互聯(lián)網(wǎng)背景下電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及對策分析

互聯(lián)網(wǎng)背景下電子政務(wù)開展現(xiàn)狀及對策分析E-government當今時代是一個電子化信息飛速開展的時代，計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的突飛猛進讓人們的生活方式連接更加緊密。互聯(lián)網(wǎng)的開展實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)購物、網(wǎng)絡(luò)查詢等涉及衣食住行的各種生活所需，極大地方便了人們的生活。同時，為了趕上電子信息開展的步伐，政府部門也開始從傳統(tǒng)的政府辦公漸漸向電子政府傾斜，建立并實施電子政務(wù)。電子政務(wù)的應(yīng)運而生給民眾帶來了很大好處。譬如，它減少了辦公時間，提升了效率，節(jié)省了不必要的來回奔波，同時政府的運作過程也暴露在群眾視野之下，信息更加透明。目前，電子政務(wù)比擬具有代表性的就是政府網(wǎng)站、政務(wù)微博以及政務(wù)微信公眾號等。這些電子政務(wù)的運用，強化了政府與民眾的互通認知，也給政府管理和創(chuàng)新開展帶來了推動作用，研究發(fā)現(xiàn)，電子政務(wù)與政府管理創(chuàng)新以及政府與民眾之間的交流均有著直接的線性因果關(guān)系（胡小明，xx）。本文通過對政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信公眾號的具體分析，探究互聯(lián)網(wǎng)開展模式下，電子政務(wù)的運用給政府和群眾帶來的好處及其亟待解決的問題。試圖通過分析思考，能夠給政府電子政務(wù)的開展帶來一些思考。1、政府網(wǎng)站概念政府網(wǎng)站是由政府部門以及政黨機關(guān)建立的用來方便政務(wù)辦理（如信息檢索、電子郵件以及相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用與運營等）的政府官方門戶網(wǎng)站。通過建立政府網(wǎng)站，群眾的訴求有了容身之地，同時還能瀏覽最新最熱的政策文件，政府也能很好的了解到民眾的需求，從而加強了雙方交流。政府網(wǎng)站以服務(wù)公眾為主要目標。在提高信息透明度的同時，實現(xiàn)信息資源的大規(guī)模傳播和共享，同時也提高了政府的辦公效率（劉志祥，xx）。2、政府網(wǎng)站運營的潛在問題政府網(wǎng)站在運營的過程中會存在一個嚴重的問題，即信息不對稱。由于政府部門人員疏忽或長久缺乏后期的維護和內(nèi)容更新等，導(dǎo)致網(wǎng)頁內(nèi)容陳舊，不適應(yīng)當下最新的政策等。這可能會誤導(dǎo)民眾瀏覽過期信息或失效政策等，給政府辦公帶來困難。其次，網(wǎng)站的安全問題也需加強（蔣壯，2018），當遇到黑客襲擊、網(wǎng)頁錯亂等不可抗力因素時，政府和民眾信息很可能會發(fā)生泄漏，導(dǎo)致無法控制的風(fēng)險和危害。3、應(yīng)對措施在政府網(wǎng)站的開發(fā)中，應(yīng)預(yù)估風(fēng)險信息，并加強技術(shù)治理，從根本上維護平臺的安全。在技術(shù)的使用上可以參考以下幾點：網(wǎng)站防火墻和入侵檢測技術(shù)（石少云，xx）。相比于傳統(tǒng)的防火墻功能,該技術(shù)增加了檢測系統(tǒng)。例如，當有的程序進入政府網(wǎng)站時，會觸發(fā)其特有的監(jiān)測系統(tǒng)。通過鑒別進入網(wǎng)站的目標是否具有潛在病毒等來保障政府網(wǎng)站的安全運行，一旦發(fā)現(xiàn)異常，防火墻會立刻將其隔絕在外。加強網(wǎng)站平臺安全管理，配備相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全人員定期進行后臺維護和文件更新。在相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)下，有意識有職責(zé)規(guī)范性的進行政府服務(wù)，以保障政府信息安全（王友奎等，xx）。此外，各級政府人員還應(yīng)加強網(wǎng)絡(luò)安全意識，對相關(guān)人員進行培訓(xùn)，突出政府網(wǎng)站安全主題，促進安全氣氛的加強（左曉棟，xx）。1、政務(wù)微博的功能隨著經(jīng)濟和網(wǎng)絡(luò)的開展，群眾平等參與政治越來越受到人們的擁戴，加之互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的更新?lián)Q代，政治生活和時事新聞在網(wǎng)絡(luò)上得以迅速曝光，人們參與政治討論成為可能。作為公民參與政府事務(wù)的一種新途徑，政府微博的運營不斷促進公民的參與。與選舉、請愿、聽證等傳統(tǒng)的公民參與形式相比，政府微博還具備其他功能。第一，網(wǎng)絡(luò)公共平臺全民參與，引發(fā)參與浪潮。在互聯(lián)網(wǎng)這個新興的公共領(lǐng)域，人人都可以是自媒體、人人都可以是麥克風(fēng)。在互聯(lián)網(wǎng)的幫助下，公民可以自由地表達他們的意見，互相交流。第二，公民參與政治討論的本錢降低，積極性增強。信息技術(shù)的傳播使得單向傳播進入多向互動時代,政務(wù)微博成為群眾民意表達的新方式。只需擁有一臺手機或移動設(shè)備，關(guān)注相關(guān)的政務(wù)微博賬戶，就可以實現(xiàn)在任何時間任何地點發(fā)表自己的觀點信息并@相關(guān)政府微博，也可以在政府微博的下方進行留言和發(fā)送私信等方式與政府進行溝通，政府部門可以立即接收信息，雙方互動可以解決很多政府部門看不到的問題以及廣大群眾最關(guān)心的問題。第三，改變設(shè)置問題導(dǎo)向，促進政策產(chǎn)出?；ヂ?lián)網(wǎng)興起后，媒體行業(yè)迅速開展，由政府主導(dǎo)政策議程的時代也發(fā)生了改變。政務(wù)微博作為一種獨特的政治傳播媒介，不僅縮短了群眾與政府部門的距離感，還改變了傳統(tǒng)的雙向交流方式，問題的解決政策的出臺不再只是一家之言。四是建立全過程監(jiān)管機制，提高政府的回應(yīng)能力。通過政府微博，人們的輸入需求很可能被過濾，被思考，然后轉(zhuǎn)化為實際政策和行動。2、政務(wù)微博的缺乏之處盡管政務(wù)微博對增加政府信息透明度，提高群眾的參與力度方面具有促進作用，但目前政務(wù)微博仍然存在一些問題。（1）微博運營能力差，效果不太理想。盡管微博已經(jīng)非常普及，但是在一些偏遠地區(qū)和山區(qū)，政府缺乏資金支持，群眾對微博的認可程度也不是很高。因此，在這些地區(qū)，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，應(yīng)用能力差，運行效果不佳。不僅存在地方政府信息共享不及時問題，這些地區(qū)的群眾也不會在第一時間上網(wǎng)瀏覽政府要聞，群眾和政府之間的線上雙向交流仍然很難實現(xiàn)。（2）各省份各地區(qū)政府微博開展不協(xié)調(diào)。在地理分布上，東西區(qū)域嚴重失衡。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除四川外，微博數(shù)量最多的10個省份都在中部和東部省份。在200個最具影響力的官方和官員微博中，80%以上的機構(gòu)微博是部級、局級和縣級的，而大約60%的官員微博是由縣級或縣級以下的政府官員創(chuàng)立的（羅蘭，2018）。3、提高微博管理能力的相應(yīng)措施（1）關(guān)注基層建設(shè)，出臺相關(guān)法律措施。政務(wù)微博的正常運行離不開政府基層建設(shè)的開展和制度層面的保障。中共中央宣傳部副部長在談話中指出，各級官員在政務(wù)微博公開政策信息方面和服務(wù)民生計策方面都扮演著重要的角色。因此，各級政府應(yīng)該積極開展政務(wù)微博。政府機構(gòu)應(yīng)依據(jù)xx年4月國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府信息公開工作要點的通知，加強政務(wù)微博的建設(shè)和管理，并配備專職人員進行管理，實現(xiàn)政務(wù)微博規(guī)范化、信息化、公開化開展。（2）提升政府機關(guān)的服務(wù)意識。如今微博的普及程度遠超人們的想象。公眾也有了充分表達自己意愿的機會。政府機構(gòu)應(yīng)該抓住這個與民眾溝通的機會，積極響應(yīng)民眾的呼聲，多關(guān)注網(wǎng)絡(luò)群眾的意見，培養(yǎng)自己的服務(wù)意識。只有提高了群眾的主動性，才能真正做到法律的進步和社會的進步。同時，也應(yīng)該注意關(guān)注時事熱點問題，及時發(fā)布一手信息，讓群眾切實感受到政治生活就在身邊。（3）微博展示多樣化，提升運營能力。政府微博的背后代表著政府機關(guān)的網(wǎng)絡(luò)公眾形象。因此，在發(fā)布微博時，微博管理員不僅要考慮到微博內(nèi)容的真實性，還要轉(zhuǎn)變發(fā)送方式。比方運用比擬輕松的語言方式，配以插圖、視頻等，這種方式可以加強與網(wǎng)絡(luò)群眾之間的互動性。政府人員還可以利用微博直播在線解答群眾問題，拉近與群眾的距離，還能借此機會向群眾普及法律知識，增強群眾的法律意識。科學(xué)技術(shù)的開展不斷推動著人類文明進步的步伐，信息的傳遞也越來越依靠互聯(lián)網(wǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計，微信在我國的活躍用戶數(shù)量已經(jīng)到達五億以上。微信用戶的大規(guī)模增長給旨在通過微信平臺發(fā)布信息獲取流量的第三方帶來了切實可行的便利。廣大群眾也已經(jīng)可以通過微信平臺查閱相關(guān)政府政策文件，了解國家最新動態(tài)。政府開通微信公眾號既是順應(yīng)時代的潮流，也是拉近與群眾之間距離，普及法律政策的渠道?；谶@樣一個平臺基礎(chǔ)，政府不僅能夠時時了解民生，關(guān)注民生概況，還能加強政府部門監(jiān)督制度，使政策運行更加透明，從而提升民眾參與度。鑒于微信公眾號具有操作簡單，便于溝通推廣，貼近群眾等優(yōu)勢，政府部門應(yīng)該利用這些優(yōu)勢，對政務(wù)微信的投入加大力度。政務(wù)微信的出現(xiàn)可以拉近群眾與政府之間的距離。政府利用公眾號推廣最新政策文件供群眾交流學(xué)習(xí)，同時方便了群眾的業(yè)務(wù)辦理。盡管政務(wù)微信公眾號給政府和民眾帶來了很多好處，我們應(yīng)該看到，仍然有一些潛在問題是不容忽視的。有些公眾號形同虛設(shè)，從開通后就鮮有發(fā)布消息；或是雖然更新了一些消息但缺乏活躍度，消息滯后；或是如同機器人一般，只是機械的發(fā)布，對群眾反映的意見不管不問；或是內(nèi)容飄忽，缺乏可信度，脫離實際工作。這些現(xiàn)象嚴重損害了政務(wù)微信的公信力和形象，應(yīng)該給予合理的修整和治理。2、建立政府微信公眾號對政務(wù)開展的好處（1）互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的更新?lián)Q代改變了傳統(tǒng)的信息傳播模式。去中心化、多渠道傳播已經(jīng)成為一種大趨勢，在移動互聯(lián)網(wǎng)的趨勢下，政府部門發(fā)布政務(wù)信息也面臨著新的挑戰(zhàn)。怎樣擴寬信息傳遞的空間和渠道，實現(xiàn)從傳統(tǒng)的單一上門拜訪的政務(wù)機構(gòu)到多樣化信息發(fā)布，網(wǎng)絡(luò)辦公的轉(zhuǎn)變，從而深化政府機構(gòu)信息傳遞的媒介，是政府未來可能面臨的一大難題。政府微信的成立，改變了政府的固有形象，開啟了網(wǎng)絡(luò)政治與全民參與的新篇章。通過政務(wù)微信，政府獲取社會條件和民意的途徑更加多元化。這對于擴大政府的影響力，塑造政府的公信力，提升政府的開展力度做出了很大的貢獻。(2)從xx年開始，微信逐漸流行起來。隨后用戶量以驚人的速度開展壯大起來，兩年時間就突破了4億大關(guān)，用戶數(shù)量直逼，且使用人數(shù)仍在增長。如今的微信已經(jīng)和手機通訊錄以及人際社交圈緊密相連。因此，微信也漸漸成為了“個人名片”、“移動信息中心”、“有價值的溝通工具”,這也給政府開通微信服務(wù)帶來了開展機會。政府開放微信，對于擴大新的用戶群，增強普法力度，提高政府對群眾呼聲的接收水平具有積極意義。(3)眾所周知，微信可以發(fā)送語音、文字、表情、圖片、視頻、地理位置等信息，通過這些功能，人們可以隨心選擇表達方式。據(jù)統(tǒng)計，在電視、報紙等傳統(tǒng)媒體中，能夠真正看到一條新聞的人數(shù)約為30%，然而在微信上，即使你只有1000個粉絲，因為它是點對點的交流，只要微信用戶點開了微信，百分之九十的用戶都會看到此條新聞。加上用戶之間的提供功能，可能最后看到此條新聞的人遠超粉絲數(shù)量，這無疑對政務(wù)信息的推廣起到了很大的幫助。開放這樣一個政府平臺，可以把政府形象塑造的更加親民化，拉近政府與人民群眾之間的距離。有助于加政府事務(wù)中的交流與互動。此外，政務(wù)微信公眾號還有一個特殊的功能，即具有一對一的雙向性和私密性的特點，相較于微博評論的公開性，政務(wù)微信的交流可以進一步縮小到政府與互聯(lián)網(wǎng)用戶之間的溝通，從而促進互聯(lián)網(wǎng)用戶咨詢的意愿，到達更好的雙向效果。微信群眾咨詢的內(nèi)容往往與自己的興趣有關(guān)，因此，“政府與人民的互動”也將更加具體化，更加具有實質(zhì)性的意義。政務(wù)微信的有效運營，更能表達政府“真正為人民做實事”的執(zhí)政理念。此外，基于微信粉絲的真實性，政府政策文件下達信息的反應(yīng)結(jié)果將更加可靠。這無疑成為了一個低本錢、高速率的民意調(diào)查平臺。因此，政府部門應(yīng)該善于利用政務(wù)微信平臺，加強科學(xué)決策,提高公眾的滿意度，掌握輿論的趨勢。促使政務(wù)微信在政府服務(wù)中，發(fā)揮出溝通更加便利，治理更加完善的應(yīng)用價值，將“微服務(wù)”做到極致，從而提高“政府微信”的影響力，促進政府的信譽得到更好的提升。通過以上分析，可以發(fā)現(xiàn)，電子政務(wù)的開展離不開互聯(lián)網(wǎng)的支持和推動。尤其是電子交流平臺的涌現(xiàn)，使得越來越多的人選擇使用微博、微信等社交工具進行交流溝通。這無疑給政府機關(guān)發(fā)布文件政策、獲取民眾意愿提供了更好的平臺?；ヂ?lián)網(wǎng)提供的信息技術(shù)支持給政府的傳統(tǒng)工作模式帶來了更加高效的轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變是基于政府部門與部門之間、上下級機關(guān)單位之間、政府與群眾之間。因此，在互聯(lián)網(wǎng)+的大環(huán)境下，政府機關(guān)應(yīng)該用積極的態(tài)度去運營政府網(wǎng)站、政府微博以及政務(wù)微信，提升辦事效率。此外，還應(yīng)看到電子政務(wù)的開展，也給政府帶來了不小的挑戰(zhàn)，這就需要基層政府用更加嚴謹?shù)膽B(tài)度去面對新型政務(wù)模式（時靜，2018），用敢于在創(chuàng)新，實事求是的態(tài)度，根據(jù)現(xiàn)實情況采取因地制宜的方式去推進電子政務(wù)時代的快速開展。[1]胡小明.從政府信息公開到政府數(shù)據(jù)開發(fā)[J]電子政務(wù)，xx（1）：67-72.[2]劉志祥.工信部電子五所受邀參加“xx廣東省政府網(wǎng)站安全研討會”[J].電子產(chǎn)品可靠性與環(huán)境試驗,xx,34(04):43.[3]王友奎,周亮,張少彤,汪敏.“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略下中國政府網(wǎng)站開展的新要求與新趨勢[J].電子政務(wù),