粉末冶金零件產業(yè)發(fā)展策略

粉末冶金零件產業(yè)發(fā)展策略

建立開源開放、資源共享合作機制，構建智能汽車自主技術體系。充分調動社會各界積極性，推動智能汽車創(chuàng)新發(fā)展平臺建設，增強戰(zhàn)略實施保障能力。構建系統(tǒng)完善的智能汽車法規(guī)標準體系（一）健全法律法規(guī)開展智能汽車機器駕駛人認定、責任確認、網絡安全、數據管理等法律問題及倫理規(guī)范研究，明確相關主體的法律權利、義務和責任等。推動出臺規(guī)范智能汽車測試、準入、使用、監(jiān)管等方面的法律法規(guī)規(guī)范，促進《道路交通安全法》等法律法規(guī)修訂完善。完善測繪地理信息法律法規(guī)。（二）完善技術標準構建智能汽車中國標準體系。重點制定車載關鍵系統(tǒng)、智能汽車基礎地圖、云控基礎平臺、安全防護、智能化基礎設施等技術標準和規(guī)范，以及人–車–路–云系統(tǒng)協(xié)同的車用無線通信技術標準和設備接口規(guī)范。建立智能汽車等級劃分及評估準則，制定智能汽車產品認證、運行安全、自動駕駛能力測試標準，完善仿真場景、封閉場地、半開放場地、公共道路測試方法。制定人機控制轉換、車路交互、車車交互及事件記錄、車輛事故產品缺陷調查等標準。（三）推動認證認可建立健全企業(yè)自評估、報備和第三方技術檢驗相結合的認證認可機制，構建覆蓋智能汽車全生命周期的綜合認證服務體系。開展關鍵軟硬件功能性、可靠性、安全性認證，制定面向不同等級智能汽車的認證規(guī)范及規(guī)則。推動測試示范區(qū)評價能力和體系建設。培育新型市場主體整合優(yōu)勢資源，組建產業(yè)聯合體和聯盟。鼓勵整車企業(yè)逐步成為智能汽車產品提供商，鼓勵零部件企業(yè)逐步成為智能汽車關鍵系統(tǒng)集成供應商。鼓勵人工智能、互聯網等企業(yè)發(fā)展成為自動駕駛系統(tǒng)解決方案領軍企業(yè)，鼓勵信息通信等企業(yè)發(fā)展成為智能汽車數據服務商和無線通信網絡運營商，鼓勵交通基礎設施相關企業(yè)發(fā)展成為智慧城市交通系統(tǒng)方案供應商。建設國家智能汽車大數據云控基礎平臺充分利用現有設施和數據資源，統(tǒng)籌建設智能汽車大數據云控基礎平臺。重點開發(fā)建設邏輯協(xié)同、物理分散的云計算中心，標準統(tǒng)一、開放共享的基礎數據中心，風險可控、安全可靠的云控基礎軟件，逐步實現車輛、基礎設施、交通環(huán)境等領域的基礎數據融合應用?；驹瓌t（一）統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進強化智能汽車發(fā)展頂層設計，營造支持創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)造、寬松包容的發(fā)展環(huán)境。加強部門協(xié)同、行業(yè)協(xié)作、上下聯動，形成跨部門、跨行業(yè)、跨領域協(xié)調發(fā)展合力。（二）創(chuàng)新驅動，平臺支撐建立開源開放、資源共享合作機制，構建智能汽車自主技術體系。充分調動社會各界積極性，推動智能汽車創(chuàng)新發(fā)展平臺建設，增強戰(zhàn)略實施保障能力。（三）市場主導，跨界融合充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，激發(fā)智能汽車發(fā)展活力。打破行業(yè)分割，加強產業(yè)融合，創(chuàng)新產業(yè)體系、生產方式、應用模式。（四）開放合作，安全可控統(tǒng)籌利用國內外創(chuàng)新要素和市場資源，構建智能汽車開放合作新格局。強化產業(yè)安全和風險防控，建立智能汽車安全管理體系，增強網絡信息系統(tǒng)安全防護能力。汽車零部件行業(yè)主要壁壘（一）汽車零部件行業(yè)供應商管理體系壁壘在汽車制造行業(yè)，整車廠與零部件企業(yè)之間金字塔形的配套關系形成了整車和汽車零部件企業(yè)之間較為固定的相互依賴關系，其合作關系較為牢固。通常只要供應商未出現產品質量等重大問題，雙方將保持長期穩(wěn)定的合作關系。因此，進入下游核心主流客戶的合格供應商名錄后，通常能保持穩(wěn)定的業(yè)務合作關系，而未進入企業(yè)想要新增加入并取代原有的配套供應商較為困難。（二）汽車零部件行業(yè)產品質量、工藝壁壘汽車制造行業(yè)發(fā)展歷史悠久，由于汽車作為交通工具面臨安全性問題，零部件的產品質量對汽車整體性能具有重要影響，因此形成了整車廠商對零部件配套企業(yè)進行嚴格的選擇和控制的行業(yè)特性。首先，零部件企業(yè)必須建立整車廠商指定的國際認可的第三方質量體系，如IATF16949；其次，整車廠商還要對零部件配套廠的各個方面（如質量/成本/物流/研發(fā)/管理五方面）進行嚴格的打分審核，并進行現場制造工藝審核；最后，每一種配套產品都要經過嚴格的質量審核，并經過持久的產品裝車試驗考核。（三）汽車零部件行業(yè)技術壁壘汽車制造商對汽車外觀、材料強度、生產成本、環(huán)保性能及安全保護等方面要求日益提高，促使汽車零部件企業(yè)需要對技術不斷研究和創(chuàng)新。一方面，針對企業(yè)已有產品，企業(yè)需要具備主流生產工藝技術，并通過產品應用反饋及自主技術研發(fā)，不斷對生產工藝進行升級；另一方面，隨著產品種類的不斷豐富，企業(yè)需要引進新工藝、新技術，以滿足新產品的各項指標需求。因此，汽車零部件生產企業(yè)在生產過程中大多形成了獨特的生產工藝，這些生產工藝在提高產品性能、產品可靠性、生產效率及降低成本方面具備獨特的競爭優(yōu)勢。此外，整車配套市場也要求供應商具備較強的新技術、新產品開發(fā)能力，主動參與整車制造商的產品同步開發(fā)。（四）汽車零部件行業(yè)管理壁壘隨著汽車工業(yè)的發(fā)展，汽車座椅行業(yè)必須適應客戶需求多樣化、環(huán)保節(jié)能化的發(fā)展趨勢，采用精益化、自動化及柔性化生產、零庫存的生產模式已經成為汽車座椅行業(yè)的共識。在這些模式下，企業(yè)必須保證生產計劃準確、物料及時供應、物料質量穩(wěn)定、生產排程準確，這也要求汽車座椅企業(yè)在原料采購、生產及銷售過程管理中越來越強調采用精益化管理模式。新進入行業(yè)的企業(yè)難以在短時間內建立高效的管理團隊和穩(wěn)定的管理機制。汽車工業(yè)發(fā)展概況（一）全球汽車工業(yè)發(fā)展概況汽車工業(yè)起步于19世紀末，經過100多年的發(fā)展，已形成了龐大的全球市場。2010-2020年，全球汽車產銷量呈波動發(fā)展。具體過程：金融危機之后，受益于世界經濟的復蘇以及中國、印度等國市場的快速拉動，全球汽車產銷量快速增長，2010年全球汽車產銷量增速分別達到25．75%、14．34%；此后，全球汽車產銷量增速維持在3%-5%；至2018年，受世界經濟下滑及貿易摩擦等因素的影響，世界汽車產銷量首次出現下滑，分別為9，686．90萬輛和9，505．59萬輛，增長率為-0．45%和-0．63%；2020年受全球疫情影響，產銷量分別為7，762．16萬輛和7，797．12萬輛；2021年，全球汽車行業(yè)略有回暖，全年產銷量分別為8，014．60萬輛和8，105．00萬輛，較2020年分別增長3．25%和3．95%。隨著發(fā)達國家汽車工業(yè)的市場趨于飽和，發(fā)展中國家尤其金磚國家的經濟崛起成為帶動汽車市場增長的引擎，全球汽車工業(yè)重心逐漸向中國、印度、巴西等新興經濟體轉移。根據中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，從2009年起，中國超越美國成為世界第一大汽車產銷國。（二）我國汽車工業(yè)發(fā)展概況進入新世紀以來，我國汽車產業(yè)快速發(fā)展，形成了種類齊全、配套完整的產業(yè)體系。整車研發(fā)能力明顯增強，質量水平穩(wěn)步提高，中國品牌迅速成長，國際化發(fā)展能力逐步提升。特別是近年來在商用車和運動型多用途乘用車等細分市場形成了一定的競爭優(yōu)勢，新能源汽車發(fā)展取得重大進展，由培育期進入成長期。2021年，我國汽車產銷量達到2，608．2萬輛和2，627．5萬輛，連續(xù)13年位居全球第一；新能源汽車產銷量分別達到354．5萬輛和352．1萬輛，均創(chuàng)歷史新高，同比均增長1．6倍。其中，中國品牌汽車銷量占比50%左右，市場認可度也大幅提高。根據中國汽車工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計數據，2001-2021年，我國汽車產銷量實現大幅度增長，汽車產銷量從234．15萬輛和237．11萬輛增至2，608．2萬輛和2，627．5萬輛，成為全球汽車行業(yè)的主要增長點。其過程大致：①2001-2010年，我國汽車產銷量分別由234．15萬輛和237．11萬輛增至1，826．47萬輛和1，806．19萬輛，在此期間，我國汽車產銷量增速明顯，汽車產銷量復合增長率分別為25．64%和25．31%；②2011-2017年，我國汽車產銷量分別由1，841．89萬輛和1，850．51萬輛增至2，901．5萬輛和2，887．9萬輛，由于受到汽車產銷基數及宏觀經濟的影響，我國汽車產銷量增速放緩，汽車產銷量復合增長率分別為7．87%及7．7%。③2018年-2019年，隨著貿易摩擦及經濟下行等的影響，我國汽車產銷量開始下滑。2018年，我國汽車產銷量分別為2，780．9萬輛和2，808．1萬輛。④2020年，受新冠肺炎疫情的影響，我國汽車產銷量分別下滑1．9%和1．8%，但下滑幅度收窄。從汽車行業(yè)發(fā)展趨勢來看，伴隨國民經濟穩(wěn)定回升，消費需求還將加快恢復，中國汽車市場總體潛力依然巨大。2021年實現恢復性正增長，全年汽車產銷量分別達到2，608．2萬輛和2，627．5萬輛，增速2．18%和3．81%。構建科學規(guī)范的智能汽車產品監(jiān)管體系（一）加強車輛產品管理完善智能汽車生產、準入、銷售、檢驗、登記、召回等管理規(guī)定。研究制定智能汽車相關產品安全審核和管理辦法。加強智能汽車產品研發(fā)、生產制造、進出口等監(jiān)管，構建質量安全、功能安全防控體系，明確安全責任主體，完善智能汽車道路交通違法違規(guī)行為取證和處置、安全事故追溯和責任追究相關規(guī)定。明確車用無線通信設備型號核準和進網許可辦理流程。完善智能汽車場地測試標準和管理辦法，加強公共道路測試審核和監(jiān)管，推進運行安全和自動駕駛能力測試基地建設。（二）加強車輛使用管理頒布智能汽車標識管理辦法，強化智能汽車的身份認證、實時跟蹤和事件溯源。建立公開透明的智能汽車監(jiān)管和事故報告機制，完善多方聯動、信息共享、實時精準的運行監(jiān)管體系。加強道路基礎設施領域聯網通信設備進網許可管理