我國的食品法律法規(guī)

我國的食品法律法規(guī)第1頁，共87頁，2023年，2月20日，星期六熟練掌握食品安全法的各項內(nèi)容；熟悉我國其他食品安全相關(guān)法律法規(guī)課時安排：3課時本章學(xué)習(xí)重點：2第2頁，共87頁，2023年，2月20日，星期六第二章我國的食品法律法規(guī)第一節(jié)食品安全法第二節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量法第三節(jié)食品安全相關(guān)法律法規(guī)3第3頁，共87頁，2023年，2月20日，星期六第一節(jié)食品安全法看了媒體曝光的典型案例后，廣大人民群眾越來越關(guān)心食品安全，甚至還有人編了順口溜：吃葷的怕激素吃素的怕毒素喝飲料怕色素喝水怕有害元素老百姓吃點啥心中都沒數(shù)！4第4頁，共87頁，2023年，2月20日，星期六中國人在食品中完成了化學(xué)掃盲

從大米里我們認(rèn)識了石蠟

從火腿里我們認(rèn)識了敵敵畏

從咸鴨蛋、辣椒醬里我們認(rèn)識了蘇丹紅

從火鍋里我們認(rèn)識了福爾馬林

從銀耳、蜜棗里我們認(rèn)識了硫磺

從木耳中認(rèn)識了硫酸銅

今天三鹿又讓同胞知道了三聚氰胺的化學(xué)用途

外國人喝牛奶結(jié)實了

中國人喝牛奶結(jié)石了

日本人口號：一天一杯牛奶，振興一個民族

中國人口號：一天一杯牛奶，震驚一個民族5第5頁，共87頁，2023年，2月20日，星期六6第6頁，共87頁，2023年，2月20日，星期六一、食品安全法的頒布全國人大第七次會議，2009年6月1日實施。立法宗旨：保證食品安全保障公眾身體健康和生命安全。立法理念→“以人為本，構(gòu)建和諧社會”監(jiān)管理念→從“農(nóng)田到餐桌”全程監(jiān)管，重在源頭消費理念→消費者制衡經(jīng)濟理念→加大違法成本7第7頁，共87頁，2023年，2月20日，星期六立法背景時代需求

《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》對保證我國食品安全、保障人民健康發(fā)揮了積極作用。但《食品衛(wèi)生法》自1995年施行至今已十四年，隨著我國食品安全領(lǐng)域出現(xiàn)新情況、新問題，食品衛(wèi)生法也逐漸凸顯出許多問題與漏洞。8第8頁，共87頁，2023年，2月20日，星期六形勢需求

作為在全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會重要時期出臺的一部重要法律，《食品安全法》順應(yīng)了我國社會發(fā)展的形勢需要。9第9頁，共87頁，2023年，2月20日，星期六加大執(zhí)法力度的需求守法成本高，違法成本低”

食品標(biāo)準(zhǔn)的需求

——“標(biāo)準(zhǔn)打架”。截至目前，我國共清理涉及可食用農(nóng)產(chǎn)品、加工食品國家標(biāo)準(zhǔn)1817項，廢止國家標(biāo)準(zhǔn)208項；清理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2588項，廢止323項。此外，還有大量的地方標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)……標(biāo)準(zhǔn)交叉、重復(fù)，讓企業(yè)感到無所適從。

10第10頁，共87頁，2023年，2月20日，星期六規(guī)范食品檢驗檢測的需求

“各吹各的號，各唱各的調(diào)”——對同一家公司生產(chǎn)的月餅，衛(wèi)生部門稱抽查合格，質(zhì)監(jiān)部門卻稱不合格；對同一種食品添加劑含量，有的部門說會致癌，另一個部門卻稱可以放心地吃……到底該信誰？完善食品安全監(jiān)管體制的需求

種種“打架”，造成了食品安全領(lǐng)域的監(jiān)管混亂，出現(xiàn)“六七個部門管不住一頭豬”、“十幾個部門管不了一桌菜”的怪現(xiàn)象，急需立法來規(guī)范調(diào)整。11第11頁，共87頁，2023年，2月20日，星期六二、《食品安全法》的主要內(nèi)容食品安全法共分十章，一百零四條，歸納為12方面內(nèi)容：食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品生產(chǎn)經(jīng)營食品檢驗食品進(jìn)出口食品安全事故處理監(jiān)督監(jiān)管法律責(zé)任12第12頁，共87頁，2023年，2月20日，星期六三、《食品安全法》的適用范圍1.食品生產(chǎn)和加工，食品流通和餐飲服務(wù)2.食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營3.用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備的生產(chǎn)經(jīng)營4.食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品5.對食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理13第13頁，共87頁，2023年，2月20日，星期六四、食品安全法的意義1.《食品安全法》的頒布實施是促進(jìn)社會和諧發(fā)展的具體體現(xiàn)，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重大成果2.《食品安全法》的頒布實施是維護(hù)社會穩(wěn)定和改善民生的有效手段，是維護(hù)公眾身體健康和生命安全的重要舉措3.《食品安全法》的頒布實施，明確了各部門的職責(zé)和分工，為系統(tǒng)有序的解決當(dāng)前食品安全問題提供了強有力的法律保障14第14頁，共87頁，2023年，2月20日，星期六4.《食品安全法》的頒布實施，彰顯了國家進(jìn)一步強化食品安全監(jiān)督管理的決心和信心，是做好食品安全工作的新起點15第15頁，共87頁，2023年，2月20日，星期六五、對比食品安全法與食品衛(wèi)生法16第16頁，共87頁，2023年，2月20日，星期六食品安全法與食品衛(wèi)生法的異同1.調(diào)整范圍不同2.《食品安全法》進(jìn)一步明確和完善食品安全的監(jiān)管體制3.統(tǒng)一食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估制度4.生產(chǎn)經(jīng)營者負(fù)安全第一責(zé)任5.消費者可要求經(jīng)營者假一賠十17第17頁，共87頁，2023年，2月20日，星期六調(diào)整范圍：食品衛(wèi)生只是食品安全的一個部分從橫向來看，安全包括衛(wèi)生、質(zhì)量。如毒奶粉縱向來看，安全包括種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運輸、銷售、消費等各個環(huán)節(jié)。用“安全”的概念來全面統(tǒng)籌，有利于減少矛盾。18第18頁，共87頁，2023年，2月20日，星期六國家建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度19第19頁，共87頁，2023年，2月20日，星期六國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門獲知有關(guān)食品安全風(fēng)險信息后，應(yīng)當(dāng)立即向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門通報。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同有關(guān)部門對信息核實后，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。

20第20頁，共87頁，2023年，2月20日，星期六國家建立食品安全風(fēng)險評估制度21第21頁，共87頁，2023年，2月20日，星期六國務(wù)院衛(wèi)生行政部門通過食品安全風(fēng)險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即組織進(jìn)行檢驗和食品安全風(fēng)險評估。國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出食品安全風(fēng)險評估的建議，并提供有關(guān)信息和資料。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時向國務(wù)院有關(guān)部門通報食品安全風(fēng)險評估的結(jié)果。

22第22頁，共87頁，2023年，2月20日，星期六案情介紹

案例一：XXXX年X月X日，某市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)某酒樓食品從業(yè)人員王某、張某、司某、宋某在包水餃時均未穿戴工作衣帽；倉庫內(nèi)存放的罐頭紅櫻桃、金針菇、蝦醬各10瓶，“口磨”罐頭20瓶，均無食品包裝標(biāo)識、生產(chǎn)日期、保存質(zhì)期。專家分析本案在違法事實的認(rèn)定，適用法律和程序方面，無可非議。依據(jù)《食品安全法》第八十五條和九十六條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)沒收其過期食品之外，“最高可處貨值金額10倍以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，將被吊銷許可證”。23第23頁，共87頁，2023年，2月20日，星期六案例二：超市粽子變質(zhì)

學(xué)生吃了中毒高某等6位川農(nóng)大學(xué)生在雅安雅惠多又好連鎖超市東大街店購買了4袋“龍風(fēng)”牌粽子，食用后中毒。經(jīng)調(diào)解，超市退還了購買粽子款，廠商賠償高某等6人2980.90元。雨城區(qū)工商局對此事進(jìn)行了立案查處，對經(jīng)營者罰款8000元。點評：企業(yè)沒有及時清理過期變質(zhì)食品而引起食物中毒，違反了《消法》和《食品安全法》。消費者要加強自我保護(hù)意識，購買時注意查看生產(chǎn)廠家和保質(zhì)期。24第24頁，共87頁，2023年，2月20日，星期六案例分析閱讀課本P25案例一、二、三。討論：1.你或者身邊的人遇到過類似的事件么？是怎么處理的？2.通過三個案例，你得出怎樣的結(jié)論？其中涉及到我國食品安全法的哪幾條規(guī)定？反映了食品安全法的什么原則？25第25頁，共87頁，2023年，2月20日，星期六第二節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量法一、產(chǎn)品質(zhì)量法的含義及調(diào)整對象1.產(chǎn)品質(zhì)量法的含義《產(chǎn)品質(zhì)量法》是指調(diào)整產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者、用戶及消費者以及政府有關(guān)行政管理部門之間，因產(chǎn)品質(zhì)量問題而形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。包括：產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理產(chǎn)品質(zhì)量損害賠償處理產(chǎn)品質(zhì)量爭議26第26頁，共87頁，2023年，2月20日，星期六2.產(chǎn)品質(zhì)量法的調(diào)整對象國家行政機關(guān)與產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者之間的監(jiān)督管理關(guān)系生產(chǎn)者、銷售者與消費者之間的民事關(guān)系（為主）產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任關(guān)系產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、認(rèn)證關(guān)系產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理關(guān)系27第27頁，共87頁，2023年，2月20日，星期六二、產(chǎn)品質(zhì)量法的適用范圍1.產(chǎn)品質(zhì)量法適用的產(chǎn)品范圍1）概念《產(chǎn)品質(zhì)量法》所稱的“產(chǎn)品的范圍”，是指經(jīng)過加工、制作、用于銷售的產(chǎn)品。2）理解a.加工、制作是指改變原材料、毛坯或者半成品的形狀、性質(zhì)或表面狀態(tài)，使之達(dá)到規(guī)定要求的各種工作的統(tǒng)稱。加工過程直接決定產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)劣。

28第28頁，共87頁，2023年，2月20日，星期六本法規(guī)定的產(chǎn)品必須具備兩個條件：首先必須經(jīng)過加工、制作，未經(jīng)加工過程的天然品不屬于此范圍；其次必須用于銷售，不是為銷售而加工制作的產(chǎn)品不屬于此范圍。29第29頁，共87頁，2023年，2月20日，星期六b.不包括建設(shè)工程產(chǎn)品建設(shè)工程的特點：單一性固定性屬于不動產(chǎn)范疇c.經(jīng)過加工、制作，用于銷售的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備適用于本法d.不適用于初級農(nóng)產(chǎn)品e.不適用于軍工產(chǎn)品f.在中華人民共和國境內(nèi)銷售的屬于本法所稱的產(chǎn)品范圍內(nèi)的進(jìn)口產(chǎn)品，適用本法的有關(guān)規(guī)定30第30頁，共87頁，2023年，2月20日，星期六2.產(chǎn)品質(zhì)量法適用的主客體范圍1）主體的適用范圍生產(chǎn)者、銷售者監(jiān)督管理產(chǎn)品質(zhì)量的行政機關(guān)及其國家工作人員消費者及雖不是消費者但受到產(chǎn)品缺陷損害的人2）客體的適用范圍產(chǎn)品的經(jīng)營活動包括生產(chǎn)、運輸、倉儲、銷售四個環(huán)節(jié)。本法只調(diào)整生產(chǎn)和銷售中的質(zhì)量問題。

31第31頁，共87頁，2023年，2月20日，星期六3.產(chǎn)品質(zhì)量法適用的空間范圍在中華人民共和國境內(nèi)從事生產(chǎn)、銷售活動的，必須遵守本法。包括生產(chǎn)出口產(chǎn)品的生產(chǎn)者和銷售出口產(chǎn)品的銷售者。32第32頁，共87頁，2023年，2月20日，星期六四、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理制度1.標(biāo)準(zhǔn)化管理制度2.企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度1）企業(yè)質(zhì)量體系的概念質(zhì)量體系是指為實施質(zhì)量管理所需的組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)、程序、過程和資源。包括：質(zhì)量保證體系—保證質(zhì)量滿足合同要求質(zhì)量管理體系—根據(jù)市場需要33第33頁，共87頁，2023年，2月20日，星期六2）企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證是指認(rèn)證機構(gòu)根據(jù)企業(yè)申請，對企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量保證能力和質(zhì)量管理水平所進(jìn)行的綜合性檢查和評估，并對符合質(zhì)量體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)頒發(fā)認(rèn)證證書的活動。34第34頁，共87頁，2023年，2月20日，星期六（3）企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證制度是指國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門或者由它授權(quán)的部門認(rèn)可的認(rèn)證機構(gòu)，依據(jù)國際通用的“質(zhì)量管理和質(zhì)量保證”系列標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)的質(zhì)量體系和質(zhì)量保證能力進(jìn)行審核，對合格者頒發(fā)企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證證書，以資證明的制度。35第35頁，共87頁，2023年，2月20日，星期六3.產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度是指用合格證書或者合格標(biāo)準(zhǔn)證明某一產(chǎn)品或服務(wù)符合特定標(biāo)準(zhǔn)或者其他技術(shù)規(guī)范的活動。分類：安全認(rèn)證--《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》合格認(rèn)證--《標(biāo)準(zhǔn)化法》、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求36第36頁，共87頁，2023年，2月20日，星期六4.產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度以抽查為主要方式由國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門規(guī)劃和組織縣級以上地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門可在本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)督抽查37第37頁，共87頁，2023年，2月20日，星期六五、產(chǎn)品質(zhì)量法律責(zé)任1.生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)2.銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)3.產(chǎn)品質(zhì)量的合同責(zé)任4.侵權(quán)責(zé)任（民事賠償責(zé)任）

（1）產(chǎn)品責(zé)任的歸責(zé)原則—無過錯責(zé)任原則（2）產(chǎn)品責(zé)任的構(gòu)成要件①產(chǎn)品缺陷②損害事實③因果關(guān)系（3）產(chǎn)品責(zé)任的免除（4）產(chǎn)品責(zé)任的訴訟時效—兩年38第38頁，共87頁，2023年，2月20日，星期六案例與分析案情一：居民甲在某商場購得一臺“多功能食品加工機”，回家試用后發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品只有一種功能，遂向商場提出退貨，商場答復(fù)：“該產(chǎn)品說明書未就其性能作明確說明，這是廠家的責(zé)任，所以顧客應(yīng)向廠家索賠，商場概不負(fù)責(zé)?！眴栴}：1．該產(chǎn)品存在什么問題？2．誰應(yīng)對該產(chǎn)品負(fù)責(zé)？3．居民甲有什么權(quán)利？39第39頁，共87頁，2023年，2月20日，星期六分析：1．該產(chǎn)品存在產(chǎn)品名稱與實際性能不符的問題，即名為“多功能食品加工機”，但實際上只有一種功能，產(chǎn)品的實際質(zhì)量狀況完全不符合產(chǎn)品名稱表明的質(zhì)量狀況。該產(chǎn)品的出賣系經(jīng)營者隱瞞產(chǎn)品真實信息作虛假宣傳導(dǎo)致消費者甲誤解并購買的欺詐行為，直接違反了我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》第26條“產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合下列要求：……（三）符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，符合以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況”和《消費者權(quán)益保護(hù)法》第19條“經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向消費者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的真實信息，不得作引人。40第40頁，共87頁，2023年，2月20日，星期六誤解的虛假宣傳”、第22條“經(jīng)營者以廣告、產(chǎn)品說明、實物樣品或者其他方式表明商品或者服務(wù)的質(zhì)量狀況的，應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)的實際質(zhì)量與表明的質(zhì)量狀況相符”的規(guī)定，違反了《反不正當(dāng)競爭法》第9條：“經(jīng)營者不得利用廣告或者其他方法，對商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳”的規(guī)定，侵害了消費者甲依法享有的知悉真情權(quán)和公平交易，同時也損害了其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾亂了正常的市場秩序。41第41頁，共87頁，2023年，2月20日，星期六2．商場、生產(chǎn)廠家都應(yīng)對該產(chǎn)品負(fù)責(zé)，應(yīng)由商場先行按照消費者甲的要求給予退貨，然后商場可以向生產(chǎn)廠家追償損失。因為我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》第40條規(guī)定：“售出的產(chǎn)品有下列情形之一的，銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修理、更換、退貨；給購買產(chǎn)品的消費者造成損失的，銷售者應(yīng)當(dāng)賠償損失：......（三）不符合以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況的。銷售者依照前款規(guī)定負(fù)責(zé)修理、更換、退貨、賠償損失后，屬于生產(chǎn)者的責(zé)任或者屬于向銷售者提供產(chǎn)品的其他銷售者（以下簡稱供貨者）的責(zé)任的，銷售者有權(quán)向生產(chǎn)者、供貨者追償”；《消費者權(quán)益保護(hù)法》第35條第1款規(guī)定：“消費者在購買、使用商品時，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者要求賠償。銷售者賠償后，屬于生產(chǎn)者的責(zé)任或者屬于向銷售者提供商品的其他銷售者的責(zé)任的，銷售者有權(quán)向生產(chǎn)者或者其他銷售者追償?！?2第42頁，共87頁，2023年，2月20日，星期六這里應(yīng)注意的是，消費者甲及其他人并未因該產(chǎn)品所存在的瑕疵受到人身、財產(chǎn)的損害（這里財產(chǎn)損害不應(yīng)包括往返車費），所以適用由銷售者（商場）先行賠付的原則。如因該產(chǎn)品缺陷致使甲或其他人受到人身、財產(chǎn)損害，則應(yīng)適用連帶賠付的原則，即消費者可在銷售者（商場）和生產(chǎn)者（廠家）中選擇其一要求賠償損失。因為我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》第43條規(guī)定：“因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、他人財產(chǎn)損害的，受害人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者要求賠償，也可以向產(chǎn)品的銷售者要求賠償。屬于產(chǎn)品的生產(chǎn)者的責(zé)任，產(chǎn)品的銷售者賠償?shù)?，產(chǎn)品的銷售者有權(quán)向產(chǎn)品的生產(chǎn)者追償。屬于產(chǎn)品的銷售者的責(zé)任，產(chǎn)品的生產(chǎn)者賠償?shù)模a(chǎn)品的生產(chǎn)者有權(quán)向產(chǎn)品的銷售者追償”；《消費者權(quán)益保護(hù)法》第35條第2款規(guī)定：“消費者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、財產(chǎn)損害的，可以向銷售者要求賠償，也可以向生產(chǎn)者要求賠償。屬于生產(chǎn)者責(zé)任的，銷售者賠償后，有權(quán)向生產(chǎn)者追償。屬于銷售者責(zé)任的，生產(chǎn)者賠償后，有權(quán)向銷售者追償?！?3第43頁，共87頁，2023年，2月20日，星期六3．作為消費者，甲的權(quán)利可分兩方面的內(nèi)容：（1）甲對產(chǎn)品的知悉真情權(quán)和公平交易權(quán)，即甲依我國《消費者權(quán)益保護(hù)法》享有的知悉其欲購買的“多功能食品加工機”的用途、性能等真實情況的權(quán)利以及依此自主作出選擇購買的權(quán)利。由于經(jīng)營者提供虛假產(chǎn)品信息，并且未對產(chǎn)品性能作出明確說明，使甲基于誤解而購買，故經(jīng)營者侵犯了甲享有的上述權(quán)利。（2）甲的合法權(quán)益受到侵害后享有要求商場退貨和賠償損失的權(quán)利。44第44頁，共87頁，2023年，2月20日，星期六我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》第40條規(guī)定：“售出的產(chǎn)品有下列情形之一的，銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修理、更換、退貨；給購買產(chǎn)品的消費者造成損失的，銷售者應(yīng)當(dāng)賠償損失：……（三）不符合以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況的”；《消費者權(quán)益保護(hù)法》第49條：“經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或者接受服務(wù)的費用的一倍?！斗床徽?dāng)競爭法》第24條規(guī)定：“經(jīng)營者利用廣告或者其他方法，對商品作引人誤解的虛假宣傳的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，消除影響，可以根據(jù)情節(jié)處以一萬元以上二十萬元以下的罰款”。45第45頁，共87頁，2023年，2月20日，星期六案情二：遼寧省瓦房店市技術(shù)監(jiān)督局在1995年初接連接到菜農(nóng)投訴：由于使用了有毒棚膜，造成1萬平方米的大棚蔬菜絕收，經(jīng)濟損失達(dá)33萬余元。這批有毒棚膜是瓦房店市某蔬菜供銷服務(wù)站從吉林省敦化市某廠進(jìn)的貨，自1994年10月份以來，瓦房店市有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有27戶菜農(nóng)購買并使用了這種有毒的棚膜，菜農(nóng)朱某購買了這種棚膜，先后栽種了黃瓜、西紅柿、芹菜、云豆等，連栽連種7次竟全部死掉。經(jīng)中國科學(xué)院大連化學(xué)物理研究所檢驗，此膜含有國家早已明令禁用于農(nóng)膜生產(chǎn)的磷苯二甲酸二異丁脂。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民根據(jù)此檢驗結(jié)果去找瓦房店市某蔬菜供銷服務(wù)站，要求其賠償經(jīng)濟損失，但瓦房店市某蔬菜供銷服務(wù)站認(rèn)為責(zé)任在吉林省敦化市某廠，自己不愿意承擔(dān)賠償責(zé)任。46第46頁，共87頁，2023年，2月20日，星期六點評：本案涉及產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任及其承擔(dān)的法律問題。《產(chǎn)品質(zhì)量法》第26條規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)“不存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理的危險，有保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合該標(biāo)準(zhǔn)。”第33條規(guī)定銷售者要“驗明產(chǎn)品合格證和其他標(biāo)識”，即銷售者首先要對產(chǎn)品的外在質(zhì)量把關(guān)。為保證產(chǎn)品的質(zhì)量，銷售部門還應(yīng)設(shè)立專門的檢驗機構(gòu)和檢驗人員，對進(jìn)貨產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量把關(guān)。47第47頁，共87頁，2023年，2月20日，星期六本案中吉林敦化市某廠無視國家有關(guān)農(nóng)膜生產(chǎn)所用原料的禁令，仍然生產(chǎn)有毒棚膜坑農(nóng)誤農(nóng)，對由此產(chǎn)生的嚴(yán)重后果有不可推卸的責(zé)任。銷售的產(chǎn)品質(zhì)量不合格，可能有以下原因：一是銷售部門未嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨驗收手續(xù)。二是產(chǎn)品質(zhì)量本身有問題，這些問題是在制造中形成的，如本案中農(nóng)膜所含磷苯二甲酸二異丁脂靠銷售單位的測檢手段較難查出，而生產(chǎn)企業(yè)本來知道有問題，卻偏偏提供一些虛假的合格證明。三是銷售部門明知產(chǎn)品質(zhì)量有問題，卻要進(jìn)貨并幫助銷售，以某些得到好處。但無論何種原因，銷售者都要承擔(dān)給消費者造成損害賠償責(zé)任，而受侵害的消費者也有權(quán)要求銷售者先行賠償，如果屬于產(chǎn)品的生產(chǎn)者的責(zé)任，銷售者在賠償后，有權(quán)向產(chǎn)品的生產(chǎn)者追償。這項制度即《產(chǎn)品質(zhì)量法》第43條的先行賠償制度和追償制度。法律之所以這樣規(guī)定，主要是為了更好地保護(hù)消費者的合法權(quán)益，使其因產(chǎn)品缺陷造成的損害能盡快得到賠償。在本案中瓦房店市某蔬菜供銷服務(wù)站辯稱自己沒有責(zé)任、不愿承擔(dān)法律責(zé)任是錯誤的，無論其是否有過錯，都應(yīng)該先行賠償農(nóng)民的損失，若確實是吉林省敦化市某廠的責(zé)任，可以向生產(chǎn)廠家追訴。48第48頁，共87頁，2023年，2月20日，星期六案情摘要：1999年11月，北京某玻璃店司機李某在前門某百貨精品店經(jīng)營部購買由福建某服裝廠生產(chǎn)的羽絨服，回家后發(fā)現(xiàn)拉鏈拉不開。第二天到該店換了一件，仍然存在此類問題。12月1日李某再次去商店，又挑了數(shù)件均有毛病，與店方商議第二天下午一時來退貨?？墒?，當(dāng)李某來退貨時，卻不見女售貨員，只見店堂內(nèi)坐著兩個小伙子。其中一人聽說李某是來退貨的，頓時暴跳如雷、破口大罵，邊罵邊將李某踢倒在地。兩人在店堂內(nèi)輪番毒打李某長達(dá)二十多分鐘，沒有一個售貨員予以勸阻。過后，兩個打人者很快逃離現(xiàn)場。李某忍痛爬起。找到值班經(jīng)理陳述，并要求送到醫(yī)院治療，經(jīng)理以需要調(diào)查為由，一直讓李某等了兩個多小時，才勉強讓女售貨員帶他到宣武中醫(yī)院治療，縫了十多針。事后，李某向北京市崇文區(qū)人民法院起訴。2000年2月8日，崇文區(qū)人民法院對此進(jìn)行了調(diào)解，被告退換衣服并給予李某5000元賠償。49第49頁，共87頁，2023年，2月20日，星期六點評：本案主要涉及產(chǎn)品質(zhì)量不合格時銷售者所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任問題。《產(chǎn)品質(zhì)量法》第40條是關(guān)于銷售者承擔(dān)產(chǎn)品合同責(zé)任（瑕疵擔(dān)保責(zé)任）的規(guī)定。由于以瑕疵擔(dān)保起訴的原告無須證明被告的過失，被告也不能以無過錯為由主張免責(zé)，因而在學(xué)理上瑕疵擔(dān)保責(zé)任被認(rèn)為屬于無過錯責(zé)任的范疇。但是，與無過錯責(zé)任不同的是，擔(dān)保責(zé)任可以通過事前明示的協(xié)議條款或聲明加以限制或免除，如賣方在合同中規(guī)定賣方責(zé)任僅限于調(diào)換或維修；對于某些商品：如食品、一次性用品，賣方可聲明“概不退換”；或者在產(chǎn)品說明書或標(biāo)簽上明示該產(chǎn)品有瑕疵，如“次品”、“處理品”一類字樣等等。50第50頁，共87頁，2023年，2月20日，星期六在本案中，商店方在售出羽絨服時未以明示的協(xié)議條款或聲明對瑕疵擔(dān)保責(zé)任限制或免除，應(yīng)承擔(dān)瑕疵擔(dān)保的義務(wù)，法院作出的調(diào)解協(xié)議無疑是正確的。但同時也反映出一個很實際的問題，即瑕疵擔(dān)保在實際生活中執(zhí)行起來很難。根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第40條規(guī)定，銷售者售出的產(chǎn)品有該法所列的3種情形之一的，銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修理、更換、退貨；給購買產(chǎn)品的用戶、消費者造成損失的，銷售者應(yīng)當(dāng)賠償損失。銷售者負(fù)責(zé)修理、更換、退貨、賠償損失后，屬于生產(chǎn)者的責(zé)任或者屬于向銷售者提供貨物的其他銷售者的責(zé)任的，銷售者有權(quán)向生產(chǎn)者、供貨者追償。51第51頁，共87頁，2023年，2月20日，星期六第三節(jié)食品安全相關(guān)法律法規(guī)食品行政法規(guī)、部門規(guī)章計量法食品安全相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)出口商品檢驗法商標(biāo)法雙擊添加標(biāo)題文字52第52頁，共87頁，2023年，2月20日，星期六一、計量法1.相關(guān)概念1）計量①定義：實現(xiàn)單位統(tǒng)一和量值準(zhǔn)確可靠的測量。計量就是中國歷史上的度量衡。它是法定的形式統(tǒng)一計量單位制?，F(xiàn)在它以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)所能達(dá)到的最高準(zhǔn)確度，建立計量基準(zhǔn)和計量標(biāo)準(zhǔn)，并用以核準(zhǔn)工作計量器具，實現(xiàn)對全國計量業(yè)務(wù)的國家監(jiān)督。53第53頁，共87頁，2023年，2月20日，星期六②計量具有統(tǒng)一性—目的準(zhǔn)確性—基礎(chǔ)強制性—手段目前我國已制定出“中華人民共和國計量法”等一整套的法律、行政法規(guī)、規(guī)章、要求在生產(chǎn)活動，商品交換、科學(xué)文化等一切領(lǐng)域。都必須認(rèn)真遵守、嚴(yán)格執(zhí)行，必要時實行強制管理。③計量工作是推行標(biāo)準(zhǔn)化，加強質(zhì)量工作的基礎(chǔ)。凡經(jīng)計量認(rèn)證合格的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)提供的數(shù)據(jù)。用于貿(mào)易出證、產(chǎn)品質(zhì)量評價，成果鑒定等作為公正數(shù)據(jù)，都具有法律效力。54第54頁，共87頁，2023年，2月20日，星期六2）計量法是指調(diào)節(jié)計量關(guān)系的法律規(guī)范的總稱?！吨腥A人民共和國計量法》，1985年9月6日人大十二次會議審議通過，1986年7月1日起正式實施。凡在中華人民共和國境內(nèi)，建立計量基準(zhǔn)器具，計量標(biāo)準(zhǔn)器具，進(jìn)行計量檢定，制造、修理、銷售、使用計量器具，都必須遵守計量法。55第55頁，共87頁，2023年，2月20日，星期六我國采用國際單位制，國際單位制計量單位和國家選定的其它計量單位，為國家法定計量單位。根本宗旨--加強計量監(jiān)督管理、保證國家計量單位的統(tǒng)一和量值的準(zhǔn)確、可靠、以有利于生產(chǎn)、貿(mào)易及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，維護(hù)國家和人民利益。監(jiān)督管理—國務(wù)院計量行政部門56第56頁，共87頁，2023年，2月20日，星期六3）立法原則①著重在于單位制統(tǒng)一和量值準(zhǔn)確可靠及維護(hù)經(jīng)濟秩序的問題立法為原則；②統(tǒng)一立法，區(qū)別管理為原則；③政府管公共計量活動，部門和單位管自我的計量活動原則；④凡經(jīng)濟調(diào)節(jié)可解決的，不要行政手段解決的原則；⑤短期中無法解決的，就不急于立法。57第57頁，共87頁，2023年，2月20日，星期六2.計量法的主要內(nèi)容（1）立法宗旨保障國家計量單位制的統(tǒng)一和量值的準(zhǔn)確可靠，有利于生產(chǎn)、貿(mào)易和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需求，維護(hù)國家、人民的利益。（2）適用范圍在中華人民共和國境內(nèi)，建立計量基準(zhǔn)器具、計量標(biāo)準(zhǔn)器具，進(jìn)行計量檢定，制造、修理、銷售、使用計量器具。（3）法定計量單位國際單位制58第58頁，共87頁，2023年，2月20日，星期六（4）計量檢定國家計量檢定系統(tǒng)表（國務(wù)院計量行政部門制定）（5）計量基準(zhǔn)國務(wù)院計量行政管理部門負(fù)責(zé)建立各種計量基準(zhǔn)器具，作為統(tǒng)一全國量值的最高依據(jù)。（6）計量認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)59第59頁，共87頁，2023年，2月20日，星期六3.計量法制體系第一，法律，《中華人民共和國計量法》。第二，法規(guī)：①《計量法實施細(xì)則》；②《中華人民共和國進(jìn)口計量器具監(jiān)督管理辦法》；③《國務(wù)院關(guān)于在我國統(tǒng)一實行法制計量單位的命令》；④《中華人民共和國強制檢定的工作計量器具檢定管理辦法》。第三，規(guī)章：①《計量法條文解釋》②《法定計量檢定機構(gòu)考核規(guī)范》③《法定計量檢定機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》④《計量違法行政處罰細(xì)則》⑤《制造、修理計量器具許可證監(jiān)督管理辦法》等27份。60第60頁，共87頁，2023年，2月20日，星期六4.違反計量法法律制度應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任責(zé)令停止違法活動，沒收其違法所得，可以并處罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，構(gòu)成犯罪的應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。①未取得許可證制造或修理計量器具的；②制造、銷售未經(jīng)考核合格的積累器具新產(chǎn)品；③制造、修理、銷售的計量器具不合格的；④屬于強制檢定范圍內(nèi)的計量器具，未按照規(guī)定申請檢定或檢定不合格繼續(xù)使用的；⑤使用不合格的計量器具或者破壞計量器具準(zhǔn)確度，給國家和消費者造成損失的；61第61頁，共87頁，2023年，2月20日，星期六⑥制造、銷售、使用以欺騙消費者為目的的計量器具的；⑦違反本法規(guī)定，制造、修理、銷售的計量器具不合格，造成人身傷亡和重大財產(chǎn)損失的；⑧計量監(jiān)督管理人員違法失職，循私舞弊的；⑨本處罰的行政處罰，由縣級以上地方人民政府計量行政部門決定。當(dāng)事人對吃法決定不服的，可以在接到處罰之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。62第62頁，共87頁，2023年，2月20日，星期六案例分析閱讀課本P32案例。討論：通過以上案例，你得出怎樣的結(jié)論？其中涉及到我國計量法的哪幾條規(guī)定？63第63頁，共87頁，2023年，2月20日，星期六二、進(jìn)出口商品檢驗法1.概念《進(jìn)出口商品檢驗法》是為了加強進(jìn)出口商品檢驗工作，規(guī)范進(jìn)出口商品檢驗行為，維護(hù)社會公共利益和進(jìn)出口貿(mào)易有關(guān)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)對外經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系的順利發(fā)展制定的法律規(guī)范。明確了：商檢機構(gòu)依法對進(jìn)出口商品實施檢驗，辦理進(jìn)出口商品鑒定業(yè)務(wù)以及監(jiān)督管理進(jìn)出口商品檢驗等基本職責(zé)。規(guī)定了：法定檢驗的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，以及質(zhì)量認(rèn)證、質(zhì)量許可、認(rèn)可國內(nèi)外檢驗機構(gòu)等監(jiān)管制度，并規(guī)定了相關(guān)的法律責(zé)任。64第64頁，共87頁，2023年，2月20日，星期六1989年2月21日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過，根據(jù)2002年4月28日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法〉的決定》修正，自2002年10月1日起施行。根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》（以下簡稱商檢法）的規(guī)定，制定的《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法實施條例》經(jīng)2005年8月10日國務(wù)院第101次常務(wù)會議通過，自2005年12月1日起施行。65第65頁，共87頁，2023年，2月20日，星期六《商檢法實施條例》規(guī)定了：商檢部門主管進(jìn)出口商品檢驗工作的法律地位，法定檢驗、鑒定業(yè)務(wù)的范圍、監(jiān)督管理的各項制度，商檢部門可以制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、開展外商投資鑒定財產(chǎn)、質(zhì)量體系評審等業(yè)務(wù)。66第66頁，共87頁，2023年，2月20日，星期六2.內(nèi)容（1）進(jìn)出口商品檢驗管理機構(gòu)國務(wù)院設(shè)立進(jìn)出口商品檢驗部門，主管全國進(jìn)出口商品檢驗工作。國家商檢部門設(shè)在各地的進(jìn)出口商品檢驗機構(gòu)（以下簡稱商檢機構(gòu)）管理所轄地區(qū)的進(jìn)出口商品檢驗工作。67第67頁，共87頁，2023年，2月20日，星期六（2）商品檢驗管理的內(nèi)容①進(jìn)口商品檢驗本法規(guī)定必須經(jīng)商檢機構(gòu)檢驗的進(jìn)口商品，應(yīng)當(dāng)在商檢機構(gòu)規(guī)定的地點和期限內(nèi)，接受商檢機構(gòu)對進(jìn)口商品的檢驗。對重要的進(jìn)口商品和大型的成套設(shè)備，收貨人應(yīng)當(dāng)依據(jù)對外貿(mào)易合同約定在出口國裝運前進(jìn)行預(yù)檢驗、監(jiān)造或者監(jiān)裝，主管部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督；商檢機構(gòu)根據(jù)需要可以派出檢驗人員參加。68第68頁，共87頁，2023年，2月20日，星期六②出口商品的檢驗本法規(guī)定必須經(jīng)商檢機構(gòu)檢驗的出口商品，應(yīng)當(dāng)在商檢機構(gòu)規(guī)定的地點和期限內(nèi)，向商檢機構(gòu)報檢。對本法規(guī)定必須實施檢驗的出口商品，海關(guān)憑商檢機構(gòu)簽發(fā)的貨物通關(guān)證明驗放。為出口危險貨物生產(chǎn)包裝容器的企業(yè)，必須申請商檢機構(gòu)進(jìn)行包裝容器的性能鑒定。生產(chǎn)出口危險貨物的企業(yè)，必須申請商檢機構(gòu)進(jìn)行包裝容器的使用鑒定。使用未經(jīng)鑒定合格的包裝容器的危險貨物，不準(zhǔn)出口。對裝運出口易腐爛變質(zhì)食品的船艙和集裝箱，承運人或者裝箱單位必須在裝貨前申請檢驗。未經(jīng)檢驗合格的，不準(zhǔn)裝運。69第69頁，共87頁，2023年，2月20日，星期六③公正鑒定商檢機構(gòu)和其他檢驗機構(gòu)依照本法的規(guī)定實施檢驗和辦理檢驗鑒定業(yè)務(wù)，包括：進(jìn)出口商品的質(zhì)量、數(shù)量、重量、包裝鑒定、海損鑒定、集裝箱檢驗，進(jìn)口商品的殘損鑒定，出口產(chǎn)品的裝運技術(shù)條件鑒定、貨載衡量、產(chǎn)地聲明、貨值及其他業(yè)務(wù)70第70頁，共87頁，2023年，2月20日，星期六(3)商品檢驗的管理辦法①法定檢驗、地方性法定檢驗和自行檢驗②報檢、檢驗與出證③公正鑒定申請與鑒定證書④派員駐廠⑤處罰71第71頁，共87頁，2023年，2月20日，星期六3.法律責(zé)任①必須經(jīng)商檢機構(gòu)檢驗的進(jìn)口商品未報經(jīng)檢驗而擅自銷售或者使用的，或者將必須經(jīng)商檢機構(gòu)檢驗的出口商品未報經(jīng)檢驗合格而擅自出口的，由商檢機構(gòu)沒收違法所得，并處貨值金額百分之五以上百分之二十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。②對于國家商檢機構(gòu)工作人員的法律責(zé)任，違反本法規(guī)定，泄露所知悉的商業(yè)秘密的，依法給予行政處分，有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。濫用職權(quán)，故意刁難的，徇私舞弊，偽造檢驗結(jié)果的，或者玩忽職守，延誤檢驗出證的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。72第72頁，共87頁，2023年，2月20日，星期六案例分析閱讀課本P34案例。討論：通過以上案例，你得出怎樣的結(jié)論？其中涉及到我國商檢法的哪幾條規(guī)定？73第73頁，共87頁，2023年，2月20日，星期六三、商標(biāo)法1.概念《中華人民共和國商標(biāo)法》是指在調(diào)整確認(rèn)、保護(hù)商標(biāo)專用過程中發(fā)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。目的：為了加強商標(biāo)管理，保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)，促使生產(chǎn)、經(jīng)營者保證商品和服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)商標(biāo)信譽，以保障消費者和生產(chǎn)、經(jīng)營者的利益，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。74第74頁，共87頁，2023年，2月20日，星期六《中華人民共和國商標(biāo)法》，是由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議于2001年10月27日通過，現(xiàn)予公布，自2001年12月1日起施行的法律。75第75頁，共87頁，2023年，2月20日，星期六2.內(nèi)容（1）商標(biāo)注冊的申請自然人、法人或者其他組織對其生產(chǎn)、制造、加工、揀選或者經(jīng)銷的商品，對其提供的服務(wù)項目，需要取得商標(biāo)專用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向商標(biāo)局申請商品商標(biāo)注冊。國家規(guī)定必須使用注冊商標(biāo)的商品，必須申請商標(biāo)注冊，未經(jīng)核準(zhǔn)注冊的，不得在市場銷售。申請商標(biāo)注冊的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的商品分類表填報使用商標(biāo)的商品類別和商品名稱。76第76頁，共87頁，2023年，2月20日，星期六（2）商標(biāo)的審查和核準(zhǔn)申請注冊的商標(biāo)，凡符合本法有關(guān)規(guī)定的，由商標(biāo)局初步審定，予以公告。凡不符合本法有關(guān)規(guī)定或者同他人在同一種商品或者類似商品上已經(jīng)注冊的或者初步審定的商標(biāo)相同或者近似的，由商標(biāo)局駁回申請，不予公告。77第77頁，共87頁，2023年，2月20日，星期六（3）注冊商標(biāo)的續(xù)展、轉(zhuǎn)讓和使用許可注冊商標(biāo)的有效期為十年，自核準(zhǔn)注冊之日起計算。注冊商標(biāo)有效期滿，需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在期滿前六個月內(nèi)申請