城市綜合體設計與咨詢產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案

城市綜合體設計與咨詢產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案

在民用建筑工程項目中推行建筑師負責制，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)設計階段各專業(yè)和環(huán)節(jié)基礎上，推行建筑師負責工程建設全過程管理和服務。出臺推行建筑師負責制指導意見，完善委托發(fā)包方式、服務標準、合同示范文本以及個人執(zhí)業(yè)保險等配套制度。依據(jù)合同賦予建筑師代表建設單位簽發(fā)指令和認可工程的權利，明確建筑師相應的設計主體責任和咨詢管理責任，更好發(fā)揮建筑師對建筑品質(zhì)管控作用。拓展設計咨詢服務鏈條，促進工程設計咨詢服務向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。探索建立建筑前策劃、后評估制度，優(yōu)化項目前期技術策劃，對已使用建筑的功能、效益、環(huán)境影響等進行綜合評估，強化設計引領作用。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅持人民至上、生命至上，堅決把質(zhì)量安全作為行業(yè)發(fā)展的生命線，以數(shù)字化賦能為支撐，以信用管理為抓手，健全工程質(zhì)量安全管理機制，強化監(jiān)管作用，防范化解重大質(zhì)量安全風險，著力提升建筑品質(zhì)，不斷增強人民群眾獲得感。培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍（一）改革建筑勞務用工制度鼓勵建筑企業(yè)通過培育自有建筑工人、吸納高技能技術工人和職業(yè)院校畢業(yè)生等方式，建立相對穩(wěn)定的核心技術工人隊伍。引導小微型勞務企業(yè)向?qū)I(yè)作業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，進一步做專做精。制定建筑工人職業(yè)技能標準和評價規(guī)范，推行終身職業(yè)技能培訓制度。推動大型建筑業(yè)央企與高職院校合作辦學，建設建筑產(chǎn)業(yè)工人培育基地，加強技能培訓。推動各地制定施工現(xiàn)場技能工人基本配備標準，推行裝配式建筑灌漿工、構(gòu)件裝配工、鋼結(jié)構(gòu)吊裝工等特殊工種持證上崗。完善建筑職業(yè)（工種）人工價格市場化信息發(fā)布機制，引導建筑企業(yè)將建筑工人薪酬與技能等級掛鉤。全面落實建筑工人勞動合同制度。（二）加強建筑工人實名制管理完善全國建筑工人管理服務信息平臺，充分運用物聯(lián)網(wǎng)、生物識別、區(qū)塊鏈等新一代信息技術，實現(xiàn)建筑工人實名制、勞動合同、培訓記錄與考核評價、作業(yè)績效與評價等方面的信息化管理。制定統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，加強各系統(tǒng)平臺間數(shù)據(jù)對接互認，實現(xiàn)全國數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。將建筑工人管理數(shù)據(jù)與日常監(jiān)管相結(jié)合，加強數(shù)據(jù)分析應用，提升監(jiān)管效能。在建筑工人實名制管理的基礎上，加強管理人員到崗履職監(jiān)管，嚴格實行特種作業(yè)人員實名上崗，壓實現(xiàn)場管理和技術人員責任。（三）保障建筑工人合法權益健全保障建筑工人薪酬支付的長效機制，落實工資保證金、工資專用賬戶管理等制度，推行分包單位農(nóng)民工工資委托施工總承包單位代發(fā)制度。完善建筑工人社會保險繳費機制，保障職業(yè)安全和健康權益。落實施工現(xiàn)場生活環(huán)境、勞動保護和作業(yè)環(huán)境基本配置，持續(xù)改善建筑工人生產(chǎn)生活環(huán)境。鼓勵有條件的企業(yè)按照國家規(guī)定進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查。建筑設計行業(yè)技術水平、特點及其變化建筑設計是融合建筑學、土木工程學、結(jié)構(gòu)力學、機電學、材料學等多個學科的工作，是典型的智力密集型科技服務業(yè)。近年來，建筑設計行業(yè)開始推進以新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式與傳統(tǒng)建筑設計深度融合發(fā)展。（一）建筑設計行業(yè)設計理念不斷更新近年來，建筑行業(yè)強調(diào)通過集成化設計、一體化服務，將科技創(chuàng)新融入設計創(chuàng)意與建筑設計過程，推動綠色建筑技術、裝配式建筑技術、智慧建筑技術等技術發(fā)展，將原有的建筑設計類企業(yè)打造成為綜合的科技型設計企業(yè)。（二）建筑設計行業(yè)工程總承包的業(yè)務模式不斷深化國家積極推動工程總承包等建筑工程新業(yè)務模式，特別鼓勵以設計為龍頭的工程總承包模式，要求在設計階段即前瞻性地對工程項目進行全生命周期的深度規(guī)劃，加快工程進度、降低工程成本、提高建筑質(zhì)量，從而實現(xiàn)建筑綜合效益最大。進入建筑設計行業(yè)的主要壁壘（一）建筑設計行業(yè)資質(zhì)壁壘我國對從事建筑設計及其相關行業(yè)實行嚴格的資質(zhì)準入制度，企業(yè)只能在資質(zhì)許可范圍內(nèi)開展業(yè)務。根據(jù)《建設工程質(zhì)量條例》、《工程設計資質(zhì)標準》、《工程勘察資質(zhì)分級標準》等相關規(guī)定，從事建筑設計活動的企業(yè)，應按照擁有的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備、管理水平、過往業(yè)績等條件向主管部門申請資質(zhì)，經(jīng)審查合格，獲取相應資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事建筑設計相關業(yè)務。因此，能否獲取相應等級的資質(zhì)證書是進入本行業(yè)的基本門檻。（二）建筑設計行業(yè)人才壁壘建筑設計行業(yè)是典型的技術密集型、智力密集型科技服務業(yè)，作為輕資產(chǎn)型行業(yè)，專業(yè)人才的數(shù)量和質(zhì)量，是建筑設計企業(yè)競爭能力的重要體現(xiàn)，也是企業(yè)長久穩(wěn)定發(fā)展的強勁的內(nèi)在驅(qū)動力。一方面，我國對工程設計專業(yè)人員實行個人執(zhí)業(yè)資格制度，《中華人民共和國注冊建筑師條例》、《注冊建造師執(zhí)業(yè)管理辦法（試行）》等法規(guī)對考試制度、注冊條件和執(zhí)業(yè)范圍作了明確規(guī)定，個人均須通過相關主管部門組織的嚴格考試、取得執(zhí)業(yè)資格并在主管部門注冊，方能按執(zhí)業(yè)范圍開展工作，導致行業(yè)內(nèi)人才的爭奪較為激烈；另一方面，隨著BIM技術、裝配式建筑、綠色節(jié)能建筑等一系列新技術在建筑設計行業(yè)內(nèi)的廣泛應用，新型建筑設計人才需要保持較強的持續(xù)學習能力，不斷更新知識儲備緊跟行業(yè)新技術發(fā)展，通過長時間的經(jīng)驗積累將新理論、新技術深入應用設計業(yè)務中。行業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快的過程中，擁有優(yōu)質(zhì)專業(yè)技術人才的設計企業(yè)將具有先發(fā)優(yōu)勢。綜上，建筑設計行業(yè)具有較高的專業(yè)人才壁壘。（三）建筑設計行業(yè)技術壁壘建筑設計兼具藝術創(chuàng)造性和工程技術性，需要綜合應用建筑史學、建筑美學、結(jié)構(gòu)力學、工程力學、物理學等多個學科的專業(yè)技能，同時需要設計軟件、結(jié)構(gòu)軟件、渲染軟件等專業(yè)工具的支持，具有較高的綜合技術壁壘。隨著綠色節(jié)能建筑、BIM技術、工程總承包和全過程工程咨詢等新型理念、技術和業(yè)態(tài)快速發(fā)展，本行業(yè)對企業(yè)和設計人員在建筑材料、施工工藝和項目管理等方面的專業(yè)技能和知識儲備提出了更高的要求，行業(yè)新進入企業(yè)通常較難在短期內(nèi)形成技術競爭力，面臨一定的技術壁壘。（四）建筑設計行業(yè)品牌壁壘建筑設計產(chǎn)品的質(zhì)量將影響整個建筑工程項目的質(zhì)量和進度，因此客戶在選擇設計企業(yè)時通常極為謹慎。企業(yè)的品牌、從業(yè)資質(zhì)、歷史業(yè)績、綜合技術能力等，都是客戶關注和考察的重要因素。先進入本行業(yè)的企業(yè)，在不斷積累成功設計項目經(jīng)驗的基礎上，形成了一定的品牌競爭優(yōu)勢，而后進入的企業(yè)由于缺少典型項目成功經(jīng)驗的支撐，短時間內(nèi)無法形成品牌影響力，其業(yè)務發(fā)展空間會受到影響。因此，現(xiàn)有企業(yè)的品牌影響力在一定程度上構(gòu)成了其他企業(yè)進入本行業(yè)的壁壘。建筑設計行業(yè)發(fā)展概況建筑設計行業(yè)作為工程建設價值鏈的前端產(chǎn)業(yè)，是將工程建設科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的關鍵核心環(huán)節(jié)，是工程建設項目從投資到最終實現(xiàn)的必備要件。建筑設計與社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模高度相關，涉及住宅、商業(yè)、酒店、辦公、醫(yī)療、文化、交通等多個領域，對國民經(jīng)濟發(fā)展起著重要支持作用。我國現(xiàn)代建筑設計行業(yè)起步于20世紀50年代我國設計院制度的建立，后經(jīng)歷了60-70年代的初步探索、緩慢發(fā)展，80-90年代的改制、調(diào)整與規(guī)模發(fā)展。21世紀初，伴隨中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，建筑設計行業(yè)迎來跨越式發(fā)展時期，企業(yè)數(shù)量、經(jīng)營規(guī)模、從業(yè)人員逐步增加，設計創(chuàng)作不斷更新，作品質(zhì)量也不斷提升。隨著社會發(fā)展和科技進步，新時期下，人們對建筑的設計需求逐步呈多樣化、個性化趨勢。建筑理念和設計技術也日新月異，建筑文化、建筑材料、施工工藝和設計工具等隨著社會工業(yè)化和信息化的提升而發(fā)展。隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展以及城鎮(zhèn)化進程的穩(wěn)步推進，我國建筑設計行業(yè)在經(jīng)營規(guī)模、隊伍數(shù)量、從業(yè)人數(shù)、經(jīng)濟效益等各方面均呈現(xiàn)穩(wěn)定增長的態(tài)勢。（一）建筑設計企業(yè)營業(yè)收入受益于固定資產(chǎn)投資規(guī)模的逐年增長以及下游居住建筑、公共建筑等大量建設需求的持續(xù)釋放，我國建筑設計行業(yè)蓬勃發(fā)展，經(jīng)營規(guī)模不斷擴大。2010－2020年，我國建筑設計企業(yè)營業(yè)收入從958．40億元迅速增長到30，514．60億元，年均復合增長率為41．35%。（二）建筑設計行業(yè)企業(yè)數(shù)量近年來，我國建筑設計類企業(yè)數(shù)量總體保持平穩(wěn)，但有所波動，主要系由于房地產(chǎn)行業(yè)的整合在加速進行，一大批中小房地產(chǎn)企業(yè)逐步退出市場，下游行業(yè)集中度的提升對上游行業(yè)造成擠壓，從而在一定程度上影響了建筑設計類企業(yè)數(shù)量的波動。截至2020年底，我國建筑設計類企業(yè)數(shù)量為5，847家。（三）建筑設計行業(yè)從業(yè)人員我國建筑設計行業(yè)市場規(guī)模的快速增長帶動了行業(yè)內(nèi)從業(yè)人數(shù)的持續(xù)攀升，國內(nèi)大中專院校源源不斷地為行業(yè)輸出專業(yè)人才。建筑設計類企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量從2012年的33．82萬人上升至2020年的191．00萬人，年均復合增長率為24．16%。優(yōu)勢建筑設計企業(yè)根據(jù)企業(yè)實際加大在BIM技術運用、綠色節(jié)能技術、住宅標準化、建筑產(chǎn)業(yè)化等領域和專業(yè)的技術投入，逐步形成在該等領域和專業(yè)的技術優(yōu)勢，占得市場先機，形成技術支撐引領發(fā)展的新趨勢。未來，伴隨著中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，建筑行業(yè)的發(fā)展趨勢將從單一追求建筑規(guī)模維度逐步向注重建筑物的多樣化、個性化需求轉(zhuǎn)變，進而對建筑設計在技術攻關、功能設計和藝術構(gòu)造上的融合與平衡能力提出更高要求。同時，隨著綠色環(huán)保、節(jié)能減排、可持續(xù)性發(fā)展等理念的深入人心，通過合理的建筑設計手段對建筑物進行設計改造以降低建筑成本、減輕對環(huán)境的負面影響、實現(xiàn)人與自然的和諧相處是我國建筑設計行業(yè)重要的發(fā)展方向。夯實標準化和數(shù)字化基礎完善模數(shù)協(xié)調(diào)、構(gòu)件選型等標準，建立標準化部品部件庫，推進建筑平面、立面、部品部件、接口標準化，推廣少規(guī)格、多組合設計方法，實現(xiàn)標準化和多樣化的統(tǒng)一。加快推進建筑信息模型（BIM）技術在工程全壽命期的集成應用，健全數(shù)據(jù)交互和安全標準，強化設計、生產(chǎn)、施工各環(huán)節(jié)數(shù)字化協(xié)同，推動工程建設全過程數(shù)字化成果交付和應用。完善智能建造政策和產(chǎn)業(yè)體系實施智能建造試點示范創(chuàng)建行動，發(fā)展一批試點城市，建設一批示范項目，總結(jié)推廣可復制政策機制。加強基礎共性和關鍵核心技術研發(fā)，構(gòu)建先進適用的智能建造標準體系。發(fā)布智能建造新技術新產(chǎn)品創(chuàng)新服務典型案例，編制智能建造白皮書，推廣數(shù)字設計、智能生產(chǎn)和智能施工。培育智能建造產(chǎn)業(yè)基地，加快人才隊伍建設，形成涵蓋科研、設計、生產(chǎn)加工、施工裝配、運營等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系。基本原則（一）堅持統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)推進堅持問題導向、目標導向和結(jié)果導向，對標十四五時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標和2035年遠景目標，落實碳達峰、碳中和目標任務，加強前瞻性研究、全局性謀劃和戰(zhàn)略性布局，明確建筑業(yè)改革發(fā)展方向和目標任務，堅持整體推進與重點突破相結(jié)合，著力構(gòu)建行業(yè)發(fā)展新格局。（二）堅持市場主導，引導持續(xù)完善建筑業(yè)管理體制機制，建設高標準建筑市場體系，深入推進放管服改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮作用，有效激發(fā)建筑市場各方主體活力。（三）堅持創(chuàng)新驅(qū)動，綠色發(fā)展推廣綠色