農(nóng)村危房改造現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村危房改造現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告農(nóng)村危房改造現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

近年來(lái)，**縣把改造農(nóng)村危房作為踐行科學(xué)進(jìn)展推動(dòng)和諧新農(nóng)村建立的主要內(nèi)容來(lái)抓，抓到了農(nóng)村環(huán)境改善的關(guān)鍵，抓到了點(diǎn)子上，抓到了農(nóng)夫的心坎上，特別切合縣情實(shí)際。但隨農(nóng)村危改的深入推動(dòng)，一些影響“危改”的難題也不斷暴露出來(lái)。最近結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)進(jìn)展觀活動(dòng)，就影響農(nóng)村危改的問(wèn)題進(jìn)展了一些調(diào)查與思索。

一、勇于探究，邁出了農(nóng)村“危改”的堅(jiān)實(shí)一步

一是下決心“拔窮根”，討論小屯撤并。XX年，根據(jù)新農(nóng)村建立的總體要求，本著“撤并自然屯、壯大中心村、建立小城鎮(zhèn)”的村鎮(zhèn)建立工作思路，引導(dǎo)偏、小、窮30戶以下的小屯向中心村和小城鎮(zhèn)撤并，實(shí)行政府出資，農(nóng)夫出工出勞的方式，在鳳山鎮(zhèn)青山中心村新建了11棟22戶924平方米的新型移民小區(qū)，對(duì)自然條件惡劣的下青山屯實(shí)施了整體搬遷，將其徹底“拔窮根”。

二是立足節(jié)能環(huán)保，探究新型節(jié)能住宅建立。XX年，從愛(ài)護(hù)資源、節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟(jì)適用、適合寒地環(huán)境等多角度動(dòng)身，著力討論紅磚的替代材料。經(jīng)多方考察，選擇了兼具多種功能特點(diǎn)的稻草板作為新型節(jié)能住宅建筑材料。啟動(dòng)20棟40戶新型節(jié)能稻草板房建立試點(diǎn)，XX年全縣大面積鋪開(kāi)，共建節(jié)能稻草板房1035戶。

三是面對(duì)城鎮(zhèn)化，引導(dǎo)農(nóng)夫“上樓”。根據(jù)城鎮(zhèn)化方向，并充分敬重農(nóng)夫意愿和要求，實(shí)行每戶農(nóng)戶嘉獎(jiǎng)5000元，免費(fèi)設(shè)計(jì)，免收各種規(guī)費(fèi)和建安稅的政策，首先在濃河鎮(zhèn)富強(qiáng)村引導(dǎo)和扶持有經(jīng)濟(jì)條件的農(nóng)戶建立了1棟50戶、3750平方米農(nóng)夫集資樓。通過(guò)引導(dǎo)，又先后啟動(dòng)3個(gè)村4棟200余戶農(nóng)夫集資樓建立，從上樓農(nóng)戶中整理出耕地、養(yǎng)殖用地6.5萬(wàn)畝。

四是統(tǒng)籌兼顧，配套改造農(nóng)村環(huán)境。在推動(dòng)農(nóng)村泥草房改造的同時(shí)，注意加強(qiáng)農(nóng)村根底設(shè)施和環(huán)境配套建立。幾年來(lái)，先后實(shí)施農(nóng)村改路368.4公里，全縣已有80個(gè)村實(shí)施通村通暢大路建立，通村通暢率到達(dá)93.9%，82個(gè)行政村中有59個(gè)村實(shí)施了村內(nèi)道路硬化，占行政村總數(shù)的74.3%;改水62個(gè)村屯;改廁1918戶;改灶3268戶;建水泥排水明溝89.7公里;亮化14個(gè)村，安裝路燈610盞;建村內(nèi)公園5處，綠化村屯69個(gè)，栽植綠化樹(shù)340萬(wàn)株。通過(guò)泥草房改造及環(huán)境配套建立，使農(nóng)村貌煥然一新。

三年來(lái)，全縣共投入危改資金2.3億元，改造危房3867戶，占總改造任務(wù)的35.8%。

二、調(diào)查討論，正視農(nóng)村“危改”存在的缺乏和問(wèn)題

近日，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)進(jìn)展觀活動(dòng)中專題就農(nóng)村“危改”狀況成立調(diào)研組深入濃河、富林、祥順三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)展了調(diào)研，并發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷560份，梳理出5個(gè)方面的共性問(wèn)題。

一是農(nóng)村“危改”政策宣傳還不到位，局部農(nóng)夫群眾對(duì)政策還不了解或存在著模糊熟悉，特殊是對(duì)推廣的稻草板、免燒磚等新型節(jié)能建筑材料的質(zhì)量、性能熟悉缺乏，思想還很保守。

二是由于貧富差距和區(qū)域收入差距的不同，形成農(nóng)夫在農(nóng)房改造的標(biāo)準(zhǔn)、要求和熟悉上的不同。例如，貧困戶因受統(tǒng)建或幫建等政策惠顧，對(duì)節(jié)能材料是由被動(dòng)承受到實(shí)踐認(rèn)可這樣一個(gè)過(guò)程。而東部祥順、創(chuàng)業(yè)等區(qū)域卻因收入高、建房標(biāo)準(zhǔn)要求高，反而習(xí)慣于傳統(tǒng)的紅磚建房，對(duì)新型節(jié)能材料很少認(rèn)同和承受，甚至對(duì)免燒磚也很少嘗試。

三是農(nóng)夫的主體意識(shí)和作用還沒(méi)有充分發(fā)揮，局部農(nóng)夫還存在等幫建、靠政府、要支持的“等靠要”思想。

四是農(nóng)村“危改”政策還存在些缺乏，需要調(diào)整和完善，特殊是在新型節(jié)能建筑材料的推廣應(yīng)用上，需進(jìn)一步強(qiáng)化政策導(dǎo)向作用。

五是新型節(jié)能稻草板房的質(zhì)量、技術(shù)指標(biāo)、建筑工藝還需進(jìn)一步調(diào)整和改良，使其更符合農(nóng)夫意愿和需要。

三、深入實(shí)踐，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村“危改”的想法

**縣是省級(jí)貧困縣，也是省、市偏遠(yuǎn)落后縣份的縮影，由于財(cái)力弱，在推動(dòng)農(nóng)房改造上勢(shì)單力薄;泥草房改造量大、面廣，是當(dāng)前解決民生問(wèn)題的關(guān)鍵。目前，全縣還有7100戶農(nóng)村泥草房有待改造，任務(wù)非常艱難。

一是進(jìn)一步堅(jiān)決農(nóng)村“危改”的信念和決心，力爭(zhēng)三至五年切實(shí)抓出頭、抓出成效。**縣在“危改”上的探究與實(shí)踐得到了省市的關(guān)注和認(rèn)可，并把這一縣級(jí)實(shí)踐行為上升為省、市政府的重點(diǎn)工作，出臺(tái)了意見(jiàn)、制定了規(guī)劃，啟動(dòng)了改造攻堅(jiān)戰(zhàn)。國(guó)家建立部也先后兩次派人員和專家來(lái)通調(diào)研，**縣已被列為國(guó)家“擴(kuò)大危改”示試點(diǎn)縣。我們的實(shí)踐和在新型節(jié)能材料方面的應(yīng)用和示范，已贏得了絕佳的爭(zhēng)取工程、資金的政策機(jī)遇?；谶@樣的熟悉，我們更應(yīng)堅(jiān)決信念和決心，一方面從擴(kuò)大危改、新型節(jié)能材料推廣等不同角度多爭(zhēng)取工程，在扶貧開(kāi)發(fā)、民政和殘疾救助、建立的安居工程等多渠道爭(zhēng)取資金，爭(zhēng)取扶持;另一方面科學(xué)操作，加大力度，合力推動(dòng)，力爭(zhēng)用三至五年切實(shí)把農(nóng)村“危改”工作抓出頭、抓出成效。

二是進(jìn)一步討論和完善有效的金融扶持和財(cái)政補(bǔ)助、嘉獎(jiǎng)?wù)?。進(jìn)一步討論在農(nóng)行、發(fā)行、信用等金融部門(mén)建立農(nóng)房改造建立專項(xiàng)扶持貸款資金，搭建農(nóng)夫建房融資平臺(tái)。進(jìn)一步完善農(nóng)村“危改”政策，對(duì)非貧困戶的中低收入農(nóng)夫的危房改造，可討論實(shí)行按建紅磚房、苯板和免燒磚類節(jié)能房、新型節(jié)能稻草板房等不同類型區(qū)分予以差額或全額貸款貼息，以此擴(kuò)大扶助面，調(diào)動(dòng)積極性，推動(dòng)“危改”速度;在面上整體推動(dòng)中適

當(dāng)提高對(duì)使用免燒磚、稻草板建房的嘉獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)，以此推動(dòng)新型節(jié)能材料應(yīng)用。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和技術(shù)效勞，引導(dǎo)農(nóng)夫建房向中心村集中、向節(jié)能房進(jìn)展。加大中心村建立規(guī)劃的編制和實(shí)施力度，堅(jiān)持“撤并自然屯，壯大中心村，進(jìn)展小城鎮(zhèn)”的村鎮(zhèn)建立進(jìn)展思路，實(shí)行集約建立和規(guī)模進(jìn)展，避開(kāi)土地資源鋪張和重復(fù)建立。引導(dǎo)農(nóng)夫向中心村轉(zhuǎn)移，騰挪原村莊占地用于復(fù)墾，通過(guò)二次開(kāi)發(fā)推動(dòng)擴(kuò)大耕地面。

四是進(jìn)一步完善節(jié)能稻草板房的設(shè)計(jì)工藝、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，使其更人性化更適用。針對(duì)貧、富不同群體或老齡化獨(dú)居、三口之家、三代同堂居住等不同群體的實(shí)際，討論20-42平方米的連體統(tǒng)建房，及60-80平方米的分散統(tǒng)建或自建房，在外在戶型和室內(nèi)格局設(shè)計(jì)上更為人性化、更為宜居、更為適用;在防潮、防寒上提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建立質(zhì)量。同時(shí)加強(qiáng)稻草板節(jié)能材料的技術(shù)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證，讓老百姓認(rèn)可、放心使用。

五是進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)夫的主體作用。借助“千名干部下農(nóng)家，效勞農(nóng)村促進(jìn)