2023年環(huán)衛(wèi)所調(diào)研報告

環(huán)衛(wèi)所調(diào)研報告5月28日下午，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局xxx等到區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)服務(wù)有限公司就環(huán)衛(wèi)公司改制以來工作的開展、存在的困難、下階段工作的思路及經(jīng)費問題等情況進(jìn)行了調(diào)研。

調(diào)研會上，xxx首先將環(huán)衛(wèi)公司從2003年改制以來的基本情況、人事用工、環(huán)衛(wèi)機具、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、黨務(wù)、行政工作以及存在的現(xiàn)實問題等向徐書記進(jìn)行了匯報。環(huán)衛(wèi)工人是我們城市的美容師，他們拿著微薄的薪水，承受著風(fēng)吹雨打、頂著寒風(fēng)烈日，為城市的環(huán)境清潔和市民的健康作出了無私的奉獻(xiàn)。xxx認(rèn)真聽取了環(huán)衛(wèi)工作情況匯報后深有感觸，他們肯定了環(huán)衛(wèi)公司在XX縣區(qū)建設(shè)工作中所起的作用，對環(huán)衛(wèi)工作表示肯定。同時，提出了兩點要求：一是努力抓職工隊伍穩(wěn)定建設(shè)，關(guān)注職工動態(tài)，關(guān)心職工困難，讓職工有歸宿感；二是垃圾分類處理，要注意垃圾分類處理過程的科學(xué)性和可行性，減輕我區(qū)垃圾處理的承受力，垃圾分類關(guān)鍵在于落實。最后徐書記表示，會在職工保險、福利等方面予以支持，使區(qū)環(huán)衛(wèi)事業(yè)又好又快發(fā)展。

第二篇：環(huán)衛(wèi)所調(diào)研課題一環(huán)衛(wèi)所調(diào)研課題一：

果皮箱、垃圾桶問題應(yīng)引起重視

近年來，在XX縣區(qū)委、縣政府的重視下，環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備不斷增加，但隨之帶來的問題也不斷增多，需要引起重視。

一、基本現(xiàn)狀

我縣2011年以來，先后投入了50余萬元購置了1500只垃圾桶和60余只果皮箱。目前，在XX縣區(qū)主次干道安裝約366只分類果皮箱，在住宅小區(qū)、餐飲等集中區(qū)域擺放垃圾桶約500余只，為行人扔垃圾、倒垃圾提供了便利。

二、存在問題

1、果皮箱、垃圾桶周邊環(huán)境管理不到位。就我們每天檢查情況XX縣區(qū)、局督查情況而言，凡是被交辦的果皮箱和垃圾桶問題，80%為箱體（桶）周邊的散落生活垃圾未及時清理問題；20%為箱（桶）體本身臟亂差，且擺放不到位。

2、果皮箱（垃圾桶）損壞較多。2011年我所在主次干道上共設(shè)置有果皮箱約550只（包括廣告式果皮箱近100只）。目前，XX縣區(qū)主次干道果皮箱僅剩366只，其中廣告式果皮箱損壞過半；2012年，按照城鄉(xiāng)生活垃圾收運一體化建設(shè)要求，我們在XX縣區(qū)縣政府、破產(chǎn)企業(yè)、紅梅等老舊小區(qū)、金康華府等新建住宅小區(qū)門前廣場設(shè)立了垃圾桶投放點，擺放了垃圾桶約500只，但因為管理的不到位，目前損壞約50余只。

3、果皮箱、垃圾桶設(shè)置不合理。首先，按照國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建要求，我縣XX縣區(qū)主干道的果皮箱設(shè)置應(yīng)為每50米一個，次干道設(shè)置應(yīng)為每100米一個，結(jié)合實際，我縣34條主次干道需設(shè)置果皮箱約1000只。而目前，XX縣區(qū)主次干道果皮箱僅366只；其次，果皮箱設(shè)置位置不妥。如繁榮中路的果皮箱，雖然設(shè)置在人行道上，但因為人行道被綠化隔離帶和兩側(cè)建筑物遮擋，果皮箱基本為形同虛設(shè)。

4、市民衛(wèi)生、文明意識較差。設(shè)置果皮箱（垃圾桶）的目的就是為了方便市民扔垃圾，養(yǎng)成垃圾進(jìn)桶的目的。而有部分市民，垃圾桶近在咫尺，卻不愿多走一步，將垃圾隨手扔在垃圾桶外。如金康華府設(shè)置的垃圾桶，即使為空桶，部分門市業(yè)主都將垃圾扔在桶外。

三、對策建議

1、管理實行對外市場化運行。果皮箱（垃圾桶）本身和周邊的環(huán)境臟亂差，以及損壞過多，主要因為管理的不到位。目前我們環(huán)衛(wèi)部門將垃圾桶、果皮箱的管理權(quán)下發(fā)到各個清掃隊，有清掃隊所屬路段的保潔員負(fù)責(zé)清理，但是效果不明顯，尤其是損壞不能及時處理。建議根據(jù)杭州以及山東聊城等地的果皮箱管理經(jīng)驗，于年后對果皮箱（垃圾桶）的管理實行市場化運作。

2、建立對隨手亂扔垃圾市民的處罰機制。出臺相應(yīng)的政策，對隨手亂扔垃圾的市民、門市業(yè)主實行一定的經(jīng)濟(jì)處罰，促使其養(yǎng)成文明、衛(wèi)生的好習(xí)慣。

3、合計設(shè)置果皮箱（垃圾桶）位置。按照《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》要求，對XX縣區(qū)果皮箱（垃圾桶）進(jìn)行排查摸底，對不符合設(shè)置布局的，進(jìn)行拆除。確保達(dá)到布局合理，數(shù)量足夠。

XX縣區(qū)XX縣區(qū)環(huán)衛(wèi)所2013年2月2日

第三篇：環(huán)衛(wèi)工作調(diào)研報告環(huán)衛(wèi)工作調(diào)研報告

環(huán)境衛(wèi)生是城市功能運轉(zhuǎn)的重要保證、也是政府實施城市管理的重要內(nèi)容，隨著城市管理標(biāo)準(zhǔn)的提高，環(huán)衛(wèi)事業(yè)也面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。近期，縣執(zhí)法局、縣執(zhí)法大隊一行人在市帶領(lǐng)下赴XX市、XX縣區(qū)就環(huán)衛(wèi)工作進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，期間與張家口環(huán)衛(wèi)局、XX縣區(qū)執(zhí)法局等部門和單位進(jìn)行了座談和交流，現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報告如下：

一、XX市XX縣區(qū)環(huán)衛(wèi)工作情況

目前，XX縣區(qū)負(fù)責(zé)全區(qū)55條主次干道，196條街巷、188萬平米道路的清掃和保潔和日產(chǎn)420噸居民生活垃圾的清運及環(huán)境衛(wèi)生管理工作，現(xiàn)有職工745人，擁有各種不同的環(huán)衛(wèi)機械。

他們好的做法是：

1、實行主次干道、小街巷道路“兩點一線”的保潔管理責(zé)任機制，力求通過“一部門統(tǒng)籌、一條線管理、以塊為主、屬地負(fù)責(zé)”的一體化管理實現(xiàn)由過去的“兩把掃帚并為一把掃帚掃到底”的網(wǎng)格化管理機制。

2、新建、改造垃圾轉(zhuǎn)運站，針對二次搬運點露天堆放垃圾，影響市容市貌及空氣污染問題，新建垃圾終轉(zhuǎn)站，有效的提高了轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌。

3、督查機構(gòu)健全，該處成立了一整套對環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行考核的獎懲辦法，每周通過隨機抽取或重點指定的方式確定各片區(qū)受檢查的主次干道，小街巷道清掃保潔效果，環(huán)衛(wèi)機械作業(yè)，人員到崗，設(shè)備運

轉(zhuǎn)和維護(hù)等情況進(jìn)行檢查打分，月末在進(jìn)行周檢查的同時，近將對名分處的內(nèi)部管理，接受上級和社會的監(jiān)督及問題處置等情況，通過查閱資料，現(xiàn)場核對，信息匯總等方法進(jìn)行考核。

二、目前我縣環(huán)衛(wèi)工作的現(xiàn)狀

我縣承擔(dān)縣城范圍內(nèi)8條主干道，30條巷道，45座廁所的清掃保潔工作和XX縣區(qū)內(nèi)四所居委會，四個行政村居民生活垃圾的清掃和運送工作，現(xiàn)有執(zhí)法大隊職工19人，清潔隊職工218名，中型農(nóng)用垃圾自卸車2輛，雇用小拖拉機3輛，160型裝載機1輛，手推保潔車17輛，鐵皮垃圾箱46個，果皮箱30個，經(jīng)過我執(zhí)法大隊和廣大環(huán)衛(wèi)工作者的艱苦努力，有力的保障了城市環(huán)境。

三、雖然我縣環(huán)衛(wèi)工作取得了較大成績，但一些困難問題已嚴(yán)重影響環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展，必須引起政府的高度重視，及時給予研究解決。

1、清潔工工資低

清潔隊現(xiàn)行臨時工工資每人每月300元，“4050”人員每人每月450元，每天承擔(dān)著“一掃兩保兩運”的工作，平均工作時間2個多小時，根據(jù)上級要求主要路段要達(dá)到12小時保潔，重要路段要達(dá)到16小時保潔，現(xiàn)行工資水平很難達(dá)到，同時由于物價上漲，清潔工很難養(yǎng)家糊口，清潔隊員有情緒，在一定程度上影響了清潔工作順利開展。

2、機械化作業(yè)率較低

我縣現(xiàn)有的環(huán)衛(wèi)專用車輛車況差，數(shù)量少清運工作全部是人工裝車，清潔工作勞動強度大，進(jìn)程慢，急需購置一部分掃街車，垃圾壓

縮車等清潔車輛。

3、保潔范圍逐步擴(kuò)大

隨著縣城人口不斷增加，XX縣區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，縣城產(chǎn)生的垃圾量也不斷增加，清掃范圍也在不斷擴(kuò)大，尤其是城東的新居民區(qū)和工業(yè)園區(qū)，大約有7萬平方米的地區(qū)無人打掃，現(xiàn)有清運能力明顯不足，難以清理到位。

4、市政基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

縣城除主街道、主巷道有排污管網(wǎng)外，其它街道，巷道基本沒有排污管網(wǎng)，并且多數(shù)為土路，居民生活垃圾和污水不能分離，尤其是壩上地區(qū)冬季寒冷倒入垃圾點的垃圾、污水馬上就會結(jié)冰，幾乎沒有清運的機會。

5、環(huán)衛(wèi)經(jīng)費缺口大，收費難。

環(huán)衛(wèi)資金短缺直接導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)能力差，車輛等設(shè)備少，工人待遇低，管理被動。

三、今后打算

1、提高工資待遇，確保全天保潔，加大環(huán)衛(wèi)投入。

參照鄰近縣區(qū)清潔工工資標(biāo)準(zhǔn)，建議目前工資的基礎(chǔ)上每人每月增加560元，達(dá)到全縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)撥付專項經(jīng)費解決運轉(zhuǎn)急需解決的問題。

2、提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)機械化率，確保城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作。

政府立統(tǒng)一采購環(huán)衛(wèi)機械設(shè)備，購買掃街車、垃圾壓縮車、保潔車、垃圾箱、果皮箱等。

3、加大資金籌措力度，確保經(jīng)費保障

出臺垃圾處理費征收辦法，要盡快出臺我縣垃圾收費征收管理辦法，由物價局組織聽證后，分類制定各類垃圾處理收費標(biāo)準(zhǔn)，改革征收模式，建議縣政府出臺規(guī)定，將垃圾處置費和水費捆綁一起征收。

為全縣人民營造整潔、優(yōu)美的生活工作環(huán)境而努力奮斗。

XX縣區(qū)綜合執(zhí)法大隊2014年3月7日

第四篇：城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化調(diào)研報告XX縣區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處

開展城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化調(diào)研報告

為搞好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)托管，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，我們與縣經(jīng)管局、城管執(zhí)法局、園林處等單位組成聯(lián)合調(diào)研小組，對全縣各鎮(zhèn)（街、區(qū)）的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生情況進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的調(diào)研，為順利開展好下步工作奠定了良好基礎(chǔ)。

一、各鎮(zhèn)（街、區(qū)）當(dāng)前環(huán)境衛(wèi)生狀況

根據(jù)調(diào)查，全縣各鎮(zhèn)（街、區(qū)）共有149020戶，892個自然村，522040人。從全縣總體情況來看，各鎮(zhèn)（街、區(qū)）駐地及所轄部分社區(qū)、行政村已納入專業(yè)隊伍保潔，并配備了垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設(shè)施和垃圾運輸車輛，對生活垃圾進(jìn)行簡易處理，環(huán)境衛(wèi)生狀況大為改善。但是，除此以外的大部分社區(qū)、行政村環(huán)境衛(wèi)生問題仍然突出。一是鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生工作相對薄弱，尤其是廣大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，環(huán)境臟亂差現(xiàn)象沒有得到根本改善，無害化處理率幾乎為零，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌差距很大。二是環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，有的雖設(shè)有垃圾桶、露天垃圾池，但清運不及時，池內(nèi)池外垃圾遍地，垃圾長時間積攢，臭氣熏天；有的因缺少必要的垃圾容器，垃圾隨地亂倒，造成垃圾死角，嚴(yán)重影響市容衛(wèi)生；道路清掃水平不高，機械化清掃率為零，機械化封閉式收集運輸垃圾水平也很低。三是垃圾處理設(shè)施建設(shè)滯后，無害化處理水平不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾全部采用露天堆放和簡易

1填埋處理，未達(dá)到無害化處理要求，亂倒亂放垃圾現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重污染了空氣、土壤和地下水。四是環(huán)衛(wèi)行業(yè)發(fā)展的機制不活，后勁不足，環(huán)境衛(wèi)生有償服務(wù)制度基本沒有落實，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)統(tǒng)籌發(fā)展和垃圾處理工作迫在眉睫。加快推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化進(jìn)程，既是城市衛(wèi)生管理模式向鎮(zhèn)（街、區(qū)）、村莊的自然延伸，更是新形勢下城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)發(fā)展到一定階段下的必然要求。

二、推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的建議和措施

推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，關(guān)鍵是抓好資金落實，需要各鎮(zhèn)（街、區(qū)）全力抓好配合，搞好資金籌備。同時，下一步重點抓好宣傳發(fā)動工作，切實提高廣大人民群眾的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生意識。對此，提出如下建議：

根據(jù)《XX省實施（城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例）辦法》、《XX省城市環(huán)境衛(wèi)生收費管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，城中村、行政村區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生工作委托XX縣區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處管理，環(huán)衛(wèi)處與社區(qū)村協(xié)商簽訂有償托管協(xié)議。

（一）建設(shè)施。根據(jù)行政村分布情況，在各村合理設(shè)置垃圾固定收集站點，分揀場，對所有住戶的生活垃圾和家庭作坊的普通固廢垃圾進(jìn)行集中收集、清運，通過合理選址，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站。對全縣范圍內(nèi)的生活垃圾進(jìn)行無害化焚燒處理，熱能資源回收利用，徹底解決生活垃圾在處置過程中污染水源、污染土壤、污染空氣的現(xiàn)象。

（二）清垃圾。對各村主要道路、公共場所的存量垃圾

進(jìn)行全面的清掃保潔，清除存量垃圾。環(huán)衛(wèi)處對行政村進(jìn)行有償托管后，保證村內(nèi)道路和進(jìn)出村周圍的清潔衛(wèi)生，保證村內(nèi)生活垃圾的正常清運處理。并負(fù)責(zé)對垃圾桶、垃圾收集房、垃圾房、垃圾池及周圍進(jìn)行定期噴藥，達(dá)到除蚊、除蠅、除臭的保潔效果。

1、在有償托管協(xié)議簽訂以前，由各村首先解決村內(nèi)“三大堆”。

2、簽訂有嘗托管協(xié)議以后，由各鎮(zhèn)村自行購買垃圾桶，村內(nèi)新產(chǎn)生的“三大堆”由各村負(fù)責(zé)協(xié)助處理。托管以后，村內(nèi)產(chǎn)生的“三大堆”由村內(nèi)負(fù)責(zé)協(xié)助清理，若因三大堆造成的村容不整潔問題，由村負(fù)責(zé)，并且環(huán)衛(wèi)處有中止托管協(xié)議的權(quán)利。

3、行政村兩委有義務(wù)協(xié)助縣環(huán)衛(wèi)處對保潔人員進(jìn)行監(jiān)督管理。保潔人員工資由環(huán)衛(wèi)處依照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一考核、評比、檢查、管理，依照任務(wù)完成情況發(fā)放工資。

（三）簽合同。對各村鎮(zhèn)范圍內(nèi)企業(yè)簽訂有償服務(wù)合同，對產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾、建筑垃圾等進(jìn)行全面清理規(guī)范處置，對企業(yè)今后產(chǎn)生的垃圾按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行收集、清運、收費。

（四）定標(biāo)準(zhǔn)，籌資金。根據(jù)我縣目前的農(nóng)村現(xiàn)狀，確定收費標(biāo)準(zhǔn)。一是垃圾收集運輸處置費；二是保潔員人工費用。（以實際產(chǎn)生費用為準(zhǔn)，包括勞保、工具、服裝、藥物、保險等。）

第五篇：環(huán)衛(wèi)工人調(diào)研報告[1]報告名稱：環(huán)衛(wèi)工人調(diào)查報告

調(diào)查方法：

調(diào)查地點：

調(diào)查時間：2010年

調(diào)查機構(gòu)：

報告內(nèi)容。近年來，市委市政府、區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，各級財政加大了對環(huán)衛(wèi)經(jīng)費的投入，經(jīng)過有關(guān)部門和廣大環(huán)衛(wèi)工作者的艱苦努力，城市環(huán)境衛(wèi)生工作取得明顯成效。環(huán)衛(wèi)隊伍不斷壯大，由原先的多人增加到現(xiàn)在的多人；清掃保潔實行一天兩掃、全天保潔，主干街道保潔時間不低于12小時，小街小巷保潔時間不低于8小時；環(huán)衛(wèi)設(shè)施逐步改善，XX縣區(qū)環(huán)衛(wèi)處配備了灑水車、路面清掃車、噴霧降塵車、密封運輸車等機械設(shè)備；環(huán)衛(wèi)工人待遇得到了提高，工資由原來的元增長到現(xiàn)在的元左右，為一線職工交納了人身意外保險，對環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行表彰，領(lǐng)導(dǎo)多次慰問一線職工；全市公廁全部對外開放；垃圾定點、定時清運處理，新建了生活垃圾中轉(zhuǎn)站；狠抓清掃、清運、清掏三大工作，生活垃圾的清運全部實行了封閉化運輸，有效控制了在清運過程中造成的再次擴(kuò)散和二次污染；購買、添置了新式環(huán)保型果皮箱，緩解了原來不銹鋼果皮箱被損壞、被偷盜的問題。隨著創(chuàng)建園林城市工作的開展，大街小巷的綜合整治，綠地面積增加，創(chuàng)造了良好的投資環(huán)境。

一、存在的問題

近幾年，市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌有了較大改觀，但由于歷史欠帳等諸多主客觀因素的限制，環(huán)境衛(wèi)生與經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)發(fā)展，與人民日益增長的物質(zhì)文化生活的需要還存在一定的差距，主要是：

1、認(rèn)識不到位。各級政府和領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)衛(wèi)工作傾注了大量的心血，但是同周邊城市相比，在發(fā)展上還有較大差距，經(jīng)常性重視不夠，遇檢查時急抓應(yīng)付，希望各級政府和領(lǐng)導(dǎo)把抓環(huán)衛(wèi)工作提高到創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市的高度來抓。

2、管理不依法。在具體工作中，有些方面沒有依據(jù)國家的法律法規(guī)執(zhí)行。如沒有與環(huán)衛(wèi)勞動者簽訂合同，一線臨時工不達(dá)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，沒有給他們繳納三項保險。XX縣區(qū)環(huán)衛(wèi)處由于用工與勞動合同相違背，而導(dǎo)致勞動糾紛、勞動爭議的案例不斷發(fā)生。

3、經(jīng)費嚴(yán)重不足。一是經(jīng)費起始基數(shù)低，二是環(huán)衛(wèi)經(jīng)費增速過緩，三是環(huán)衛(wèi)經(jīng)費支付成倍增長。隨著城市的擴(kuò)容提質(zhì)，環(huán)衛(wèi)作業(yè)量大幅提高，財政撥付的經(jīng)費已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足正常的開支，環(huán)衛(wèi)經(jīng)費的嚴(yán)重不足，已經(jīng)直接影響了工作的正常開展。

4、設(shè)施設(shè)備短缺。按一般要求，清掃、清運、清掏都要盡量減少人工作業(yè)，缺少環(huán)衛(wèi)疏通設(shè)備；沒有清雪除冰設(shè)施設(shè)備；沒有配備處置環(huán)衛(wèi)應(yīng)急突發(fā)事件的設(shè)施設(shè)備；垃圾桶、果皮箱配備不足。而現(xiàn)有的環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備也因沒有相應(yīng)的運行經(jīng)費和維修費，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)經(jīng)常性工作時斷時續(xù)，不能正常運行。

5、環(huán)衛(wèi)設(shè)施落實不到位。在新開發(fā)的地段，有的一開始就沒有規(guī)劃出公廁和垃圾點，有的有規(guī)劃但落實不到位，給環(huán)衛(wèi)工作造成了隱患。

6、環(huán)境管理和清潔人員不足。在環(huán)衛(wèi)崗位工作，造成了管理脫節(jié)，致使公益崗工人的責(zé)任心不夠強，工作不太盡力，不能很好的服從管理，嚴(yán)重影響到路面清掃保潔質(zhì)量。

7、一線工人偏少。目前，環(huán)衛(wèi)部門的目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)劃分、人員定崗等都是內(nèi)部自定，工作情況缺乏外部的量化考核。遇大的檢查和重要節(jié)日時搞突擊，長效

管理機制沒有建立起來。在目前人員不足的情況下，環(huán)衛(wèi)部門仍然存在內(nèi)部管理科室多、職責(zé)交叉、人浮于事，而一線工人過少的現(xiàn)象，不同程度的影響了環(huán)衛(wèi)工作的質(zhì)量。

8、宣傳教育不到位，市民素質(zhì)不高。部分居民的城市意識不強，公德意識較差，榮辱觀念淡薄，陳規(guī)陋習(xí)較多，隨地吐痰、亂扔亂丟習(xí)以為常，甚至還有隨地便溺現(xiàn)象，惡意破壞市政公用設(shè)施的行為也經(jīng)常出現(xiàn)，不愛護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象較為突出。

二、提出的建議

雖然環(huán)衛(wèi)工作遇到許多困難，存在很多不足，但在市、區(qū)兩級黨委、政府的高度重視下，通過環(huán)衛(wèi)處、各街道、社區(qū)及環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員的共同努力，市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況總體上良好，有了很大的改觀。為進(jìn)一步做好環(huán)衛(wèi)工作，建議今后一段時期，要以鞏固路面衛(wèi)生質(zhì)量為基礎(chǔ)，深化集中整治的成效，切實解決影響市容市貌的突出問題，標(biāo)本兼治，建立健全長效管理機制，力爭市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況有一個根本好轉(zhuǎn)，建議具體抓好以下幾項工作。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)大力發(fā)展。要站在貫徹黨的十七大精神的高度，充分認(rèn)識環(huán)衛(wèi)事業(yè)的重要性，確定科學(xué)環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展觀，統(tǒng)一認(rèn)識、達(dá)成共識，統(tǒng)籌兼顧。各級要把搞好城市環(huán)衛(wèi)工作放到創(chuàng)建園林城市的高度來重視，把環(huán)衛(wèi)事業(yè)納入市區(qū)兩級國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，推動全市環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展。

2、依法管理，保障環(huán)衛(wèi)一線工人的合法權(quán)益。新頒布的《中華人民共和國勞動合同法》已于2008年1月1日起執(zhí)行。合同法的主要內(nèi)容包括：第一，用工單位必須同勞動者本人簽定勞動合同。合同法第十條、第十四條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個月內(nèi)訂立書面合同；用人單位自用工之日起滿一年不與勞動者訂立勞動合同的，視為用人單位與勞動者已訂立無規(guī)定期限勞動合同。第二，同工同酬，達(dá)到最低工資標(biāo)準(zhǔn)。合同法第二十條規(guī)定，勞動者的工作報酬不得低于單位所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)。第三，必須繳納各項社會保險（養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療）。合同法第十七條規(guī)定，勞動合同應(yīng)當(dāng)具備繳納社會保險的具體內(nèi)容。要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，保障環(huán)衛(wèi)一線工人的合法權(quán)益，避免今后工作中再出現(xiàn)勞動方面的糾紛而造成更大的損失。

3、理順體制，明確市級環(huán)衛(wèi)主管部門。從城市管理實踐和太原、長治等兄弟城市的作法看，我市應(yīng)建立一個精干、高效、能夠切實擔(dān)負(fù)起城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等職責(zé)的管理機構(gòu)，如成立環(huán)衛(wèi)局，機構(gòu)設(shè)置在市愛委會，一套人馬，兩塊牌子對外，進(jìn)一步理順我市環(huán)衛(wèi)管理體制，有助于上下協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)，有利于環(huán)衛(wèi)工作的開展。

4、加大投入，保證環(huán)衛(wèi)經(jīng)費。城市環(huán)境衛(wèi)生工作，是一項社會公益事業(yè)，其公益性質(zhì)決定了無論是人員工資、清掃保潔、垃圾清運，還是垃圾處置等各項開支都應(yīng)納入政府的公共財政預(yù)算。因此建議各級財政將環(huán)衛(wèi)部門按全額事業(yè)單位對待，把環(huán)衛(wèi)經(jīng)費足額列入一般財政預(yù)算，并隨著全市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展逐年增加。

5、完善設(shè)施，夯實環(huán)境衛(wèi)生管理基礎(chǔ)。一是加大公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度。實行公共環(huán)境設(shè)施（公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等）與房屋建筑工程同步規(guī)劃建設(shè)，一方面有利于與市民生活設(shè)施的同步配套，緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再規(guī)劃建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施時，選址附近的居民反對。針對舊城和垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁不足的問題，應(yīng)在舊城環(huán)城路一帶已搬遷拆除的地方適當(dāng)增設(shè)閉封式的垃圾池，根據(jù)規(guī)劃要求利用空地增設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁，在選址時既要考慮服務(wù)半徑能滿足需要，又要盡量把影響群眾的因素降低到最低。二是加快老化的更新速度。

對已到報廢期的運輸車輛等大型機械設(shè)備要及時更新，接近報廢期的要早做計劃逐步更新，要增加先進(jìn)的現(xiàn)代化科技設(shè)備，如垃圾壓縮車、高質(zhì)量的密封運輸車等。三是嚴(yán)格住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)等開發(fā)項目業(yè)主自建環(huán)衛(wèi)設(shè)施的審核工作。建設(shè)單位必須按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)封閉式垃圾池、公廁、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用。環(huán)衛(wèi)設(shè)施未與主體工程同時設(shè)計、同時施工，不予驗收，不能交付使用。為此，環(huán)衛(wèi)管理部門應(yīng)參與建設(shè)項目的審批管理過程，以便加強環(huán)衛(wèi)設(shè)施的監(jiān)管。

6、加強執(zhí)法管理，建立齊抓共管的管理大格局。目前，我市城市環(huán)境衛(wèi)生管理體制不夠順暢，是由多個機構(gòu)在管理，造成誰都管理誰又都不管理的現(xiàn)象比較突出。比如，露天燒烤、大排檔、學(xué)校周邊的游商散販等問題，食品衛(wèi)生、環(huán)保、工商、市容、行政執(zhí)法機構(gòu)從職能的角度都可以管，但從實際效果看，管理得不夠理想。為了解決各個管理機構(gòu)各自為戰(zhàn)，單打獨斗的問題，應(yīng)由一個機構(gòu)牽頭，協(xié)調(diào)其它相關(guān)機構(gòu)，通力合作，密切配合，形成城市環(huán)境衛(wèi)生管理的大格局。

7、合法收費，全面推行生活垃圾處理收費制度。堅持污染者付費的原則，對產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定，收取城市生活垃圾處理費。