應(yīng)急管理制度

應(yīng)急管理制度第一章總則第一條為貫徹“平安第一，預(yù)防為主，綜合治理”的平安生產(chǎn)方針，主動(dòng)落實(shí)國(guó)家《突發(fā)事務(wù)應(yīng)對(duì)法》，規(guī)范集團(tuán)應(yīng)急管理，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事務(wù)，提高應(yīng)急管理水平和應(yīng)急處置實(shí)力，保障職工的生命平安和健康，最大限度的削減財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會(huì)影響，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)制定本制度。其次條平安生產(chǎn)應(yīng)急管理，就是全面分析和超前預(yù)料平安生產(chǎn)過(guò)程中存在的各類隱患和可能出現(xiàn)的突發(fā)狀況，實(shí)行主動(dòng)的防范措施，在人員、管理、裝備等方面充分做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事務(wù)的打算，并成為一個(gè)聯(lián)動(dòng)的整體，當(dāng)正常生產(chǎn)秩序被干擾后，能夠快速調(diào)動(dòng)現(xiàn)有資源，依據(jù)預(yù)先制定的安排、對(duì)策，最大限度地削減損失和影響，使生產(chǎn)秩序得以盡快復(fù)原的工作過(guò)程。第三條應(yīng)急管理制度堅(jiān)持“以人為本，削減危害，居安思危，預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，職責(zé)明確，快速反應(yīng)”的原則。第四條應(yīng)急管理分“預(yù)防、打算、響應(yīng)和復(fù)原”四個(gè)過(guò)程。主要內(nèi)容包括：應(yīng)急管理組織體系、應(yīng)急救援預(yù)案管理、應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練、應(yīng)急物資保障等。第五條開(kāi)展應(yīng)急管理工作必需做到1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要明確開(kāi)展應(yīng)急管理工作的重要意義，提高對(duì)其重要性和必要性的相識(shí)，對(duì)應(yīng)急管理工作親自部署，明確分工，搭建平臺(tái)，完善制度，全面、統(tǒng)籌、有序地抓好落實(shí)。2、科學(xué)制定應(yīng)急救援預(yù)案。制定科學(xué)、好用、具有可操作性的應(yīng)急救援預(yù)案是開(kāi)展應(yīng)急管理的基礎(chǔ)。各單位必需以科學(xué)求實(shí)、高度負(fù)責(zé)的精神仔細(xì)開(kāi)展應(yīng)急救援預(yù)案的編制工作。3、仔細(xì)抓好實(shí)施。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從應(yīng)急救援預(yù)案編制、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、演練工作入手，不斷強(qiáng)化平安生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，切實(shí)提高各級(jí)管理人員和救援人員的專業(yè)技能，增加處置突發(fā)事務(wù)實(shí)力，努力將損失和影響降到最低限度。其次章組織機(jī)構(gòu)第六條成立以集團(tuán)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理為組長(zhǎng)，主管平安、生產(chǎn)副總經(jīng)理為副組長(zhǎng)，其他分管領(lǐng)導(dǎo)、副總工程師、部室負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)日常應(yīng)急管理辦公室和應(yīng)急救援指揮辦公室。日常應(yīng)急管理辦公室設(shè)在安環(huán)管理部，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理。第七條各單位要成立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，下設(shè)應(yīng)急管理辦公室和應(yīng)急救援指揮中心。第三章工作職責(zé)第八條應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)1、負(fù)責(zé)實(shí)行國(guó)家、集團(tuán)公司應(yīng)急管理有關(guān)工作的統(tǒng)一部署；2、組織建立平安生產(chǎn)應(yīng)急管理平臺(tái)，探討確定和部署應(yīng)急管理工作；3、組織、協(xié)調(diào)、督促生產(chǎn)平安突發(fā)事務(wù)的應(yīng)急處置工作；4、探討解決突發(fā)事務(wù)應(yīng)急處置工作中的重大問(wèn)題；5、探討確定應(yīng)急保障物資購(gòu)置等重大事項(xiàng)；6、按權(quán)限審批發(fā)布關(guān)于突發(fā)事務(wù)的重要信息；7、指導(dǎo)、督促和檢查各單位的應(yīng)急管理工作等。第九條日常應(yīng)急管理辦公室主要職責(zé)1、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的應(yīng)急管理工作決策部署和議定事項(xiàng)；2、督促檢查應(yīng)急管理有關(guān)工作的落實(shí)狀況；3、綜合協(xié)調(diào)集團(tuán)內(nèi)外的應(yīng)急溝通、聯(lián)絡(luò)以及宣揚(yáng)、發(fā)布等工作；4、履行預(yù)案管理和信息匯總等職責(zé)；5、組織實(shí)施突發(fā)事務(wù)應(yīng)急處置工作；6、負(fù)責(zé)或協(xié)作相關(guān)部門做好事故調(diào)查分析；7、完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。第四章工作制度第十條應(yīng)急管理值守制度各單位要加強(qiáng)應(yīng)急值守工作，強(qiáng)化對(duì)日常各類突發(fā)事務(wù)的信息駕馭，保證在第一時(shí)間對(duì)突發(fā)事務(wù)做出快速反應(yīng)，剛好向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。1、應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)全公司應(yīng)急管理工作相關(guān)信息的收集、整理、加工、傳遞和處置，保證上級(jí)有關(guān)應(yīng)急管理指令的精確上傳下達(dá)；2、各單位應(yīng)急救援指揮辦公室（指揮中心）要建立專用的應(yīng)急處置值班記錄，具體記錄應(yīng)急信息及處置狀況，并做好交接班工作。值守人員在工作中必需精力集中，剛好完成領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門交辦的各項(xiàng)任務(wù)，并向集團(tuán)應(yīng)急管理辦公室報(bào)送應(yīng)急信息；3、嚴(yán)格遵守應(yīng)急管理值守工作規(guī)定，任何人不得干擾值守工作秩序，在值班期間要全面駕馭各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)，熟知應(yīng)急處置的各項(xiàng)程序和要求，保證發(fā)生應(yīng)急事務(wù)時(shí)信息剛好、精確、暢通；4、遇有重要節(jié)日或重大活動(dòng)期間，公司及各單位領(lǐng)導(dǎo)必需親自參與值班值守，保持通訊暢通，保證反應(yīng)快速。第十一條突發(fā)事務(wù)信息報(bào)送制度1、發(fā)生突發(fā)應(yīng)急事務(wù)，各單位應(yīng)急救援指揮中心要依據(jù)事故報(bào)告程序和時(shí)限快速逐級(jí)上報(bào)，特別狀況下可越級(jí)上報(bào)，但必需同時(shí)向上級(jí)報(bào)告，杜絕遲報(bào)、誤報(bào)、錯(cuò)報(bào)和漏報(bào)現(xiàn)象；2、應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)逐級(jí)上報(bào)和日常應(yīng)急管理報(bào)表，定期通報(bào)應(yīng)急工作狀況，剖析問(wèn)題、查找不足，制定措施，強(qiáng)化整改，不斷提高應(yīng)急管理水平。第十二條教化培訓(xùn)制度各單位要加強(qiáng)應(yīng)急管理學(xué)問(wèn)培訓(xùn)，提高應(yīng)急管理人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，每年至少進(jìn)行一次全員應(yīng)急管理培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：事故預(yù)防、危急辯識(shí)、事故報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、各類事故處置方案、基本救援常識(shí)、避災(zāi)避險(xiǎn)、逃命自救等。第十三條例會(huì)制度集團(tuán)和各單位應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)要定期召開(kāi)工作會(huì)議。所屬單位每月召開(kāi)一次，應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組、日常應(yīng)急管理辦公室有關(guān)人員、應(yīng)急救援指揮辦公室有關(guān)人員、專職應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人參與會(huì)議，總結(jié)應(yīng)急管理工作，分析問(wèn)題，制定措施，布置下階段應(yīng)急管理工作任務(wù)。第十四條預(yù)案編制、修訂制度集團(tuán)和各單位要健全完善應(yīng)急預(yù)案體系，提高應(yīng)急救援預(yù)案的科學(xué)性、可操作性和好用性。應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)預(yù)案的編制、修訂的組織；各單位由總工程師牽頭，平安、生產(chǎn)、機(jī)電等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)組織成立應(yīng)急救援預(yù)案的編制、修訂小組，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援預(yù)案的編制、修訂工作，預(yù)案編制或修訂后經(jīng)專家評(píng)審后由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)或以正式文件下發(fā)。預(yù)案要符合《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則》，并保持與上級(jí)部門預(yù)案的連接。應(yīng)急救援預(yù)案原則上每年修訂一次，做到科學(xué)、易操作。第十五條應(yīng)急演練制度集團(tuán)各單位每年年初制定年度應(yīng)急救援預(yù)案演練安排，依據(jù)演練安排開(kāi)展應(yīng)急演練工作，強(qiáng)化職工應(yīng)急意識(shí)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的反應(yīng)速度和實(shí)戰(zhàn)實(shí)力。應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)制定演練方案，做好演練記錄和總結(jié)。第十六條考核評(píng)比制度為推動(dòng)應(yīng)急管理工作的順當(dāng)實(shí)施，強(qiáng)化應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作，集團(tuán)每半年對(duì)各單位進(jìn)行一次應(yīng)急管理考核評(píng)比，主要考核各單位應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)狀況、應(yīng)急預(yù)案編制修訂完善狀況、應(yīng)急預(yù)案演練狀況、應(yīng)急培訓(xùn)教化狀況、突發(fā)信息處理狀況、應(yīng)急基礎(chǔ)管理狀況，并依據(jù)考核評(píng)比結(jié)果實(shí)行獎(jiǎng)罰。第五章保障措施第十七條應(yīng)急通訊設(shè)備保障。集團(tuán)各單位要對(duì)電話、對(duì)講機(jī)、手機(jī)等通訊器材進(jìn)行常常性維護(hù)或更新，確保通訊暢通。第十八條應(yīng)急救援物資保障。各單位要建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)和應(yīng)急物資臺(tái)帳，做好應(yīng)急救援設(shè)備、器材、防護(hù)用品、工具、材料、藥品等保障工作，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急保障實(shí)力，并對(duì)應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施要定期進(jìn)行檢測(cè)、維護(hù)、更新，確保性能完好。第十九條應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)部門依據(jù)主要負(fù)責(zé)人審批的應(yīng)急管理費(fèi)用安排，保障應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)、應(yīng)急物資（裝備）選購(gòu) 經(jīng)費(fèi)的足額、剛好撥付。其次十條外部支援保障。充分利用社會(huì)應(yīng)急資源，與地方政府預(yù)案、上級(jí)主管單位及相關(guān)部門的預(yù)案和應(yīng)急組織相連接。依據(jù)有關(guān)規(guī)定，一旦發(fā)生企業(yè)不能自救的事故，懇求伊寧縣、伊犁州應(yīng)急救援中心支援。第六章預(yù)案體系和應(yīng)急處置其次十一條預(yù)案體系由綜合應(yīng)急救援預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案、所屬公司應(yīng)急救援預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案構(gòu)成。其次十二