(qiáng)調(diào)要求

司法信訪培訓(xùn)開班式強(qiáng)調(diào)要求經(jīng)請示*書記批準(zhǔn)，我們這次司法信訪業(yè)務(wù)集訓(xùn)班今天正式開班了。為搞好這次集訓(xùn)，前期，政法部門做了大量工作，籌劃很細(xì)致，準(zhǔn)備很充分，保障很到位，確保了在當(dāng)前大項活動交織并行、各項工作十分繁重的情況下，集訓(xùn)工作能夠如期展開。在此，我代表*書記對集訓(xùn)班正式開班表示熱烈祝賀!向參加培訓(xùn)的全體同志致以誠摯的問候。這次集訓(xùn)，我們專門邀請各單位紀(jì)檢組組長共同參加，目的是，進(jìn)一步提高大家對司法信訪工作的認(rèn)識擺位，切實增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感使命感。下面，圍繞這次集訓(xùn)，我簡要作個動員，講*個方面。一、充分認(rèn)清新形勢下做好司法信訪工作的重大意義司法信訪工作，其實質(zhì)是維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。當(dāng)前，隨著全面依法治國重大戰(zhàn)略部署的全面展開，和我國改革進(jìn)入攻堅期、深水區(qū)，各種文化思潮相互滌蕩，利益訴求多元復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)媒體迅猛興起，這些都催生了公眾權(quán)利意識、公平意識和發(fā)聲意愿逐漸增強(qiáng)，導(dǎo)致涉法涉訪問題逐年增多，并且呈現(xiàn)出越來越迅猛的勢頭。就當(dāng)前情況來看，*年重大涉法問題*起、新增信訪問題*起，*年重大涉法問題*起、新增信訪問題*起，但是今年僅前*個月，就發(fā)生重大涉法問題*起、信訪問題*起，已經(jīng)超過了去年的全年總量。還要看到，隨著各項改革實質(zhì)推進(jìn)，勢必會牽涉到一些部門和人員的切身利益，將導(dǎo)致涉法涉訪問題持續(xù)增多。做好司法信訪工作，對于維護(hù)國家利益安全和廣大人民群眾合法權(quán)益、確保社會安全穩(wěn)定越來越重要、越來越緊迫。對司法信訪工作高度重視，作出過一系列重要指示，概括起來主要有*個方面：①在地位作用上，他指出，法律援助工作是一項重要的民生工作，信訪工作是黨的群眾工作的一個重要平臺，是中國特色社會主義民主政治制度的有益補(bǔ)充。②在目標(biāo)任務(wù)上，他強(qiáng)調(diào)，要把維護(hù)人民群眾合法權(quán)益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，下大氣力處理好信訪突出問題.③在根本方法上，他指出，要強(qiáng)化法律在化解矛盾中的權(quán)威地位，使群眾由衷感到權(quán)益受到了公平對待、利益得到了有效維護(hù)。④在工作作風(fēng)上，他強(qiáng)調(diào)，要把人民群眾的事當(dāng)作自己的事，把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，為人民群眾安居樂業(yè)提供有力法律保障。⑤在隊伍建設(shè)上，他指出，要按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的要求，努力建設(shè)一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊伍。這一系列重要論述，是依法治國重大戰(zhàn)略思想在司法信訪領(lǐng)域中的生動展開，鮮明體現(xiàn)了真摯為民的深厚情懷，體現(xiàn)了運(yùn)用法治方式解決社會矛盾問題的思想方法，為做好司法信訪工作指明了方向、提供了遵循。我們講看齊緊跟，就是要緊緊跟上思想步伐，在學(xué)習(xí)上看齊緊跟，認(rèn)真學(xué)關(guān)于司法信訪工作一系列重要指示論述，領(lǐng)悟要義、掌握思想、看齊運(yùn)用，形成開展工作的思想自覺；在行動上看齊緊跟，自覺與思想進(jìn)行對表，不斷進(jìn)入工作、引領(lǐng)工作，形成做好工作的常態(tài)長效；在標(biāo)準(zhǔn)上看齊緊跟，不折不扣落實重要思想，切實轉(zhuǎn)化為開展司法信訪工作的目標(biāo)思路、標(biāo)準(zhǔn)要求，內(nèi)化于心、外化于行。二、舉辦這次集訓(xùn)班的幾點(diǎn)考慮今年以來，對表上級年度大項工作安排，明確要以個案攻關(guān)、集中化解、掛賬督辦等形式，推進(jìn)化解一批信訪積案和難題。從我們的情況看，這幾年，司法信訪工作成績比較明顯，特別是去年，化解了*起重大涉法問題，清理了*起信訪積案，這與各級領(lǐng)導(dǎo)干部和負(fù)責(zé)同志的辛勤付出是分不開的.但也要看到，我們的工作開展還不夠有力、工作運(yùn)行還不夠規(guī)范、能力素質(zhì)還比較欠缺，需要下大力加強(qiáng)提高。因此，下決心舉辦這次集訓(xùn)。主要有以下幾個考慮：第一個考慮是，工作能力要有新提升。這個能力，就是實踐、實戰(zhàn)能力。美國聯(lián)邦大法官本杰明·卡多佐指出，法律的生命在于經(jīng)驗，而不在于邏輯，講的就是司法信訪工作的實戰(zhàn)能力。提高實戰(zhàn)實踐能力，重點(diǎn)要在四個方面下功夫。①查證甄別能力。要能夠從紛繁復(fù)雜的線索中抓住問題的主要矛盾和矛盾的主要方面，既要搞清來龍去脈，把握事件原委，又要突出爭議焦點(diǎn)，不糾纏細(xì)枝末節(jié)；既要盯住“看得見”的訴求，又能聽得出“弦外之音”，進(jìn)而有的放矢、有效處置。②運(yùn)用法律能力。維權(quán)和信訪工作是政策性法律性很強(qiáng)的工作.要堅持用法律事實分清是非，用權(quán)利思維判斷對錯，把應(yīng)該由法律解決的問題交給法律解決，善于運(yùn)用法律處理問題、化解矛盾。③教育疏導(dǎo)能力。解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合，是妥善調(diào)處分歧，實現(xiàn)案結(jié)事了的重要方法。要加強(qiáng)與思想教育和心理疏導(dǎo)的滲透互補(bǔ)，既做好解難幫困又解開思想“扣子”，讓暖心工作深入人心、贏得理解。④輔助決策能力。涉法涉訪數(shù)量大、內(nèi)容豐富、時效性強(qiáng)，在提供信息服務(wù)方面具有獨(dú)特優(yōu)勢。要既見“樹木”，又見“森林”，通過及時提供深層次、高質(zhì)量的信息，為黨委決策提供重要參考。這次集訓(xùn)，特別安排了案例研討、庭審觀摩等實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，就是要提高大家的實踐實戰(zhàn)能力。第二個考慮是，力量體系要有新突破。隨著社會對律師越來越重視，我們各單位也有不少同志通過國家司法考試，取得了法律職業(yè)資格證。據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)前集訓(xùn)班就有*人拿到了法律職業(yè)資格證，問題在于，一方面，相對于需求而言，我們具有法律職業(yè)資格的人員還是十分欠缺，另一方面，即使這有限的人才，還沒有真正用好用足。舉辦這次集訓(xùn)班，一個重要的考慮是把這些拿到資格證的專業(yè)力量統(tǒng)籌起來，建立律師人才庫，實現(xiàn)人才力量體系的效能集聚。目前，我們也正在籌劃成立法律顧問處，屆時將擇優(yōu)選調(diào)人員集中辦公。各單位也要拿出相應(yīng)的辦法，把本單位具有法律職業(yè)資格證的人員合理使用起來。還沒有人員取得法律職業(yè)資格證的單位，也要不等不靠，一方面鼓勵大家報考司法考試，另一方面要打開視野，從司法機(jī)關(guān)、司法行政部門等渠道，引進(jìn)專業(yè)法律人士，研究建立協(xié)作關(guān)系。集訓(xùn)結(jié)束后，各單位紀(jì)檢組組長要向單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報，作為重要議程認(rèn)真加以研究，切實解決好律師崗位作用發(fā)揮、人才培養(yǎng)保留、協(xié)作關(guān)系建立等問題。第三個考慮是，制度機(jī)制要有新構(gòu)建。制度機(jī)制是管總的、管長遠(yuǎn)的。目前大部分單位都建立了涉法維權(quán)工作機(jī)制，但存在的問題是建立的工作機(jī)制還不夠科學(xué)，不是沒有提供法律幫助，就是提供的不夠及時有效。集訓(xùn)安排了關(guān)于加強(qiáng)司法行政工作的問題研究，準(zhǔn)備以此為契機(jī)，探索建立科學(xué)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的涉法維權(quán)工作新機(jī)制，初步考慮有，①學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制.采取集中培訓(xùn)、送學(xué)跟訓(xùn)等形式，組織大家定期學(xué)習(xí)交流，提高業(yè)務(wù)能力；廣泛開展法治宣傳教育，常態(tài)組織送法下基層、以案釋法等活動，不斷厚實法治素養(yǎng)。②法律援助機(jī)制.規(guī)范運(yùn)行“律師在線”欄目，普遍設(shè)立“法律熱線”，讓大家有了涉法問題能隨時咨詢，得到高質(zhì)量的幫助.需要強(qiáng)調(diào)的是，各單位要重視建立困難救助機(jī)制，解決好法度之外、情理之中的問題，有效緩解涉法人員家庭生活困難.今年市委籌措了疑難信訪問題補(bǔ)助專項資金，各單位也要作出相應(yīng)安排。③應(yīng)急處置機(jī)制，積極應(yīng)對司法信訪工作出現(xiàn)的新情況新特點(diǎn)，結(jié)合本單位實際，由律師牽頭，建立由律師一業(yè)務(wù)部門→分管領(lǐng)導(dǎo)→主要領(lǐng)導(dǎo)的緊急涉法信訪事件處理機(jī)制，同時，制定應(yīng)急處置方預(yù)案，確保突發(fā)情況能夠快速反應(yīng)、迅速處理、有效應(yīng)對。④內(nèi)外協(xié)作機(jī)制。這次集訓(xùn)，我們將現(xiàn)場與法院、*律師事務(wù)所簽定《法治共建三方協(xié)議》，作為建立法律協(xié)作機(jī)制的嘗試，希望能對各單位有所啟發(fā).各單位也可以結(jié)合實際，探索法律協(xié)作共建的新路子。⑤報告工作機(jī)制，按照業(yè)務(wù)工作定期呈報、重大問題專題上報、突發(fā)情況隨時報告的要求，定期梳理本單位司法信訪工作開展情況.我們將結(jié)合每年掛鉤幫建、年終總結(jié)等時機(jī)，對各單位司法信訪工作上報情況進(jìn)行檢查，上報及時、問題解決有力的給予獎勵表揚(yáng)，上報不及時、未有效履行職責(zé)、司法信訪問題處理不到位的，采取專人檢查或定期通報等方式督辦，因工作敷衍、推諉，造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。第四個考慮是，攻堅克難要有新成效。長期從事司法信訪工作的同志都深有體會，疑難問題往往都是陳年積弊，都是工作中的“硬仗”“堡壘”，需要下大力集智攻關(guān)、共同解決。要強(qiáng)化“一盤棋”思想，充分認(rèn)清化解疑難問題需要多方面參與、多部門合作，各部門、各單位要合心、合拍、合力，做到黨政不分家、上下一條心、內(nèi)外多配合。集訓(xùn)中，專門安排了重大涉法問題集中討論，這些問題都是各單位“老大難”問題，大家要集思廣益、積極建言，來一場頭腦的革命風(fēng)暴，切實拿出解決辦法，爭取年內(nèi)有所突破。*個疑難信訪責(zé)任單位，也要利用這次集訓(xùn)機(jī)會，向外請的領(lǐng)導(dǎo)專家多請教、多咨詢，力爭找到化解矛盾問題的路子。要注重綜合運(yùn)用多種手段辦法，把突出問題處理好，把合理合法的利益訴求解決好，特別要重視把制度政策用足，能夠立足自身解決的立馬解決，需要協(xié)調(diào)解決的要協(xié)調(diào)到位，該幫扶救助的要幫扶救助，該疏導(dǎo)化解的要疏導(dǎo)化解，把握不準(zhǔn)的要及時請示報告，能打結(jié)的問題堅決打好結(jié)，確保一場硬仗一場硬仗打贏，一個堡壘一個堡壘攻破。三、各級司法信訪工作人員要切實擔(dān)起責(zé)任發(fā)揮更大作用第一，要把法治信仰真正立起來。專門把“尊法”擺在“學(xué)法守法用法”的首位，目的就是要在全社會立起對法治的真誠信仰。法治信仰，是發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同法律、信賴法律、遵守法律、捍衛(wèi)法律，把法治作為價值追求和言行規(guī)范.法律，體現(xiàn)了一定歷史條件下人們對實踐水平的最高認(rèn)識，具有科學(xué)性，也具有強(qiáng)制性。相對于行政手段、道德手段、協(xié)調(diào)手段，法律手段是令人信服的終極手段，理所當(dāng)然應(yīng)該作為至高無上的原則和信條來尊崇、來信仰。作為司法信訪工作人員，更要時刻把法刻在心里、抓在手中、頂在頭上，不斷讓法治精神法治理念法治思維根植頭腦、形成自覺，切實運(yùn)用法治視角法治方式法治手段看待問題、回應(yīng)關(guān)切、檢驗工作。第二，紀(jì)檢部門要把司法信訪工作真正抓起來。紀(jì)檢部門是各單位政法工作的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，對司法信訪工作負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級紀(jì)檢部門要把司法信訪工作切實擺上位置，緊密關(guān)注單位建設(shè)的現(xiàn)實需要，高標(biāo)準(zhǔn)辦好每一件事項、審好每一份文件、搞好每一次協(xié)調(diào)，積極維護(hù)好人民群眾合法權(quán)益。要加強(qiáng)司法信訪工作隊伍管理，注重把那些政治覺悟高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有實踐經(jīng)驗的人員吸收到法律服務(wù)組織中來，抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，強(qiáng)化事業(yè)心責(zé)任感，督促他們嚴(yán)格遵守執(zhí)業(yè)紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，保持隊伍純潔，維護(hù)良好形象。第三，要把法律手段真正用起來。法律的生命在于實踐而不在邏輯。做好司法信訪工作，必然要求各級把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉(zhuǎn)化成運(yùn)用法治的方式和使用法律的能力。遇事首先要想到法，借助法治思維的穿透力，還原矛盾和問題的本來面貌，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、解難題。要學(xué)會站在法律的原點(diǎn)上思考問題。涉法涉訪問題先由律師出面，用法律說話，逐步推動信訪問題、涉法問題由“行政解決”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺山鉀Q”，從而最大限度地減少對領(lǐng)導(dǎo)精力的干擾和單位建設(shè)的干擾。要注重及早解決，防止把平常問題變成遺留問題，把遺留問題變成棘手問題。第四，司法信訪工作人員要把責(zé)任真正扛起來。要真情熱愛。把愛心作為司法信訪工作的“第一張臉”和第一責(zé)任，做到心系司法信訪工作，情注涉法涉訪群眾，一張笑臉相迎，一句話語暖心，一把椅子讓座，一杯熱水解渴，設(shè)身處地為他們著想，盡心盡力為他們服務(wù)，無論矛盾大小，起因如何，責(zé)任在誰，都要認(rèn)真調(diào)查研究，積極主動處理，力爭讓涉法涉訪人員“愁臉進(jìn)門，笑臉出門”.要敢于擔(dān)當(dāng)。涉法涉訪問題推不掉、躲不開，問題不解決，包袱只會越來越重。面對矛盾問題時，要真使勁不糊弄，真解難不推諉，本著“事要解決”的核心理念，嚴(yán)格落實首辦責(zé)任，切實扛起工作責(zé)任，為黨委分憂，為群眾解難；要積極適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息時代要求，提高“自媒體”條件下運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息開展群眾工作、處理涉法難題、化解信訪矛盾和應(yīng)