工程設(shè)計某省防風(fēng)防洪工作預(yù)案

海南省防風(fēng)防洪工作預(yù)案（1999年7月5日省政府第36次常務(wù)會議審議經(jīng)過，7月26日瓊府〔1999〕50號文頒發(fā)）海南省地處南海，是臺風(fēng)、洪澇和風(fēng)暴潮等自然災(zāi)禍多發(fā)地區(qū)。為了實在做好我省防風(fēng)防洪減災(zāi)工作，減少臺風(fēng)、洪水和風(fēng)暴潮給我省社會和國民經(jīng)濟形成的損失，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》的規(guī)定，特制定本預(yù)案。一、組織機構(gòu)及職責(zé)海南省防風(fēng)防洪工作由省防汛防風(fēng)防旱（以下簡稱“三防”）總指揮部一致指揮、協(xié)調(diào)。其次要職責(zé)是：執(zhí)行下級防風(fēng)防洪指令，制定各項防風(fēng)防洪措施，一致指揮全省的防風(fēng)防洪工作。在緊急防風(fēng)防洪時期，指揮協(xié)調(diào)全省水庫防洪調(diào)度；根據(jù)需求，在全省范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、肅清阻水妨礙物、實施海洋和水面交通管制以及其他必要的緊急措施。在風(fēng)洪災(zāi)禍發(fā)生后，組織有關(guān)部門和單位做好災(zāi)區(qū)人民的生活保障、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、恢復(fù)消費和重建家園，以及各項水毀水利工程設(shè)備的修復(fù)等救災(zāi)工作。具體工作由省“三防”總指揮部辦公室擔(dān)任。省直各有關(guān)部門按照各自的職責(zé)分工做好各項防風(fēng)防洪工作。各市、縣“三防”指揮部一致指揮本市、縣的防風(fēng)防洪工作。其次要職責(zé)是：在省“三防”總指揮部和市、縣政府指導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行國家防風(fēng)防洪法規(guī)和指示，確定本市、縣的防風(fēng)防洪各項嚴(yán)重措施，落實各有關(guān)單位的防風(fēng)防洪義務(wù)，落實防風(fēng)防洪經(jīng)費與物資，組織動員社會各界投入防風(fēng)防洪斗爭。二、寒帶氣旋和洪水等級標(biāo)準(zhǔn)與預(yù)告(一)寒帶氣旋和洪水等級標(biāo)準(zhǔn)1.寒帶氣旋等級標(biāo)準(zhǔn)寒帶氣旋按其中心附近的最大風(fēng)力分為：寒帶低壓（6～7級）、寒帶風(fēng)暴（8～9級）、強寒帶風(fēng)暴（10～11級）、臺風(fēng)（12級及以上）。2.水庫工程防洪標(biāo)準(zhǔn)水庫工程的防洪標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)其工程規(guī)模和工程級別確定。我省的水庫工程防洪標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國家防洪標(biāo)準(zhǔn)：大(一)型（松濤、大廣壩水庫）：按1000年一遇（0.1%）設(shè)計，10000年一遇(0.01%)校核；大(二)型（萬寧、石碌、長茅、牛路嶺水庫）:按100～500年一遇設(shè)計,2000年一遇校核；中型:按100年一遇(1%)設(shè)計，1000年一遇(0.1%)校核；小(一)型:按30～50年一遇設(shè)計,100～500年一遇校核；小(二)型:按10～30年一遇設(shè)計,20～300年一遇校核。3.堤防工程的防洪標(biāo)準(zhǔn)堤防工程的防洪標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)其防護對象的重要程度確定。我省堤防工程的防洪標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國家標(biāo)精確定：?？谑械牡谭拦こ谭篮闃?biāo)準(zhǔn)為50～100年一遇，其他市、縣城和重點堤防工程的防洪標(biāo)準(zhǔn)為20～50年一遇；普通江、海堤防工程防洪標(biāo)準(zhǔn)為5～10年一遇。4.不設(shè)防的江河沿海的防洪標(biāo)準(zhǔn)不設(shè)防的江河沿海的防洪標(biāo)準(zhǔn)以警戒水位衡量。警戒水位是指江河洪水(或潮水)在某一河(岸)段達到一定的水位時將產(chǎn)生災(zāi)禍損失而必須加以防備的水位。我省已制定南渡江、萬泉河、昌化江、陵水河、寧遠(yuǎn)河等次要江河和沿海各港口及潮位站的警戒水位。(二)寒帶氣旋和洪水預(yù)告1.寒帶氣旋預(yù)告寒帶氣旋預(yù)告根據(jù)其距離和影響本省的工夫分為：(1)寒帶氣旋音訊：表示寒帶氣旋曾經(jīng)構(gòu)成，正在不斷發(fā)展，有進入南海的可能或就在南海構(gòu)成，可能影響本省。(2)寒帶氣旋警報：表示按氣候預(yù)告，寒帶氣旋在48小時內(nèi)，可能影響我省或在我省沿海地區(qū)登陸。(3)寒帶氣旋緊急警報：表示按氣候預(yù)告，寒帶氣旋在24小時內(nèi)，可能嚴(yán)重影響我省或在我省某些沿海市、縣登陸。(4)寒帶氣旋解除音訊：表示按氣候預(yù)告，寒帶氣旋曾經(jīng)過境或基本停息，可恢復(fù)正常天氣。寒帶氣旋預(yù)告由氣候部門擔(dān)任發(fā)布。2.江河洪水預(yù)告江河洪水預(yù)告是對寒帶氣旋可能帶來的暴雨或因異常天氣狀況惹起的強降雨過程，可能引發(fā)江河洪水的水位以及影響范圍等的預(yù)告。江河洪水預(yù)告由水文部門擔(dān)任發(fā)布。3.風(fēng)暴潮預(yù)告風(fēng)暴潮預(yù)告是對寒帶氣旋的風(fēng)力惹起的海水潮位異常壅高及其影響范圍等的預(yù)告。風(fēng)暴潮預(yù)告由海洋部門擔(dān)任發(fā)布。三、風(fēng)前汛前工作預(yù)備(一)落實防風(fēng)防洪責(zé)任制。按照分級管理的準(zhǔn)繩，把大小水利工程的防風(fēng)防洪責(zé)任落實到各級行政指導(dǎo)身上，明白職責(zé)，責(zé)任到人。風(fēng)前汛前，責(zé)任人要到責(zé)任聯(lián)系點檢查落實防風(fēng)防洪工作，發(fā)現(xiàn)成績要及時處理，出了成績要負(fù)相應(yīng)責(zé)任。(二)組織防風(fēng)防洪搶險隊伍。各市、縣要以當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊、預(yù)備役部隊和民兵為骨干力量，組織一支身強體壯、有一定防風(fēng)防洪搶險技術(shù)的搶險隊伍。(三)做好病險工程除險加固和防洪物料儲備。省、市、縣和水庫、堤防、涵閘等重點防洪工程管理單位及其主管部門要根據(jù)汛前水利工程安全大檢查的狀況，及時做好病險水庫、涵閘和堤防險工險段的除險加固工作，并根據(jù)防洪需求，按照物資儲備定額，仔細(xì)做好防洪物料的儲備工作。松濤水庫的防洪物料由省擔(dān)任儲備,其他大中型水庫由省協(xié)助市、縣儲備,小型水庫由市、縣擔(dān)任儲備。各級計劃、財政部門要做好除險加固工程和防洪物料儲備的項目立項審批以及所需資金的年度計劃安排、撥付到位和監(jiān)督運用工作。(四)制定防洪風(fēng)險圖和防洪預(yù)案。各市、縣和各主管部門要按規(guī)定制定水庫、河流及城市的防洪風(fēng)險圖和防洪預(yù)案，為防洪指揮決策提供科學(xué)根據(jù)。防洪風(fēng)險圖和防洪預(yù)案要根據(jù)實踐狀況變化及時修正。(五)做好河道清障工作。汛前，各市、縣和各部門要根據(jù)《中華人民共和國防洪法》的有關(guān)規(guī)定，按照“分級管理”、“誰設(shè)障、誰肅清”的準(zhǔn)繩，抓好河道清障工作，確保河道行洪暢通和防洪安全。四、防風(fēng)防洪救災(zāi)舉動防風(fēng)防洪救災(zāi)舉動由總指揮（指揮長）一致調(diào)度指揮，省、市、縣黨政一把手要親臨險要工程地段、重點災(zāi)區(qū)現(xiàn)場辦公處理成績。各市、縣和各部門要組織發(fā)動群眾積極投入防風(fēng)防洪救災(zāi)斗爭。（一）防風(fēng)舉動1.寒帶氣旋音訊及相應(yīng)舉動當(dāng)寒帶氣旋構(gòu)成并可能對本省形成影響時，省氣候臺要及時向省“三防”辦公室等單位報告寒帶氣旋的編號、地位、風(fēng)力、風(fēng)速等有關(guān)信息，適時經(jīng)過有關(guān)舊事媒介向社會發(fā)布寒帶氣旋音訊。各級氣候臺（站）要及時向當(dāng)?shù)卣?、“三防”指揮部報告寒帶氣旋音訊、地位、移向及發(fā)展趨向。各級“三防”指揮部要加強值班，自動與氣候臺聯(lián)系，親密留意寒帶氣旋的動向。2.寒帶氣旋警報及相應(yīng)舉動(1)各級氣候臺要及時對寒帶氣旋做出預(yù)告意見，并將狀況向有關(guān)指導(dǎo)機關(guān)和“三防”指揮部報告。(2)各級“三防”指揮部應(yīng)及時將寒帶氣旋狀況向當(dāng)?shù)卣畢R報，指揮各有關(guān)部門做好防風(fēng)防洪的各項預(yù)備工作。有關(guān)指導(dǎo)應(yīng)實在掌握狀況，親身抓防風(fēng)防洪工作。(3)水產(chǎn)、交通部門和有關(guān)單位要及時告訴出海船只回港或往就近港口避風(fēng)，檢查出海船只歸港狀況，并做好港內(nèi)安全防護工作。(4)各級政府、農(nóng)業(yè)部門要組織群眾做好農(nóng)業(yè)消費的防風(fēng)防洪預(yù)備工作。對已成熟的農(nóng)作物，應(yīng)迅速組織力量進行搶收。(5)水利主管部門應(yīng)及時理解寒帶氣旋的動向，派出人員對水庫山塘、堤防涵閘、防洪排澇設(shè)備進行仔細(xì)檢查，發(fā)現(xiàn)成績及時搶修。對險庫、險堤、險閘等風(fēng)險工程要加強防守，及時搶修或采取特殊防護措施。各工程的防風(fēng)防洪責(zé)任人要上崗到位，搶險隊伍做好待命預(yù)備；各水庫管理單位要根據(jù)預(yù)告狀況，嚴(yán)厲執(zhí)行控制運用方案；施工中的工程要落實安全度汛措施；易澇地區(qū)的電力排灌站應(yīng)留意預(yù)排。(6)工業(yè)、農(nóng)墾、僑務(wù)部門要做好下屬單位的防風(fēng)部署、防風(fēng)措施落實工作，特別是要對所轄水庫工程進行檢查和維護，按照省“三防”總指揮部同意的防洪調(diào)度方案進行調(diào)度運用。（7）水文、海洋部門要根據(jù)寒帶氣旋與暴雨預(yù)告，作出各次要江河、港口、海岸的洪水、風(fēng)暴潮預(yù)告，自動通報有關(guān)市、縣；結(jié)合潮汐變化規(guī)律，及時向“三防”指揮部和重點防洪防潮單位提出對洪水、風(fēng)暴潮的分析意見，以便做好防洪防潮預(yù)備。(8)各級“三防”指揮部要及時告訴教育、建設(shè)等有關(guān)部門做好風(fēng)險校舍、危房和風(fēng)險高空懸掛物的加固以及風(fēng)險區(qū)域的人畜安全轉(zhuǎn)移工作。(9)各部門和各市、縣“三防”指揮部應(yīng)向省“三防”總指揮部匯報防風(fēng)防洪進展?fàn)顩r。3.寒帶氣旋緊急警報及相應(yīng)舉動(1)各級指導(dǎo)要把防風(fēng)防洪工作作為首要義務(wù)來抓,按照分工,立即親臨第一線，加強防風(fēng)防洪工作的指導(dǎo)，動員和組織廣大干部群眾投入防風(fēng)防洪工作。次要指導(dǎo)親身參加值班，指揮部署防風(fēng)防洪抗災(zāi)救災(zāi)工作。(2)各級氣候、水文、海洋部門應(yīng)及時做好寒帶氣旋、降雨、洪水和風(fēng)暴潮訂正預(yù)告，并報告“三防”指揮部；海南電視臺、海南人民廣播電臺要添加寒帶氣旋、暴雨、風(fēng)暴潮音訊的報道次數(shù)，并根據(jù)省“三防”總指揮部的意見，及時向公眾發(fā)布防風(fēng)、防洪信息。(3)防風(fēng)防洪搶險隊伍要各就各位，服從一致指揮，執(zhí)行各種搶險義務(wù)。(4)可能受寒帶氣旋正面襲擊的中心區(qū)域，有關(guān)單位應(yīng)開始進行重要物資和人畜的安全轉(zhuǎn)移。貨主應(yīng)積極自動地配合港口及時提取貨物，做好疏運工作。(5)有關(guān)單位應(yīng)留意防御寒帶氣旋登陸時可能出現(xiàn)的海嘯、大海潮的襲擊,做好水上和陸上的防護救護工作。(6)郵電、工業(yè)部門要組織好突擊搶險隊伍，及時檢修和掃除電訊、供電線路缺點，努力保證線路暢通，通訊、供電正常；同時,郵電部門要在重災(zāi)區(qū)正常通訊遭到毀壞時,短工夫內(nèi)建立起指揮調(diào)度通訊保障系統(tǒng),確保汛情災(zāi)情和指揮信息的傳遞。(7)建設(shè)部門要加強對城市防洪排澇等市政設(shè)備的檢查維護，做好城市排澇工作。（8）各級政府要組織防風(fēng)防洪搶險隊伍，對港口、碼頭、江海堤圍、涵閘、水庫加強巡查防守，掃除險情。對險情較嚴(yán)重的地方，要組織群眾安全轉(zhuǎn)移；對內(nèi)陸山區(qū)要做好預(yù)防暴雨、山洪、泥石流的工作；對低洼易澇地區(qū)、洪泛區(qū)，要根據(jù)洪水預(yù)告，進行水庫洪水預(yù)泄，做好防洪排澇和人畜安全轉(zhuǎn)移工作；如發(fā)生江河洪水、風(fēng)暴潮，要按既定的防洪預(yù)案和應(yīng)急措施，緊急動員和組織群眾撤離，并安置好受災(zāi)群眾生活；駐軍、武警部隊、預(yù)備役部隊要做好預(yù)備，隨時投入抗洪搶險工作。(9)各部門和各市、縣“三防”指揮部要及時向省“三防”總指揮部匯報防災(zāi)救災(zāi)狀況。4.寒帶氣旋解除音訊及相應(yīng)舉動寒帶氣旋過境或基本停息后,氣候部門要及時經(jīng)過舊事媒介向社會發(fā)布寒帶氣旋解除音訊。(二)防洪舉動1.水庫工程的防洪水利水電管理部門和水庫工程管理單位要根據(jù)氣候和水文部門提供的天氣預(yù)告和雨情、水情預(yù)告狀況，仔細(xì)落實防風(fēng)防洪責(zé)任制，按防洪預(yù)案組織舉動；嚴(yán)厲按照汛期限制水位進行控制運用，必要時采取措施進行預(yù)泄洪；加強巡查觀測，發(fā)現(xiàn)成績及時處理和上報；當(dāng)水庫出現(xiàn)險情時，搶險隊伍要積極搶險，同時告訴下游做好安全轉(zhuǎn)移工作。2.江河洪水的防御江河流域發(fā)生洪水時，要按既定的江河防洪預(yù)案和應(yīng)急措施進行防御。當(dāng)洪水超過警戒水位時，有關(guān)市、縣和有關(guān)單位要緊急動員和組織沿江沿河無防洪工程的低高地區(qū)群眾撤離，同時做好沿江沿河地區(qū)城市的防洪排澇工作；對重點江河堤段，防風(fēng)防洪責(zé)任人和搶險隊伍要各就各位，加強指導(dǎo)，及時對堤防工程進行搶修加固，同時做好群眾的安全轉(zhuǎn)移工作。3.沿海地區(qū)風(fēng)暴潮的防御根據(jù)海洋部門的風(fēng)暴潮預(yù)告，當(dāng)潮水位可能超過警戒水位時，各有關(guān)市、縣和單位要積極進行防御。防風(fēng)防洪責(zé)任人和搶險隊伍要上崗就位，做好沿海低高地區(qū)、碼頭和港口的防潮排澇及群眾、重要物資安全轉(zhuǎn)移工作，并做好可能出現(xiàn)的海嘯、大海潮的防御救護預(yù)備。（三）救災(zāi)舉動1.風(fēng)洪災(zāi)禍發(fā)生后，各級政府、各部門要及時調(diào)查災(zāi)情，并向下級有關(guān)部門報告災(zāi)情和抗災(zāi)救災(zāi)狀況；要片面部署，竭盡全力開展救災(zāi)工作。2.各有關(guān)部門要及時組織工作組趕赴災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)工作，協(xié)助災(zāi)區(qū)恢復(fù)消費。計劃、商貿(mào)、交通等部門要優(yōu)先安排搶險救災(zāi)物資的供應(yīng)和運輸；民政部門要安排好災(zāi)民的生活，優(yōu)撫死難者家屬；衛(wèi)生部門要組織醫(yī)療隊并調(diào)運藥品到災(zāi)區(qū)搶救傷病員，加強檢疫工作，預(yù)防疫病盛行；教育部門要想方設(shè)法修復(fù)校舍，迅速復(fù)課；農(nóng)業(yè)部門要加強災(zāi)后農(nóng)業(yè)技術(shù)指點，發(fā)動群眾采取措施排漬除堿，洗苗追肥，加強田間管理，恢復(fù)消費；水利、工業(yè)、建設(shè)、郵電、交通、農(nóng)墾、僑務(wù)、水產(chǎn)等部門要抓緊所轄水毀工程和設(shè)備的修復(fù)，做好災(zāi)區(qū)正常供電、供水、通訊、通路等工作；計劃、財政部門要及時做好水毀工程修復(fù)計劃和防災(zāi)救災(zāi)資金的安排及撥付；公安部門要做好災(zāi)區(qū)治安保衛(wèi)工作；民政、文體部門要組織抗災(zāi)救災(zāi)文藝宣傳和賑災(zāi)義演等活動；宣傳、舊事部門要及時報道抗災(zāi)救災(zāi)狀況和抗災(zāi)救災(zāi)中涌現(xiàn)出來的先進人物及其事跡。3.各級政府要組織和發(fā)動各行各業(yè)、社會各界開展捐助活動，支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)消費、重建家園。五、總結(jié)表彰風(fēng)洪災(zāi)禍過后，各級黨委和政府要仔細(xì)對防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)狀況進行總結(jié)、表彰。海南省防風(fēng)防洪預(yù)案實施細(xì)則(二OO三年九月十九日瓊防字〔2003〕20號印發(fā))海南省是臺風(fēng)、洪澇和風(fēng)暴潮等自然災(zāi)禍多發(fā)地區(qū)，為了實在做好我省防風(fēng)防洪減災(zāi)工作，減少臺風(fēng)、洪澇和風(fēng)暴潮給我省社會和國民經(jīng)濟形成的損失，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》和省委、省政府指導(dǎo)的指示精神，結(jié)合海南的實踐狀況，制定本實施細(xì)則。一、組織機構(gòu)及職責(zé)海南省防風(fēng)防洪工作由省防汛防風(fēng)防旱（以下簡稱“三防”）總指揮部一致指揮、協(xié)調(diào)。其次要職責(zé)是：執(zhí)行下級防風(fēng)防洪指令，制定各項防風(fēng)防洪措施，一致指揮全省的防風(fēng)防洪工作。在緊急防風(fēng)防洪時期，指揮協(xié)調(diào)全省水庫防洪調(diào)度；根據(jù)需求，在全省范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、肅清阻水妨礙物、實施海洋和水面交通管制以及其他必要的緊急措施。在風(fēng)洪災(zāi)禍發(fā)生后，組織有關(guān)部門和單位做好災(zāi)區(qū)人民的生活保障、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、恢復(fù)消費和重建家園，以及各項水毀水利工程設(shè)備的修復(fù)等救災(zāi)工作。具體工作由省“三防”總指揮部辦公室擔(dān)任。省“三防”總指揮部成員單位防風(fēng)防洪工作職責(zé)：省發(fā)展與改革廳：擔(dān)任有關(guān)“三防”工程項目的立項和計劃安排。省財政廳：擔(dān)任防汛、防旱和災(zāi)后救災(zāi)經(jīng)費列入省級年度財政預(yù)算，根據(jù)“三防”的工作需求及時撥款到位，監(jiān)督運用。省農(nóng)業(yè)廳：發(fā)生干旱、風(fēng)洪災(zāi)禍時，要及時指點各級政府發(fā)動群眾開展抗旱斗爭和災(zāi)后恢復(fù)消費、消費自救，挽回經(jīng)濟損失。同時，要做好下一季的消費安排，把災(zāi)禍損失減少到最低限制。省民政廳：風(fēng)洪旱災(zāi)禍發(fā)生后，要安排好災(zāi)民的生活，特別是要救濟好孤寡老人、五保戶、傷殘人員等，優(yōu)撫死難者家屬，發(fā)動黨政、企事業(yè)單位和社會集團及個人開展救災(zāi)捐獻活動。省水務(wù)局：承擔(dān)省“三防”總指揮部的日常工作，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指點全省“三防”工作。加強水利工程管理，落實水利工程安全度汛措施，編制水利工程防洪預(yù)案，儲備防汛搶險物資，落實搶險隊伍，確保水利工程安全度汛。有寒帶氣旋影響和洪水患禍時，加強對水利工程的巡查，發(fā)現(xiàn)險情及時組織搶險、上報，有計劃地進行江河湖泊管理，采取措施加強“三防”工程設(shè)備的建設(shè)，做好水利工程的防洪調(diào)度，修復(fù)水毀水利工程，做好病險水庫的除險加固。省氣候局：擔(dān)任為省“三防”總指揮部辦公室提供短、中、長期氣候預(yù)測預(yù)告及有關(guān)信息、材料。有寒帶氣旋影響時期，及時、精確向省“三防”總指揮部辦公室報告寒帶氣旋編號、地位、風(fēng)力、風(fēng)速、將來趨向等有關(guān)信息，有必要時派有關(guān)業(yè)務(wù)人員在總指揮部值班。按規(guī)定向全省發(fā)布寒帶氣旋音訊、警報、緊急警報、解除。根據(jù)省“三防”總指揮部指揮抗旱的需求，組織實施人工影響天氣作業(yè)。省海洋與漁業(yè)廳：擔(dān)任為省“三防”總指揮部辦公室提供災(zāi)禍性海洋環(huán)境預(yù)告。按規(guī)定向全省發(fā)布海洋環(huán)境預(yù)告。汛期安排人員值班。寒帶氣旋影響時期，及時告訴出海作業(yè)船只回港或就近港口避風(fēng)，檢查出海船只歸港狀況，并將檢查狀況向省“三防”總指揮部報告。做好港內(nèi)船只安全防護工作。及時組織搜救出險船只和人員，確保漁民生命安全。要建立健全漁船防風(fēng)指導(dǎo)小組和完善三級漁業(yè)防風(fēng)指導(dǎo)機構(gòu)，建設(shè)漁船防風(fēng)通訊、信息網(wǎng)絡(luò)，制定漁船防風(fēng)工作預(yù)案。省公安廳：風(fēng)洪災(zāi)禍發(fā)生后，及時組織警力、設(shè)備參加搶險救災(zāi)。做好災(zāi)區(qū)社會治安管理工作。維護好災(zāi)區(qū)的交通次序，特別是要確保防汛指揮、搶險救災(zāi)車輛和搶險救災(zāi)物資的運輸暢通。省交通廳：風(fēng)洪災(zāi)禍發(fā)生后，根據(jù)抗洪搶險的需求，及時組織交通運輸設(shè)備，安排搶險救災(zāi)物資的運輸。要迅速組織力量，進行搶修被風(fēng)洪毀壞的交通設(shè)備，肅清路障，恢復(fù)交通。省衛(wèi)生廳：風(fēng)洪災(zāi)禍發(fā)生后，及時組織醫(yī)療隊伍深化災(zāi)區(qū)救治傷病員，實在做好災(zāi)區(qū)防疫工作，防止疫病發(fā)生。省建設(shè)廳：有風(fēng)洪災(zāi)禍天氣預(yù)告時，加強市政設(shè)備檢查，做好建筑施工場地防護和城市排澇暢通，拆除風(fēng)險懸掛物，組織居民危房暫時加固或做好人員安全轉(zhuǎn)移，編制建筑物（構(gòu)筑物）防風(fēng)防汛預(yù)案。省國土環(huán)境資源廳：擔(dān)任地質(zhì)災(zāi)禍防治規(guī)劃和管理，片面調(diào)查掌握地質(zhì)災(zāi)禍的分布狀況，確定降雨可能誘發(fā)泥石流、滑坡等災(zāi)禍的風(fēng)險區(qū)域，分析標(biāo)明災(zāi)禍可能發(fā)生的程度及影響范圍，把防災(zāi)“明白卡”發(fā)放到村、戶，并加強監(jiān)測預(yù)警。編制地質(zhì)災(zāi)禍防御預(yù)案。加強山丘區(qū)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測和保護，提出防治山洪災(zāi)禍的生態(tài)保護對策。省文明廣電出版體育廳：組織賑災(zāi)捐獻義演活動，豐富災(zāi)區(qū)群眾的文明生活。省安全消費監(jiān)管局：加強安全消費教育，經(jīng)常開展安全消費檢查監(jiān)督，對防風(fēng)防洪工作中存在的安全隱患要及時督促做好肅清工作。省通訊管理局：風(fēng)洪災(zāi)禍發(fā)生后，及時組織檢修和掃除電訊線路缺點，維修通訊設(shè)備。并根據(jù)需求調(diào)動相關(guān)電信企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)資源、通訊器材，做好應(yīng)急通訊保障，確保防汛指揮、汛情、災(zāi)情信息的優(yōu)先傳遞。省農(nóng)墾總局：擔(dān)任做好本系統(tǒng)“三防”工作。汛期安排防汛值班，及時做好災(zāi)情統(tǒng)計上報工作。省電力有限公司：風(fēng)洪災(zāi)禍發(fā)生后，及時組織搶修被風(fēng)洪損壞的供電設(shè)備和設(shè)備，迅速恢復(fù)災(zāi)區(qū)供電。做好牛路嶺、大廣壩水庫防洪安全。在牛路嶺、大廣壩水庫泄洪時，要堅決執(zhí)行省“三防”總指揮部的防洪調(diào)度命令，盡可能減少下游淹沒損失。駐瓊?cè)嗣窠夥跑姟⑽渚叿啦筷?、民兵預(yù)備役：風(fēng)洪災(zāi)禍發(fā)生后，要根據(jù)省“三防”總指揮部的一致部署，及時組織兵力、裝備援助地方搶險救災(zāi)。各市、縣“三防”指揮部一致指揮本市、縣的防風(fēng)防洪工作。其次要職責(zé)是：在省“三防”總指揮部和市、縣政府指導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行國家防風(fēng)防洪法規(guī)，確定本市、縣的防風(fēng)防洪各項嚴(yán)重措施，落實各有關(guān)單位的防風(fēng)防洪義務(wù)，落實防風(fēng)防洪經(jīng)費與物資，組織動員社會各界投入防風(fēng)防洪。二、寒帶氣旋和洪水等級標(biāo)準(zhǔn)與預(yù)告(一)寒帶氣旋和洪水等級標(biāo)準(zhǔn)1、寒帶氣旋等級標(biāo)準(zhǔn)寒帶氣旋按其中心附近的最大風(fēng)力分為：寒帶低壓（6～7級）、寒帶風(fēng)暴（8～9級）、強寒帶風(fēng)暴（10～11級）、臺風(fēng)（12級及以上）。2、水庫工程防洪標(biāo)準(zhǔn)水庫工程的防洪標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)其工程規(guī)模和工程級別確定。我省的水庫工程防洪標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國家防洪標(biāo)準(zhǔn)：大(1)型（松濤、大廣壩水庫）：按1000年一遇（0.1%）設(shè)計，10000年一遇（０.01％）校核；大(2)型（萬寧、石碌、長茅、牛路嶺水庫）：按100～500年一遇設(shè)計，2000年一遇校核；中型：按100年一遇（1％）設(shè)計，1000年一遇（0.1％）校核；小(1)型：按30～50年一遇設(shè)計，100～500年一遇校核；小(2)型：按10～30年一遇設(shè)計，20～300年一遇校核。3、堤防工程的防洪標(biāo)準(zhǔn)堤防工程的防洪標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)其防護對象的重要程度確定。我省堤防工程的防洪標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國家標(biāo)精確定：?？谑械牡谭拦こ谭篮闃?biāo)準(zhǔn)為50～100年一遇，其他市、縣城和重點堤防工程的防洪標(biāo)準(zhǔn)為20～50年一遇；普通江、海堤防工程防洪標(biāo)準(zhǔn)為5～10年一遇。4、不設(shè)防的江河沿海的防洪標(biāo)準(zhǔn)不設(shè)防的江河沿海的防洪標(biāo)準(zhǔn)以警戒水位衡量。警戒水位是指江河洪水（或潮水）在某一河（岸）段達到一定的水位時將產(chǎn)生災(zāi)禍損失而必須加以防備的水位。我省制定南渡江、萬泉河、昌化江、陵水河、寧遠(yuǎn)河等次要江河和沿海各港口及潮位站的警戒水位。(二)寒帶氣旋和洪水預(yù)告1、寒帶氣旋預(yù)告寒帶氣旋預(yù)告根據(jù)其距離和影響本省的工夫分為：(1)寒帶氣旋音訊：表示寒帶氣旋曾經(jīng)構(gòu)成，正在不斷發(fā)展，有進入南海的可能或就在南海構(gòu)成，可能影響本省。(2)寒帶氣旋警報：表示按氣候預(yù)告，寒帶氣旋在48小時內(nèi)，可能影響我省或在我省沿海地區(qū)登陸。(3)寒帶氣旋緊急警報：表示按氣候預(yù)告，寒帶氣旋在24小時內(nèi)，可能嚴(yán)重影響我省或在我省某些沿海市、縣登陸。(4)寒帶氣旋解除音訊：表示按氣候預(yù)告，寒帶氣旋曾經(jīng)過境或基本停息，可恢復(fù)正常天氣。寒帶氣旋預(yù)告由氣候部門擔(dān)任發(fā)布。寒帶氣旋預(yù)告的內(nèi)容包括地位、風(fēng)力、風(fēng)速、移動方向、移動速度及發(fā)展趨向。2、江河洪水預(yù)告江河洪水預(yù)告由水文部門擔(dān)任發(fā)布。洪水預(yù)告的內(nèi)容包括洪峰水位、洪峰流量、出現(xiàn)工夫。3、風(fēng)暴潮預(yù)告風(fēng)暴潮預(yù)告由海洋預(yù)告臺擔(dān)任發(fā)布。三、風(fēng)前汛前防備預(yù)備工作(一)省級防汛值班制度省“三防”總指揮部辦公室1、每年5月15日至11月15日為汛期，實行24小時防汛值班。2、日常值班，由省“三防”總指揮部辦公室擔(dān)任，每天3班，每班2人(不含帶班指導(dǎo)),每班8小時。3、發(fā)生災(zāi)情時的值班，省“三防”總指揮部辦公室、水務(wù)局、氣候局抽調(diào)人員值班。每天3班，每班4人(總指揮部辦公室2人、水務(wù)局1人，氣候局1人)，每班8小時。4、值班人員責(zé)任與要求：(1)做好電話記錄。清楚記錄來電工夫、內(nèi)容、地點、單位、姓名。有緊急狀況及時向辦公室指導(dǎo)報告；(2)做好上傳下達；(3)做好值班保密，保管好值班室的材料、用品、設(shè)備，未經(jīng)辦公室指導(dǎo)同意，不得外傳、外閱、外借；(4)未經(jīng)辦公室指導(dǎo)同意，不得在值班室接待外來人員；(5)要堅守崗位，恪守紀(jì)律，做到不漏崗、不斷人；(6)要按時交接班，確保值班的連續(xù)性；(7)做好值班室的環(huán)境衛(wèi)生；(8)完成指導(dǎo)交辦的事情。省政府、“三防”總指揮部指導(dǎo)發(fā)生災(zāi)情時，根據(jù)防風(fēng)防洪工作需求，省政府、“三防”總指揮部及有關(guān)成員單位指導(dǎo)參加防汛值班。參加防汛值班的成員單位：省水務(wù)局、海洋與漁業(yè)廳、農(nóng)業(yè)廳、氣候局、海南軍區(qū)、南航部隊、武警總隊等。1、省政府、“三防”總指揮部及有關(guān)成員單位指導(dǎo)參加防汛值班人員構(gòu)成：(1)省政府指導(dǎo)；(2)省“三防”總指揮部指導(dǎo)；(3)有關(guān)成員單位指導(dǎo)；(4)省“三防”總指揮部辦公室指導(dǎo)；(5)有關(guān)成員單位業(yè)務(wù)處長。2、寒帶氣旋音訊發(fā)布后，由省“三防”總指揮部辦公室指導(dǎo)帶班值班。3、寒帶氣旋警報發(fā)布后，或中小河流洪水超警戒水位，省“三防”總指揮部副總指揮及有關(guān)成員單位指導(dǎo)在省“三防”總指揮部值班。4、寒帶氣旋緊急警報發(fā)布后，或南渡江、昌化江、萬泉河中的某一條河流洪水位超過警戒水位，省指導(dǎo)在省“三防”總指揮部值班。5、省政府、“三防”總指揮部及有關(guān)成員單位指導(dǎo)值班，每天安排3班，每班最少5人。6、防風(fēng)防洪緊急時期，總指揮部成立一線指揮部，由一名省政府指導(dǎo)擔(dān)任一線指揮部指揮長，帶領(lǐng)一線指揮部到重點防風(fēng)防洪市、縣指揮防風(fēng)防洪搶險救災(zāi)；省“三防”總指揮部仍由一名省政府指導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮。7、省政府、“三防”總指揮部及有關(guān)成員單位指導(dǎo)值班的義務(wù)：(1)隨時掌握防風(fēng)抗洪救災(zāi)動態(tài)，分析研討寒帶氣旋、洪災(zāi)發(fā)展趨向，根據(jù)需求部署防風(fēng)抗洪救災(zāi)工作；(2)對防風(fēng)抗洪救災(zāi)工作中的應(yīng)急事情做出指揮決策；(3)調(diào)動全社會力量投入防風(fēng)抗洪斗爭。(4)及時向省委、省政府報告有關(guān)狀況。(5)研討安排省指導(dǎo)深化災(zāi)區(qū)指點防風(fēng)抗洪救災(zāi)。(二)防風(fēng)防洪信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)防風(fēng)防洪信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)包括人工信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和數(shù)字信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。1、人工信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建立省有關(guān)部門及市縣次要指導(dǎo)通訊錄（見附表五），便于省“三防”總指揮部與各有關(guān)部門及市縣次要指導(dǎo)在防風(fēng)防洪指揮中的聯(lián)系，進步防風(fēng)防洪指揮效率。另外，經(jīng)過電話、手機等通訊手腕溝通、匯報狀況，隨時掌握防風(fēng)防洪動態(tài)，為總指揮部及時、精確作出指揮決策提供根據(jù)。2、數(shù)字信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。按照曾經(jīng)經(jīng)過水利部評審的《海南防汛指揮系統(tǒng)工程設(shè)計報告書》，盡快建設(shè)水庫工程、江河報汛站的水雨情采集傳輸系統(tǒng)，充實完善省“三防”總指揮部正在運用的大屏幕顯示系統(tǒng)、防風(fēng)防洪異地會商系統(tǒng)、海南“三防”信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、防汛通訊系統(tǒng)。氣候、水文信息網(wǎng)絡(luò)與省“三防”總指揮部信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接，信息資源共享。(三)汛前開展防汛安全大檢查。每年三月份開展防汛安全大檢查，四月份省“三防”總指揮部組織抽查。經(jīng)過安全大檢查評定水庫安全等級，制定水庫汛期安全運用調(diào)度計劃，落實安全度汛措施。維護通訊、信息網(wǎng)絡(luò)，補充防汛搶險物資。(四)落實防風(fēng)防洪責(zé)任制。按照分級分部門擔(dān)任的準(zhǔn)繩，各市縣、各部門的次要擔(dān)任人是本地區(qū)、本部門的第一防風(fēng)防洪責(zé)任人。省直管的大型水庫的防風(fēng)防洪責(zé)任人，由省政府指導(dǎo)擔(dān)任；市縣直管的?。?）型及以下水庫的防風(fēng)防洪責(zé)任人，由市縣黨政指導(dǎo)擔(dān)任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)直管的中小型水庫的防風(fēng)防洪責(zé)任人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)擔(dān)任。水庫防風(fēng)防洪責(zé)任人的工作職責(zé)：要熟習(xí)所擔(dān)任水庫的基本狀況；理解所擔(dān)任水庫存在的成績并及時組織處理；汛前要對所擔(dān)任水庫進行檢查，落實安全度汛措施；預(yù)告有臺風(fēng)等惡劣天氣影響時要在水庫現(xiàn)場值班，指揮、指導(dǎo)防汛工作；當(dāng)水庫出現(xiàn)險情時要及時組織搶險，及時組織下游群眾安全轉(zhuǎn)移，并向防汛部門報告。(五)落實防風(fēng)防洪搶險隊伍。組建隸屬于省“三防”總指揮部的“海南省防汛機動搶險隊”；各市、縣要與當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊、預(yù)備役部隊、公安部門聯(lián)系組建市縣“三防”指揮部直接指揮的防風(fēng)防洪搶險救災(zāi)隊伍；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織以鄉(xiāng)村民兵、青壯年為骨干的防風(fēng)防洪搶險救災(zāi)隊伍。一切的防風(fēng)防洪搶險救災(zāi)隊伍的人員都要編名造冊，備案存檔。(六)制定防風(fēng)防洪預(yù)案。各市縣政府擔(dān)任制定防臺風(fēng)工作預(yù)案和城市防洪預(yù)案；水行政主管部門、工程管理單位擔(dān)任制定水庫、江河的防洪預(yù)案。防臺風(fēng)、防洪預(yù)案要在2004年5月底前完成。(七)做好河道清障工作。汛前，各市、縣和各部門要根據(jù)《中華人民共和國防洪法》的規(guī)定，按照“分級管理”、“誰設(shè)障、誰肅清”的準(zhǔn)繩，抓好河道清障工作，確保河道行洪暢通和防洪安全。(八)儲備防風(fēng)防洪搶險物資。松濤水庫的防風(fēng)防洪物資由省財政撥款儲備；市縣管理的水庫由市縣財政撥款儲備；鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的水庫由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政撥款儲備；電力、農(nóng)墾、僑務(wù)部門管轄的水庫由部門撥款儲備。砂石料按照水庫大壩長1米儲備1立方米的標(biāo)準(zhǔn)儲備。根據(jù)本地區(qū)、本部門的實踐狀況，按防洪需求，儲備足量的搶險器材。四、防風(fēng)防洪救災(zāi)舉動防風(fēng)防洪救災(zāi)舉動由省“三防”總指揮部總指揮（市縣指揮部指揮長）一致調(diào)度指揮，省、市(縣)黨政次要指導(dǎo)要親臨重點災(zāi)區(qū)、險要工程地段現(xiàn)場指揮。各市縣、各部門要組織發(fā)動群眾積極投入防風(fēng)防洪救災(zāi)斗爭。1、寒帶氣旋音訊及相應(yīng)舉動(1)當(dāng)寒帶氣旋構(gòu)成并可能對本省形成影響時，省氣候臺要及時向省“三防”總指揮部辦公室報告寒帶氣旋的編號、地位、風(fēng)力、風(fēng)速、移動方向、移動速度及發(fā)展趨向等信息，適時經(jīng)過有關(guān)舊事媒介向社會發(fā)布寒帶氣旋音訊。市、縣氣候臺（站）要及時向當(dāng)?shù)卣?、“三防”部門報告寒帶氣旋音訊、地位、風(fēng)力、風(fēng)速及發(fā)展趨向。各級“三防”指揮部要加強值班，自動與氣候臺聯(lián)系，親密留意寒帶氣旋的動向。(2)省“三防”總指揮部指導(dǎo)掌管召開防風(fēng)防洪會商會議，分析預(yù)測寒帶氣旋的途徑走向、風(fēng)力、風(fēng)速、移動速度、降雨等發(fā)展的趨向。參加人員：省政府辦公廳、氣候局、水務(wù)局、海洋與漁業(yè)廳、“三防”總指揮部辦公室、海洋預(yù)告臺等單位指導(dǎo)和專家。2、寒帶氣旋警報及相應(yīng)舉動(1)各級氣候臺要及時對寒帶氣旋做出預(yù)告意見，并將狀況向“三防”指揮部和有關(guān)部門報告。(2)各級“三防”指揮部應(yīng)及時將寒帶氣旋狀況向當(dāng)?shù)卣我笇?dǎo)和總指揮（指揮長）報告，部署做好防風(fēng)防洪的各項預(yù)備工作。(3)海洋與漁業(yè)、交通部門要及時告訴出海船只回港或往就近港口避風(fēng)，檢查出海船只歸港狀況，督促尚未歸港船只迅速回港或往就近港口避風(fēng)，并做好港內(nèi)安全防護工作。(4)各級政府、農(nóng)業(yè)部門要組織群眾做好農(nóng)業(yè)消費的防風(fēng)防洪預(yù)備工作。對已成熟的農(nóng)作物，應(yīng)迅速組織力量進行搶收。(5)水行政主管部門應(yīng)及時理解寒帶氣旋的動向，派出人員對水庫、山塘、堤防、涵閘、防洪排澇設(shè)備進行仔細(xì)檢查，發(fā)現(xiàn)成績及時搶修。對險庫、險堤、險閘等風(fēng)險工程要加強防守，及時搶修或采取特殊防護措施。各工程的防風(fēng)防洪責(zé)任人要上崗到位，并在水利工程現(xiàn)場值班，搶險隊伍做好待命預(yù)備；各水庫管理單位要根據(jù)預(yù)告狀況，嚴(yán)厲執(zhí)行水庫控制運用方案；施工中的工程要落實安全度汛措施；易澇地區(qū)的電力排灌站應(yīng)留意預(yù)排。(6)電力、農(nóng)墾、僑務(wù)要對所轄水庫工程進行檢查和維護，按照省“三防”總指揮部同意的水庫防洪調(diào)度方案進行調(diào)度運用。(7)水文、海洋預(yù)告臺要根據(jù)寒帶氣旋與暴雨預(yù)告，作出各次要江河、港口、海岸的洪水、風(fēng)暴潮預(yù)告，自動通報有關(guān)市、縣；結(jié)合潮汐變化規(guī)律，及時向“三防”指揮部和重點防洪防潮單位提出對洪水、風(fēng)暴潮的分析意見，以便做好防洪防潮預(yù)備。(8)各級“三防”指揮部要及時告訴教育部門做好風(fēng)險校舍的加固和先生的安全轉(zhuǎn)移；建設(shè)部門要對風(fēng)險懸掛物、危房進行檢查、加固，對風(fēng)險懸掛物有必要時要及時進行拆除，對住危房的人員要及時安全轉(zhuǎn)移。(9)各部門要及時將防風(fēng)防洪工作舉動狀況向“三防”指揮部報告，市、縣“三防”指揮部要及時向省“三防”總指揮部報告。(10)省“三防”總指揮部指導(dǎo)掌管召開防災(zāi)分析會議，分析預(yù)測災(zāi)情發(fā)展趨向，研討部署防災(zāi)抗災(zāi)工作及措施，動員各市、縣和各部門做好防災(zāi)救災(zāi)預(yù)備。參加人員：省政府辦公廳、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳、氣候局、交通廳、建設(shè)廳、民政廳、電力有限公司、農(nóng)墾總局、省“三防”總指揮部辦公室等單位指導(dǎo)。3、寒帶氣旋緊急警報及相應(yīng)舉動(1)各市縣黨政次要指導(dǎo)、部門次要擔(dān)任人要把防風(fēng)防洪工作作為首要義務(wù)來抓，要在班子中進行分工，立即帶領(lǐng)防風(fēng)防洪工作指點組親臨第一線，加強防風(fēng)防洪工作指導(dǎo)，動員和組織廣大干部群眾投入防風(fēng)防洪斗爭。次要指導(dǎo)要在“三防”指揮部值班，指揮部署防風(fēng)防洪抗災(zāi)救災(zāi)工作。(2)各級氣候、水文、海洋預(yù)告臺要及時做好寒帶氣旋、降雨、洪水和風(fēng)暴潮訂正預(yù)告，并報告“三防”指揮部。海南電視臺、海南人民廣播電臺要添加寒帶氣旋、暴雨、暴潮音訊的報道次數(shù)，并根據(jù)省“三防”總指揮部的意見，及時向公眾發(fā)布防風(fēng)、防洪工作信息。(3)防風(fēng)防洪搶險隊伍要到位待命，服從一致指揮，執(zhí)行各種搶險義務(wù)。(4)可能受寒帶氣旋正面襲擊的中心區(qū)域，省政府派出工作指點組，配合當(dāng)?shù)卣龊萌藛T的安全轉(zhuǎn)移和抗擊工作。工作指點組要在每2個小時向省“三防”總指揮部報告一次一線防災(zāi)抗災(zāi)狀況。(5)當(dāng)?shù)卣畱?yīng)留意防御寒帶氣旋登陸時可能出現(xiàn)的風(fēng)暴潮的襲擊,做好水上和陸上的防護救護工作。(6)電信、電力部門要組織好突擊搶險隊伍，及時檢修和掃除電信、供電線路缺點，努力保證線路暢通，通訊、供電正常；同時,電信部門要對通訊受毀壞地區(qū),立即啟動應(yīng)急通訊保障系統(tǒng)，確保汛情災(zāi)情和指揮信息的傳遞。(7)建設(shè)部門要加強對城市排澇等市政設(shè)備的檢查維護，做好城市排澇工作。(8)各級政府要組織防風(fēng)防洪搶險隊伍，對水庫、堤防、涵閘、港口、碼頭加強巡查、防守，及時掃除險情。工程發(fā)生嚴(yán)重險情時，要做好下游群眾的安全轉(zhuǎn)移；對內(nèi)陸山區(qū)做好預(yù)防暴雨、山洪、泥石流的工作；對低洼易澇地區(qū)、洪泛區(qū)，要根據(jù)洪水預(yù)告，做好防洪排澇和人員安全轉(zhuǎn)移工作；如發(fā)生江河洪水、風(fēng)暴潮，要按既定的防洪預(yù)案和應(yīng)急措施，緊急動員和組織群眾撤離，并安置好受災(zāi)群眾生活。(9)省政府或省“三防”總指揮部指導(dǎo)掌管召開抗災(zāi)緊急會議，部署抗災(zāi)救災(zāi)工作，組織和指揮各市縣、各部門立即投入抗災(zāi)救災(zāi)斗爭。參加人員：省“三防”總指揮部全體成員。(10)各部門和各市、縣“三防”指揮部要隨時向省“三防”總指揮部報告防災(zāi)救災(zāi)舉動狀況。4、寒帶氣旋解除音訊及相應(yīng)舉動(1)寒帶氣旋過境或基本停息后,氣候部門要及時向社會發(fā)布寒帶氣旋解除音訊，并向省“三防”總指揮部報告寒帶氣旋過程狀況和全省的降雨狀況。(2)水文部門要及時向省“三防”總指揮部辦公室報告江河洪水狀況。(3)各受災(zāi)市縣、省農(nóng)墾總局要在臺風(fēng)登陸后12小時內(nèi)，向省“三防”總指揮部報告初步受災(zāi)損失狀況。省“三防”總指揮部辦公室要在24小時內(nèi)，向國家防總上報初步災(zāi)情統(tǒng)計。(4)災(zāi)情發(fā)生過后，省政府或省“三防”總指揮部指導(dǎo)掌管召開災(zāi)情損失分析會議，聽取省“三防”總指揮部辦公室對受災(zāi)損失狀況的匯報，分析災(zāi)禍程度，研討部署下一步的災(zāi)后重建工作。參加人員：省“三防”總指揮部全體成員。五、規(guī)范報告內(nèi)容各市縣“三防”指揮部、有關(guān)部門，報告有關(guān)防風(fēng)防洪搶險救災(zāi)狀況，都必須規(guī)范報告內(nèi)容：1、防災(zāi)舉動狀況。次要報告召開會議、研討部署、劃定防風(fēng)防洪重點范圍、派出工作組、制定措施、舉動效果。2、風(fēng)情。次要報告寒帶氣旋的地位、風(fēng)力、風(fēng)速、移動方向、移動速度及發(fā)展趨向。3、雨情。次要報告降雨量、降雨強度、分布范圍。4、水情。次要報告江河洪峰水位、洪峰流量、洪峰出現(xiàn)的工夫和水庫蓄水、來水、汛限水位的狀況。5、災(zāi)情。次要報告受災(zāi)范圍、受災(zāi)人口、受淹城市、倒塌房屋、死亡人口、農(nóng)作物受災(zāi)面積、減收糧食、死亡大家畜、水產(chǎn)養(yǎng)殖損失、停產(chǎn)企業(yè)、鐵路公路中綴、損壞輸電線路、損壞通訊線路、損壞水庫、水庫垮壩、損壞堤防、直接經(jīng)濟總損失。6、搶險救災(zāi)措施。次要報告搶險救災(zāi)工作的開展?fàn)顩r。即：投入資金、物資、設(shè)備，參加搶險救災(zāi)人數(shù)（機關(guān)干部、群眾、駐軍部隊、武警等），搶收農(nóng)作物，搶修交通、通訊、電力設(shè)備設(shè)備，安全轉(zhuǎn)移群眾，做好衛(wèi)生防疫，安置災(zāi)民生活等。六、決策方式1、授權(quán)決策。在防風(fēng)防洪的緊急狀況下，省政府的次要指導(dǎo)根據(jù)防風(fēng)防洪的需求，授權(quán)分管或有關(guān)指導(dǎo)作出防風(fēng)防洪指揮決策。2、會議決策。在防風(fēng)防洪的緊急狀況下，省政府的次要指導(dǎo)或分管指導(dǎo)根據(jù)防風(fēng)防洪的具體狀況，召開防風(fēng)防洪緊急會議，作出防風(fēng)防洪指揮決策。3、請示決策。在防風(fēng)防洪的緊急狀況下，“三防”指揮部指導(dǎo)做不了決策的事情，或超越本人職權(quán)范圍內(nèi)的事情，必須請示上一級指導(dǎo)后，才允許作出防風(fēng)防洪指揮決策。七、總結(jié)表彰發(fā)生嚴(yán)重風(fēng)洪災(zāi)禍，搶險救災(zāi)工作結(jié)束后，各級黨委和政府要仔細(xì)對防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)狀況進行總結(jié)，并表彰先進。海南省省級儲備防汛搶險舟管理意見防汛搶險舟，是我省重要的防汛物資。為做好全省防汛搶險舟的儲備、運用、管理工作，完成防汛搶險舟管理規(guī)范化、制度化，確保防汛搶險舟在防汛中發(fā)揮最大作用，特制定本管理意見。防汛搶險舟的權(quán)屬、運用、調(diào)度一、海南省防汛防風(fēng)防旱總指揮部辦公室（以下簡稱省“三防”辦）一致購置并下?lián)艿礁魇?、縣“三防”辦的防汛搶險舟，為省級防汛物資儲備，一切權(quán)屬于省“三防”辦，市縣“三防”辦受省“三防”辦委托代儲管理。二、省