石油和化工產(chǎn)業(yè)振興支撐技術(shù)指導(dǎo)意見

石油和化工產(chǎn)業(yè)振興支撐技術(shù)指導(dǎo)意見促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快進展的意見》(國發(fā)[2023]9號)，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整中的引領(lǐng)和支撐作用，特制訂《石油和化工產(chǎn)業(yè)振興支撐技術(shù)指導(dǎo)意見》。一、充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興的重要支撐作用產(chǎn)、消費大國。進入21世紀，石化產(chǎn)業(yè)快速增長，經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，綜合實力顯著提高，目前已有20多種大宗產(chǎn)品的產(chǎn)量位居世界前列，主要石油和化工產(chǎn)品的增量和消費量保持世用。目前，石化產(chǎn)業(yè)在快速進展中長期積存的沖突日益凸現(xiàn)。經(jīng)濟進展方式比較粗放，構(gòu)造性沖突比較突出，行業(yè)經(jīng)濟規(guī)模大而不強，資源環(huán)境約束加大。去年下半年以來，受國際金融危機影響，石化產(chǎn)業(yè)受到嚴峻沖擊，迫切需要通過構(gòu)造調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，提高行業(yè)整體素養(yǎng)化，為石油和化學(xué)工業(yè)的構(gòu)造調(diào)整和產(chǎn)業(yè)振興供給強大的技術(shù)支撐。(一)依靠科技進步優(yōu)化產(chǎn)品構(gòu)造、提高產(chǎn)業(yè)競爭力。我國石化產(chǎn)品構(gòu)造性沖突突出，集中表現(xiàn)在石化產(chǎn)品、有機化工產(chǎn)品和高檔產(chǎn)品的比重過低，高消耗、粗加工、低附加值產(chǎn)品比重偏高；總產(chǎn)值的65%以上是由石油和自然氣開采、精煉石油、根底化學(xué)原料和肥料制69%，子午線輪胎僅占輪胎總產(chǎn)量的7573%11%，不能滿足相關(guān)產(chǎn)業(yè)進展的需求。只有通過技術(shù)創(chuàng)，大力進展產(chǎn)品制備技術(shù)和深加工技術(shù)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬產(chǎn)品幅度，實現(xiàn)產(chǎn)品的高性能化、專用化、綠色化和高附加值化，才能優(yōu)化產(chǎn)品的構(gòu)造，提高產(chǎn)業(yè)的競爭力和為國民經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)的配套力量。(二)依靠科技進步實施技術(shù)改造、促進節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)升級。石化工業(yè)行業(yè)眾多、進展不平衡。目前盡管局部行業(yè)的技術(shù)、裝備有了很大的提高，但整體水平仍舊較低，全行業(yè)到達國際先進水平的技術(shù)裝備僅占1/3，生產(chǎn)效率、能源和原材料消耗水平與興旺國家相比存在較大差距。20234.315.1%，能源利用率比15%20%～30%終位于全國工業(yè)領(lǐng)域前列，節(jié)能減排任務(wù)繁重。只有加大技術(shù)創(chuàng)力度，大力開發(fā)和推廣節(jié)能工藝、技術(shù)，降低能源消耗和提高能量利用率，充分利用高技術(shù)提升改造傳統(tǒng)石化工業(yè)，才能提高生產(chǎn)效率，推動節(jié)能減排，促進產(chǎn)業(yè)升級。(三)依靠科技進步突破石化產(chǎn)業(yè)資源約束“瓶頸”。石油和化學(xué)工業(yè)是資源密集型產(chǎn)業(yè)。我國石化工業(yè)的主要原料石油和一些化學(xué)礦資源格外貧乏，大量依靠進口。目前已探明1.29.7%，已成為全球其次大石油消費國202327.1202348%2023依存度將超過60%90%，50%，10%。只有加大技術(shù)創(chuàng)力度，提高石油、磷礦等資源的利用效率，樂觀進呈現(xiàn)代煤化工技術(shù)和生物化工技術(shù)，削減對化石資源的依靠，實現(xiàn)化工生產(chǎn)原料多元化，才能突破資源“瓶頸”，保持石油和化學(xué)工業(yè)平穩(wěn)、較快和可持續(xù)進展。二、指導(dǎo)思想與根本原則(一)指導(dǎo)思想全面落實黨的十七大精神，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持“自主創(chuàng)、重點跨越、支撐進展、引領(lǐng)將來”的方針，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在保增長、擴內(nèi)需、調(diào)構(gòu)造中的重要支撐作用。依據(jù)《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的要求，提高自主創(chuàng)對產(chǎn)業(yè)進展的奉獻率；加強引進技術(shù)的消化吸取，強化技術(shù)改造，推廣先進適用技術(shù)；促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)的系統(tǒng)化和集成化，推動產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整；加強關(guān)鍵和共性技術(shù)爭論，進展高端產(chǎn)品，促進產(chǎn)業(yè)振興和經(jīng)濟平穩(wěn)較快進展。(二)根本原則一是堅持科技創(chuàng)與產(chǎn)業(yè)振興相結(jié)合。發(fā)揮科技引領(lǐng)和支撐作用，加快轉(zhuǎn)變增長方式，優(yōu)化資源配置，降低生產(chǎn)本錢，促進產(chǎn)業(yè)升級，提高中高檔產(chǎn)品比重，促進產(chǎn)品升級換代，增加有效供給，滿足市場需求。面臨的突出問題，保障產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運行；又要著眼長遠，依據(jù)重點跨越、引領(lǐng)將來的要求，增加進展后勁。步；強化技術(shù)改造，促進石化產(chǎn)業(yè)技術(shù)的系統(tǒng)化和集成化；加強關(guān)鍵和前沿技術(shù)研發(fā)，增加自主創(chuàng)對產(chǎn)業(yè)進展的支撐力量。四是堅持企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，發(fā)揮市場配置資源的根底性作用。主體和創(chuàng)成果應(yīng)用的主體。三、重點領(lǐng)域和主要任務(wù)依據(jù)《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》確定的重點任務(wù)，結(jié)合《石油和化學(xué)工業(yè)構(gòu)造調(diào)整指導(dǎo)意見》，科技支撐石化產(chǎn)業(yè)振興的重點領(lǐng)域主要包括：油氣勘探開發(fā)、石油煉制、石油化工、化肥、農(nóng)藥、橡膠加工、型煤化工、氯堿、化工材料、精細化工、化工裝備、環(huán)境保護等。其主要任務(wù)是：(一)油氣勘探開發(fā)藏地質(zhì)理論與勘探技術(shù)的生疏；完善和提高地震、測井、鉆井、試油等勘探技術(shù)，加大對成探高技術(shù)，提高勘探成功率，削減勘探風(fēng)險。進展老油區(qū)及特別油氣藏提高采收率技術(shù)、于簡單地質(zhì)條件的簡單構(gòu)造井鉆井技術(shù)，提高油藏最終采收率；研發(fā)適用于低品位、高含硫氣藏開采技術(shù)，提高自然氣資源采收率。(二)石油煉制重點進展對國內(nèi)已經(jīng)工業(yè)化技術(shù)的改進、提高和集成，淘汰落后產(chǎn)能，推動產(chǎn)業(yè)進展和技術(shù)升級。樂觀推廣催化裂化制取低碳烯烴、加氫精制、加氫裂化、固定床渣油加氫、催化重整等技術(shù)。著手開發(fā)渣油沸騰床加氫、漿態(tài)床加氫、懸浮床加氫、敏捷焦化技術(shù)等重油深滑油根底油的研發(fā)，提高煉油產(chǎn)品的附加值。(三)石油化工為協(xié)作“十一五”規(guī)劃內(nèi)在建的8改擴建，樂觀推寬闊型乙烯裂解爐成套技術(shù)和型碳五分別技術(shù)，實現(xiàn)資源綜合利用。加快技術(shù)進步，調(diào)整產(chǎn)品構(gòu)造，重點開發(fā)專用化、高性能化，具有高技術(shù)含量和高附加值的合成材料，如：ABS、異戊橡膠、丁腈橡膠、丁基橡膠、乙丙橡膠。加快乙烯氧化法制乙二醇前地化。(四)化肥為了促進化肥原料構(gòu)造、產(chǎn)品構(gòu)造調(diào)整，到達節(jié)能降耗，提高效益的目的，重點進展低能耗制氨技術(shù)，原料路線優(yōu)化技術(shù)，聯(lián)產(chǎn)和再加工技術(shù)，型節(jié)能化肥催化劑、提高化肥利經(jīng)濟技術(shù)及窯法磷酸技術(shù)、低品位磷礦石綜合利用工業(yè)化技術(shù)；開發(fā)氯化鉀、硫酸鉀等資源綜合利用工業(yè)化技術(shù)，調(diào)整產(chǎn)品構(gòu)造，連續(xù)提高高濃度肥料的比例，提高肥料復(fù)合化和專用化水平。(五)農(nóng)藥為了優(yōu)化農(nóng)藥產(chǎn)品構(gòu)造，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，加快淘汰落后產(chǎn)能，加強生態(tài)環(huán)境保護，開發(fā)“三廢”處理高效技術(shù)及中間體清潔生產(chǎn)共性關(guān)鍵技術(shù)，提高行業(yè)清潔生產(chǎn)水平。(六)橡膠加工包括為轎車、礦山機械等高端領(lǐng)域供給巨型胎、高性能跑氣保用輪胎、轎車專用橡膠制品等配套產(chǎn)品。開發(fā)輪胎自動化生產(chǎn)成套技術(shù)，開發(fā)全概念汽車輪胎設(shè)計和制備技術(shù)；樂觀進展膠制品強國的轉(zhuǎn)變。(七)型煤化工化為龍頭，以甲醇及甲醇下游產(chǎn)品為主體的能源化工生產(chǎn)技術(shù)，兼顧進展煤制油技術(shù)；以工加壓氣化、多元料漿加壓氣化、非熔渣—熔渣分級氣化等型煤氣化技術(shù)，合成氣凈化技術(shù)，甲醇、二甲醚合成技術(shù)等；重點開發(fā)大型粉煤氣化，煤轉(zhuǎn)化、煤化工系統(tǒng)催化劑及煤基多聯(lián)產(chǎn)等關(guān)鍵、共性技術(shù)。依托煤制烯烴、煤制油、煤制甲烷、煤制乙二醇等煤化工示范工程，大力推動煤化工裝備國產(chǎn)化和成套化爭論，同時大力進展醋酸—醋酐聯(lián)產(chǎn)、甲醇蛋白、甲醇芳構(gòu)化、合成氣制混合醇等煤化工深加工技術(shù)，延長煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)對局部石油的間接和直接替代。(八)氯堿以節(jié)能降耗、資源綜合利用為重點，重點推廣金屬陽極法燒堿的擴張陽極、改性隔膜、膜極距等節(jié)能改造技術(shù)；環(huán)保節(jié)能干法乙炔技術(shù)；電石渣制水泥技術(shù)等。重點開發(fā)威逼我電解制燒堿技術(shù)；削減汞排放的無汞觸媒技術(shù)；延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)競爭力的直接氧化法制環(huán)氧丙烷和聚氯乙烯產(chǎn)品的精細化、專用化和系列化技術(shù)等。(九)化工材料以滿足國民經(jīng)濟需求為目的，推廣成熟的可熔融含氟聚合物、特種工程塑料聚合技術(shù)；開發(fā)關(guān)鍵中間體制備技術(shù)、分子量和分子量分布掌握技術(shù)、高性能纖維原絲工程化技術(shù)、合金和復(fù)合材料相容性技術(shù)，重點進展高性能工程塑料、有機硅深加工產(chǎn)品、可熔融含氟聚合物和精細化工產(chǎn)品、碳纖維等特種纖維及其復(fù)合材料、高性能聚氨酯、納米復(fù)合高分子材料和特種橡膠等高技術(shù)產(chǎn)品，以滿足信息、能源、生物、航空航天、軍工、海洋、交通運輸?shù)葒腋呒夹g(shù)領(lǐng)域進展需求。(十)精細化工以綠色化、高性能化、專用化和高附加值化為目標，以解決催化技術(shù)、過程強化技術(shù)、重點開發(fā)磺化、硝化、復(fù)原、堿熔等四大反響的清潔生產(chǎn)技術(shù)，提高清潔生產(chǎn)水平，研制高附加值和特種功能染料品種；涂料重點開發(fā)水性化、高固體份、粉末化以及建筑、橋梁、航空、汽車、船舶等領(lǐng)域高性能產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的環(huán)境友好性和專用性；膠黏劑重點開發(fā)改性型、水基型、熱熔型、光固化型、高固含量等型膠黏劑產(chǎn)品制備技術(shù)；電子化學(xué)品重點開發(fā)高純試劑、高純氣體、高性能型封裝材料、高性能基板樹脂、型液晶材料等的制備技術(shù)；造紙化學(xué)品重點開發(fā)廢紙脫墨劑、紙漿漂白化學(xué)品、型施膠劑、紙張干濕補強劑等，以適應(yīng)造紙工業(yè)進展需求；生物化工以非糧可再生資源為原料，以生物高分子材料、高附加值產(chǎn)品等為進展目標，重點開發(fā)高效生物催化、生物反響分別耦合、生物反響器技術(shù)，開發(fā)生物煉制清潔生產(chǎn)以及末端治理技術(shù)。(十一)化工裝備推廣具有自主學(xué)問產(chǎn)權(quán)的大型硫酸、磷酸、磷銨、膜極距離子膜燒堿、子午線輪胎等成大型化肥、大型煤化工等成套設(shè)備為重點，研制大型裂解爐、大型粉煤氣化爐、大型容積式推動石油化工成套裝備自主化。研制折流式超重力旋轉(zhuǎn)床、型換熱器、型過濾機等節(jié)能型、小型化、多功能的設(shè)備。(十二)節(jié)能與環(huán)保排效果顯著的技術(shù)和裝備，如合成氨節(jié)能改造綜合技術(shù)、氮肥行業(yè)污水“零排放”技術(shù)、干法乙炔技術(shù)、工業(yè)廢酸滲析陰膜回收技術(shù)、高濃度與難生化廢水濕式催化氧化處理技術(shù)、備，在大型石扮裝置上，留意能量系統(tǒng)優(yōu)化、梯級利用和余熱綜合利用等提高能源利用效率加快含碳工業(yè)廢氣綜合利用技術(shù)開發(fā)，削減溫室氣體排放；重視磷石膏、氟石膏、電石渣等有機化工廢水治理與資源化關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品及設(shè)備。四、主要措施件。要多渠道加大科技投入，鼓舞企業(yè)提高爭論開發(fā)費用，成為技術(shù)創(chuàng)投入的主體；期望國家加大對石化產(chǎn)業(yè)的科技投入，支持高技術(shù)、社會公益性爭論和科技條件平臺的建設(shè)，支持行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，探究社會資本投入科技的有效機制，要通過政策引導(dǎo)、稅收的投融資渠道。加強技術(shù)的工程化爭論，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技成果的局性、帶動性、影響面大的行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，強化“工程化開發(fā)”環(huán)節(jié)，突破技術(shù)瓶頸，在加強爭論開發(fā)與工程設(shè)計相結(jié)合的同時，強化“工程化開發(fā)”資金、人力及試驗設(shè)施等條件的配套和落實，提高技術(shù)開發(fā)的成套性、牢靠性，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化。術(shù)創(chuàng)需求為導(dǎo)向，以形成產(chǎn)業(yè)核心競爭力為目標，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)鏈，在重點領(lǐng)域加快組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進科技資源高效配置和綜合集成及創(chuàng)要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚，實現(xiàn)企業(yè)、院校、科研機構(gòu)和工程設(shè)計單位等在戰(zhàn)略層面的有效結(jié)合，提高行業(yè)自主創(chuàng)力量，共同突破產(chǎn)業(yè)進展的技術(shù)瓶頸。重視人才培育，打造高素養(yǎng)的行業(yè)科技人才隊伍。建設(shè)創(chuàng)型產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵在人才。高等學(xué)校、科研院所、生產(chǎn)企業(yè)等單位都要重視科技領(lǐng)軍人才、中青年科技人才和專業(yè)技能人才等各類人才的培育，要制造具有吸引力的政策環(huán)境和工作環(huán)境，吸