工商部門如何加強(qiáng)對電動自行車市場的監(jiān)管

工商部門如何加強(qiáng)對電動自行車市場的監(jiān)管工商部門如何加強(qiáng)對電動自行車市場的監(jiān)管近年來，電動自行車以其輕巧易騎，省力價廉等特點(diǎn)逐步進(jìn)入了百姓的家庭，成為出行的代步工具,并在較短時間內(nèi)得到廣泛普及。它因經(jīng)濟(jì)、適用、環(huán)保、易駕駛等優(yōu)點(diǎn)，越來越受到廣大群眾的青睞。它在給人們的生活帶來實(shí)惠、方便的同時，因其超速，亂走機(jī)動車道，交通事故頻繁給道路交通管理者帶來了麻煩和煩惱，使得一些大中城市電動自行車受到了限制，于是大量的電動自行車向小縣城、農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)村廣闊的市場造就了電動自行車的迅猛發(fā)展，不少電動車生產(chǎn)企業(yè)為了尋求適合農(nóng)村消費(fèi)的特點(diǎn)，占領(lǐng)農(nóng)村市場，紛紛生產(chǎn)出超標(biāo)產(chǎn)品，造成了市場上電動自行車魚龍混珠、良莠不齊，問題堪多，工商行政管理部門作為市場監(jiān)督管理部門，加強(qiáng)對電動自行車的管理已迫在眉睫，但如何進(jìn)行監(jiān)督管理卻成了一個難點(diǎn)問題。一、電動自行車市場的現(xiàn)狀。電動自行車的現(xiàn)狀可以用一句話來概括，那就是蓬勃發(fā)展，機(jī)遇不小，問題不少。自從2004年的《道路交通安全法》附則第—百一十九條第四款規(guī)定：“非機(jī)動車”，是指以人力或者畜力驅(qū)動，上道路行駛的交通工具，以及雖有動力裝置驅(qū)動，但設(shè)計(jì)最高時速、空車質(zhì)量、外形尺寸符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人機(jī)動輪椅車、電動自行車等交通工具。明確將電動自行車列入非機(jī)動車后，電動自行車就迅速發(fā)展起來，國家也制定了《電動自行車安全通用技術(shù)條件》(GB17761-1999)加強(qiáng)對電動自行車的監(jiān)督管理，該標(biāo)準(zhǔn)明確了最高車速不得大于20km/h,電動自行車以最高車速電動騎行時(電助的以20km/h的車速電助動騎行)，其干態(tài)制動距離應(yīng)不大于4m,濕態(tài)制動距離應(yīng)不大于15m等性能為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。但是許多生產(chǎn)廠家為了尋求賣點(diǎn)，生產(chǎn)的電動自行車的車速可以達(dá)到40公里。首先，生產(chǎn)廠家為利益驅(qū)動，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證。由于豐厚利益的驅(qū)使和激烈的市場競爭，生產(chǎn)廠家片面追求生產(chǎn)數(shù)量和銷售值，忽視了產(chǎn)品的質(zhì)量、安全性和穩(wěn)定性，不斷地在產(chǎn)品的載重量、行駛速度、蓄電時間等方面大做文章。另外據(jù)統(tǒng)計(jì)國內(nèi)電動自行車中，30％左右是拼裝而成的，有40％左右的電動自行車企業(yè)貼牌生產(chǎn)，整個行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量難以保證。據(jù)成都市工商局、消協(xié)近期統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，電動自行車市場秩序較亂，有約三分之二的電動車品牌廠家，采用非法拼裝等生產(chǎn)方式生產(chǎn)假冒產(chǎn)品。其次，銷售商不遺余力地迎合消費(fèi)者的心理，主動幫助車主去掉限速安全裝置，并加大車輛功率，取掉腳踏板。經(jīng)過商家改頭換面以后的電動自行車，車速竟能達(dá)到每小時40公里，在滿足消費(fèi)者的同時，增加了安全隱患。二、電動自行車管理上存在的問題電動自行車監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)了不少問題，為了將電動自行車的生產(chǎn)、銷售、使用納入正規(guī)渠道管理，經(jīng)市場調(diào)查，電動自行車市場的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是無證、無照生產(chǎn)。但近年來，隨著電動車的熱銷，一些小企業(yè)也爭相進(jìn)入電動車生產(chǎn)市場，但由于資金、技術(shù)等條件的限制，其產(chǎn)品質(zhì)量常常不能達(dá)標(biāo)。由于電動車技術(shù)含量相對較低，一些企業(yè)唯利是圖，在沒有取得《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》的條件下，只要湊夠車架、充電器、控制器、電機(jī)、塑件5類主要配件就開始組裝電動車，質(zhì)量可想而知，目前市場上銷售的這類電動自行車主要有“以諾”、“大唐本鈴”等電動自行車。二是生產(chǎn)超標(biāo)電動自行車。企業(yè)生產(chǎn)一味追求產(chǎn)品“賣點(diǎn)”，棄國家標(biāo)準(zhǔn)于不顧的現(xiàn)象也很嚴(yán)重。全國目前有電動自行車生產(chǎn)企業(yè)2000多戶，生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量還在不斷增多，使行業(yè)內(nèi)的競爭也越來越激烈，因此一些企業(yè)片面迎合消費(fèi)者心理，一味追求產(chǎn)品的“賣點(diǎn)”，大量生產(chǎn)超標(biāo)產(chǎn)品，“比如按照國家標(biāo)準(zhǔn)，電動車設(shè)計(jì)的最高車速不應(yīng)大于20公里/小時，但事實(shí)上很多電動車的時速都能達(dá)到30公里，有的甚至能跑上40公里。而按規(guī)定電動車都應(yīng)該具備腳踏功能，但現(xiàn)在的電動車樣式卻越來越像摩托車，重型車成了廠家的重點(diǎn)產(chǎn)品。”而為了逃避檢查，在每個電動自行車上都安裝有限速器，只要將限速器插好，車速度就不會超過20公里，賣車時都將限速器拔掉，可以跑到40公里以上。不少商家都將超重、超速的“輕摩型”電動車擺放在最醒目的一線位置大力推銷，而輕便型電動車則退居其次。數(shù)量上，超標(biāo)車也大大超過輕便車。制造商為滿足消費(fèi)者心理要求，在電動自行車的外形上極力模仿輕便摩托車，在制造上已從粗糙型走向了精密型。目前市場上銷售的所有電動自行車已看不出自行車的鉻印，儼然是一輛價廉物美的“摩托車”，難怪受到那么多消費(fèi)者的青睞。三是不少電動自行車生產(chǎn)企業(yè)自己不生產(chǎn)，卻委托別的企業(yè)生產(chǎn)以自己的名義銷售，這些企業(yè)大部分是浙江臺州的企業(yè)，為了顯示自己的企業(yè)檔次高，在上海或者香港注冊一個公司，然后委托國內(nèi)一個有資格生產(chǎn)電動自行車的企業(yè)加工生產(chǎn)，以自己的名義銷售謀取利益。四是一些企業(yè)自己取得了生產(chǎn)許可證，并擁有自己的注冊商標(biāo)，但該注冊商標(biāo)是注冊在自行車或摩托車上，拉過來就用在了電動自行車上，這種擴(kuò)大注冊商標(biāo)使用范圍的行為是一種嚴(yán)重的商標(biāo)違法行為。五是一些電動自行車生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品說明書上不標(biāo)明生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號，違反了《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》，使消費(fèi)者無法了解該電動自行車的真實(shí)情況，欺騙了消費(fèi)者。三、工商機(jī)關(guān)如何加強(qiáng)對電動自行車的監(jiān)督管理針對電動自行車市場中存在的問題，我認(rèn)為，工商機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取以下對策：一是清查主體資格。一方面查生產(chǎn)企業(yè)的主體資格，看是否取得了《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》，國家于1999年出臺的電動車生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，對電動車的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)都進(jìn)行了嚴(yán)格限制，所有企業(yè)都必須嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。沒有生產(chǎn)許可證的應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決取締，工商機(jī)關(guān)對未取得生產(chǎn)許可證銷售的電動自行車應(yīng)當(dāng)全力收繳，杜絕銷售。另一方面查經(jīng)營者的資格，看經(jīng)銷商是否核準(zhǔn)經(jīng)銷電動自行車，經(jīng)銷的電動自行車是否是有資格生產(chǎn)電動自行車的企業(yè)生產(chǎn)。對未經(jīng)工商部門登記注冊，擅自從事電動自行車銷售活動的無照經(jīng)營行為，工商部門將依照國務(wù)院相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定依法予以取締，沒收非法所得，并視情節(jié)輕重，處20萬元以下的罰款。二查產(chǎn)品質(zhì)量，電動自行車應(yīng)符合《電動自行車安全通用技術(shù)條件》相關(guān)要求，對未取得《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》生產(chǎn)銷售的電動自行車依照《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》第48條的規(guī)定從重處罰，對超標(biāo)電動自行車，嚴(yán)格依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。三查是否存在虛假宣傳。有些生產(chǎn)企業(yè)冒充取得中國馳名商標(biāo)，宣稱榮獲中央電視臺上榜品牌，取得了某某協(xié)會的榮譽(yù)證書，而這些都有是無中生有，虛假宣傳，虛假表示。早在2006年3月9日，中央電視臺就發(fā)布了《關(guān)于部分企業(yè)擅自使用“央視上榜品牌”的嚴(yán)正聲明》，強(qiáng)調(diào)央視廣告從未向任何一家企業(yè)頒發(fā)過“央視上榜品牌”的稱號和證書,望廣大消費(fèi)者不要被誤導(dǎo)。工商部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《廣告法》對此行為進(jìn)行查處。四查商標(biāo)的使用。電動自行車商標(biāo)的使用極不規(guī)范，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是未注冊商標(biāo)冒充注冊商標(biāo)；二是取得了注冊商標(biāo)，但未在電動自行車上注冊而使用在電動自行車上；三是部分企業(yè)為了傍名牌，將某某國際公司未注冊的商標(biāo)（國家商標(biāo)局管受理的、商標(biāo)事務(wù)所受理的）以委托使用的名義予以使用；四是已經(jīng)取得注冊商標(biāo)而許可他人使用，但未在國家商標(biāo)局備案，這些都存在商標(biāo)違法行為，工商機(jī)關(guān)可以根據(jù)《商標(biāo)法》的相關(guān)條款對這些違法行為進(jìn)行處理?？傊?，工商機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)信息平臺的作用，利用現(xiàn)行的法規(guī)，加強(qiáng)對電動自行車銷售行業(yè)監(jiān)管，對查處的違法經(jīng)營案件及時予以曝光，這樣才能凈化電動自行車市場。電動汽車作為一種新能源汽車一直是國家政策鼓勵和扶持的項(xiàng)目，但隨著該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，問題不斷出現(xiàn)，亟需加強(qiáng)監(jiān)管。主要問題有：一是申領(lǐng)牌照難。根據(jù)我國相關(guān)政策規(guī)定，電動汽車生產(chǎn)實(shí)行資質(zhì)許可制，企業(yè)及產(chǎn)品必須到工信部備案，列入工信部公布的車輛生產(chǎn)及產(chǎn)品目錄內(nèi)才可以上牌，目前只有奇瑞、比亞迪、眾泰、江淮、江鈴等品牌電動汽車可以上牌。很多小廠生產(chǎn)的電動汽車并不能達(dá)到新能源汽車的要求，在生產(chǎn)時并沒有獲得相關(guān)部門的批文，而以電動車的名義生產(chǎn)電動汽車，從而導(dǎo)致無法上牌。二是超范圍經(jīng)營多。目前銷售電動汽車申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照的主體必須是企業(yè)法人，核定經(jīng)營范圍為汽車銷售。申領(lǐng)者要到國家工商總局辦理品牌銷售許可證后，再到當(dāng)?shù)毓ど滩块T將經(jīng)營范圍變更為銷售品牌汽車后，方可從事電動汽車經(jīng)營活動。要求高、周期長，很多銷售商不愿費(fèi)時費(fèi)力去辦理，故意混淆“電動車”和“電動汽車”的概念，以登記電動車銷售為名申領(lǐng)個體戶營業(yè)執(zhí)照，銷售電動汽車的活動。三是安全隱患多。一方面由于電動汽車行業(yè)剛起步，技術(shù)不是很成熟，國內(nèi)電動汽車生產(chǎn)缺乏統(tǒng)一的安全標(biāo)準(zhǔn)，再加上很多“山寨”品牌、“三無”產(chǎn)品充斥市場，質(zhì)量沒有保證，電動汽車電池漏電起火的事件屢屢發(fā)生，威脅著駕駛者的人生安全。另一方面，由于雜牌電動汽車不用上牌就能上路，交警部門也無法處理，很多沒有駕照、沒有經(jīng)驗(yàn)、不遵守交通規(guī)則的駕駛者肆意地在機(jī)動車道上行駛，給交通安全帶來很大隱患。四是消費(fèi)維權(quán)難。由于很多電動汽車沒有申領(lǐng)牌照，沒有繳納交強(qiáng)險，本人屬于無照駕駛，一旦發(fā)生交通事故，只能按事故責(zé)任大小來認(rèn)定。再加上由于目前電動汽車沒有強(qiáng)制的國家標(biāo)準(zhǔn)，沒有專業(yè)權(quán)威的鑒定機(jī)構(gòu)以及舉證難等原因，一旦遇到質(zhì)量問題，消費(fèi)者難以維權(quán)。對此，工商部門建議：一是完善相關(guān)法律法規(guī)。國家和地方應(yīng)盡快出臺電動汽車管理辦法，明確所有品牌和非品牌電動汽車的機(jī)動車身份，企業(yè)對電動汽車實(shí)施嚴(yán)格的機(jī)動車管理制度。規(guī)范電動汽車生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)，規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)行為，杜絕不具資質(zhì)的企業(yè)以電動車的名義生產(chǎn)電動汽車，逐步減少電動汽車行業(yè)雜牌充斥的現(xiàn)狀，引導(dǎo)國內(nèi)小型電動汽車生產(chǎn)企業(yè)走品牌化道路。盡快出臺電動汽車安全標(biāo)準(zhǔn)，提高電動汽車的安全指數(shù)。二是加強(qiáng)宣傳教育警示。宣傳引導(dǎo)消費(fèi)者購買符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的電動汽車并主動去上牌，上路行駛時參照機(jī)動車管理，駕駛員必須持有C1以上駕駛證。如果消費(fèi)者購買的是不能申領(lǐng)牌照的“非標(biāo)”車，應(yīng)該及早與商家商量退貨事宜，避免危害生命的交通事故發(fā)生。三是加強(qiáng)對電動車銷售、汽車銷售美容店的監(jiān)管。加強(qiáng)對電動車銷售店的監(jiān)管，嚴(yán)禁電動車銷售商超范圍銷售電動汽車。加強(qiáng)對汽車4s店、汽車美容店的監(jiān)管，嚴(yán)禁4s店超范圍經(jīng)營，嚴(yán)禁汽車美容店私自改裝電動汽車。當(dāng)前，電動自行車交通肇事問題頻頻出現(xiàn)，越來越受到社會的關(guān)注。隨著城市半徑的不斷增大，電動自行車以其輕巧易騎，省力價廉等特點(diǎn)逐步進(jìn)入了成都市百姓的家庭，成為大眾上下班的主要代步工具,并在較短時間內(nèi)得到飛速發(fā)展。一方面，電動自行車因經(jīng)濟(jì)、適用、環(huán)保、易駕駛等優(yōu)點(diǎn)，越來越受到廣大群眾的青睞，存在較大的市場發(fā)展空間；另一方面，由于電動自行車行業(yè)屬于新興行業(yè)，缺乏完善的管理法規(guī)和健全的管理模式，難免出現(xiàn)這樣或那樣的問題，給市民和政府帶來了不少的麻煩，甚至還對交通安全和管理帶來一定的危害，僅據(jù)成都市公安交通管理部門統(tǒng)計(jì)，各類交通事故中電動自行車所造成的事故比例占到65%以上。在一些大中型城市甚至已經(jīng)禁止或正在考慮禁止使用電動自行車。通過開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動教育，我認(rèn)為，搞好電動自行車市場的監(jiān)管，使其更好地服務(wù)于民眾應(yīng)當(dāng)成為我們工商部門的應(yīng)盡之責(zé)和當(dāng)務(wù)之急，但如何進(jìn)行監(jiān)督管理卻是一個需要我們認(rèn)真思考的問題。對此，本文僅就自己在五塊石電動自行車市場進(jìn)行調(diào)研中所發(fā)現(xiàn)的問題談一些粗淺的看法和意見。一、市場的現(xiàn)狀和成因在成都，五塊石電動自行車批發(fā)市場是第一家電動自行車批發(fā)市場，成立于2003年4月，是四川省電動自行車的主要集散地。市場在經(jīng)歷了04、05年的高速發(fā)展和07年的政府整頓之后，現(xiàn)有經(jīng)營電動自行車商家40余戶，經(jīng)營配件商家70余戶。經(jīng)營品種50余個。產(chǎn)品主要來自廣州和浙江。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，五塊石電動自行車批發(fā)市場的年交易量為10000余輛。由于電動自行車行業(yè)屬于新興行業(yè)，管理法規(guī)和管理模式都有欠缺，行業(yè)門檻低，從而導(dǎo)致電動自行車生產(chǎn)廠家和銷售商家素質(zhì)參差不齊。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，雖然國家也制定了《電動自行車安全通用技術(shù)條件》(GB17761-1999)加強(qiáng)對電動自行車的監(jiān)督管理，該標(biāo)準(zhǔn)也明確了最高車速不得大于20km/h,電動自行車以最高車速電動騎行時(電助的以20km/h的車速電助動騎行)，其干態(tài)制動距離應(yīng)不大于4m,濕態(tài)制動距離應(yīng)不大于15m等性能為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。但是許多生產(chǎn)廠家為了尋求賣點(diǎn)，根本不管國家標(biāo)準(zhǔn)。如果按照國家標(biāo)準(zhǔn)，電動自行車設(shè)計(jì)的最高車速不應(yīng)大于20公里/小時，但事實(shí)上很多電動自行車的時速都能達(dá)到30公里，有的甚至能跑上40公里以上。并且按規(guī)定電動自行車都應(yīng)該具備腳踏功能，但現(xiàn)在的電動自行車樣式卻越來越像摩托車，重型電動車反而成了生產(chǎn)廠家的重點(diǎn)產(chǎn)品。同時為了逃避檢查，生產(chǎn)廠家在每輛電動自行車上都安裝有限速器，只要將限速器插好，車速度就不會超過20公里，賣車時都將限速器拔掉，就可以跑到40公里以上。不少銷售商家都將超重、超速的這類“輕摩型”電動自行車擺放在最醒目的口岸位置大力推銷，而輕便型的電動自行車則退居其次。數(shù)量上，超標(biāo)車也大大超過輕便車。生產(chǎn)廠家為滿足消費(fèi)者的心理要求，在電動自行車的外形上也極力模仿輕便摩托車，在制造上已從粗糙型走向了精密型。目前市場上銷售的所有電動自行車已看不出自行車的鉻印，儼然是一輛價廉物美的“摩托車”，因而能受到眾多消費(fèi)者的青睞。還有許多生產(chǎn)廠家，由于豐厚利益的驅(qū)使和激烈的市場競爭的需要，片面追求生產(chǎn)數(shù)量和銷售值，忽視了產(chǎn)品的質(zhì)量、安全性和穩(wěn)定性，不斷地在產(chǎn)品的載重量、行駛速度、蓄電時間等方面大做文章。另外，據(jù)統(tǒng)計(jì)國內(nèi)電動自行車中，30％左右是拼裝而成的，有40％左右的電動自行車企業(yè)貼牌生產(chǎn)，整個行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量難以保證。在銷售環(huán)節(jié)上，由于電動自行車未進(jìn)入“三包”產(chǎn)品目錄，在售后服務(wù)中缺乏法規(guī)的約束。導(dǎo)致售后服務(wù)質(zhì)量差，消費(fèi)者的權(quán)益得不到保障。以我局綜合工商所06年消費(fèi)者投訴為例，06年該所共受理投訴70多件，其中與電動自行車有關(guān)的就達(dá)50余件。二、存在的問題我們在電動自行車市場的監(jiān)管和投訴受理中，發(fā)現(xiàn)電動自行車市場主要存在有兩個方面的問題：一是生產(chǎn)環(huán)節(jié)方面的問題，二是銷售服務(wù)環(huán)節(jié)方面的問題。（一）生產(chǎn)環(huán)節(jié)方面的問題1、無證、無照拼裝，產(chǎn)品質(zhì)量低下。近年來，隨著電動自行車的熱銷，一些小企業(yè)也爭相進(jìn)入電動自行車生產(chǎn)市場，但由于資金、技術(shù)等條件的限制，根本達(dá)不到生產(chǎn)條件，無法取得《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》，只能靠湊夠車架、充電器、控制器、電機(jī)、塑件5類主要配件來拼裝電動自行車，產(chǎn)品質(zhì)量可想而知。2、生產(chǎn)超標(biāo)電動自行車。由于行業(yè)內(nèi)的競爭越來越激烈，因此一些企業(yè)片面迎合消費(fèi)者心理，一味追求產(chǎn)品的“賣點(diǎn)”，大量生產(chǎn)超標(biāo)產(chǎn)品。制造商為滿足消費(fèi)者心理要求，在電動自行車的外形上極力模仿輕便摩托車，并在制造上從粗糙型向精密型發(fā)展，從而使電動自行車的基本功能被改變，把電動自行車改變成了價廉物美但極不安全的輕便“摩托車”。3、忽視質(zhì)量，貼牌生產(chǎn)。不少電動自行車生產(chǎn)企業(yè)自己不生產(chǎn)，卻委托別的企業(yè)生產(chǎn)并以自己的名義銷售，這些企業(yè)大部分是浙江的企業(yè)，還有一些廠商為了顯示自己的企業(yè)檔次高，在上?；蛘呦愀圩砸粋€公司，然后委托國內(nèi)一個有資格生產(chǎn)電動自行車的企業(yè)加工生產(chǎn)，以自己的名義銷售謀取利益。4、非法使用注冊商標(biāo)。一些企業(yè)自己取得了生產(chǎn)許可證，并擁有自己的注冊商標(biāo)，但該注冊商標(biāo)只是注冊在自行車或摩托車上，拉過來就用在了電動自行車上，這種擴(kuò)大注冊商標(biāo)使用范圍的行為是一種嚴(yán)重的商標(biāo)違法行為。（二）銷售服務(wù)環(huán)節(jié)方面的問題1、售后服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全。大多數(shù)電動自行車廠家沒有專門的售后服務(wù)機(jī)構(gòu)，因?yàn)殡妱幼孕熊噷傩屡d行業(yè)，很多廠家都沒有這方面的實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)。2、售后服務(wù)人員素質(zhì)不高。由于成本問題、售后服務(wù)人員大都未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，不具備應(yīng)有的專業(yè)技能。3、責(zé)任認(rèn)定機(jī)構(gòu)不明確。產(chǎn)品質(zhì)量出問題后，對出現(xiàn)問題的原因無權(quán)威責(zé)任認(rèn)定機(jī)構(gòu)，無法認(rèn)定責(zé)任屬消費(fèi)者使用不當(dāng)還是產(chǎn)品本身存在質(zhì)量問題，這是社會監(jiān)管機(jī)制上的一個“空擋”。三、幾點(diǎn)監(jiān)管建議針對電動自行車市場中存在的以上問題，我認(rèn)為，我們應(yīng)當(dāng)采取以下措施來加強(qiáng)對電動自行車市場的監(jiān)管：1、嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，認(rèn)真執(zhí)行索票索證制度。應(yīng)