居住建筑設(shè)計(jì)與咨產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

居住建筑設(shè)計(jì)與咨產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)決把質(zhì)量安全作為行業(yè)發(fā)展的生命線，以數(shù)字化賦能為支撐，以信用管理為抓手，健全工程質(zhì)量安全管理機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管作用，防范化解重大質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，著力提升建筑品質(zhì)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感。加強(qiáng)建設(shè)工程抗震標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督和抗震設(shè)防質(zhì)量監(jiān)管，建立重點(diǎn)地區(qū)重大建設(shè)工程抗震設(shè)防專篇編制制度，完善超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批、市政工程抗震設(shè)防專項(xiàng)論證制度。全面落實(shí)位于高烈度設(shè)防地區(qū)、地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)建筑抗震設(shè)防要求，保障新建學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急避難場(chǎng)所、廣播電視等建筑滿足設(shè)防地震下正常使用要求。落實(shí)工程抗震責(zé)任企業(yè)及從業(yè)人員信用記錄制度，加大信用信息公開力度。完善工程建設(shè)組織模式（一）推廣工程總承包模式加快完善工程總承包相關(guān)的招標(biāo)投標(biāo)、工程計(jì)價(jià)、合同管理等制度規(guī)定，落實(shí)工程總承包單位工程設(shè)計(jì)、施工主體責(zé)任。以裝配式建筑為重點(diǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)建設(shè)內(nèi)容明確、技術(shù)方案成熟的工程項(xiàng)目?jī)?yōu)先采用工程總承包模式。支持工程總承包單位做優(yōu)做強(qiáng)、專業(yè)承包單位做精做專，提高工程總承包單位項(xiàng)目管理、資源配置、風(fēng)險(xiǎn)管控等綜合服務(wù)能力，進(jìn)一步延伸融資、運(yùn)行維護(hù)服務(wù)。在工程總承包項(xiàng)目中推進(jìn)全過(guò)程BIM技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)技術(shù)與管理、設(shè)計(jì)與施工深度融合。鼓勵(lì)建設(shè)單位根據(jù)實(shí)施效益對(duì)工程總承包單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。（二）發(fā)展全過(guò)程工程咨詢服務(wù)加快建立全過(guò)程工程咨詢服務(wù)交付標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、合同體系和管理體系，明確權(quán)責(zé)關(guān)系，完善服務(wù)酬金計(jì)取方式。發(fā)展涵蓋投資決策、工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)的全過(guò)程工程咨詢服務(wù)模式，鼓勵(lì)投資項(xiàng)目和國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目帶頭推行。培養(yǎng)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的全過(guò)程工程咨詢企業(yè)和人才。（三）推行建筑師負(fù)責(zé)制在民用建筑工程項(xiàng)目中推行建筑師負(fù)責(zé)制，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)階段各專業(yè)和環(huán)節(jié)基礎(chǔ)上，推行建筑師負(fù)責(zé)工程建設(shè)全過(guò)程管理和服務(wù)。出臺(tái)推行建筑師負(fù)責(zé)制指導(dǎo)意見，完善委托發(fā)包方式、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、合同示范文本以及個(gè)人執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)等配套制度。依據(jù)合同賦予建筑師代表建設(shè)單位簽發(fā)指令和認(rèn)可工程的權(quán)利，明確建筑師相應(yīng)的設(shè)計(jì)主體責(zé)任和咨詢管理責(zé)任，更好發(fā)揮建筑師對(duì)建筑品質(zhì)管控作用。拓展設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)鏈條，促進(jìn)工程設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。探索建立建筑前策劃、后評(píng)估制度，優(yōu)化項(xiàng)目前期技術(shù)策劃，對(duì)已使用建筑的功能、效益、環(huán)境影響等進(jìn)行綜合評(píng)估，強(qiáng)化設(shè)計(jì)引領(lǐng)作用。基本原則（一）堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)推進(jìn)堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)十四五時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)前瞻性研究、全局性謀劃和戰(zhàn)略性布局，明確建筑業(yè)改革發(fā)展方向和目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，著力構(gòu)建行業(yè)發(fā)展新格局。（二）堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，引導(dǎo)持續(xù)完善建筑業(yè)管理體制機(jī)制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)建筑市場(chǎng)體系，深入推進(jìn)放管服改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮作用，有效激發(fā)建筑市場(chǎng)各方主體活力。（三）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，綠色發(fā)展推廣綠色化、工業(yè)化、信息化、集約化、產(chǎn)業(yè)化建造方式，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與建筑業(yè)深度融合，積極培育新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，減少材料和能源消耗，降低建造過(guò)程碳排放量，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。（四）堅(jiān)持質(zhì)量第一，安全為本統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)決把質(zhì)量安全作為行業(yè)發(fā)展的生命線，以數(shù)字化賦能為支撐，以信用管理為抓手，健全工程質(zhì)量安全管理機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管作用，防范化解重大質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，著力提升建筑品質(zhì)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感。大力發(fā)展裝配式建筑構(gòu)建裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)和生產(chǎn)體系，推動(dòng)生產(chǎn)和施工智能化升級(jí)，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)件和部品部件使用規(guī)模，提高裝配式建筑綜合效益。完善適用不同建筑類型裝配式混凝土建筑結(jié)構(gòu)體系，加大高性能混凝土、高強(qiáng)鋼筋和消能減震、預(yù)應(yīng)力技術(shù)集成應(yīng)用。完善鋼結(jié)構(gòu)建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)建立鋼結(jié)構(gòu)住宅通用技術(shù)體系，健全鋼結(jié)構(gòu)建筑工程計(jì)價(jià)依據(jù)，以標(biāo)準(zhǔn)化為主線引導(dǎo)上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。積極推進(jìn)裝配化裝修方式在商品住房項(xiàng)目中的應(yīng)用，推廣管線分離、一體化裝修技術(shù)，推廣集成化模塊化建筑部品，促進(jìn)裝配化裝修與裝配式建筑深度融合。大力推廣應(yīng)用裝配式建筑，積極推進(jìn)高品質(zhì)鋼結(jié)構(gòu)住宅建設(shè)，鼓勵(lì)學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)。培育一批裝配式建筑生產(chǎn)基地。打造建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)加大建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)基礎(chǔ)共性技術(shù)攻關(guān)力度，編制關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展指南和白皮書。開展建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)，探索適合不同應(yīng)用場(chǎng)景的系統(tǒng)解決方案，培育一批行業(yè)級(jí)、企業(yè)級(jí)、項(xiàng)目級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，建設(shè)監(jiān)管平臺(tái)。鼓勵(lì)建筑企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和科研院所等開展合作，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)在建筑領(lǐng)域中的融合應(yīng)用。進(jìn)入建筑設(shè)計(jì)行業(yè)的主要壁壘（一）建筑設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)壁壘我國(guó)對(duì)從事建筑設(shè)計(jì)及其相關(guān)行業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的資質(zhì)準(zhǔn)入制度，企業(yè)只能在資質(zhì)許可范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量條例》、《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《工程勘察資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)規(guī)定，從事建筑設(shè)計(jì)活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)按照擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備、管理水平、過(guò)往業(yè)績(jī)等條件向主管部門申請(qǐng)資質(zhì)，經(jīng)審查合格，獲取相應(yīng)資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事建筑設(shè)計(jì)相關(guān)業(yè)務(wù)。因此，能否獲取相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書是進(jìn)入本行業(yè)的基本門檻。（二）建筑設(shè)計(jì)行業(yè)人才壁壘建筑設(shè)計(jì)行業(yè)是典型的技術(shù)密集型、智力密集型科技服務(wù)業(yè)，作為輕資產(chǎn)型行業(yè)，專業(yè)人才的數(shù)量和質(zhì)量，是建筑設(shè)計(jì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的重要體現(xiàn)，也是企業(yè)長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展的強(qiáng)勁的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。一方面，我國(guó)對(duì)工程設(shè)計(jì)專業(yè)人員實(shí)行個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度，《中華人民共和國(guó)注冊(cè)建筑師條例》、《注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)管理辦法（試行）》等法規(guī)對(duì)考試制度、注冊(cè)條件和執(zhí)業(yè)范圍作了明確規(guī)定，個(gè)人均須通過(guò)相關(guān)主管部門組織的嚴(yán)格考試、取得執(zhí)業(yè)資格并在主管部門注冊(cè)，方能按執(zhí)業(yè)范圍開展工作，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)人才的爭(zhēng)奪較為激烈；另一方面，隨著BIM技術(shù)、裝配式建筑、綠色節(jié)能建筑等一系列新技術(shù)在建筑設(shè)計(jì)行業(yè)內(nèi)的廣泛應(yīng)用，新型建筑設(shè)計(jì)人才需要保持較強(qiáng)的持續(xù)學(xué)習(xí)能力，不斷更新知識(shí)儲(chǔ)備緊跟行業(yè)新技術(shù)發(fā)展，通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)驗(yàn)積累將新理論、新技術(shù)深入應(yīng)用設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)中。行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快的過(guò)程中，擁有優(yōu)質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才的設(shè)計(jì)企業(yè)將具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)。綜上，建筑設(shè)計(jì)行業(yè)具有較高的專業(yè)人才壁壘。（三）建筑設(shè)計(jì)行業(yè)技術(shù)壁壘建筑設(shè)計(jì)兼具藝術(shù)創(chuàng)造性和工程技術(shù)性，需要綜合應(yīng)用建筑史學(xué)、建筑美學(xué)、結(jié)構(gòu)力學(xué)、工程力學(xué)、物理學(xué)等多個(gè)學(xué)科的專業(yè)技能，同時(shí)需要設(shè)計(jì)軟件、結(jié)構(gòu)軟件、渲染軟件等專業(yè)工具的支持，具有較高的綜合技術(shù)壁壘。隨著綠色節(jié)能建筑、BIM技術(shù)、工程總承包和全過(guò)程工程咨詢等新型理念、技術(shù)和業(yè)態(tài)快速發(fā)展，本行業(yè)對(duì)企業(yè)和設(shè)計(jì)人員在建筑材料、施工工藝和項(xiàng)目管理等方面的專業(yè)技能和知識(shí)儲(chǔ)備提出了更高的要求，行業(yè)新進(jìn)入企業(yè)通常較難在短期內(nèi)形成技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力，面臨一定的技術(shù)壁壘。（四）建筑設(shè)計(jì)行業(yè)品牌壁壘建筑設(shè)計(jì)產(chǎn)品的質(zhì)量將影響整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度，因此客戶在選擇設(shè)計(jì)企業(yè)時(shí)通常極為謹(jǐn)慎。企業(yè)的品牌、從業(yè)資質(zhì)、歷史業(yè)績(jī)、綜合技術(shù)能力等，都是客戶關(guān)注和考察的重要因素。先進(jìn)入本行業(yè)的企業(yè)，在不斷積累成功設(shè)計(jì)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，形成了一定的品牌競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而后進(jìn)入的企業(yè)由于缺少典型項(xiàng)目成功經(jīng)驗(yàn)的支撐，短時(shí)間內(nèi)無(wú)法形成品牌影響力，其業(yè)務(wù)發(fā)展空間會(huì)受到影響。因此，現(xiàn)有企業(yè)的品牌影響力在一定程度上構(gòu)成了其他企業(yè)進(jìn)入本行業(yè)的壁壘。健全建筑市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制完善建筑市場(chǎng)信用管理政策體系，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型建筑市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。完善全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)行政許可、行政處罰、工程業(yè)績(jī)、質(zhì)量安全事故、監(jiān)督檢查、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等信息的歸集和共享，全面記錄建筑市場(chǎng)各方主體信用行為。推進(jìn)部門間信用信息共享，鼓勵(lì)社會(huì)組織及第三方機(jī)構(gòu)參與信用信息歸集，豐富和完善建筑市場(chǎng)主體信用檔案。實(shí)行信用信息分級(jí)分類管理，加強(qiáng)信用信息在采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入等事項(xiàng)中應(yīng)用，根據(jù)市場(chǎng)主體信用情況實(shí)施差異化監(jiān)管。加大對(duì)違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)