建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)與合同管理

20四月2023第八章建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)與合同管理第一頁，共五十二頁。主要內(nèi)容

建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)1建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理概述2建設(shè)工程施工合同管理34建設(shè)工程項(xiàng)目合同內(nèi)容及計(jì)價(jià)方式國際建設(shè)工程承包合同56建設(shè)工程索賠第二頁，共五十二頁。8.1建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)

8.1.1建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)

1）建設(shè)工程招標(biāo)的范圍必須采用招標(biāo)方式選擇承包單位：（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公共安全的項(xiàng)目；（2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目；（4）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的項(xiàng)目；（5）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的項(xiàng)目；（6）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同在50萬元人民幣以上的項(xiàng)目；（7）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于上述第（4）、（5）、（6）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的項(xiàng)目。第三頁，共五十二頁。2）招標(biāo)方式8.1建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)

8.1.1建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)第四頁，共五十二頁。2）招標(biāo)方式8.1建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)

8.1.1建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)第五頁，共五十二頁。3）建設(shè)工程招標(biāo)程序8.1建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)

8.1.1建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)第六頁，共五十二頁。1）投標(biāo)人8.1建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)

8.1.2建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)第七頁，共五十二頁。2）投標(biāo)決策8.1建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)

8.1.2建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)第八頁，共五十二頁。3）投標(biāo)文件8.1建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)

8.1.2建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)第九頁，共五十二頁。4）開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)8.1建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)

8.1.2建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)第十頁，共五十二頁。1）建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的概念8.2建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理概述

8.2.1概述2）建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理主要內(nèi)容第十一頁，共五十二頁。1）建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)合同概述8.2建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理概述

8.2.2建設(shè)工程項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等合同第十二頁，共五十二頁。2）建設(shè)工程監(jiān)理合同概述8.2建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理概述

8.2.2建設(shè)工程項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等合同第十三頁，共五十二頁。3）建設(shè)工程施工合同概述8.2建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理概述

8.2.2建設(shè)工程項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等合同第十四頁，共五十二頁。1）一般合同的主要內(nèi)容8.3建設(shè)工程項(xiàng)目合同內(nèi)容及計(jì)價(jià)方式

8.3.1建設(shè)工程項(xiàng)目合同內(nèi)容第十五頁，共五十二頁。2）勘察、設(shè)計(jì)合同的主要內(nèi)容8.3建設(shè)工程項(xiàng)目合同內(nèi)容及計(jì)價(jià)方式

8.3.1建設(shè)工程項(xiàng)目合同內(nèi)容第十六頁，共五十二頁。3）施工合同的主要內(nèi)容8.3建設(shè)工程項(xiàng)目合同內(nèi)容及計(jì)價(jià)方式

8.3.1建設(shè)工程項(xiàng)目合同內(nèi)容第十七頁，共五十二頁。1）總價(jià)合同8.3建設(shè)工程項(xiàng)目合同內(nèi)容及計(jì)價(jià)方式

8.3.2建設(shè)工程合同計(jì)價(jià)方式第十八頁，共五十二頁。2）單價(jià)合同8.3建設(shè)工程項(xiàng)目合同內(nèi)容及計(jì)價(jià)方式

8.3.2建設(shè)工程合同計(jì)價(jià)方式第十九頁，共五十二頁。3）成本加酬金合同8.3建設(shè)工程項(xiàng)目合同內(nèi)容及計(jì)價(jià)方式

8.3.2建設(shè)工程合同計(jì)價(jià)方式第二十頁，共五十二頁。8.3建設(shè)工程項(xiàng)目合同內(nèi)容及計(jì)價(jià)方式

8.3.2建設(shè)工程合同計(jì)價(jià)方式第二十一頁，共五十二頁。8.4建設(shè)工程施工合同管理8.4.1合同交底工作1）合同交底的必要性

合同交底就是合同管理人員向項(xiàng)目部全體成員介紹合同意圖、合同關(guān)系、合同基本內(nèi)容、業(yè)務(wù)工作的合同約定和要求等內(nèi)容。它包括合同分析、合同交底、交底的對象提出問題、再分析、再交底的過程。

第二十二頁，共五十二頁。8.4建設(shè)工程施工合同管理8.4.1合同交底工作2）合同交底的程序

（1）公司合同管理人員向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目合同管理人員進(jìn)行合同交底，全面陳述合同背景、合同工作范圍、合同目標(biāo)、合同執(zhí)行要點(diǎn)及特殊情況處理，并解簽項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目合同管理人員提出的問題，最后形成書面合同交底記錄。（2）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或由其委派的合同管理人員向項(xiàng)目部職能部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，陳述合同基本情況、合同執(zhí)行計(jì)劃、各職能部門的執(zhí)行要點(diǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)防范措施等，并解答各職能部門提出的問題，最后形成書面交底記錄。（3）各職能部門負(fù)責(zé)人向其所屬執(zhí)行人員進(jìn)行合同交底，陳述合同基本情況、本部門的合同責(zé)任及執(zhí)行要點(diǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)防范措施等，并答所屬人員提出的問題，最后形成書面交底記錄。（4）各部門將交底情況反饋給項(xiàng)目合同管理人員，由其對合同執(zhí)行計(jì)劃、合同管理程序、合同管理措施及風(fēng)險(xiǎn)防范措施進(jìn)行進(jìn)一步修改完善，最后形成合同管理文件，下發(fā)各執(zhí)行人員，指導(dǎo)其活動。第二十三頁，共五十二頁。8.4建設(shè)工程施工合同管理8.4.1合同交底工作3）合同交底的內(nèi)容第二十四頁，共五十二頁。8.4建設(shè)工程施工合同管理8.4.2合同控制1）合同控制的概念跟蹤診斷工程實(shí)施監(jiān)督123工程實(shí)施監(jiān)督是工程管理的日常事務(wù)性工作，首先應(yīng)表現(xiàn)在對工程活動的監(jiān)督上，即保證按照預(yù)先確定的各種計(jì)劃、設(shè)計(jì)、施工方案實(shí)施工程。工程實(shí)狀況反映在原始的工程資料（數(shù)據(jù)）上，如質(zhì)量檢查報(bào)告、分項(xiàng)工程進(jìn)度報(bào)告、記工單、用料單、成本核算憑證等。

即將收集到的工程資料和實(shí)際數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，得到能夠反映工程實(shí)施狀況的各種信息，如各種質(zhì)量報(bào)告，各種實(shí)際進(jìn)度報(bào)表，各種成本和費(fèi)用收支報(bào)表及它們的分析報(bào)告。將這些信息與工程目標(biāo)（如合同文件、合同分析文件、計(jì)劃、設(shè)計(jì)等）進(jìn)行對比分析，就可以發(fā)現(xiàn)兩者的差異。如果沒有差異，或差異較小，則可以按原計(jì)劃繼續(xù)實(shí)施工程。

即分析差異的原因，采取調(diào)整措施。差異表示工程實(shí)施偏離目標(biāo)的程度，必須詳細(xì)分析差異產(chǎn)生的原因和它的影響，并對癥下藥，采取措施進(jìn)行調(diào)整，否則這種差異會逐漸積累，最終導(dǎo)致工程實(shí)施遠(yuǎn)離目標(biāo)，甚至可能導(dǎo)致整個(gè)工程失敗。所以，在工程實(shí)施過程中要不斷進(jìn)行調(diào)整，使工程實(shí)施一直圍繞合同目標(biāo)進(jìn)行。

第二十五頁，共五十二頁。8.4建設(shè)工程施工合同管理8.4.2合同控制2）合同控制的方法第二十六頁，共五十二頁。8.4建設(shè)工程施工合同管理8.4.2合同控制2）合同控制的方法第二十七頁，共五十二頁。8.4建設(shè)工程施工合同管理8.4.2合同控制3）合同控制的日常工作第二十八頁，共五十二頁。8.4建設(shè)工程施工合同管理8.4.3合同后評價(jià)第二十九頁，共五十二頁。8.5建設(shè)工程索賠8.5.1建設(shè)工程索賠1）索賠的概念第三十頁，共五十二頁。8.5建設(shè)工程索賠8.5.1建設(shè)工程索賠2）索賠的分類第三十一頁，共五十二頁。8.5建設(shè)工程索賠8.5.2施工索賠的處理過程1）施工索賠的處理程序第三十二頁，共五十二頁。8.5建設(shè)工程索賠8.5.2施工索賠的處理過程2）索賠的計(jì)算方法第三十三頁，共五十二頁。8.5建設(shè)工程索賠8.5.3索賠成功的關(guān)鍵1）組建強(qiáng)有力的、穩(wěn)定的索賠班子第三十四頁，共五十二頁。8.5建設(shè)工程索賠8.5.3索賠成功的關(guān)鍵2）確定正確的索賠戰(zhàn)略和策略確定索賠目標(biāo)承包商的索賠目標(biāo)是指承包商對索賠的基本要求，可對要達(dá)到的目標(biāo)進(jìn)行分解，按難易程度進(jìn)行排隊(duì)，并大致分析它們實(shí)現(xiàn)的可能性，從而確定最低、最高目標(biāo)。

對被索賠方的分析分析對方的興趣和利益所在，要讓索賠在友好和諧的氣氛中進(jìn)行，處理好單項(xiàng)索賠和一攬子索賠的關(guān)系。承包商的經(jīng)營戰(zhàn)略分析在分析業(yè)主情況和工程所在地的情況以后，承包商應(yīng)考慮有無可能與業(yè)主繼續(xù)進(jìn)行新的合作，是否在當(dāng)?shù)乩^續(xù)擴(kuò)展業(yè)務(wù)，承包商與業(yè)主之間的關(guān)系對當(dāng)?shù)亻_展業(yè)務(wù)有何影響等等。相關(guān)關(guān)系分析利用監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)單位、業(yè)主的上級主管部門對業(yè)主施加影響，往往比同業(yè)主直接談判有效，承包商要同這些單位搞好關(guān)系

談判過程分析在談判之前要做好充分準(zhǔn)備，對談判的可能過程要做好分析。談判過程中要講事實(shí)，重證據(jù)，既要據(jù)理力爭，堅(jiān)持原則，又要適當(dāng)讓步，機(jī)動靈活。第三十五頁，共五十二頁。8.5建設(shè)工程索賠8.5.3索賠成功的關(guān)鍵3）索賠的技巧第三十六頁，共五十二頁。第一節(jié)城市規(guī)劃管理體系

3.城市規(guī)劃管理的控制（三）控制的原則華北科技學(xué)院建筑工程學(xué)院法制原則必須依據(jù)法定范圍、法定程序、法定責(zé)任的要求實(shí)行城市規(guī)劃管理控制。激勵原則在控制過程中，激發(fā)被管理者的積極性，鼓勵其自覺地為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理目標(biāo)做工作。協(xié)調(diào)原則在規(guī)劃管理過程中，采取調(diào)節(jié)、調(diào)整的方式，使規(guī)劃管理系統(tǒng)內(nèi)部及外部之間、管理主體與被管理者之間和諧。民主原則憲法規(guī)定，國家的一切權(quán)力屬于人民，決定了規(guī)劃管理控制民主原則的基本要求。彈性原則在規(guī)劃管理控制時(shí)要有一定的靈活性。管理人員必須從實(shí)際出發(fā)，因地、因時(shí)而異地處理問題和解決問題。第三十七頁，共五十二頁。第一節(jié)城市規(guī)劃管理體系

4.城市規(guī)劃管理的方法

城市規(guī)劃管理的方法有很多，主要有行政的方法、法律的方法、經(jīng)濟(jì)的方法和咨詢的方法。華北科技學(xué)院建筑工程學(xué)院（一）行政的方法

運(yùn)用權(quán)威性的行政手段采取命令、指示、規(guī)定、制度、計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)、工作程序等行政方式來組織、指揮、監(jiān)督城市規(guī)劃編制、城市建設(shè)使用土地和各類建設(shè)活動。（二）法律的方法

通過《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和各種類似法律性質(zhì)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范城市規(guī)劃編制和各項(xiàng)建設(shè)行為，有效地進(jìn)行管理。它與行政的方法同樣具有強(qiáng)制性、權(quán)威性和直接性的特點(diǎn)。（三）經(jīng)濟(jì)的方法

通過經(jīng)濟(jì)杠桿，運(yùn)用價(jià)格、稅收、鼓勵、罰款等經(jīng)濟(jì)手段，按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求來進(jìn)行規(guī)劃管理，其核心或?qū)嵸|(zhì)就是從物質(zhì)利益的角度來處理政府、企事業(yè)或集體、個(gè)人等各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系。（四）咨詢的方法

城市規(guī)劃管理部門吸取智囊團(tuán)或各類現(xiàn)代化咨詢機(jī)構(gòu)專家們的集體智慧，幫助政府領(lǐng)導(dǎo)對城市的建設(shè)和發(fā)展，或幫助開發(fā)建設(shè)單位對各項(xiàng)開發(fā)建設(shè)活動進(jìn)行決策的一種方式。第三十八頁，共五十二頁。第二節(jié)城市規(guī)劃編制管理

1.城市規(guī)劃編制任務(wù)管理華北科技學(xué)院建筑工程學(xué)院

（二）確定規(guī)劃編制依據(jù)

1）遵循《城市規(guī)劃編制辦法》確定的原則和要求。

2）遵循國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，采取符合國家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)資料。

3）以上一層次依法批準(zhǔn)的城市規(guī)劃為編制依據(jù)。

4）以黨和國家的方針政策和城市政府及其城市規(guī)劃行政主管部門的指導(dǎo)意見為依據(jù)。

第三十九頁，共五十二頁。1提請規(guī)劃編制報(bào)告城市人民政府在提出編制城市總體規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提出進(jìn)行編制工作的報(bào)告，經(jīng)同意后方可編制。其中，組織編制直轄市、省會城市、國務(wù)院指定城市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院建設(shè)主管部門提出報(bào)告；組織編制其他城市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)建設(shè)主管部門提出報(bào)告。

第二節(jié)城市規(guī)劃編制管理

1.城市規(guī)劃編制任務(wù)管理（三）設(shè)定規(guī)劃編制程序和操作要求華北科技學(xué)院建筑工程學(xué)院第四十頁，共五十二頁。1立法目的的時(shí)代局限性由城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃綱要，并按有關(guān)規(guī)定提請審查。其中，組織編制直轄市、省會城市、國務(wù)院指定市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請國務(wù)院建設(shè)主管部門組織審查；組織編制其他市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請省、自治區(qū)建設(shè)主管部門組織審查。2華北科技學(xué)院建筑工程學(xué)院第二節(jié)城市規(guī)劃編制管理

1.城市規(guī)劃編制任務(wù)管理（三）設(shè)定規(guī)劃編制程序和操作要求提請規(guī)劃編制報(bào)告編制并提請審查總體規(guī)劃綱要第四十一頁，共五十二頁。1立法目的的時(shí)代局限性城市人民政府依據(jù)國務(wù)院建設(shè)主管部門或者省、自治區(qū)建設(shè)主管部門提出的審查意見，組織編制城市總體規(guī)劃成果，并按法定程序報(bào)請審查和批準(zhǔn)。編制中應(yīng)注意把握好如下環(huán)節(jié)：

1）專題研究環(huán)節(jié)

2）個(gè)部門協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)

3）社會公眾參與環(huán)節(jié)2華北科技學(xué)院建筑工程學(xué)院第二節(jié)城市規(guī)劃編制管理

1.城市規(guī)劃編制任務(wù)管理（三）設(shè)定規(guī)