鈦合金板行業(yè)前景分析報告

鈦合金板行業(yè)前景分析報告

把安全作為發(fā)展城市軌道交通的生命線，落實城市和企業(yè)安全責任，嚴格安全準入，強化勘察設計，強化源頭管控。建立健全施工企業(yè)和業(yè)主企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，加強安全生產(chǎn)標準化建設。落實企業(yè)的人才培養(yǎng)主體責任，深化產(chǎn)教融合、校企合作，提升從業(yè)人員素質(zhì)。強化城市安全監(jiān)管執(zhí)法，逐步形成覆蓋城市軌道交通項目建設運營全過程的風險管理機制，堅決防范重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。城市軌道交通系統(tǒng)，除有軌電車外均應納入城市軌道交通建設規(guī)劃并履行報批程序。地鐵主要服務于城市中心城區(qū)和城市總體規(guī)劃確定的重點地區(qū)，申報建設地鐵的城市一般公共財政預算收入應在300億元以上，地區(qū)生產(chǎn)總值在3000億元以上，市區(qū)常住人口在300萬人以上。引導輕軌有序發(fā)展，申報建設輕軌的城市一般公共財政預算收入應在150億元以上，地區(qū)生產(chǎn)總值在1500億元以上，市區(qū)常住人口在150萬人以上。擬建地鐵、輕軌線路初期客運強度分別不低于每日每公里0．7萬人次、0．4萬人次，遠期客流規(guī)模分別達到單向高峰小時3萬人次以上、1萬人次以上。以上申報條件將根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況按程序適時調(diào)整。建立健全責任機制堅持國家統(tǒng)籌、省負總責、城市主體的原則，明確有關部門和地方責任。有關部門要加強對城市軌道交通規(guī)劃建設工作的統(tǒng)籌和指導，省級有關部門對建設規(guī)劃實施履行全過程監(jiān)管責任，城市對項目建設和本級債務風險管控負主體責任。建立健全責任主體信用記錄，將違規(guī)信息納入全國信用信息共享平臺，建立黑名單制度，對規(guī)劃編制、評估、審查、項目設計等單位未履行相關職責并造成重大影響的，實行警示、禁入等聯(lián)合懲戒措施；對違法違規(guī)審批、建設城市軌道交通項目的部門、企業(yè)及其責任人，要依法依規(guī)追責問責。嚴格建設規(guī)劃報批和審核程序省級發(fā)展改革部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、住房城鄉(xiāng)建設部門進行城市軌道交通建設規(guī)劃初審，按程序向國家發(fā)展改革委報送建設規(guī)劃。城市軌道交通首輪建設規(guī)劃由國家發(fā)展改革委會同住房城鄉(xiāng)建設部組織審核后審批，后續(xù)建設規(guī)劃由國家發(fā)展改革委會同住房城鄉(xiāng)建設部審批備案。國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部要會同有關部門按照職責分工嚴格審核把關，未達到城市軌道交通建設申報條件的建設規(guī)劃一律不得受理；對符合申報條件的建設規(guī)劃，要認真審核規(guī)劃建設規(guī)模及項目資金籌措方案，確保建設規(guī)模同地方財力相匹配。省級有關部門要進一步強化初審責任，確保城市財力、負債水平、建設規(guī)模、建設方案、項目時序等符合相關規(guī)定和規(guī)劃要求。堅守安全發(fā)展底線把安全作為發(fā)展城市軌道交通的生命線，落實城市和企業(yè)安全責任，嚴格安全準入，強化勘察設計，強化源頭管控。建立健全施工企業(yè)和業(yè)主企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，加強安全生產(chǎn)標準化建設。落實企業(yè)的人才培養(yǎng)主體責任，深化產(chǎn)教融合、校企合作，提升從業(yè)人員素質(zhì)。強化城市安全監(jiān)管執(zhí)法，逐步形成覆蓋城市軌道交通項目建設運營全過程的風險管理機制，堅決防范重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。軌道交通車輛配套產(chǎn)品行業(yè)面臨的機遇與風險（一）軌道交通行業(yè)機遇1、軌道交通行業(yè)符合國家政策戰(zhàn)略導向軌道交通是國民經(jīng)濟的關鍵基礎設施和重大民生工程，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位至關重要，受到國家各主管部門產(chǎn)業(yè)政策的大力支持。近年來，國家制定了《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》《關于進一步做好鐵路規(guī)劃建設工作意見的通知》及《新時代交通強國鐵路先行規(guī)劃綱要》等鐵路建設和發(fā)展的專門規(guī)劃，同時在《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》及《關于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導意見》等一系列的戰(zhàn)略規(guī)劃中對軌道交通建設和發(fā)展提出了明確要求，引導我國軌道交通行業(yè)持續(xù)發(fā)展，進而帶動我國軌道交通車輛及配套產(chǎn)品的發(fā)展。2、投融資體制改革保障軌道交通行業(yè)建設《關于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設的意見》通過多種方式為鐵路建設籌集資金；2015年，發(fā)改委頒布《關于進一步鼓勵和擴大社會資本投資建設鐵路的實施意見》，提出推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，吸引社會資本參與鐵路建設；2018年，《關于加強城市快速軌道交通建設管理的通知》，支持各地區(qū)依法依規(guī)深化投融資體制改革，積極吸引民間投資參與城市軌道交通項目，鼓勵開展多元化經(jīng)營。投融資體制改革有效解決了軌道交通建設資金來源問題，強化了地方政府在軌道交通項目建設周期內(nèi)的支出責任，保障了軌道交通建設過程中的資金需求，促進了軌道交通建設可持續(xù)發(fā)展。3、助推軌道交通行業(yè)產(chǎn)品走出去當前，我國正在構(gòu)建以一帶一路建設為重點的全面開放新格局，軌道交通作為國際合作的重要領域和優(yōu)先發(fā)展方向，將通過走出去的國際戰(zhàn)略，拓展全球視野，打造中國軌道交通自有品牌，進一步提升行業(yè)的國際影響力和競爭力，為我國軌道交通車輛配套產(chǎn)品帶來較大的發(fā)展機遇。為提振后疫情時代經(jīng)濟，歐盟委員會計劃在未來十年間投資1．1萬億歐元，新建近2萬公里高鐵網(wǎng)，對軌道交通車輛配套產(chǎn)品形成穩(wěn)定需求；同時，以印度為代表的新興市場國家也處于經(jīng)濟起步發(fā)展階段，對軌道交通建設具有較大的市場需求。軌道交通建設將為國內(nèi)走出去的軌道交通車輛配套產(chǎn)品企業(yè)創(chuàng)造較大的市場發(fā)展空間。（二）軌道交通行業(yè)風險1、軌道交通行業(yè)關鍵設備的技術水平有待進一步提高目前，國內(nèi)軌道交通整車制造已經(jīng)達到國際較為先進的水平，但部分關鍵生產(chǎn)設備的技術水平與國際先進水平仍存在一定差距，對我國軌道交通車輛配套產(chǎn)品行業(yè)走向國際市場存在一定影響。2、城市軌道交通行業(yè)建設門檻有所提高近年來，提高了申建軌道交通城市在財政收入、GDP、人口、客流量等指標方面的要求，并對規(guī)劃周期、規(guī)劃報批做出嚴格規(guī)定，將對國內(nèi)城市軌道交通建設帶來一定的影響。嚴控風險，持續(xù)發(fā)展堅持底線思維，牢固樹立安全發(fā)展理念，強化城市主體責任，加強安全生產(chǎn)和運營管理，加大防范化解地方債務風險工作力度，進一步推動城市軌道交通建設、運營模式創(chuàng)新，增強可持續(xù)發(fā)展能力。量力而行，有序推進堅持實事求是，從實際出發(fā)科學開展前瞻性規(guī)劃研究工作，以城市財力和建設運營管理能力為實施條件，合理把握建設規(guī)模和節(jié)奏，切實提高城市軌道交通發(fā)展質(zhì)量，確保與城市發(fā)展水平相適應。嚴控地方債務風險進一步加大財政約束力度，按照嚴控債務增量、有序化解債務存量的要求，嚴格防范因城市軌道交通建設新增地方債務風險，嚴禁通過融資平臺公司或以PPP等名義違規(guī)變相舉債。對舉債融資不符合法律法規(guī)或未落實償債資金來源的城市軌道交通項目，發(fā)展改革部門不得審批（核準）；對列入地方債務風險預警范圍的城市，應暫緩審批（核準）其新項目。城市要合理控制城市軌道交通企業(yè)負債率，對企業(yè)負債率過高的應采取有效措施降低債務，并暫停開工建設新項目。強化規(guī)劃銜接提高建設規(guī)劃質(zhì)量根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市綜合交通體系規(guī)劃，合理制定城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃，確定城市軌道交通近期建設線路，加強對居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、交通樞紐等客流密集區(qū)域的覆蓋，做好城市軌道交通規(guī)劃線路沿線土地預留和控制，防止其他建設對城市軌道交通走廊空間的侵占。在此基礎上，根據(jù)相關規(guī)劃和城市發(fā)展需要、財力等情況制定城市軌道交通分期建設規(guī)劃，規(guī)劃期限一般為5—6年。建設規(guī)劃要合理選擇軌道交通系統(tǒng)制式、敷設方式，科學確定建設規(guī)模、項目時序、資金籌措方案，確保建設期和運營期的支出規(guī)模與財力相匹配，著力提升投資效益。強化城市軌道交通與其他交通方式的銜接融合，城市軌道交通規(guī)劃要與國家鐵路、城際鐵路、樞紐機場等規(guī)劃相銜接，通過交通樞紐實現(xiàn)方便、高效換乘。要加強節(jié)地技術和節(jié)地模式創(chuàng)新應用，鼓勵探索城市軌道交通地上地下空間綜合開發(fā)利用，推進建設用地多功能立體開發(fā)和復合利用，提高空間利用效率和節(jié)約集約用地水平。編制城市軌道交通建設規(guī)劃時，應同步組織開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，由生態(tài)環(huán)境主管部門按程序?qū)彶榄h(huán)境影響報告書。要統(tǒng)籌城市軌道交通建設與人才培養(yǎng)，將人才培養(yǎng)和保障措施納入建設規(guī)劃。規(guī)范項目審批城市軌道交通項目（不含有軌電車）由省級發(fā)展改革部門根據(jù)國家批準的城市軌道交通建設規(guī)劃，按照相關程序?qū)徟ê藴剩戳腥虢ㄔO規(guī)劃的項目不得審批（核準），嚴禁以市政配套工程、有軌電車、工程試驗線、旅游線等名義違規(guī)變相建設地鐵、輕軌項目。已審批（核準）建設