河南省陽(yáng)光計(jì)生工作規(guī)范

河南省陽(yáng)光計(jì)生工作規(guī)范前言胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中指出：“確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”。讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，充分體現(xiàn)了人民權(quán)力本位和以人為本的執(zhí)政觀念，是構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公開、公正的根本保證，是便民高效，規(guī)范行政權(quán)力，建設(shè)效能政府、服務(wù)型政府的有效途徑，是加強(qiáng)完善監(jiān)督制約機(jī)制、防止腐敗、建設(shè)廉潔政府的必由之路。只有讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，才能確保人民賦予的權(quán)力為人民謀利益。2003年以來(lái)，河南省人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)全面推行政務(wù)公開工作，實(shí)行陽(yáng)光計(jì)生，切實(shí)保障人民群眾對(duì)計(jì)劃生育的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。通過(guò)探索與實(shí)踐，陽(yáng)光計(jì)生內(nèi)容不斷規(guī)范，運(yùn)行機(jī)制日趨完善，逐步建立起陽(yáng)光行政、便民服務(wù)、群眾參與、社會(huì)監(jiān)督的工作新機(jī)制。使人民群眾的民主權(quán)利得到了有效保障，基本國(guó)策的執(zhí)行力和公信力明顯增強(qiáng)，群眾滿意度不斷提高。讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，就要健全組織法制和程序規(guī)則，保證按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。為進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范全省陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)，促進(jìn)“陽(yáng)光管理”、“陽(yáng)光服務(wù)”、“陽(yáng)光維權(quán)”，不斷提高全省人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)依法管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，增強(qiáng)計(jì)劃生育基本國(guó)策的執(zhí)行力和公信力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府部門及公共服務(wù)行業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧，河南省人口計(jì)生委按照《中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》（中辦發(fā)〔2005〕12號(hào)）、《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》和國(guó)家人口計(jì)生委《陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)方案》要求，結(jié)合工作實(shí)際，研究制定了《河南省陽(yáng)光計(jì)生工作規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《工作規(guī)范》），《工作規(guī)范》包含了《河南省陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)指南》、《河南省人口和計(jì)劃生育政務(wù)公開規(guī)范》、《河南省人口和計(jì)劃生育便民服務(wù)廳工作規(guī)范》、《河南省人口和計(jì)劃生育全程代理服務(wù)工作規(guī)范》，對(duì)具體內(nèi)容、形式、程序、制度、評(píng)估等方面提出了規(guī)范性要求。希望各級(jí)人口計(jì)生部門結(jié)合本地實(shí)際，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好落實(shí)，使全省的人口和計(jì)劃生育工作真正做到在陽(yáng)光下運(yùn)行，讓陽(yáng)光普照到每一個(gè)計(jì)劃生育家庭，努力為穩(wěn)定全省低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題提供保障。目錄第一部分陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)指南一、陽(yáng)光計(jì)生之政策規(guī)定………………3二、陽(yáng)光計(jì)生之辦事程序………………7三、陽(yáng)光計(jì)生之優(yōu)質(zhì)服務(wù)………………10四、陽(yáng)光計(jì)生之維權(quán)措施………………12第二部分人口計(jì)生政務(wù)公開規(guī)范一、政務(wù)公開規(guī)范之內(nèi)容規(guī)范……………17（一）向本單位職工公開的內(nèi)容………171、決策方面…………172、財(cái)務(wù)方面…………173、人事方面…………184、行政方面…………185、黨群方面…………196、其它方面…………19（二）向社會(huì)公眾公開的內(nèi)容………191、公開主體和公開內(nèi)容對(duì)應(yīng)目錄…202、省級(jí)人口計(jì)生部門公開的內(nèi)容…213、市級(jí)人口計(jì)生部門公開的內(nèi)容……214、縣級(jí)人口計(jì)生部門公開的內(nèi)容……245、鄉(xiāng)級(jí)人口計(jì)生部門公開的內(nèi)容……326、村級(jí)人口計(jì)生公開的內(nèi)容…………417、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)公開的內(nèi)容…………50二、政務(wù)公開規(guī)范之形式規(guī)范……………53（一）政務(wù)公開欄……53（二）電子顯示屏……53（三）計(jì)生網(wǎng)站………53（四）新聞媒體………54（五）會(huì)議通報(bào)………54（六）簡(jiǎn)報(bào)信息………54（七）辦事指南………54（八）其它形式………54三、政務(wù)公開規(guī)范之程序規(guī)范……………55（一）上報(bào)公開資料…………………55（二）審核公開資料…………………55（三）制作公開資料…………………55（四）記錄公開過(guò)程…………………55（五）建立公開檔案…………………55四、政務(wù)公開規(guī)范之制度規(guī)范……………57（一）公開審核制度…………………57（二）及時(shí)公開制度…………………57（三）議事決策制度…………………57（四）服務(wù)承諾制度…………………58（五）評(píng)議監(jiān)督制度…………………58（六）整改反饋制度…………………58（七）檔案管理制度…………………59（八）定期報(bào)告制度…………………59（九）指導(dǎo)評(píng)估制度…………………59（十）舉報(bào)投訴制度…………………59（十一）責(zé)任追究制度………………60五、政務(wù)公開規(guī)范之評(píng)估規(guī)范……………61（一）評(píng)估范圍………61（二）評(píng)估內(nèi)容………61（三）評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)………61（四）評(píng)估方法………62（五）評(píng)估組織………63（六）結(jié)果運(yùn)用………63第三部分人口計(jì)生便民服務(wù)大廳（窗口）規(guī)范一、便民大廳建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)……69二、便民大廳工作人員準(zhǔn)則………………70三、便民大廳公開內(nèi)容和形式……………71（一）公開內(nèi)容…………71（二）公開形式…………74四、便民大廳工作制度……75（一）首問(wèn)首接責(zé)任制…………………75（二）AB頂崗制…………75（三）辦事預(yù)約制………75（四）文明服務(wù)制………76（五）過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制…………………76（六）綜合考評(píng)制………76五、便民大廳考核評(píng)估……77（一）評(píng)估范圍…………77（二）評(píng)估內(nèi)容…………77（三）評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)…………77（四）評(píng)估方法…………771、計(jì)劃生育便民服務(wù)大廳工作流程圖…792、群眾意見建議評(píng)議卡…………………803、群眾意見建議匯總表…………………814、群眾意見建議反饋表…………………825、便民大廳工作人員用語(yǔ)規(guī)范…………836、便民服務(wù)大廳溫馨標(biāo)語(yǔ)………………857、人口計(jì)劃生育便民大廳（窗口）評(píng)估細(xì)則…………86第四部分人口計(jì)生便民服務(wù)全程代理規(guī)范一、便民服務(wù)全程代理項(xiàng)目………………89二、便民服務(wù)全程代理程序………………89（一）一孩生育證代理程序……………89（二）二孩生育證代理程序……………90（三）上環(huán)證明代理程序………………91（四）絕育手術(shù)證明代理程序…………91（五）引產(chǎn)證明代理程序………………92（六）流產(chǎn)證明代理程序………………92（七）獨(dú)生子女父母光榮證代理程序…93（八）流動(dòng)人口婚育證明代理程序……93（九）獎(jiǎng)勵(lì)扶助手續(xù)代理程序…………94（十）特別扶助手續(xù)代理程序…………94三、便民服務(wù)全程代理人員工作職責(zé)和行為規(guī)范………95（一）鄉(xiāng)級(jí)代辦員工作職責(zé)和行為規(guī)范………………95（二）村級(jí)代辦員工作職責(zé)和行為規(guī)范………………96四、便民服務(wù)全程代理工作制度…………96（一）一次性告知制度…………………96（二）登記制度…………97（三）評(píng)議制度…………97（四）過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度………………98（五）績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng)懲制度………………98第一部分陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)指南第一部分陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)指南（宣傳折頁(yè)內(nèi)容）陽(yáng)光計(jì)生之政策規(guī)定1、生育第二個(gè)子女條件（1）經(jīng)鑒定第一個(gè)子女為非遺傳性殘疾，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的；（2）經(jīng)鑒定患不育癥，合法收養(yǎng)一個(gè)子女懷孕的；（3）夫婦雙方系歸國(guó)華僑或回本省定居的港、澳、臺(tái)同胞，身邊只有一個(gè)子女的；（4）夫妻一方為二等乙級(jí)以上傷殘軍人或者烈士的獨(dú)生子女的；（5）夫妻一方連續(xù)從事礦區(qū)井下采掘作業(yè)五年以上，只有一個(gè)女孩，且繼續(xù)從事井下采掘作業(yè)的；（6）再婚夫妻，再婚前一方只生育一個(gè)子女，另一方未生育的；（7）夫妻雙方均為農(nóng)村居民，除適用上述規(guī)定條件外，符合下列條件之一要求生育的，經(jīng)批準(zhǔn)可以按計(jì)劃生育第二個(gè)子女。①夫妻只生育一個(gè)女孩，家庭又確有困難的；②男到有女無(wú)兒的家庭結(jié)婚落戶，并贍養(yǎng)女方父母的（若姊妹數(shù)人，只照顧一人）；③在深山村定居五年以上，并繼續(xù)定居的；④夫妻雙方為少數(shù)民族的。符合規(guī)定生育第二個(gè)子女的，女方應(yīng)有四年以上生育間隔時(shí)間，但28周歲以上者除外。2、“獎(jiǎng)勵(lì)扶助”條件和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)村只有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的計(jì)劃生育家庭，1933年1月1日以后出生，夫婦年滿60周歲，每人每年獎(jiǎng)勵(lì)扶助金不低于840元。3、“特別扶助”條件和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)1933年1月1日以后出生，女方年滿49周歲，只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女。子女死亡后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，給予每人每月不低于100元的扶助金；子女傷、病殘達(dá)到三級(jí)以上未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，給予每人每月不低于80元的扶助金。4、晚婚晚育的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待職工實(shí)行晚婚的，增加婚假18天；實(shí)行晚育的，增加產(chǎn)假三個(gè)月，給予其配偶護(hù)理假一個(gè)月；婚假、產(chǎn)假、護(hù)理假期間視為出勤。5、領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》和計(jì)劃生育雙女家庭的優(yōu)惠政策（1）領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，從發(fā)證之月起至子女滿十四周歲止，每人每月獎(jiǎng)勵(lì)不低于20元的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)；（2）農(nóng)村在調(diào)整責(zé)任田時(shí)，對(duì)獨(dú)生子女父母每人按2人（份）分給；（3）農(nóng)村按人分配集體經(jīng)濟(jì)收入、集體福利和征地補(bǔ)償時(shí)，對(duì)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的家庭給予多分1人份的優(yōu)待；（4）對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和計(jì)劃生育雙女家庭，其子女報(bào)考本縣（市、區(qū)）高中時(shí)照顧10分；（5）對(duì)符合條件允許生育第二個(gè)子女，而自愿終生只生育一個(gè)子女的夫妻，除享受上述待遇外，應(yīng)給予表彰，并獎(jiǎng)勵(lì)2000元以上獎(jiǎng)金；6、接受手術(shù)的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待（1）放置內(nèi)節(jié)育器，休息2天，7天內(nèi)不安排重體力勞動(dòng)；（2）經(jīng)計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)取出宮內(nèi)節(jié)育器，休息1天；（3）結(jié)扎輸精管，休息15天；（4）結(jié)扎輸卵管，休息21天；（5）人工流產(chǎn)休息15天；（6）中期終止妊娠，休息30天。7、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收與處罰（1）征收：不符合《河南省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，生育第二個(gè)子女的，分別按男方和女方所在地上一年度城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或農(nóng)村居民年人均純收入的三倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，個(gè)人實(shí)際收入高于所在地人均純收入一倍以上的，按其實(shí)際收入的三倍計(jì)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；不符合《河南省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定生育三個(gè)子女的，每多生育一個(gè)子女，分別按男方和女方所在地上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或農(nóng)村居民年人均純收入的六倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；個(gè)人實(shí)際收入高于所在地年人均純收入一倍以上的，按其實(shí)際收入的六倍計(jì)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。（2）處罰：不按期參加生殖健康檢查的，處50元以上500元以上罰款；不按規(guī)定采取補(bǔ)救措施、終止妊娠的，處200元以上500元以上罰款；符合法定生育條件妊娠14周以上的婦女實(shí)施非醫(yī)學(xué)需要選擇性別人工終止妊娠的，給予批評(píng)教育，由縣級(jí)人口計(jì)劃生育行政部門對(duì)當(dāng)事人處2000元罰款。要求生育第二個(gè)子女的，不予批準(zhǔn)；已領(lǐng)取二孩生育證的，注銷其生育證。陽(yáng)光計(jì)生之辦事程序1、《一孩生育證》登記發(fā)放程序個(gè)人申請(qǐng)——填寫《登記表》——提供男女雙方戶口本、結(jié)婚證、身份證、健康檢查證明——村（居）委會(huì)登記——鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生便民服務(wù)廳進(jìn)行登記——符合條件發(fā)證。2、《二孩生育證》審批發(fā)放程序個(gè)人申請(qǐng)——提供雙方戶口本、身份證、結(jié)婚證、康檢證明、技術(shù)鑒定證明及其它相關(guān)證明材料——填寫《審批表》——村（居）委會(huì)審查蓋章——鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生辦審核蓋章——縣級(jí)人口計(jì)生委審批、備案——非農(nóng)二孩由縣報(bào)人口計(jì)生委審核備案（副縣級(jí)及以上的報(bào)省人口計(jì)生委備案）——符合條件發(fā)證——張榜公示。3、《流動(dòng)人口婚育證明》辦理程序填寫《申請(qǐng)表》——提供戶口本、身份證（已婚的還應(yīng)提供結(jié)婚證、避孕節(jié)育措施證明）——雙方單位（村、居委會(huì)）審核——鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生便民服務(wù)廳審核——符合條件發(fā)證。4、《獨(dú)生子女父母光榮證》辦理程序個(gè)人申請(qǐng)——填寫《申請(qǐng)表》——提供雙方戶口本、身份證、結(jié)婚證——單位（村、居委會(huì)）審查——鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生便民服務(wù)廳審核——符合條件發(fā)證。5、成人傷殘鑒定程序個(gè)人申請(qǐng)——提供戶口本、身份證、結(jié)婚證、近期三人合影照——填寫《審批表》——村委會(huì)審查蓋章——鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生辦審核蓋章——縣級(jí)人口計(jì)生委組織巡回鑒定——張榜公示——報(bào)人口計(jì)生委批復(fù)備案——縣級(jí)人口計(jì)生委審批行文。6、病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定程序個(gè)人申請(qǐng)——提供夫妻雙方戶口本、結(jié)婚證、身份證、病殘兒病歷資料——填寫《審批表》——村（居）委會(huì)審查蓋章——鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生辦審核蓋章——縣級(jí)人口計(jì)生委組織鑒定初審——張榜公示——市人口計(jì)生委審核后組織市級(jí)醫(yī)學(xué)鑒定——張榜公示——省人口計(jì)生委抽查、批復(fù)——市人口計(jì)生委下發(fā)符合條件病殘兒鑒定標(biāo)準(zhǔn)人員名單。7、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)程序個(gè)人申請(qǐng)——填寫《申請(qǐng)表》——提供身份證、戶口本、結(jié)婚證等相關(guān)證明——村委會(huì)初審、張榜公布——鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生辦審議、張榜公示——縣級(jí)人口計(jì)生委審查確認(rèn)——張榜公示。8、特別扶助對(duì)象確認(rèn)程序個(gè)人申請(qǐng)——填寫《申請(qǐng)表》——提供身份證、戶口本、結(jié)婚證、死亡證明或殘疾證——村（居）委會(huì)初審、張榜公示——鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生辦審議、張榜公示——縣級(jí)人口計(jì)生委審查確認(rèn)——張榜公示。9、中招加分對(duì)象確認(rèn)程序提供《獨(dú)生子父母光榮證》或雙女戶家庭證明——市（縣）教育部門統(tǒng)計(jì)——市人口計(jì)生部門對(duì)統(tǒng)計(jì)情況進(jìn)行審核——新聞部門公示——確認(rèn)加分對(duì)象。陽(yáng)光計(jì)生之優(yōu)質(zhì)服務(wù)1、便民大廳服務(wù)內(nèi)容辦理生育證、獨(dú)生子女父母光榮證、流動(dòng)人口婚育證明、四術(shù)免費(fèi)證明、新生嬰兒落戶證明、計(jì)生優(yōu)惠證明；獎(jiǎng)勵(lì)扶助手續(xù)、特別扶助手續(xù)以及政策咨詢、投訴受理等事項(xiàng)。2、全程代理服務(wù)內(nèi)容全程代理服務(wù)是指縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)按照法律、法規(guī)和政策規(guī)定，通過(guò)內(nèi)部運(yùn)作，免費(fèi)為群眾全程代辦所需的計(jì)劃生育事項(xiàng)。主要包括辦理：一孩生育證二孩生育證流動(dòng)人口婚育證明④獨(dú)生子女父母光榮證⑤計(jì)劃生育四項(xiàng)手術(shù)免費(fèi)證明⑥獎(jiǎng)勵(lì)扶助手續(xù)⑦特別扶助手續(xù)⑧其他需代辦的事項(xiàng)3、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)內(nèi)容避孕節(jié)育服務(wù)：在醫(yī)生指導(dǎo)下選擇適合自己的避孕節(jié)育方法。免費(fèi)生殖健康檢查服務(wù)。出生缺陷干預(yù)服務(wù)：孕前在村里領(lǐng)取出生缺陷干預(yù)免費(fèi)證明（包括孕前培訓(xùn)免費(fèi)證明·優(yōu)生篩查免費(fèi)證明·葉酸發(fā)放免費(fèi)證明3聯(lián)），持證明到縣計(jì)劃生育指導(dǎo)站接受孕前培訓(xùn)和優(yōu)生篩查。④生殖道感染干預(yù)服務(wù)：村級(jí)組織育齡群眾參加?jì)D科病篩查，鄉(xiāng)級(jí)利用康健日對(duì)育齡婦女進(jìn)行婦女病篩查，縣級(jí)定期組織下鄉(xiāng)進(jìn)行婦科病普查。⑤計(jì)劃生意手術(shù)隨訪服務(wù)：已婚育齡夫婦落實(shí)計(jì)劃生育手術(shù)（放置宮內(nèi)節(jié)育器及施人工流產(chǎn)、輸卵管結(jié)扎、輸精管結(jié)扎、引產(chǎn)、皮下埋植等）后一周內(nèi)，計(jì)生工作人員對(duì)受術(shù)者進(jìn)行回訪。4、12356陽(yáng)光計(jì)生熱線服務(wù)縣級(jí)以上人口計(jì)生部門全部開通陽(yáng)光計(jì)生服務(wù)熱線，通過(guò)免費(fèi)熱線12356，向人口計(jì)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行問(wèn)題咨詢，舉報(bào)投訴等。陽(yáng)光計(jì)生之維權(quán)措施1、人口和計(jì)劃生育群眾工作紀(jì)律（1）不非法關(guān)押群眾。（2）不打罵侮辱群眾。（3）不損壞群眾財(cái)產(chǎn)。（4）不違規(guī)收費(fèi)罰款。（5）不強(qiáng)迫群眾受術(shù)。（6）不違背服務(wù)承諾。（7）不刁難群眾辦事。（8）不借機(jī)以權(quán)謀私。2、人口和計(jì)劃生育檢查考評(píng)工作紀(jì)律（1）不制定脫離實(shí)際的考評(píng)指標(biāo)。（2）不在執(zhí)行中擅自改變檢查考評(píng)程序、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。（3）不在執(zhí)行檢查考評(píng)公務(wù)期間飲酒。（4）不接受被檢查考評(píng)單位的宴請(qǐng)和錢物。（5）不在被檢查考評(píng)單位報(bào)光彩應(yīng)當(dāng)由檢查考評(píng)工作組織者和個(gè)人支付的費(fèi)用。（6）不弄虛作假、欺上瞞下。（7）不作出失真或顯失公平的檢查考評(píng)結(jié)論。3、流動(dòng)人口、農(nóng)民工計(jì)劃生育十項(xiàng)便民維權(quán)措施（1）及時(shí)提供計(jì)劃生育相關(guān)動(dòng)態(tài)信息，保證知情權(quán)。（2）公布服務(wù)機(jī)構(gòu)及，提供方便、可及的計(jì)劃生育生殖健康服務(wù)。（3）提供計(jì)劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)。（4）主動(dòng)送宣傳、送知識(shí)、送服務(wù)、送藥具上門。（5）暢通藥具發(fā)放和服務(wù)渠道，及時(shí)通報(bào)已婚育齡婦女避孕節(jié)育檢查情況等信息。（6）免費(fèi)辦理《流動(dòng)人口婚育證明》。（7）戶籍地和現(xiàn)居住地要加強(qiáng)溝通與聯(lián)系，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。（8）依法落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，盡力幫助解決家庭困難。（9）嚴(yán)厲查處、公開曝光各種強(qiáng)令流動(dòng)已婚育齡婦女返鄉(xiāng)康檢、跨省設(shè)立管理站開展康檢和亂收費(fèi)等侵權(quán)違法行為。（10）公布人口計(jì)生部門維權(quán)，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。4、河南省人口計(jì)生工作人員“十不準(zhǔn)”（1）不準(zhǔn)違反規(guī)定擅自提高、降低征（收）費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和巧立名目亂收費(fèi)亂罰款亂收押金。（2）不準(zhǔn)收受與其行使職權(quán)有關(guān)的單位和個(gè)人的現(xiàn)金、信用卡、有價(jià)證券和支付憑證。（3）不準(zhǔn)以各種名義向上級(jí)部門及工作人員贈(zèng)送禮品、現(xiàn)金、信用卡、有價(jià)證券和支付憑證。（4）不準(zhǔn)到下屬單位、部門報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用，不準(zhǔn)用公款支付娛樂(lè)、健身等費(fèi)用。（5）不準(zhǔn)搞強(qiáng)迫命令，以任何形式侵犯群眾合法權(quán)益。（6）不準(zhǔn)打著領(lǐng)導(dǎo)的旗號(hào)或借工作之便向基層攤派各種報(bào)刊和商品。（7）不準(zhǔn)以經(jīng)濟(jì)處罰代替落實(shí)節(jié)育措施，以罰代管。（8）不準(zhǔn)刁難群眾，利用生育證審批發(fā)放權(quán)謀取私利，亂發(fā)生育證，出具假證明。（9）不準(zhǔn)弄虛作假，瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)、篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，騙取榮譽(yù)。（10）不準(zhǔn)有令不行，有禁不止，自行其是。5、有獎(jiǎng)舉報(bào)制度歡迎廣大群眾對(duì)違反計(jì)劃生育政策的行為進(jìn)行舉報(bào)，凡實(shí)名舉報(bào)政策外生育、亂收費(fèi)亂罰款、違反群眾工作紀(jì)律、非醫(yī)學(xué)需要鑒定性別和選擇人工終止妊娠等問(wèn)題，經(jīng)查證屬實(shí)的，為舉報(bào)人保密，并給予不低于1000元的獎(jiǎng)勵(lì)。第二部分人口計(jì)生政務(wù)公開規(guī)范第二部分人口計(jì)生政務(wù)公開規(guī)范政務(wù)公開規(guī)范之內(nèi)容規(guī)范全省人口計(jì)生系統(tǒng)政務(wù)公開，要遵循“公開是原則、不公開是例外”的要求，除涉及個(gè)人隱私、國(guó)家秘密、正在審議過(guò)程中的政務(wù)信息（需要預(yù)公開的事項(xiàng)除外）以及法律、法規(guī)禁止公開的其他內(nèi)容外，凡與社會(huì)管理和公共服務(wù)相關(guān)的政務(wù)信息，均應(yīng)依法向本單位本系統(tǒng)職工或社會(huì)公眾和服務(wù)對(duì)象予以公開。一、向本單位職工公開的內(nèi)容（六類二十九項(xiàng)）全省人口計(jì)生系統(tǒng)的各級(jí)行政管理部門和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)都要向本單位或本系統(tǒng)職工公開以下內(nèi)容。（一）決策方面1、事關(guān)本單位、本系統(tǒng)全局性的發(fā)展規(guī)劃、重要決策及實(shí)施情況等；2、涉及職工切身利益的重要事項(xiàng)；3、重大突發(fā)事件的發(fā)生、處置情況等。（二）財(cái)務(wù)方面1、本單位財(cái)務(wù)管理制度；2、財(cái)務(wù)收支情況（包括差旅費(fèi)、接待費(fèi)、費(fèi)、水電費(fèi)、汽車燃油及修理費(fèi)用等）；3、財(cái)物管理、使用情況。（1）大宗物品采購(gòu)、處置情況；（2）固定資產(chǎn)情況（包括辦公用房、車輛、辦公設(shè)備等使用變動(dòng)情況）。（三）人事方面1、人員錄用情況；2、競(jìng)爭(zhēng)上崗情況；3、干部交流任用情況；4、單位及職工評(píng)先評(píng)優(yōu)情況；5、公務(wù)員年度考核的等次、獎(jiǎng)勵(lì)情況；6、職工調(diào)整、晉升工資情況（包括相關(guān)條件及有關(guān)政策）；7、職稱考試、評(píng)聘情況；8、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)情況。（四）行政方面1、單位政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組；2、單位工作制度或工作紀(jì)律；3、年度工作思路及重點(diǎn)工作臺(tái)賬；4、工程建設(shè)及招投標(biāo)情況；5、人口和計(jì)劃生育目標(biāo)考核結(jié)果；6、領(lǐng)導(dǎo)班子職務(wù)及分工；7、領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)及廉潔自律情況；8、黨風(fēng)廉政建設(shè)及政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制考核結(jié)果；9、評(píng)先評(píng)獎(jiǎng)情況。（五）黨群工作方面1、發(fā)展黨團(tuán)員情況；2、黨團(tuán)費(fèi)繳納、使用情況；3、賑災(zāi)、捐款、捐物情況。（六）其它方面1、AB崗人員一覽表；2、辦公樓示意圖；3、除上述內(nèi)容外需要公開的其它事項(xiàng)。上述應(yīng)公開內(nèi)容屬于哪個(gè)業(yè)務(wù)處（科、股）室負(fù)責(zé)的，由哪個(gè)業(yè)務(wù)處（科、股）室按照公開審核制度規(guī)定主動(dòng)公開。二、向社會(huì)公眾公開的內(nèi)容（七類四十八項(xiàng)）（一）公開主體和公開內(nèi)容對(duì)應(yīng)目錄公開類別公開內(nèi)容公開主體職能類機(jī)構(gòu)設(shè)置職責(zé)范圍聯(lián)系方式。4、信訪、投訴舉報(bào)方法市、縣級(jí)市、縣級(jí)市、縣級(jí)市、縣級(jí)政策類生育第二個(gè)子女的條件獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件和標(biāo)準(zhǔn)特別扶助條件和標(biāo)準(zhǔn)晚婚晚育的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證和計(jì)劃生育雙女家庭的優(yōu)惠政策接受手術(shù)的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待其他獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠優(yōu)待政策社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)其他處罰規(guī)定10、行政復(fù)議和行政訴訟規(guī)定縣、鄉(xiāng)、村級(jí)縣、鄉(xiāng)、村級(jí)縣、鄉(xiāng)、村級(jí)縣、鄉(xiāng)級(jí)縣、鄉(xiāng)、村級(jí)縣、鄉(xiāng)級(jí)縣、鄉(xiāng)、村級(jí)縣、鄉(xiāng)、村級(jí)縣、鄉(xiāng)、村級(jí)市、縣、鄉(xiāng)、村級(jí)程序類一孩生育證登記發(fā)放程序二孩生育證審批發(fā)放程序病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定程序成人傷病殘鑒定程序獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)程序特別扶助對(duì)象確認(rèn)程序流動(dòng)人口婚育證明辦理程序獨(dú)生子女父母光榮證辦理程序嬰兒落戶證明辦理程序中招加分辦理程序絕育手術(shù)復(fù)通手術(shù)辦理程序鄉(xiāng)、村級(jí)縣、鄉(xiāng)、村級(jí)縣、鄉(xiāng)、村級(jí)縣、鄉(xiāng)、村級(jí)縣、鄉(xiāng)、村級(jí)縣、鄉(xiāng)、村級(jí)鄉(xiāng)、村級(jí)鄉(xiāng)、村級(jí)鄉(xiāng)、村級(jí)縣、鄉(xiāng)、村級(jí)市、縣、鄉(xiāng)、村級(jí)結(jié)果類病殘兒鑒定結(jié)果依照法律法規(guī)進(jìn)行的公務(wù)員招聘錄用情況非農(nóng)二孩生育證審核名單縣、鄉(xiāng)級(jí)縣、鄉(xiāng)級(jí)縣、鄉(xiāng)級(jí)維權(quán)類國(guó)家人口和計(jì)劃生育群眾工作紀(jì)律國(guó)家人口和計(jì)劃生育檢查考評(píng)紀(jì)律河南省流動(dòng)人口、農(nóng)民工計(jì)劃生育十條便民維權(quán)措施河南省人口計(jì)生工作人員《十不準(zhǔn)》有獎(jiǎng)舉報(bào)制度監(jiān)督舉報(bào)途徑村級(jí)不得向群眾收取任何與計(jì)劃生育有關(guān)的費(fèi)用市、縣、鄉(xiāng)、村級(jí)市、縣、鄉(xiāng)、村級(jí)縣、鄉(xiāng)、村級(jí)市、縣、鄉(xiāng)、村級(jí)市、縣、鄉(xiāng)、村級(jí)市、縣級(jí)鄉(xiāng)、村級(jí)服務(wù)類服務(wù)承諾全程代理服務(wù)免費(fèi)技術(shù)服務(wù)免費(fèi)辦證服務(wù)陽(yáng)光計(jì)生服務(wù)熱線市、縣、鄉(xiāng)、村級(jí)縣、鄉(xiāng)、村級(jí)縣、鄉(xiāng)、村級(jí)縣、鄉(xiāng)、村級(jí)縣、鄉(xiāng)、村級(jí)動(dòng)態(tài)類監(jiān)督服務(wù)臺(tái)領(lǐng)取獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)人員名單年度持二孩生育證人員名單獎(jiǎng)勵(lì)扶助救助人員名單特別獎(jiǎng)勵(lì)扶助人員名單村干部生育節(jié)育情況其它公示鄉(xiāng)、村級(jí)村級(jí)村級(jí)村級(jí)村級(jí)村級(jí)鄉(xiāng)、村級(jí)其他類市、縣、鄉(xiāng)、村需要公開的內(nèi)容事項(xiàng)（二）省級(jí)人口計(jì)生部門公開的內(nèi)容（五項(xiàng)）1、省人口計(jì)生委機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)范圍、聯(lián)系方式和信訪、投訴舉報(bào)方式；2、人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)、處罰政策；3、全省人口計(jì)生中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、年度執(zhí)行情況及年度考核結(jié)果；4、依照法律、法規(guī)進(jìn)行的公務(wù)員招聘、錄用事項(xiàng)；5、重大事項(xiàng)，以及委機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的其它應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公眾以及管理、服務(wù)對(duì)象公開的信息。（三）市級(jí)人口計(jì)生部門公開的內(nèi)容（五類十二項(xiàng)）1、職能類（1）市人口計(jì)生委機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)范圍、聯(lián)系方式和信訪、投訴舉報(bào)方式。（2）服務(wù)承諾(自行制定)2、政策類行政復(fù)議和行政訴訟規(guī)定:公民認(rèn)為縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)向縣級(jí)人民政府或市人口計(jì)生行政管理部門提出行政復(fù)議申請(qǐng)，也可以自知道該行政行為之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院提起訴訟。行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起，六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。申請(qǐng)人不服縣級(jí)人民政府或市級(jí)人口和計(jì)劃生育行政管理部門復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。3、程序類病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定程序個(gè)人申請(qǐng)--提供夫妻雙方戶口本、結(jié)婚證、身份證、病殘兒病歷資料——填寫《審批表》——村（居）委會(huì)審查蓋章——鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生辦審核蓋章——縣級(jí)人口計(jì)生委組織鑒定初審——張榜公示——市人口計(jì)生委審核后組織市級(jí)醫(yī)學(xué)鑒定——張榜公示——省人口計(jì)生委抽查、批復(fù)——市人口計(jì)生委下發(fā)符合條件病殘兒鑒定標(biāo)準(zhǔn)人員名單。4、結(jié)果類對(duì)經(jīng)人口計(jì)生部門審查審核后作出決定的事項(xiàng)，均應(yīng)在相對(duì)人所在單位進(jìn)行公開。（1）病殘兒鑒定結(jié)果；（2）依照法律、法規(guī)進(jìn)行的公務(wù)員招聘、錄用情況；（3）人口計(jì)劃執(zhí)行情況及考核結(jié)果。5、維權(quán)類｛1｝國(guó)家人口和計(jì)劃生育群眾工作紀(jì)律（1）不非法關(guān)押群眾。（2）不打罵侮辱群眾。（3）不損壞群眾財(cái)產(chǎn)。（4）不違規(guī)收費(fèi)罰款。（5）不強(qiáng)迫群眾受術(shù)。（6）不違背服務(wù)承諾。（7）不刁難群眾辦事。（8）不借機(jī)以權(quán)謀私。｛2｝國(guó)家人口和計(jì)劃生育檢查考評(píng)工作紀(jì)律（1）不制定脫離實(shí)際的考評(píng)指標(biāo)。（2）不在執(zhí)行中擅自改變檢查考評(píng)程序、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。（3）不在執(zhí)行檢查考評(píng)公務(wù)期間飲酒。（4）不接受被檢查考評(píng)單位的宴請(qǐng)和錢物。（5）不在被檢查考評(píng)單位報(bào)銷應(yīng)當(dāng)由檢查考評(píng)工作組織者和個(gè)人支付的費(fèi)用。（6）不弄虛作假、欺上瞞下。（7）不作出失真或顯失公平的檢查考評(píng)結(jié)論。｛3｝河南省人口計(jì)生工作人員“十不準(zhǔn)”（1）不準(zhǔn)違反規(guī)定擅自提高、降低征（收）費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和巧立名目亂收費(fèi)亂罰款亂收押金。（2）不準(zhǔn)收受與其行使職權(quán)有關(guān)的單位和個(gè)人的現(xiàn)金、信用卡、有價(jià)證券和支付憑證。（3）不準(zhǔn)以各種名義向上級(jí)部門及工作人員贈(zèng)送禮品、現(xiàn)金、信用卡、有價(jià)證券和支付憑證。（4）不準(zhǔn)到下屬單位、部門報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用，不準(zhǔn)用公款支付娛樂(lè)、健身等費(fèi)用。（5）不準(zhǔn)搞強(qiáng)迫命令，以任何形式侵犯群眾合法權(quán)益。（6）不準(zhǔn)打著領(lǐng)導(dǎo)的旗號(hào)或借工作之便向基層攤派各種報(bào)刊和商品。（7）不準(zhǔn)以經(jīng)濟(jì)處罰代替落實(shí)節(jié)育措施，以罰代管。（8）不準(zhǔn)刁難群眾，利用生育證審批發(fā)放權(quán)謀取私利，亂發(fā)生育證，出具假證明。（9）不準(zhǔn)弄虛作假，瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)、篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，騙取榮譽(yù)。（10）不準(zhǔn)有令不行，有禁不止，自行其是。｛4｝有獎(jiǎng)舉報(bào)制度凡實(shí)名舉報(bào)政策外生育、亂收費(fèi)亂罰款、違反群眾工作紀(jì)律等行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，給予舉報(bào)人不低于1000元的獎(jiǎng)勵(lì)，并為舉報(bào)人保密。舉報(bào)非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠行為，給予舉報(bào)人XXX元的獎(jiǎng)勵(lì)（各地根據(jù)實(shí)際自行制定）。｛5｝監(jiān)督舉報(bào)及網(wǎng)址（1）維權(quán)監(jiān)督：（2）人口計(jì)生政府信息公開網(wǎng)站：（四）縣級(jí)人口計(jì)生部門公開的內(nèi)容（六類三十一項(xiàng)）1、職能類縣級(jí)人口計(jì)生委機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)范圍、聯(lián)系方式和監(jiān)督舉報(bào)方法2、政策類｛1｝生育第二個(gè)子女的條件（1）經(jīng)鑒定第一個(gè)子女為非遺傳性殘疾，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的；（2）經(jīng)鑒定患不育癥，合法收養(yǎng)一個(gè)子女后懷孕的；（3）夫妻雙方系歸國(guó)華僑或回本省定居的港、澳、臺(tái)同胞，身邊只有一個(gè)子女的；（4）夫妻一方為二等乙級(jí)以上傷殘軍人或者烈士的獨(dú)生子女的；（5）夫妻一方連續(xù)從事礦區(qū)井下采掘作業(yè)五年以上，只有一個(gè)女孩，且繼續(xù)從事井下采掘作業(yè)的；（6）再婚夫妻，再婚前一方只生育一個(gè)子女，另一方未生育的；（7）夫妻雙方均為農(nóng)村居民，除適用上述規(guī)定條件外，符合下列條件之一要求生育的，經(jīng)批準(zhǔn)可以按計(jì)劃生育第二個(gè)子女。①夫妻只生育一個(gè)女孩，家庭又確有困難的；②男到有女無(wú)兒的家庭結(jié)婚落戶，并贍養(yǎng)女方父母的（若姊妹數(shù)人，只照顧一人）；③在深山村定居五年以上，并繼續(xù)定居的；④夫妻雙方為少數(shù)民族的。符合規(guī)定生育第二個(gè)子女的，女方應(yīng)有四年以上生育間隔時(shí)間，但二十八周歲以上者除外。｛2｝“獎(jiǎng)勵(lì)扶助”條件和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)村只有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的計(jì)劃生育家庭，1933年1月1日以后出生，夫婦年滿60周歲，每人每年獎(jiǎng)勵(lì)扶助金不低于840元。｛3｝“特別扶助”條件和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)1933年1月1日以后出生，女方年滿49周歲，只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女。子女死亡后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，給予每人每月不低于100元的扶助金；子女傷、病殘達(dá)到三級(jí)以上未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，給予每人每月不低于80元的扶助金。｛4｝晚婚晚育的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待職工實(shí)行晚婚的，增加婚假十八天；實(shí)行晚育的，增加產(chǎn)假三個(gè)月，給予其配偶護(hù)理假一個(gè)月；婚假、產(chǎn)假、護(hù)理假期間視為出勤。｛5｝領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》和計(jì)劃生育雙女家庭的優(yōu)惠政策（1）領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，從發(fā)證之月起至子女滿十四周歲止，每人每月獎(jiǎng)勵(lì)不低于二十元的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)；（2）農(nóng)村在調(diào)整責(zé)任田時(shí)，對(duì)獨(dú)生子女父母每人按二人（份）分給；（3）農(nóng)村按人分配集體經(jīng)濟(jì)收入、集體福利和征地補(bǔ)償時(shí)，對(duì)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的家庭給予多分1人份的優(yōu)待；（4）對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和計(jì)劃生育雙女家庭，其子女報(bào)考本縣（市、區(qū)）高中時(shí)照顧10分；（5）對(duì)符合條件允許生育第二個(gè)子女，而自愿終生只生育一個(gè)子女的夫妻，除享受上述待遇外，應(yīng)給予表彰，并獎(jiǎng)勵(lì)二千元以上獎(jiǎng)金；｛6｝接受手術(shù)的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待（1）放置宮內(nèi)節(jié)育器，休息2天，7天內(nèi)不安排重體力勞動(dòng)；（2）經(jīng)計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)取出宮內(nèi)節(jié)育器，休息1天；（3）結(jié)扎輸精管，休息15天；（4）結(jié)扎輸卵管，休息21天；（5）人工流產(chǎn)休息15天；（6）中期終止妊娠，休息30天；｛7｝其它獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠優(yōu)待政策。（市、縣級(jí)制定）｛8｝社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)不符合《河南省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，生育第二個(gè)子女（生育三個(gè)以上子女的，每多生育一個(gè)子女）的，分別按男方和女方所在地上一年度城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或農(nóng)村居民年人均純收入的三倍（六倍）征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，個(gè)人實(shí)際收入高于所在地人均純收入一倍以上的，按其實(shí)際收入的三倍（六倍）計(jì)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。｛9｝其它處罰規(guī)定（1）不按期參加生殖健康檢查的，處五十元以上五百元以下罰款。（2）不按規(guī)定采取補(bǔ)救措施、終止妊娠的，處二百元以上五百元以下罰款。（3）違反生育證管理規(guī)定，生育第一個(gè)子女的，處二百元以上五百元以下罰款；生育第二個(gè)子女的，處五百元以上二千元以下罰款。（4）符合法定生育條件妊娠十四周以上的婦女實(shí)施非醫(yī)學(xué)需要選擇性別人工終止妊娠的，給予批評(píng)教育，由縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門對(duì)當(dāng)事人處二千元罰款。要求生育第二個(gè)子女的，不予批準(zhǔn)；已領(lǐng)取二孩生育證的，注銷其生育證；違法生育的，按《河南省人口和計(jì)劃生育條例》規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。｛10｝行政復(fù)議和行政訴訟規(guī)定公民認(rèn)為縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)向縣級(jí)人民政府或市人口計(jì)生行政管理部門提出行政復(fù)議申請(qǐng)，也可以自知道該行政行為之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院提起訴訟。行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起，六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。申請(qǐng)人不服縣級(jí)人民政府或市級(jí)人口和計(jì)劃生育行政管理部門復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。3、服務(wù)類｛1｝服務(wù)承諾（結(jié)合實(shí)際自行制定）｛2｝免費(fèi)代理服務(wù)凡是群眾需要辦理與計(jì)劃生育有關(guān)的事項(xiàng)，均可由鄉(xiāng)、村兩級(jí)人口計(jì)生工作人員免費(fèi)代為辦理。代理項(xiàng)目：（1）一孩生育證、二孩生育證。（2）獨(dú)生子女父母光榮證。（3）四項(xiàng)手術(shù)免費(fèi)證明（四項(xiàng)手術(shù)證明）。（4）新生嬰兒申報(bào)入戶證明。（5）流動(dòng)人口婚育證明。（6）獎(jiǎng)勵(lì)扶助手續(xù)。（7）特別扶助手續(xù)。（8）政策內(nèi)十四周以上終止妊娠審批證明。（9）其他需要代理服務(wù)的事項(xiàng)。上述證明證件免費(fèi)辦理。｛3｝免費(fèi)技術(shù)服務(wù)人口計(jì)生部門下列技術(shù)服務(wù)應(yīng)該免費(fèi)開展：放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器；孕情、環(huán)情監(jiān)測(cè)；人工流產(chǎn)術(shù)；引產(chǎn)術(shù)；輸精管結(jié)扎術(shù)；輸卵管結(jié)扎術(shù)；手術(shù)并發(fā)癥；病殘兒鑒定；成殘鑒定；手術(shù)病發(fā)癥鑒定；在計(jì)劃生育/生殖健康服務(wù)中所開展的教育、培訓(xùn)和隨訪服務(wù)；對(duì)已出生的缺陷兒的指導(dǎo)服務(wù)。｛4｝陽(yáng)光計(jì)生服務(wù)熱線：123564、程序類（1）二孩生育證審批發(fā)放程序個(gè)人申請(qǐng)——提供雙方戶口本、身份證、結(jié)婚證、康檢證明、技術(shù)鑒定證明及其它相關(guān)證明材料——填寫《審批表》——村（居）委會(huì)審查蓋章——鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生辦審核蓋章——縣級(jí)人口計(jì)生委審批、備案——非農(nóng)二孩由縣報(bào)市人口計(jì)生委審核備案——符合條件發(fā)證——張榜公示。（2）病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定程序個(gè)人申請(qǐng)--提供夫妻雙方戶口本、結(jié)婚證、身份證、病殘兒病歷資料——填寫《審批表》——村（居）委會(huì)審查蓋章——鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生辦審核蓋章——縣級(jí)人口計(jì)生委組織鑒定初審——張榜公示——市人口計(jì)生委審核后組織市級(jí)醫(yī)學(xué)鑒定——張榜公示——省人口計(jì)生委抽查、批復(fù)——市人口計(jì)生委下發(fā)符合條件病殘兒鑒定標(biāo)準(zhǔn)人員名單。（3）成人傷病殘鑒定程序個(gè)人申請(qǐng)——提供戶口本、身份證、結(jié)婚證、近期三人合影照——填寫《審批表》——村委會(huì)審查蓋章——鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生辦審核蓋章——縣級(jí)人口計(jì)生委組織巡回鑒定——張榜公示——報(bào)市人口計(jì)生委批復(fù)備案——縣級(jí)人口計(jì)生委審批行文。（4）獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)程序個(gè)人申請(qǐng)——填寫《申請(qǐng)表》——提供身份證、戶口本、結(jié)婚證等相關(guān)證明——村委會(huì)初審、張榜公布——鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生辦審議、張榜公示——縣級(jí)人口計(jì)生委審查確認(rèn)——張榜公示。（5）特別扶助對(duì)象確認(rèn)程序個(gè)人申請(qǐng)——填寫《申請(qǐng)表》——提供身份證、戶口本、結(jié)婚證、死亡證明或殘疾證——村（居）委會(huì)初審、張榜公示——鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生辦審議、張榜公示——縣級(jí)人口計(jì)生委審查確認(rèn)——張榜公示。（6）中招加分確認(rèn)程序個(gè)人申請(qǐng)——填寫《審批表》（一式三份）——提供全家戶口本、父母身份證、《獨(dú)生子女父母光榮證》（政策內(nèi)雙女絕育家庭提供二孩生育證或相關(guān)合法證明材料，絕育證明）——所在學(xué)校審核—戶籍所在村委會(huì)審核—鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生辦審核—縣級(jí)人口計(jì)生委審核—縣級(jí)教體局審核確定加分人員名單—所在學(xué)校、村分別進(jìn)行公示—落實(shí)加分。5、結(jié)果類對(duì)經(jīng)人口計(jì)生部門審查審核后作出決定的事項(xiàng)，均應(yīng)在相對(duì)人所在單位進(jìn)行公開。（1）病殘兒鑒定結(jié)果；（2）依照法律、法規(guī)進(jìn)行的公務(wù)員招聘、錄用情況；（3）非農(nóng)二孩生育證審核名單；（4）年度人口計(jì)劃執(zhí)行情況及考核結(jié)果。6、維權(quán)類｛1｝國(guó)家人口和計(jì)劃生育群眾工作紀(jì)律（1）不非法關(guān)押群眾。（2）不打罵侮辱群眾。（3）不損壞群眾財(cái)產(chǎn)。（4）不違規(guī)收費(fèi)罰款。（5）不強(qiáng)迫群眾受術(shù)。（6）不違背服務(wù)承諾。（7）不刁難群眾辦事。（8）不借機(jī)以權(quán)謀私。｛2｝國(guó)家人口和計(jì)劃生育檢查考評(píng)工作紀(jì)律（1）不制定脫離實(shí)際的考評(píng)指標(biāo)。（2）不在執(zhí)行中擅自改變檢查考評(píng)程序、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。（3）不在執(zhí)行檢查考評(píng)公務(wù)期間飲酒。（4）不接受被檢查考評(píng)單位的宴請(qǐng)和錢物。（5）不在被檢查考評(píng)單位報(bào)銷應(yīng)當(dāng)由檢查考評(píng)工作組織者和個(gè)人支付的費(fèi)用。（6）不弄虛作假、欺上瞞下。（7）不作出失真或顯失公平的檢查考評(píng)結(jié)論。｛3｝河南省流動(dòng)人口、農(nóng)民工計(jì)劃生育十條便民維權(quán)措施（1）及時(shí)提供計(jì)劃生育相關(guān)動(dòng)態(tài)信息，保證知情權(quán)。（2）公布服務(wù)機(jī)構(gòu)及，提供方便、可及的計(jì)劃生育生殖健康服務(wù)。（3）提供計(jì)劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)。（4）暢通藥具發(fā)放和服務(wù)渠道，主動(dòng)送宣傳、送知識(shí)、送服務(wù)、送藥具上門。（5）及時(shí)通報(bào)已婚育齡婦女避孕節(jié)育檢查情況等信息。（6）免費(fèi)辦理《流動(dòng)人口婚育證明》。（7）戶籍地和現(xiàn)居住地要加強(qiáng)溝通與聯(lián)系，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。（8）依法落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，盡力幫助解決家庭困難。（9）嚴(yán)厲查處、公開曝光各種強(qiáng)令流動(dòng)已婚育齡婦女返鄉(xiāng)康檢、跨省設(shè)立管理站開展康檢和亂收費(fèi)等侵權(quán)違法行為。（10）公布人口計(jì)生部門維權(quán)，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。｛4｝河南省人口計(jì)生工作人員“十不準(zhǔn)”（1）不準(zhǔn)違反規(guī)定擅自提高、降低征（收）費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和巧立名目亂收費(fèi)亂罰款亂收押金。（2）不準(zhǔn)收受與其行使職權(quán)有關(guān)的單位和個(gè)人的現(xiàn)金、信用卡、有價(jià)證券和支付憑證。（3）不準(zhǔn)以各種名義向上級(jí)部門及工作人員贈(zèng)送禮品、現(xiàn)金、信用卡、有價(jià)證券和支付憑證。（4）不準(zhǔn)到下屬單位、部門報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用，不準(zhǔn)用公款支付娛樂(lè)、健身等費(fèi)用。（5）不準(zhǔn)搞強(qiáng)迫命令，以任何形式侵犯群眾合法權(quán)益。（6）不準(zhǔn)打著領(lǐng)導(dǎo)的旗號(hào)或借工作之便向基層攤派各種報(bào)刊和商品。（7）不準(zhǔn)以經(jīng)濟(jì)處罰代替落實(shí)節(jié)育措施，以罰代管。（8）不準(zhǔn)刁難群眾，利用生育證審批發(fā)放權(quán)謀取私利，亂發(fā)生育證，出具假證明。（9）不準(zhǔn)弄虛作假，瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)、篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，騙取榮譽(yù)。（10）不準(zhǔn)有令不行，有禁不止，自行其是。｛5｝有獎(jiǎng)舉報(bào)制度凡實(shí)名舉報(bào)政策外生育、亂收費(fèi)亂罰款、違反群眾工作紀(jì)律等行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，給予舉報(bào)人不低于1000元的獎(jiǎng)勵(lì)，并為舉報(bào)人保密。舉報(bào)非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠行為，給予舉報(bào)人XXX元的獎(jiǎng)勵(lì)（各地根據(jù)實(shí)際自行制定）。｛6｝監(jiān)督舉報(bào)及網(wǎng)址（1）監(jiān)督舉報(bào)：XX市人口計(jì)生委：XX縣人口計(jì)生委：（2）人口計(jì)生政府信息公開網(wǎng)站：XX市人口計(jì)生委XX縣人口計(jì)生委（五）鄉(xiāng)級(jí)人口計(jì)生部門公開的內(nèi)容（六類三十三項(xiàng)）1、政策類｛1｝生育第二個(gè)子女的條件（1）經(jīng)鑒定第一個(gè)子女為非遺傳性殘疾，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的；（2）經(jīng)鑒定患不育癥，合法收養(yǎng)一個(gè)子女后懷孕的；（3）夫妻雙方系歸國(guó)華僑或回本省定居的港、澳、臺(tái)同胞，身邊只有一個(gè)子女的；（4）夫妻一方為二等乙級(jí)以上傷殘軍人或者烈士的獨(dú)生子女的；（5）夫妻一方連續(xù)從事礦區(qū)井下采掘作業(yè)五年以上，只有一個(gè)女孩，且繼續(xù)從事井下采掘作業(yè)的；（6）再婚夫妻，再婚前一方只生育一個(gè)子女，另一方未生育的；（7）夫妻雙方均為農(nóng)村居民，除適用上述規(guī)定條件外，符合下列條件之一要求生育的，經(jīng)批準(zhǔn)可以按計(jì)劃生育第二個(gè)子女。①夫妻只生育一個(gè)女孩，家庭又確有困難的；②男到有女無(wú)兒的家庭結(jié)婚落戶，并贍養(yǎng)女方父母的（若姊妹數(shù)人，只照顧一人）；③在深山村定居五年以上，并繼續(xù)定居的；④夫妻雙方為少數(shù)民族的。符合規(guī)定生育第二個(gè)子女的，女方應(yīng)有四年以上生育間隔時(shí)間，但二十八周歲以上者除外。｛2｝“獎(jiǎng)勵(lì)扶助”條件和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)村只有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的計(jì)劃生育家庭，1933年1月1日以后出生，夫婦年滿60周歲，每人每年獎(jiǎng)勵(lì)扶助金不低于840元。｛3｝“特別扶助”條件和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)1933年1月1日以后出生，女方年滿49周歲，只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女。子女死亡后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，給予每人每月不低于100元的扶助金；子女傷、病殘達(dá)到三級(jí)以上未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，給予每人每月不低于80元的扶助金。｛4｝晚婚晚育的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待職工實(shí)行晚婚的，增加婚假十八天；實(shí)行晚育的，增加產(chǎn)假三個(gè)月，給予其配偶護(hù)理假一個(gè)月；婚假、產(chǎn)假、護(hù)理假期間視為出勤。｛5｝領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》和計(jì)劃生育雙女家庭的優(yōu)惠政策（1）領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，從發(fā)證之月起至子女滿十四周歲止，每人每月獎(jiǎng)勵(lì)不低于二十元的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)；（2）農(nóng)村在調(diào)整責(zé)任田時(shí)，對(duì)獨(dú)生子女父母每人按二人（份）分給；（3）農(nóng)村按人分配集體經(jīng)濟(jì)收入、集體福利和征地補(bǔ)償時(shí)，對(duì)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的家庭給予多分1人份的優(yōu)待；（4）對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和計(jì)劃生育雙女家庭，其子女報(bào)考本縣（市、區(qū)）高中時(shí)照顧10分；（5）對(duì)符合條件允許生育第二個(gè)子女，而自愿終生只生育一個(gè)子女的夫妻，除享受上述待遇外，應(yīng)給予表彰，并獎(jiǎng)勵(lì)二千元以上獎(jiǎng)金；｛6｝接受手術(shù)的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待（1）放置宮內(nèi)節(jié)育器，休息2天，7天內(nèi)不安排重體力勞動(dòng)；（2）經(jīng)計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)取出宮內(nèi)節(jié)育器，休息1天；（3）結(jié)扎輸精管，休息15天；（4）結(jié)扎輸卵管，休息21天；（5）人工流產(chǎn)休息15天；（6）中期終止妊娠，休息30天；｛7｝其它獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠優(yōu)待政策。（市、縣、鄉(xiāng)級(jí)制定）｛8｝社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)不符合《河南省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，生育第二個(gè)子女（生育三個(gè)以上子女的，每多生育一個(gè)子女）的，分別按男方和女方所在地上一年度城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或農(nóng)村居民年人均純收入的三倍（六倍）征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，個(gè)人實(shí)際收入高于所在地人均純收入一倍以上的，按其實(shí)際收入的三倍（六倍）計(jì)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。｛9｝其它處罰規(guī)定（1）不按期參加生殖健康檢查的，處五十元以上五百元以下罰款。（2）不按規(guī)定采取補(bǔ)救措施、終止妊娠的，處二百元以上五百元以下罰款。（3）違反生育證管理規(guī)定，生育第一個(gè)子女的，處二百元以上五百元以下罰款；生育第二個(gè)子女的，處五百元以上二千元以下罰款。（4）符合法定生育條件妊娠十四周以上的婦女實(shí)施非醫(yī)學(xué)需要選擇性別人工終止妊娠的，給予批評(píng)教育，由縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門對(duì)當(dāng)事人處二千元罰款。要求生育第二個(gè)子女的，不予批準(zhǔn)；已領(lǐng)取二孩生育證的，注銷其生育證；違法生育的，按《河南省人口和計(jì)劃生育條例》規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。｛10｝行政復(fù)議和行政訴訟規(guī)定公民認(rèn)為縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)向縣級(jí)人民政府或市人口計(jì)生行政管理部門提出行政復(fù)議申請(qǐng)，也可以自知道該行政行為之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院提起訴訟。行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起，六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。申請(qǐng)人不服縣級(jí)人民政府或市級(jí)人口和計(jì)劃生育行政管理部門復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。2、服務(wù)類｛1｝服務(wù)承諾（結(jié)合實(shí)際自行制定）｛2｝免費(fèi)代理服務(wù)凡是群眾需要辦理與計(jì)劃生育有關(guān)的事項(xiàng)，均可由鄉(xiāng)、村兩級(jí)人口計(jì)生工作人員免費(fèi)代為辦理。代理項(xiàng)目：（1）一孩生育證、二孩生育證。（2）獨(dú)生子女父母光榮證。（3）四項(xiàng)手術(shù)免費(fèi)證明（四項(xiàng)手術(shù)證明）。（4）新生嬰兒申報(bào)入戶證明。（5）流動(dòng)人口婚育證明。（6）獎(jiǎng)勵(lì)扶助手續(xù)。（7）特別扶助手續(xù)。（8）政策內(nèi)十四周以上終止妊娠審批證明。（9）其他需要代理服務(wù)的事項(xiàng)。上述證明證件免費(fèi)辦理。｛3｝免費(fèi)技術(shù)服務(wù)人口計(jì)生部門下列技術(shù)服務(wù)應(yīng)該免費(fèi)開展：放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器；孕情、環(huán)情監(jiān)測(cè)；人工流產(chǎn)術(shù)；引產(chǎn)術(shù)；輸精管結(jié)扎術(shù)；輸卵管結(jié)扎術(shù)；手術(shù)并發(fā)癥；病殘兒鑒定；成殘鑒定；手術(shù)病發(fā)癥鑒定；在計(jì)劃生育/生殖健康服務(wù)中所開展的教育、培訓(xùn)和隨訪服務(wù)；對(duì)已出生的缺陷兒的指導(dǎo)服務(wù)。｛4｝陽(yáng)光計(jì)生服務(wù)熱線：123563、程序類（1）《一孩生育證》登記發(fā)放程序個(gè)人申請(qǐng)—填寫《登記表》——提供男女雙方戶口本、結(jié)婚證、身份證、健康檢查證明——村（居）委會(huì)登記——鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生便民服務(wù)廳進(jìn)行登記——符合條件發(fā)證。（2）《二孩生育證》審批發(fā)放程序個(gè)人申請(qǐng)——提供雙方戶口本、身份證、結(jié)婚證、康檢證明、技術(shù)鑒定證明及其它相關(guān)證明材料——填寫《審批表》——村（居）委會(huì)審查蓋章——鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生辦審核蓋章——縣級(jí)人口計(jì)生委審批、備案——非農(nóng)二孩由縣報(bào)市人口計(jì)生委審核備案——符合條件發(fā)證——張榜公示。（3）《流動(dòng)人口婚育證明》辦理程序填寫《申請(qǐng)表》——提供戶口本或身份證（已婚的還應(yīng)提供結(jié)婚證、康檢證明或避孕節(jié)育措施證明）——雙方單位（村、居委會(huì)）審查——鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生便民服務(wù)廳審核——符合條件發(fā)證。（4）《獨(dú)生子女父母光榮證》辦理程序個(gè)人申請(qǐng)——填寫《申請(qǐng)表》——提供雙方戶口本、身份證、結(jié)婚證——單位（村、居委會(huì)）審查——鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生便民服務(wù)廳審核——符合條件發(fā)證。（5）成人傷殘鑒定程序個(gè)人申請(qǐng)——提供戶口本、身份證、結(jié)婚證、近期三人合影照——填寫《審批表》——村委會(huì)審查蓋章——鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生辦審核蓋章——縣級(jí)人口計(jì)生委組織巡回鑒定——張榜公示——報(bào)市人口計(jì)生委批復(fù)備案——縣級(jí)人口計(jì)生委審批行文。（6）病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定程序個(gè)人申請(qǐng)——提供夫妻雙方戶口本、結(jié)婚證、身份證、病殘兒病歷資料——填寫《審批表》——村（居）委會(huì)審查蓋章——鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生辦審核蓋章——縣級(jí)人口計(jì)生委組織鑒定初審——張榜公示——市人口計(jì)生委審核后組織市級(jí)醫(yī)學(xué)鑒定——張榜公示——省人口計(jì)生委抽查、批復(fù)——市人口計(jì)生委下發(fā)符合條件病殘兒鑒定標(biāo)準(zhǔn)人員名單。（7）獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)程序個(gè)人申請(qǐng)——填寫《申請(qǐng)表》——提供身份證、戶口本、結(jié)婚證等相關(guān)證明——村委會(huì)初審、張榜公布——鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生辦審議、張榜公示——縣級(jí)人口計(jì)生委審查確認(rèn)——張榜公示。（8）特別扶助對(duì)象確認(rèn)程序個(gè)人申請(qǐng)——填寫《申請(qǐng)表》——提供身份證、戶口本、結(jié)婚證、死亡證明或殘疾證——村（居）委會(huì)初審、張榜公示——鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生辦審議、張榜公示——縣級(jí)人口計(jì)生委審查確認(rèn)——張榜公示。（9）中招加分確認(rèn)程序個(gè)人申請(qǐng)——填寫《審批表》（一式三份）——提供全家戶口本、父母身份證、《獨(dú)生子女父母光榮證》（政策內(nèi)雙女絕育家庭提供二孩生育證或相關(guān)合法證明材料，絕育證明）——所在學(xué)校審核—戶籍所在村委會(huì)審核——鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生辦審核——縣級(jí)人口計(jì)生委審核——縣級(jí)教體局審核確定加分人員名單——所在學(xué)校、村分別進(jìn)行公示——落實(shí)加分。4、結(jié)果類對(duì)經(jīng)人口計(jì)生部門審查審核后作出決定的事項(xiàng)，均應(yīng)在相對(duì)人所在單位進(jìn)行公開。（1）病殘兒鑒定結(jié)果；（2）依照法律、法規(guī)進(jìn)行的公務(wù)員招聘、錄用情況；（3）二孩生育證審核名單。5、維權(quán)類｛1｝國(guó)家人口和計(jì)劃生育群眾工作紀(jì)律（1）不非法關(guān)押群眾。（2）不打罵侮辱群眾。（3）不損壞群眾財(cái)產(chǎn)。（4）不違規(guī)收費(fèi)罰款。（5）不強(qiáng)迫群眾受術(shù)。（6）不違背服務(wù)承諾。（7）不刁難群眾辦事。（8）不借機(jī)以權(quán)謀私。｛2｝國(guó)家人口和計(jì)劃生育檢查考評(píng)工作紀(jì)律（1）不制定脫離實(shí)際的考評(píng)指標(biāo)。（2）不在執(zhí)行中擅自改變檢查考評(píng)程序、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。（3）不在執(zhí)行檢查考評(píng)公務(wù)期間飲酒。（4）不接受被檢查考評(píng)單位的宴請(qǐng)和錢物。（5）不在被檢查考評(píng)單位報(bào)銷應(yīng)當(dāng)由檢查考評(píng)工作組織者和個(gè)人支付的費(fèi)用。（6）不弄虛作假、欺上瞞下。（7）不作出失真或顯失公平的檢查考評(píng)結(jié)論。｛3｝河南省流動(dòng)人口、農(nóng)民工計(jì)劃生育十條便民維權(quán)措施（1）及時(shí)提供計(jì)劃生育相關(guān)動(dòng)態(tài)信息，保證知情權(quán)。（2）公布服務(wù)機(jī)構(gòu)及，提供方便、可及的計(jì)劃生育生殖健康服務(wù)。（3）提供計(jì)劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)。（4）暢通藥具發(fā)放和服務(wù)渠道，主動(dòng)送宣傳、送知識(shí)、送服務(wù)、送藥具上門。（5）及時(shí)通報(bào)已婚育齡婦女避孕節(jié)育檢查情況等信息。（6）免費(fèi)辦理《流動(dòng)人口婚育證明》。（7）戶籍地和現(xiàn)居住地要加強(qiáng)溝通與聯(lián)系，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。（8）依法落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，盡力幫助解決家庭困難。（9）嚴(yán)厲查處、公開曝光各種強(qiáng)令流動(dòng)已婚育齡婦女返鄉(xiāng)康檢、跨省設(shè)立管理站開展康檢和亂收費(fèi)等侵權(quán)違法行為。（10）公布人口計(jì)生部門維權(quán)，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。｛4｝河南省人口計(jì)生工作人員“十不準(zhǔn)”（1）不準(zhǔn)違反規(guī)定擅自提高、降低征（收）費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和巧立名目亂收費(fèi)亂罰款亂收押金。（2）不準(zhǔn)收受與其行使職權(quán)有關(guān)的單位和個(gè)人的現(xiàn)金、信用卡、有價(jià)證券和支付憑證。（3）不準(zhǔn)以各種名義向上級(jí)部門及工作人員贈(zèng)送禮品、現(xiàn)金、信用卡、有價(jià)證券和支付憑證。（4）不準(zhǔn)到下屬單位、部門報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用，不準(zhǔn)用公款支付娛樂(lè)、健身等費(fèi)用。（5）不準(zhǔn)搞強(qiáng)迫命令，以任何形式侵犯群眾合法權(quán)益。（6）不準(zhǔn)打著領(lǐng)導(dǎo)的旗號(hào)或借工作之便向基層攤派各種報(bào)刊和商品。（7）不準(zhǔn)以經(jīng)濟(jì)處罰代替落實(shí)節(jié)育措施，以罰代管。（8）不準(zhǔn)刁難群眾，利用生育證審批發(fā)放權(quán)謀取私利，亂發(fā)生育證，出具假證明。（9）不準(zhǔn)弄虛作假，瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)、篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，騙取榮譽(yù)。（10）不準(zhǔn)有令不行，有禁不止，自行其是。｛5｝有獎(jiǎng)舉報(bào)制度凡實(shí)名舉報(bào)政策外生育、亂收費(fèi)亂罰款、違反群眾工作紀(jì)律等行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，給予舉報(bào)人不低于1000元的獎(jiǎng)勵(lì)，并為舉報(bào)人保密。舉報(bào)非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠行為，給予舉報(bào)人XXX元的獎(jiǎng)勵(lì)（各地根據(jù)實(shí)際自行制定）。｛6｝村級(jí)不得向群眾收取任何與計(jì)劃生育有關(guān)的費(fèi)用6、動(dòng)態(tài)類（根據(jù)具體情況確定公開內(nèi)容）監(jiān)督服務(wù)臺(tái)動(dòng)態(tài)公示欄監(jiān)督員：姓名、職務(wù)、照片維權(quán)監(jiān)督：①市人口計(jì)生委：②縣（市、區(qū)）人口計(jì)生委：③鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）計(jì)生辦：人口計(jì)生政府信息公開網(wǎng)站：①市人口計(jì)生委②縣（市、區(qū)）人口計(jì)生委注：1、根據(jù)位置合理設(shè)置表欄。2、監(jiān)督員為：人大代表、政協(xié)委員、老黨員、計(jì)生協(xié)會(huì)員及群眾代表等，人員不少于五名。（六）村級(jí)計(jì)劃生育公開的內(nèi)容（五類二十八項(xiàng)）1、政策類｛1｝生育第二個(gè)子女的條件（1）經(jīng)鑒定第一個(gè)子女為非遺傳性殘疾，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的；（2）經(jīng)鑒定患不育癥，合法收養(yǎng)一個(gè)子女后懷孕的；（3）夫妻雙方系歸國(guó)華僑或回本省定居的港、澳、臺(tái)同胞，身邊只有一個(gè)子女的；（4）夫妻一方為二等乙級(jí)以上傷殘軍人或者烈士的獨(dú)生子女的；（5）夫妻一方連續(xù)從事礦區(qū)井下采掘作業(yè)五年以上，只有一個(gè)女孩，且繼續(xù)從事井下采掘作業(yè)的；（6）再婚夫妻，再婚前一方只生育一個(gè)子女，另一方未生育的；（7）夫妻雙方均為農(nóng)村居民，除適用上述規(guī)定條件外，符合下列條件之一要求生育的，經(jīng)批準(zhǔn)可以按計(jì)劃生育第二個(gè)子女。①夫妻只生育一個(gè)女孩，家庭又確有困難的；②男到有女無(wú)兒的家庭結(jié)婚落戶，并贍養(yǎng)女方父母的（若姊妹數(shù)人，只照顧一人）；③在深山村定居五年以上，并繼續(xù)定居的；④夫妻雙方為少數(shù)民族的。符合規(guī)定生育第二個(gè)子女的，女方應(yīng)有四年以上生育間隔時(shí)間，但二十八周歲以上者除外。｛2｝“獎(jiǎng)勵(lì)扶助”條件和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)村只有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的計(jì)劃生育家庭，1933年1月1日以后出生，夫婦年滿60周歲，每人每年獎(jiǎng)勵(lì)扶助金不低于840元。｛3｝“特別扶助”條件和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)1933年1月1日以后出生，女方年滿49周歲，只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女。子女死亡后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，給予每人每月不低于100元的扶助金；子女傷、病殘達(dá)到三級(jí)以上未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，給予每人每月不低于80元的扶助金。｛4｝領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》和計(jì)劃生育雙女家庭的優(yōu)惠政策（1）領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，從發(fā)證之月起至子女滿十四周歲止，每人每月獎(jiǎng)勵(lì)不低于二十元的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)；（2）農(nóng)村在調(diào)整責(zé)任田時(shí)，對(duì)獨(dú)生子女父母每人按二人（份）分給；（3）農(nóng)村按人分配集體經(jīng)濟(jì)收入、集體福利和征地補(bǔ)償時(shí)，對(duì)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的家庭給予多分1人份的優(yōu)待；（4）對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和計(jì)劃生育雙女家庭，其子女報(bào)考本縣（市、區(qū)）高中時(shí)照顧10分；（5）對(duì)符合條件允許生育第二個(gè)子女，而自愿終生只生育一個(gè)子女的夫妻，除享受上述待遇外，應(yīng)給予表彰，并獎(jiǎng)勵(lì)二千元以上獎(jiǎng)金；｛5｝其它獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠優(yōu)待政策。（市、縣、鄉(xiāng)、村級(jí)制定）｛6｝社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)不符合《河南省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，生育第二個(gè)子女（生育三個(gè)以上子女的，每多生育一個(gè)子女）的，分別按男方和女方所在地上一年度城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或農(nóng)村居民年人均純收入的三倍（六倍）征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，個(gè)人實(shí)際收入高于所在地人均純收入一倍以上的，按其實(shí)際收入的三倍（六倍）計(jì)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。｛7｝其它處罰規(guī)定（1）不按期參加生殖健康檢查的，處五十元以上五百元以下罰款。（2）不按規(guī)定采取補(bǔ)救措施、終止妊娠的，處二百元以上五百元以下罰款。（3）違反生育證管理規(guī)定，生育第一個(gè)子女的，處二百元以上五百元以下罰款；生育第二個(gè)子女的，處五百元以上二千元以下罰款。（4）符合法定生育條件妊娠十四周以上的婦女實(shí)施非醫(yī)學(xué)需要選擇性別人工終止妊娠的，給予批評(píng)教育，由縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門對(duì)當(dāng)事人處二千元罰款。要求生育第二個(gè)子女的，不予批準(zhǔn)；已領(lǐng)取二孩生育證的，注銷其生育證；違法生育的，按《河南省人口和計(jì)劃生育條例》規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。｛8｝行政復(fù)議和行政訴訟規(guī)定公民認(rèn)為縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)向縣級(jí)人民政府或市人口計(jì)生行政管理部門提出行政復(fù)議申請(qǐng)，也可以自知道該行政行為之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院提起訴訟。行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起，六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。申請(qǐng)人不服縣級(jí)人民政府或市級(jí)人口和計(jì)劃生育行政管理部門復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。2、服務(wù)類｛1｝服務(wù)承諾（結(jié)合實(shí)際自行制定）｛2｝免費(fèi)代理服務(wù)凡是群眾需要辦理與計(jì)劃生育有關(guān)的事項(xiàng)，均可由鄉(xiāng)、村兩級(jí)人口計(jì)生工作人員免費(fèi)代為辦理。代理項(xiàng)目：（1）一孩生育證、二孩生育證。（2）獨(dú)生子女父母光榮證。（3）四項(xiàng)手術(shù)免費(fèi)證明（四項(xiàng)手術(shù)證明）。（4）新生嬰兒申報(bào)入戶證明。（5）流動(dòng)人口婚育證明。（6）獎(jiǎng)勵(lì)扶助手續(xù)。（7）特別扶助手續(xù)。（8）政策內(nèi)十四周以上終止妊娠審批證明。（9）其他需要代理服務(wù)的事項(xiàng)。上述證明證件免費(fèi)辦理。｛3｝免費(fèi)技術(shù)服務(wù)人口計(jì)生部門下列技術(shù)服務(wù)應(yīng)該免費(fèi)開展：放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器；孕情、環(huán)情監(jiān)測(cè)；人工流產(chǎn)術(shù)；引產(chǎn)術(shù)；輸精管結(jié)扎術(shù)；輸卵管結(jié)扎術(shù)；手術(shù)并發(fā)癥；病殘兒鑒定；成殘鑒定；手術(shù)病發(fā)癥鑒定；在計(jì)劃生育/生殖健康服務(wù)中所開展的教育、培訓(xùn)和隨訪服務(wù)；對(duì)已出生的缺陷兒的指導(dǎo)服務(wù)。｛4｝陽(yáng)光計(jì)生服務(wù)熱線：123563、程序類（1）《一孩生育證》登記發(fā)放程序個(gè)人申請(qǐng)—填寫《登記表》——提供男女雙方戶口本、結(jié)婚證、身份證、健康檢查證明——村（居）委會(huì)登記——鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生便民服務(wù)廳進(jìn)行登記——符合條件發(fā)證。（2）《二孩生育證》審批發(fā)放程序個(gè)人申請(qǐng)——提供雙方戶口本、身份證、結(jié)婚證、康檢證明、技術(shù)鑒定證明及其它相關(guān)證明材料——填寫《審批表》——村（居）委會(huì)審查蓋章——鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生辦審核蓋章——縣級(jí)人口計(jì)生委審批、備案——非農(nóng)二孩由縣報(bào)市人口計(jì)生委審核備案——符合條件發(fā)證——張榜公示。（3）《流動(dòng)人口婚育證明》辦理程序個(gè)人申請(qǐng)——填寫《申請(qǐng)表》——提供戶口本、身份證（已婚的還應(yīng)提供結(jié)婚證、避孕節(jié)育措施證明）——雙方單位（村、居委會(huì)）審查——鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生便民服務(wù)廳審核——符合條件發(fā)證。（4）《獨(dú)生子女父母光榮證》辦理程序個(gè)人申請(qǐng)——填寫《申請(qǐng)表》——提供雙方戶口本、身份證、結(jié)婚證——單位（村、居委會(huì)）審查——鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生便民服務(wù)廳審核——符合條件發(fā)證。（5）成人傷殘鑒定程序個(gè)人申請(qǐng)——提供戶口本、身份證、結(jié)婚證、近期三人合影照——填寫《審批表》——村委會(huì)審查蓋章——鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生辦審核蓋章——縣級(jí)人口計(jì)生委組織巡回鑒定——張榜公示——報(bào)市人口計(jì)生委批復(fù)備案——縣級(jí)人口計(jì)生委審批行文。（6）病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定程序個(gè)人申請(qǐng)——提供夫妻雙方戶口本、結(jié)婚證、身份證、病殘兒病歷資料——填寫《審批表》——村（居）委會(huì)審查蓋章——鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生辦審核蓋章——縣級(jí)人口計(jì)生委組織鑒定初審——張榜公示——市人口計(jì)生委審核后組織市級(jí)醫(yī)學(xué)鑒定——張榜公示——省人口計(jì)生委抽查、批復(fù)——市人口計(jì)生委下發(fā)符合條件病殘兒鑒定標(biāo)準(zhǔn)人員名單。（7）獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)程序個(gè)人申請(qǐng)——填寫《申請(qǐng)表》——提供身份證、戶口本、結(jié)婚證等相關(guān)證明——村委會(huì)初審、張榜公布——鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生辦審議、張榜公示——縣級(jí)人口計(jì)生委審查確認(rèn)—張榜公示。（8）特別扶助對(duì)象確認(rèn)程序個(gè)人申請(qǐng)——填寫《申請(qǐng)表》——提供身份證、戶口本、結(jié)婚證、死亡證明或殘疾證——村（居）委會(huì)初審、張榜公示——鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生辦審議、張榜公示——縣級(jí)人口計(jì)生委審查確認(rèn)—張榜公示。（9）中招加分確認(rèn)程序個(gè)人申請(qǐng)——填寫《審批表》（一式三份）——提供全家戶口本、父母身份證、《獨(dú)生子女父母光榮證》（政策內(nèi)雙女絕育家庭提供二孩生育證或相關(guān)合法證明材料，絕育證明）——所在學(xué)校審核——戶籍所在村委會(huì)審核——鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生辦審核——縣級(jí)人口計(jì)生委審核——縣級(jí)教體局審核確定加分人員名單——所在學(xué)校、村分別進(jìn)行公示——落實(shí)加分。4、維權(quán)類｛1｝國(guó)家人口和計(jì)劃生育群眾工作紀(jì)律（1）不非法關(guān)押群眾。（2）不打罵侮辱群眾。（3）不損壞群眾財(cái)產(chǎn)。（4）不違規(guī)收費(fèi)罰款。（5）不強(qiáng)迫群眾受術(shù)。（6）不違背服務(wù)承諾。（7）不刁難群眾辦事。（8）不借機(jī)以權(quán)謀私。｛2｝國(guó)家人口和計(jì)劃生育檢查考評(píng)工作紀(jì)律（1）不制定脫離實(shí)際的考評(píng)指標(biāo)。（2）不在執(zhí)行中擅自改變檢查考評(píng)程序、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。（3）不在執(zhí)行檢查考評(píng)公務(wù)期間飲酒。（4）不接受被檢查考評(píng)單位的宴請(qǐng)和錢物。（5）不在被檢查考評(píng)單位報(bào)銷應(yīng)當(dāng)由檢查考評(píng)工作組織者和個(gè)人支付的費(fèi)用。（6）不弄虛作假、欺上瞞下。（7）不作出失真或顯失公平的檢查考評(píng)結(jié)論。｛3｝河南省流動(dòng)人口、農(nóng)民工計(jì)劃生育十項(xiàng)便民維權(quán)措施（1）及時(shí)提供計(jì)劃生育相關(guān)動(dòng)態(tài)信息，保證知情權(quán)。（2）公布服務(wù)機(jī)構(gòu)及，提供方便、可及的計(jì)劃生育生殖健康服務(wù)。（3）提供計(jì)劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)。（4）暢通藥具發(fā)放和服務(wù)渠道，主動(dòng)送宣傳、送知識(shí)、送服務(wù)、送藥具上門。（5）及時(shí)通報(bào)已婚育齡婦女避孕節(jié)育檢查情況等信息。（6）免費(fèi)辦理《流動(dòng)人口婚育證明》。（7）戶籍地和現(xiàn)居住地要加強(qiáng)溝通與聯(lián)系，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。（8）依法落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，盡力幫助解決家庭困難。（9）嚴(yán)厲查處、公開曝光各種強(qiáng)令流動(dòng)已婚育齡婦女返鄉(xiāng)康檢、跨省設(shè)立管理站開展康檢和亂收費(fèi)等侵權(quán)違法行為。（10）公布人口計(jì)生部門維權(quán)，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。｛4｝河南省人口計(jì)生工作人員“十不準(zhǔn)”（1）不準(zhǔn)違反規(guī)定擅自提高、降低征（收）費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和巧立名目亂收費(fèi)亂罰款亂收押金。（2）不準(zhǔn)收受與其行使職權(quán)有關(guān)的單位和個(gè)人的現(xiàn)金、信用卡、有價(jià)證券和支付憑證。（3）不準(zhǔn)以各種名義向上級(jí)部門及工作人員贈(zèng)送禮品、現(xiàn)金、信用卡、有價(jià)證券和支付憑證。（4）不準(zhǔn)到下屬單位、部門報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用，不準(zhǔn)用公款支付娛樂(lè)、健身等費(fèi)用。（5）不準(zhǔn)搞強(qiáng)迫命令，以任何形式侵犯群眾合法權(quán)益。（6）不準(zhǔn)打著領(lǐng)導(dǎo)的旗號(hào)或借工作之便向基層攤派各種報(bào)刊和商品。（7）不準(zhǔn)以經(jīng)濟(jì)處罰代替落實(shí)節(jié)育措施，以罰代管。（8）不準(zhǔn)刁難群眾，利用生育證審批發(fā)放權(quán)謀取私利，亂發(fā)生育證，出具假證明。（9）不準(zhǔn)弄虛作假，瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)、篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，騙取榮譽(yù)。（10）不準(zhǔn)有令不行，有禁不止，自行其是。｛5｝有獎(jiǎng)舉報(bào)制度 凡實(shí)名舉報(bào)政策外生育、亂收費(fèi)亂罰款、違反群眾工作紀(jì)律等行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，給予舉報(bào)人不低于1000元的獎(jiǎng)勵(lì)，并為舉報(bào)人保密。舉報(bào)非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠行為，給予舉報(bào)人XXX元的獎(jiǎng)勵(lì)（各地根據(jù)實(shí)際自行制定）。｛6｝村干部不得向群眾收取罰款和其它任何費(fèi)用5、動(dòng)態(tài)類監(jiān)督服務(wù)臺(tái)動(dòng)態(tài)公示欄監(jiān)督員：照片、姓名、類別維權(quán)監(jiān)督：①市人口計(jì)生委：XXX②縣（市、區(qū)）人口計(jì)生委：XXX③鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生辦：XXX服務(wù)機(jī)構(gòu)：①XX縣（市、區(qū)）計(jì)生服務(wù)站：地址XXX服務(wù)：XXX②XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生服務(wù)中心：地址XXX服務(wù)：XXX領(lǐng)取獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)人員名單年度持二孩生育證名單獎(jiǎng)勵(lì)扶助救助人員名單特別獎(jiǎng)勵(lì)扶助人員名單村干部生育節(jié)育情況6、其他需公示的事項(xiàng)注：1、根據(jù)位置合理設(shè)置表欄。2、監(jiān)督員為：人大代表、政協(xié)委員、老黨員、計(jì)生協(xié)會(huì)員、群眾代表等，人員不少于五名。（七）技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)公開的內(nèi)容（八類九項(xiàng)）1、單位名稱地址及服務(wù)聯(lián)系2、科室設(shè)置、服務(wù)內(nèi)容示意圖3、服務(wù)人員職務(wù)、職責(zé)表（包括照片）4、免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目項(xiàng)目實(shí)收標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)依據(jù)及免費(fèi)文號(hào)放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器免費(fèi)豫計(jì)生〔2002〕45號(hào)人工流產(chǎn)術(shù)免費(fèi)豫計(jì)生〔2002〕45號(hào)引產(chǎn)術(shù)免費(fèi)豫計(jì)生〔2002〕45號(hào)輸精管結(jié)扎術(shù)免費(fèi)豫計(jì)生〔2002〕45號(hào)輸卵管結(jié)扎術(shù)免費(fèi)豫計(jì)生〔2002〕45號(hào)手術(shù)并發(fā)癥治療費(fèi)免費(fèi)豫計(jì)生〔2002〕45號(hào)孕情、環(huán)情監(jiān)測(cè)免費(fèi)豫計(jì)生〔2002〕45號(hào)5、收費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)（結(jié)合實(shí)際自行制定）6、服務(wù)承諾（結(jié)合實(shí)際自行制定）7、河南省人口計(jì)生工作人員“十不準(zhǔn)”（1）不準(zhǔn)違反規(guī)定擅自提高、降低征（收）費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和巧立名目亂收費(fèi)亂罰款亂收押金。（2）不準(zhǔn)收受與其行使職權(quán)有關(guān)的單位和個(gè)人的現(xiàn)金、信用卡、有價(jià)證券和支付憑證。（3）不準(zhǔn)以各種名義向上級(jí)部門及工作人員贈(zèng)送禮品、現(xiàn)金、信用卡、有價(jià)證券和支付憑證。（4）不準(zhǔn)到下屬單位、部門報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用，不準(zhǔn)用公款支付娛樂(lè)、健身等費(fèi)用。（5）不準(zhǔn)搞強(qiáng)迫命令，以任何形式侵犯群眾合法權(quán)益。（6）不準(zhǔn)打著領(lǐng)導(dǎo)的旗號(hào)或借工作之便向基層攤派各種報(bào)刊和商品。（7）不準(zhǔn)以經(jīng)濟(jì)處罰代替落實(shí)節(jié)育措施，以罰代管。（8）不準(zhǔn)刁難群眾，利用生育證審批發(fā)放權(quán)謀取私利，亂發(fā)生育證，出具假證明。（9）不準(zhǔn)弄虛作假，瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)、篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，騙取榮譽(yù)。（10）不準(zhǔn)有令不行，有禁不止，自行其是。8、監(jiān)督舉報(bào)及網(wǎng)址（1）維權(quán)監(jiān)督：XX市人口計(jì)生委：XX縣人口計(jì)生委：（2）人口計(jì)生政府信息公開網(wǎng)站：XX市人口計(jì)生委XX縣人口計(jì)生委政務(wù)公開規(guī)范之形式規(guī)范政務(wù)公開要堅(jiān)持有利于群眾知曉，有利于群眾監(jiān)督，有利于群眾參與，有利于調(diào)動(dòng)干部群眾積極性的原則，采取靈活多樣的形式進(jìn)行公開。向本單位職工公開宜以會(huì)議通報(bào)和下發(fā)公開文件為主；向社會(huì)公眾公開宜以公開欄形式為主。公開形式主要有以下幾種：一、政務(wù)公開欄市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)分別按相應(yīng)公開內(nèi)容設(shè)置設(shè)置固定、能防雨的人口計(jì)生政務(wù)公開欄。名稱為:“XXX人口和計(jì)劃生育政務(wù)公開欄”。村級(jí)公開欄應(yīng)設(shè)置在群眾比較集中或比較醒目、易于觀看的位置。公開的內(nèi)容要完整，表述要準(zhǔn)確、規(guī)范。公開欄大小一般為高1.5m×長(zhǎng)5m（公開欄參考樣式附后）。公開欄制作要因地制宜，經(jīng)濟(jì)實(shí)用，簡(jiǎn)潔大方，原則上以縣或鄉(xiāng)為單位樣式統(tǒng)一。公開欄附近要設(shè)置意見箱。明確專人管理，定期開箱，對(duì)群眾的意見建議要在一周內(nèi)，給予答復(fù)。二、電子顯示屏縣、鄉(xiāng)人口計(jì)生部門要在便民大廳等計(jì)生服務(wù)、辦事場(chǎng)所設(shè)置電子觸摸屏或滾動(dòng)屏向社會(huì)進(jìn)行政務(wù)公開。三、計(jì)生網(wǎng)站市、縣級(jí)人口計(jì)生部門都要建立計(jì)生網(wǎng)站并設(shè)立政務(wù)公開專欄，及時(shí)將有關(guān)信息進(jìn)行公開。在局域網(wǎng)上向本單位職工公開，在外網(wǎng)上向社會(huì)公開。政務(wù)公開專欄要公布監(jiān)督舉報(bào)、設(shè)立“在線咨詢”、“在線投訴”及“回音壁”等版塊，及時(shí)答復(fù)處理群眾的意見建議及投訴，專欄要有專人管理，及時(shí)維護(hù)、及時(shí)更新。四、新聞媒體對(duì)于一些需要群眾周知的重要工作事項(xiàng)，要利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，及時(shí)告知社會(huì)公眾。要在市、縣廣播電視、報(bào)刊等新聞媒體開辟人口計(jì)生專題專欄，定期公開有關(guān)信息。通過(guò)市（縣、區(qū)）長(zhǎng)便民公開、信箱以及效能監(jiān)督熱線及時(shí)公開相關(guān)政策，解答群眾提出的問(wèn)題。五、會(huì)議通報(bào)通過(guò)會(huì)議形式,向本單位本系統(tǒng)職工通報(bào)相關(guān)情況。要根據(jù)具體情況確定通報(bào)的內(nèi)容并確定事前通報(bào)、事中通報(bào)或者事后通報(bào)。六、簡(jiǎn)報(bào)信息簡(jiǎn)報(bào)信息適用于刊載有關(guān)信息向本單位職工公開。七、辦事指南辦事指南或稱“明白卡”、便民服務(wù)卡，適用于便民服務(wù)大廳公開或直接發(fā)放給管理、服務(wù)對(duì)象。八、其它形式根據(jù)情況需要，利用固定健康檢查日、重大節(jié)慶日、民間廟會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)、村民代表會(huì)等有利時(shí)機(jī)，采取張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳品、文藝演出，設(shè)立咨詢臺(tái)等靈活多樣的宣傳形式，廣泛宣傳人口計(jì)生政策和相關(guān)內(nèi)容，便于群眾知情，易于群眾監(jiān)督。政務(wù)公開規(guī)范之程序規(guī)范為切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，要形成統(tǒng)一、規(guī)范、完整的政務(wù)公開程序，確保政務(wù)公開規(guī)范有序運(yùn)行。一、上報(bào)公開資料單位需要公開的內(nèi)容，由各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)搜集整理，交部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)本單位政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。上報(bào)的公開內(nèi)容要注明提報(bào)部門、提報(bào)時(shí)間和提報(bào)人。二、審核公開資料單位政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)部門上報(bào)的公開資料進(jìn)行登記審核檢查后，提出初步意見，交領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人審查簽批，確定公開內(nèi)容，未經(jīng)審核的內(nèi)容不得公開。三、制作公開資料經(jīng)單位政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的公開內(nèi)容，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照統(tǒng)一具體的要求組織制作公開資料，按指定位置，指定形式、指定時(shí)間及時(shí)進(jìn)行公開。四、記錄公開過(guò)程從搜集資料到研究審核，從審批簽字到正式公開，每一個(gè)過(guò)程都要作詳細(xì)記錄。記錄要詳細(xì)、清楚地寫明時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員、具體內(nèi)容和記錄人等。五、建立公開檔案以實(shí)行政務(wù)公開的單位為獨(dú)立建檔單位，由本單位指定專人負(fù)責(zé)歸檔立卷。公開檔案的內(nèi)容主要包括：一本（政務(wù)公開記錄本）；一卡（群眾監(jiān)督評(píng)議卡）、兩表（群眾意見建議匯總表、反饋表）；政務(wù)公開有關(guān)文件、簡(jiǎn)報(bào)信息；動(dòng)態(tài)公開內(nèi)容留存件；群眾意見建議及處理結(jié)果；上級(jí)評(píng)估結(jié)果通報(bào)；工作總結(jié)等有存檔價(jià)值的資料。政務(wù)公開檔案保管期為5年。政務(wù)公開規(guī)范之制度規(guī)范一、公開審核制度1、各處（科、室）指定專人負(fù)責(zé)政務(wù)公開工作，由其確定需要公開的內(nèi)容。2、處（科、室）負(fù)責(zé)人初審。3、政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室登記并復(fù)審。4、政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任復(fù)審。5、分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審。6、主要領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審。二、及時(shí)公開制度依據(jù)公開內(nèi)容的時(shí)效性確定公開時(shí)間1、人口計(jì)生政策法規(guī)、工作職責(zé)、工作紀(jì)律、辦事程序、辦事依據(jù)、收（免）費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾、監(jiān)督投拆等內(nèi)容實(shí)行長(zhǎng)期公開。2、階段性工作定期公開。3、結(jié)果類事項(xiàng)要在辦結(jié)后3日內(nèi)公開。4、動(dòng)態(tài)類內(nèi)容要及時(shí)進(jìn)行變更。三、議事決策制度1、各級(jí)成立政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。2、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要堅(jiān)持每月或每季召開一次議事會(huì)議，討論決定近期須公開的內(nèi)容，研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。會(huì)議討論通過(guò)重大事項(xiàng)時(shí)，必須有三分之二的成員同意。3、各級(jí)政務(wù)公開的重要事項(xiàng)，都要經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定而后進(jìn)行公開。四、服務(wù)承諾制度各級(jí)都要從服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)時(shí)限和廉潔自律等方面制定出具體的服務(wù)承諾。五、評(píng)議監(jiān)督制度1、各級(jí)人口計(jì)生部門，每年都要采取多種形式征求人大代表、政協(xié)委員的意見建議。2、政務(wù)公開納入“下評(píng)上”的范圍，定期開展評(píng)議。3、各級(jí)人口計(jì)生部門都要聘請(qǐng)政務(wù)公開監(jiān)督員，每季度召集一次征求意見座談會(huì)。4、設(shè)置意見箱、發(fā)放《群眾監(jiān)督評(píng)議卡》、在“人口計(jì)生網(wǎng)”上設(shè)置政務(wù)公開意見建議或咨詢投訴專欄。六、整改反饋制度1、對(duì)征求到的意見建議，要及時(shí)進(jìn)行歸納、匯總，并認(rèn)真填寫《群眾意見建議匯總表》。2、對(duì)群眾的意見建議，要積極采取措施認(rèn)真整改落實(shí)。對(duì)能現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)的要現(xiàn)場(chǎng)解決；對(duì)一時(shí)不能解決的要向群眾做好耐心細(xì)致的解釋工作，并在10個(gè)工作日內(nèi)辦理答復(fù)。3、對(duì)群眾反映需要公開的共性問(wèn)題應(yīng)及時(shí)在政（村）務(wù)公開欄內(nèi)公示予以反饋。4、對(duì)署名的意見建議，要在整改落實(shí)后填寫《群眾意見建議反饋表》，及時(shí)向群眾反饋。七、檔案管理