DB37T 5238-2022《節(jié)水型城市評價標(biāo)準(zhǔn)》

Evaluationstandard2023-01-10發(fā)布2023-03-01實施山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳山東省市場監(jiān)督管理局EvaluationstandardDB37/T××-××住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部備案號：J××-××主編單位：山東省城鎮(zhèn)供排水協(xié)會批準(zhǔn)部門：山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳山東省市場監(jiān)督管理局施行日期：2023年03月01日根據(jù)山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、山東省市場監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)2021年山東省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃的通知》（魯建標(biāo)字〔2021〕19號）的要求，為進(jìn)一步提升城市節(jié)水工作水平，編制組依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合山東省實際，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容是：1.總則；2.術(shù)語；3.基本規(guī)定；4.評價指標(biāo)及計算方法。本標(biāo)準(zhǔn)由山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)管理，山東省城鎮(zhèn)供排水協(xié)會負(fù)責(zé)具體內(nèi)容的解釋。在執(zhí)行過程中若有意見或建議，請及時反饋至山東省城鎮(zhèn)供排水協(xié)會（地址：濟(jì)南市市中區(qū)經(jīng)五小緯四sdgsxh@163.com）。主編單位：山東省城鎮(zhèn)供排水協(xié)會參編單位：山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司山東建筑大學(xué)山東省水利科學(xué)研究院山東省建筑設(shè)計研究院有限公司濟(jì)南市水務(wù)服務(wù)中心濟(jì)南普利供水工程有限公司山東綠之源節(jié)水科技研究院主要起草人員：鄧杰宋晶周紅霞鄭德瑞周海東陳華偉王樹國仕玉治劉寶富張德祥古金東劉濤杜忠良孫長軍主要審查人員：許春華付強(qiáng)張志果張世娟閆桂煥孫遜鄭俊峰葛嫚麗 3基本規(guī)定 34評價指標(biāo)及計算方法 4.1評價指標(biāo) 44.2指標(biāo)計算方法 本標(biāo)準(zhǔn)用詞說明 21引用標(biāo)準(zhǔn)名錄 22附：條文說明 23Contents1GeneralProvisions 2Terms 23BasicRequirements 34ExplanationIndexComputationalMethod 44.1ExplanationIndex 44.2IndexComputationalMethod 14ExplanationofWordinginThisStandard ListofQuotedStandards 22Addition:ExplanationofProvisions 2311.0.1為貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、國家節(jié)水行動和四水四定原則要求，加強(qiáng)節(jié)水型城市建設(shè)，提升城市節(jié)水水平，結(jié)合山東省實際，制定本標(biāo)準(zhǔn)。1.0.2本標(biāo)準(zhǔn)適用于設(shè)區(qū)市、縣級市和縣城節(jié)水型城市評價。1.0.3節(jié)水型城市評價除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)外，尚應(yīng)符合國家和山東省現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。22.0.1節(jié)水型城市water-savingcity采用先進(jìn)適用的管理措施和節(jié)水技術(shù)，用水效率達(dá)到先進(jìn)水平的城市。2.0.2常規(guī)水源conventionalwatersources陸地上能夠得到且能自然水循環(huán)不斷得到更新的淡水。2.0.3非常規(guī)水源unconventionalwarersources礦井水、雨水、海水、再生水和礦化度大于2g/L的咸水的總稱。2.0.4再生水reclaimedwater經(jīng)過處理后，滿足某種用途的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和要求，可以再次利用的污（廢）水。33.0.1節(jié)水型城市評價指標(biāo)體系包括基本條件指標(biāo)、技術(shù)管理指標(biāo)和特色指標(biāo)三類。3.0.2申報節(jié)水型城市應(yīng)符合全部基本條件。3.0.3技術(shù)管理指標(biāo)和特色指標(biāo)共計110分，節(jié)水型城市總分應(yīng)達(dá)到85分及以上。3.0.4評價范圍為本級行政區(qū)域。3.0.5評價數(shù)據(jù)應(yīng)采用申報年之前兩個自然年度數(shù)據(jù)，宜采用統(tǒng)計年鑒、公報數(shù)據(jù)。44評價指標(biāo)及計算方法4.1評價指標(biāo)4.1.1基本條件指標(biāo)共10項指標(biāo)。評價內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合表4.1.1的規(guī)定。序號指標(biāo)評價內(nèi)容評價標(biāo)準(zhǔn)1法規(guī)政策健全城市節(jié)水法規(guī)政策健全。有城市節(jié)約用水，水資源管理，供水、排水、用水管理，地下水保護(hù)，非常規(guī)水利用地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件具有本級人大或政府頒發(fā)的有關(guān)城市節(jié)水管理方面的法規(guī)、規(guī)范性文件，具有健全的城市節(jié)水管理制度和長效機(jī)制?？h級市和縣可采用上級設(shè)區(qū)市相關(guān)文件2主管部門依法履責(zé)城市節(jié)水主管部門明確，職責(zé)清晰，人員穩(wěn)定，日常節(jié)水管理規(guī)范有城市節(jié)水管理機(jī)構(gòu)、建立工作機(jī)制和制度等3建立城市節(jié)水統(tǒng)計制度有用水計量與統(tǒng)計管理辦法或關(guān)于城市節(jié)水統(tǒng)計制度批準(zhǔn)文件，城市節(jié)水統(tǒng)計年限至少2年以上實行規(guī)范的城市節(jié)水統(tǒng)計制度，按照國家或省節(jié)水統(tǒng)計的要求，建立科學(xué)合理的城市節(jié)水統(tǒng)計指標(biāo)體系，定期上報本城市節(jié)水統(tǒng)計數(shù)據(jù)城市節(jié)水統(tǒng)計內(nèi)容符合地方文件要求評選年限內(nèi)，有齊全的城市節(jié)水管理統(tǒng)計報表和全市（縣）基本情況匯總統(tǒng)計報表5序號指標(biāo)評價內(nèi)容評價標(biāo)準(zhǔn)4建立節(jié)水財政投入制度有穩(wěn)定的年度政府節(jié)水財政投入有財政部門用于節(jié)水基礎(chǔ)管理、節(jié)水技術(shù)推廣、節(jié)水設(shè)施建設(shè)與改造、節(jié)水型器具推廣、節(jié)水培訓(xùn)以及宣傳教育等活動的年度預(yù)（決）算和批復(fù)文件等5城市節(jié)水制度健全有計劃用水與定額管理、節(jié)水“三同時”、污水排入排水管網(wǎng)許可、取水許可、水平衡測試、城市節(jié)水獎懲等具體制度或辦法并實施；居民用水實行階梯水價，非居民用水實行超定額累進(jìn)加價；有關(guān)于特種行業(yè)用水管理、鼓勵再生水利用等的價格管理辦法評選年限內(nèi)，有公共供水的非居民用水實行計劃用水與定額管理、節(jié)水“三同時”、污水排入排水管網(wǎng)許可、取水許可、水平衡測試、城市節(jié)水獎懲的實施程序、審核驗收、臺賬及通告等資料有政府關(guān)于特種行業(yè)（洗浴、洗車等）、再生水的價格指導(dǎo)意見或價格標(biāo)準(zhǔn)；居民用水實行階梯水價、非居民用水實行超定額累進(jìn)加價制度的文件6有效實施城市節(jié)水規(guī)劃城市節(jié)水中長期規(guī)劃應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制，并經(jīng)本級政府或上級政府主管部門批準(zhǔn)實施有具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃機(jī)構(gòu)編制、并經(jīng)本級政府或上級政府主管部門批準(zhǔn)的城市節(jié)水中長期總體規(guī)劃城市節(jié)水規(guī)劃的規(guī)劃期限為5年—10年，內(nèi)容應(yīng)包含現(xiàn)狀及節(jié)水潛力分析、規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)分解及保障措施等評選年限內(nèi)，有城市節(jié)水規(guī)劃落實情況總結(jié)，包括節(jié)水項目實施的詳細(xì)資料6序號指標(biāo)評價內(nèi)容評價標(biāo)準(zhǔn)7海綿城市建設(shè)編制海綿城市建設(shè)規(guī)劃，出臺海綿城市規(guī)劃建設(shè)管控相關(guān)制度，將海綿城市建設(shè)要求落實到城市規(guī)劃建設(shè)管理全過程有海綿規(guī)劃和制度評選年限內(nèi)，全市（縣）范圍的新、改、擴(kuò)建項目臺賬及在“一書兩證”、施工圖審查和竣工驗收等環(huán)節(jié)均有海綿城市專項審核8推進(jìn)智能化供水節(jié)水管理建立城市供水節(jié)水?dāng)?shù)字化管理平臺，能夠支持節(jié)水統(tǒng)計、計劃用水和超定額管理有供水節(jié)水?dāng)?shù)字化管理材料以及通過數(shù)字化管理開展節(jié)水統(tǒng)計、計劃用水、超定額管理的材料9節(jié)水培訓(xùn)與宣傳推動落實各項節(jié)水制度，開展全國城市節(jié)水宣傳周、世傳，開展城市節(jié)水的日常培訓(xùn)等評選年限內(nèi)，有城市節(jié)水的日常培訓(xùn)和管理記錄評選年限內(nèi)，有城市節(jié)水宣傳活動及較大規(guī)模城市節(jié)水工作會議資料，或在省級以上節(jié)水會議中做典型發(fā)言等開展節(jié)水意識調(diào)查，居民用水行為規(guī)范、節(jié)水意識較強(qiáng)未受通報批評近3年內(nèi)（申報當(dāng)年及前兩年自然年內(nèi)）未被通報批評，未被媒體曝光未發(fā)生城市節(jié)水、重大安全、污染、破壞生態(tài)環(huán)境、破壞歷史文化資源等事件，未發(fā)生違背城市發(fā)展規(guī)律的破壞性“建設(shè)”等行為，未被省級及以上人民政府或住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門通報批評城市節(jié)水方面未被相關(guān)媒體曝光，未造成重大負(fù)面影響74.1.2技術(shù)管理指標(biāo)分水安全、水資源和水生態(tài)三類24項指標(biāo)，共計100分。評價內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合表4.1.2的規(guī)定。序號類別指標(biāo)評價內(nèi)容評價標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)分值1水安全城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)城市集中式飲用水水源為地表水時，水源水質(zhì)應(yīng)達(dá)到或優(yōu)于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838）中基本項目Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)充項目、特定項目要求；城市集中式飲用水水源為地下水時，水源水質(zhì)應(yīng)達(dá)到或優(yōu)于《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848）Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)評選年限內(nèi)，城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)得2分；未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)得0分22水資源節(jié)水“三同時”管理新建、改建、擴(kuò)建工程項目，均必須配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施和使用節(jié)水型器具，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用有市有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)的對新建、改建、擴(kuò)建工程項目節(jié)水設(shè)施“三同時”管理的文件，得1分3評選年限內(nèi)，有市有關(guān)部門對節(jié)水設(shè)施項目審核、竣工驗收資料，或者有關(guān)工程建設(shè)審批、管理環(huán)節(jié)有城市節(jié)水部門出具的“三同時”審核意見，得8序號類別指標(biāo)評價內(nèi)容評價標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)分值3水資源自備井關(guān)停率100%評選年限內(nèi)，城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的，自備井關(guān)停率達(dá)100%得3分；每低5%扣1分，最多扣3分4在地下水超采區(qū)，評選年限內(nèi)無各類建設(shè)項目和服務(wù)業(yè)新增取用地下水，得1非地下水超采區(qū)，得1分4城市公共供水管網(wǎng)漏損率按《城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損控制及評定標(biāo)準(zhǔn)》CJJ92規(guī)定核算后的漏損率≤7.9%評選年限內(nèi)，城市公共供水管網(wǎng)漏損率達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)得7分每高1%，扣2分，最多扣7分75城市居民人均生活用水量不高于《城市居民生活用評選年限內(nèi)，符合標(biāo)準(zhǔn)得4分；超過標(biāo)準(zhǔn)得0分46用水總量不超過下達(dá)的用水總量控制指標(biāo)評選年限內(nèi)，本行政區(qū)用水總量不超過符合下達(dá)的用水總量控制指標(biāo)，得5分；超過指標(biāo)得0分59序號類別指標(biāo)評價內(nèi)容評價標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)分值7水資源再生水利用率再生水利用率≥55%或年增長率≥2%，且不低于當(dāng)?shù)毓?jié)水規(guī)劃指標(biāo)要求評選年限內(nèi)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)得7分；每低2%或增長率每低1%扣2分，最多扣7分78萬元地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）用水量低于全國平均值的40%或年降低率≥5%評選年限內(nèi)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)得6分；低于全國平均值的50%，但其他情況得0分69萬元工業(yè)增加值用水量低于全國平均值的50%或年降低率≥5%評選年限內(nèi)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)得5分；每高2%或降低率每低1%扣2分，最多扣5分5居民家庭一戶一表率居民家庭一戶一表率≥90%或一戶一表增長率≥評選年限內(nèi)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)得3分；每低5%或增長率每低5%，扣1分，最多扣3分3節(jié)水型生活用水器具市場抽檢合格率100%評選年限內(nèi)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)得3分；若有銷售淘汰用水器具的，得0分3序號類別指標(biāo)評價內(nèi)容評價標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)分值水資源節(jié)水型器具普及公共建筑節(jié)水型器具普及率達(dá)100%，鼓勵居民家庭淘汰和更換非節(jié)水型器具評選年限內(nèi)，對用水量排名前10的公共建筑用水單位進(jìn)行抽檢，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)得1分；有鼓勵居民家庭淘汰和更換非節(jié)水型器具措施的得1分2非居民單位計劃用水率≥90%評選年限內(nèi)，年用水量1萬立方米及以上工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水單位全部納入計劃用水管理，且非居民單位計劃用水率達(dá)90%以上，得4分；未全部納入計劃得0分；每低5%，扣2分，最多扣4分4省級節(jié)水型居民小區(qū)覆蓋率≥10%評選年限內(nèi)，省級節(jié)水型居民小區(qū)覆蓋率≥10%，得6分；每低1%扣1分，最多扣6分6省級節(jié)水型單位覆蓋率≥15%評選年限內(nèi)，省級節(jié)水型單位覆蓋率≥15%，得5分；每低1%扣1分，最多扣5分5序號類別指標(biāo)評價內(nèi)容評價標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)分值水資源省級節(jié)水型企業(yè)覆蓋率≥20%評選年限內(nèi)，省級節(jié)水型企業(yè)覆蓋率≥20%，得5分；每低2%扣1分，最多扣5分5工業(yè)用水重復(fù)利用率≥83%評選年限內(nèi)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)得4分；分4工業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品用水量不大于省級或市級制定的定額標(biāo)準(zhǔn)，省級或市級未制定定額的，不大于國家發(fā)布的GB/T18916定額系列標(biāo)準(zhǔn)評選年限內(nèi)，用水量排名前10（設(shè)區(qū)市）或前5（縣級市和縣）的工業(yè)行業(yè)中，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)得4分；每有一個企業(yè)取水指標(biāo)超過定額扣2分，最多扣4分4節(jié)水資金投入占比≥0.5‰城市節(jié)水財政投入占本級財政支出的比例≥0.5‰，每低0.1‰，扣2分，最多520水資源稅收繳率≥95%評選年限內(nèi)，水資源稅收繳率≥95%，得5分；每低2%，扣1分，最多扣5分5序號類別指標(biāo)評價內(nèi)容評價標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)分值21水生態(tài)城市可滲透地面面積比例≥45%評選年限內(nèi)，城市可滲透地面面積比例達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)得每低1%扣0.5分，最多扣322城市水環(huán)境質(zhì)量建成區(qū)旱天無生活污水直排口，無生活污水管網(wǎng)空白區(qū)評選年限內(nèi)，建成區(qū)范圍內(nèi)旱天無生活污水直排口、無生活污水管網(wǎng)空白發(fā)現(xiàn)1個旱天污水直排口扣1分，發(fā)現(xiàn)1個生活污水管網(wǎng)空白區(qū)扣1分，最多扣2分223污水處理費(含自備水)收繳率≥98%評選年限內(nèi)，污水處理費（含自備水）收繳率≥98%，得3分；每低2%扣1分，最多扣3分324城市生活污水集中收集率≥70%評選年限內(nèi)，城市生活污水集中收集率≥70%，得3分；每低2%扣1分，最多扣3分34.1.3特色指標(biāo)共3項指標(biāo)，共計10分。評價內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合序號類別指標(biāo)評價內(nèi)容評價標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)分值25水生態(tài)城市和縣城建成區(qū)整縣（市、區(qū)）制雨污合流管網(wǎng)全部清零100%評選年限內(nèi)，全部清零得3分；每低5%扣0.5分，最多扣3分326城市和縣城建成區(qū)黑臭水體未見返黑返臭100%評選年限內(nèi)，未見返黑返臭得3分；發(fā)現(xiàn)1處，得0分327城市污水處理廠提標(biāo)改造≥60%評選年限內(nèi)，新建城市污水處理廠嚴(yán)格執(zhí)行地表水準(zhǔn)Ⅳ類排放限值要求。現(xiàn)有城市污水處理廠具備條件的，鼓勵在出水口下游建設(shè)人工濕地?，F(xiàn)有城市污水處理廠實際出水或出水全部經(jīng)濕地凈化后，水污染物排放日均值達(dá)到地表水準(zhǔn)Ⅳ類排放限值要求的，以及出水已經(jīng)用作再生水且不進(jìn)入地表水體的，可執(zhí)行現(xiàn)有排放標(biāo)準(zhǔn)，不需提標(biāo)改造，完成得4分；每低10%扣1分，最多扣4分44.2指標(biāo)計算方法4.2.1自備井關(guān)停率應(yīng)按下式計算：式中：ηzg—自備井關(guān)停率(％)；Nzg—城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)已關(guān)停的自備井?dāng)?shù)量(個)；Nzt—城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)自備井總數(shù)(個)。4.2.2城市公共供水管網(wǎng)漏損率按《城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損控制及評定標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ92）規(guī)定修正核減后的漏損率計，應(yīng)按下式計算：RBL=RWL-RnRWL=s-Qa)/Qs式中：RBL—漏損率（%）；RWL—綜合漏損率（%）；Rn—總修正值（%）；Qs—城市公共供水總量（萬m3);Qa—注冊用戶用水量（萬m3)。式中：R1—居民抄表到戶水量的修正值（%R2—單位供水量管長的修正值（%R3—年平均出廠壓力的修正值（%R4—最大凍土深度的修正值（%）。（4.2.2-2）（4.2.2-3）4.2.3城市居民人均生活用水量應(yīng)按下式計算：式中：Qad—城市居民人均生活用水量〔L／(人?d)〕；Qjt—年城市居民家庭生活用水總量(新水量)(m3)；Nr—城市居民總戶數(shù)(戶)；Np—每戶平均人數(shù)(人/戶)4.2.4城市再生水利用率應(yīng)按下式計算：zsQws（4.2.4）式中：ηzs—城市再生水利用率(％)；Qzs—年城市再生水利用總量(包含建筑中水利用)(m3)；Qws—年城市污水處理廠處理總量(m3)。4.2.5萬元地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)用水量應(yīng)按下式計算：（4.2.5）式中：Qp—萬元地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)用水量(m3/萬元)；Qct—年城市用水總量(新水量)(m3)；Q1t—年城市第一產(chǎn)業(yè)用水總量(新水量)(m3)；P—年城市地區(qū)生產(chǎn)總值(萬元)；P1—年城市第一產(chǎn)業(yè)地區(qū)生產(chǎn)總值(萬元)。4.2.6萬元工業(yè)增加值用水量應(yīng)按下式計算：btgPg(4.2.6)式中：Wg—萬元工業(yè)增加值用水量(m3/萬元)；Qbt—年城市工業(yè)用水總量(新水量)(m3)；Pg—年城市工業(yè)增加值(萬元)。4.2.7居民家庭一戶一表率應(yīng)按下式計算：bQjt（4.2.7-1）式中：ηb—居民家庭一戶一表率(％)；Qcb—建成區(qū)內(nèi)居民抄表到戶總水量(m3)。居民家庭一戶一表增長率應(yīng)按下式計算：=NdbNsb100%Nsb（4.2.7-2）式中：ηz—居民家庭一戶一表增長率(％)；Ndb—截止當(dāng)年已改造完的一戶一表數(shù)(個)；Nsb—截止上年已改造完的一戶一表數(shù)(個)。4.2.8節(jié)水型生活用水器具市場抽檢合格率應(yīng)按下式計算：sj=Ncj100%Ncz（4.2.8）式中：ηsj—節(jié)水型生活用水器具市場抽檢合格率(％)；Ncj—抽檢在售節(jié)水型器具總數(shù)(個)；Ncz—抽檢在售用水器具總數(shù)(個)。4.2.9公共建筑節(jié)水型器具普及率應(yīng)按下式計算：is=100%（4.2.9）式中：ηis—公共建筑節(jié)水型器具普及率(％)；Nis—節(jié)水型器具數(shù)(個)；Ni—在用用水器具總數(shù)(個)。4.2.10非居民單位計劃用水率應(yīng)按下式計算：jgQctQjt（4.2.10）式中：ηjg—非居民單位計劃用水率(％)；Qsg—年已下達(dá)用水計劃的非居民用水單位實際用水總量(新水量)(m3)。4.2.11省級節(jié)水型居民小區(qū)覆蓋率應(yīng)按下式計算：Nr（4.2.11）式中：ηsr—省級節(jié)水型居民小區(qū)覆蓋率(％)；Nsr—節(jié)水型居民小區(qū)或社區(qū)居民戶數(shù)(戶)。4.2.12省級節(jié)水型單位覆蓋率應(yīng)按下式計算：so式中：ηso—省級節(jié)水型單位覆蓋率(％)；Qso—年城市節(jié)水型單位用水總量(新水量)(m3)。4.2.13省級節(jié)水型企業(yè)覆蓋率應(yīng)按下式計算：jj100%Qbt式中：ηj——省級節(jié)水型企業(yè)覆蓋率(％)；Qj——年城市節(jié)水型工業(yè)企業(yè)用水總量(新水量)(m3)。4.2.14工業(yè)用水重復(fù)利用率應(yīng)按下式計算：c式中：ηc—工業(yè)用水重復(fù)利用率(％)；Qc—年城市工業(yè)重復(fù)用水總量(m3)。4.2.15工業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品用水量應(yīng)按下式計算：qiqeiqi式中：qei—某工業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品用水量(m3/單位產(chǎn)品)；Qqi—某工業(yè)企業(yè)年生產(chǎn)用水總量(新水量)(m3)；Pqi—某工業(yè)企業(yè)年產(chǎn)品產(chǎn)量(產(chǎn)品數(shù)量)。4.2.16節(jié)水資金投入占比應(yīng)按下式計算：z式中：ηz—城市節(jié)水資金投入占比(‰)；Pz—年城市節(jié)水財政投入資金總額(萬元)；Pt—年城市本級財政總支出(萬元)。4.2.17水資源稅收繳率應(yīng)按下式計算：r式中：ηr—水資源稅收繳率(％)；Psr—年實際征收的水資源稅（萬元）；Pyr—年應(yīng)征收的水資源稅（萬元）。4.2.18城市可滲透地面面積比例應(yīng)按下式計算：Sz（4.2.18）式中：ηs—城市可滲透地面面積的比例(%)；Ss—城市建成區(qū)內(nèi)具有滲透能力的地表（含水域）面Sz—城市建成區(qū)總面積(km2)。4.2.19城市生活污水集中收集率應(yīng)按下式計算：ws式中：ηws—城市生活污水集中收集率(％)；Q—污水處理廠進(jìn)水量（萬噸）；qj—污水處理廠進(jìn)水生活污染物濃度（mg/L）；q—人均日生活污染物排放量（萬噸）。4.2.20污水處理費（含自備水）收繳率應(yīng)按下式計算：wPyw（4.2.20）式中：ηw—污水處理費（含自備水）收繳率(％)；Psw—年實際征收的污水處理費（含自備水）（萬元）；Pyw—年應(yīng)征收的污水處理費（含自備水）（萬元）。4.2.21雨污合流管網(wǎng)整改完成率應(yīng)按下式計算：Ly+Lw+Lh（4.2.21）式中：ηyw—雨污合流管網(wǎng)整改完成率(％)；Ly—雨水管網(wǎng)長度（kmLw—污水管網(wǎng)長度（km）;Lh—合流管網(wǎng)長度（km）。4.2.22城市污水處理廠提標(biāo)改造完成率應(yīng)按下式計算：Qws（4.2.22）tbQws（4.2.22）式中：ηtb—城市污水處理廠提標(biāo)改造完成率(％)；Qtb—已完成提標(biāo)改造的年污水處理量（m3）。1為便于在執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)條文時區(qū)別對待，對要求嚴(yán)格程度不同的用詞說明如下：1）表示很嚴(yán)格，非這樣做不可的用詞正面詞采用“必須”。反面詞采用“嚴(yán)禁”。2）表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的用詞：正面詞采用“應(yīng)”。反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”。3）表示允許稍有選擇，在條件許可時，首先應(yīng)這樣做的用正面詞采用“宜”。反面詞采用“不宜”。4）表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”。2標(biāo)準(zhǔn)中指定應(yīng)按其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行時的寫法為：“應(yīng)符合……的規(guī)定”或“應(yīng)按……執(zhí)行”。1《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB38382《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB/T148483《取水定額》GB/T189164《節(jié)約用水術(shù)語》GB/T215345《城市居民生活用水量標(biāo)準(zhǔn)》GB/T503316《城市節(jié)水評價標(biāo)準(zhǔn)》GB/T510837《城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損控制及評定標(biāo)準(zhǔn)》CJJ928《山東省重點工業(yè)產(chǎn)品用水定額》DB37/T16399《山東省教育、衛(wèi)生等服務(wù)業(yè)用水定額》DB37/T445210《山東省住宿、寫字樓、娛樂等服務(wù)業(yè)用水定額》DB37/T4453節(jié)水型城市評價標(biāo)準(zhǔn)條文說明 253基本規(guī)定 284評價指標(biāo)及計算方法 291.0.1本條是制定標(biāo)準(zhǔn)的目的和意義。山東省是水資源嚴(yán)重短缺的省份，全省多年平均水資源總量僅占全國水資源總量的1.1%，人均水資源占有量僅315立方米，不足全國人均占有量的1/6，僅為世界人均占有量的1/24。2020年，全省水資源總量為375.30億立方米，總供水量為222.50億立方米，全省跨流域調(diào)73.09億立方米，占總供水量的32.85%，水資源緊缺形勢成為常態(tài)。資源性缺水、工程性缺水和水質(zhì)性缺水并存，水資源供需矛盾日趨突出，水資源短缺已經(jīng)成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制約因素。2014年，習(xí)近平總書記提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”十六字治水方針，把節(jié)水放在優(yōu)先位置。深入推進(jìn)城市節(jié)水工作高質(zhì)量發(fā)展，全面提升水資源利用效率，形成全社會節(jié)水的良好風(fēng)尚，是解決我省水資源短缺的根本舉措。2019年，習(xí)近平總書記提出黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，著眼推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。2020年，習(xí)近平總書記提出要把實施南水北調(diào)工程同北方地區(qū)節(jié)水緊密結(jié)合起來，以水定城、以水定業(yè)，注意節(jié)約用水，不能一邊加大調(diào)水、一邊隨意浪費水。節(jié)水型城市建設(shè)，不僅是城市節(jié)水綜合管理水平的重要標(biāo)志，更是推進(jìn)城市節(jié)水工作的重要抓手。為加強(qiáng)城市節(jié)水工作，2018年，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委員會、省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、省水利廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合印發(fā)了《山東省城市節(jié)水評價實施細(xì)則》（魯建城建字〔2018〕22號），在我省開展城市節(jié)水評價工作中發(fā)揮了重要作用。2019年，山東省城鎮(zhèn)供排水協(xié)會編制出版了《國家節(jié)水型城市工作手冊》，選取了典型案例予以剖析，對推動我省申報國家節(jié)水型城市起到積極的作用。2022年2月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合修訂了《國家節(jié)水型城市申報與評選管理辦法》，對國家節(jié)水型城市評選及動態(tài)管理提出了新的要求。為進(jìn)一步加強(qiáng)我省對節(jié)水型城市創(chuàng)建工作的指導(dǎo)，規(guī)范節(jié)水型城市申報和評價，制定本標(biāo)準(zhǔn)。1.0.2本條明確了標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍。目前我省16個設(shè)區(qū)市、25個縣級市、5個縣城通過了省級節(jié)水型城市評價，還有1個縣級市和47個縣城未申報。截至目前，我省達(dá)到國家節(jié)水型城市的設(shè)區(qū)市比例為81.25%，達(dá)到國家節(jié)水型城市的縣級市比例為34.62%，達(dá)到省級節(jié)水型城市的縣級市比例為96.15%，達(dá)到省級節(jié)水型城市的縣城比例為9.62%，節(jié)水型城市評價亟待持續(xù)推進(jìn)。1.0.3為加強(qiáng)對城市節(jié)水工作的指導(dǎo)，規(guī)范國家節(jié)水型城市申報與考核管理，2022年2月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和國家發(fā)展改革委對國家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂，印發(fā)了《國家節(jié)水型城市申報與評選管理辦法》和《國家節(jié)水型城市評選標(biāo)準(zhǔn)》（建城〔2022〕15號）。因此，在執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)的同時，還應(yīng)符合國內(nèi)和我省現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。3.0.4城市節(jié)水基礎(chǔ)數(shù)據(jù)：建成區(qū)范圍內(nèi)無生活污水直排口、無污水管網(wǎng)空白區(qū)和無黑臭水體，居民家庭一戶一表，統(tǒng)計節(jié)水型器具抽檢，城市可滲透地面面積，城市生活污水集中收集率，統(tǒng)計范圍為城市建成區(qū)；統(tǒng)計自備井關(guān)停率或城市供水管網(wǎng)漏損率，統(tǒng)計范圍為城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)；統(tǒng)計其他數(shù)據(jù)，統(tǒng)計范圍為城區(qū)。3.0.5城市節(jié)水基礎(chǔ)數(shù)據(jù)優(yōu)先采用《城市統(tǒng)計年鑒》《城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》、地方其他年鑒或統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)。未受通報批評、統(tǒng)計涉及增長率和降低率相關(guān)數(shù)據(jù)，填報申報或復(fù)查年前3年；統(tǒng)計其他數(shù)據(jù)，填報申報或復(fù)查年前2年。4.1評價指標(biāo)4.1.1基本條件指標(biāo)基本條件指標(biāo)共10項指標(biāo)，均為一票否決，任何一個指標(biāo)不達(dá)標(biāo)，不能進(jìn)行申報。法規(guī)政策健全。法規(guī)政策可分為兩個層面：本級人大或政府層面、城市節(jié)水主管部門層面。城市節(jié)水主管部門要配套制定具體節(jié)水文件等，例如水平衡測試工作，城市節(jié)水管理機(jī)構(gòu)要具體安排開展水平衡測試工作，印發(fā)水平衡測試的通知文件，舉辦水平衡測試的培訓(xùn)，指導(dǎo)開展水平衡測試，組織對完成水平衡測試的企業(yè)（單位）進(jìn)行驗收，測試成果運用到具體節(jié)水工作中等。主管部門依法履責(zé)。城市節(jié)水主管部門明確，職責(zé)清晰，人員穩(wěn)定，日常節(jié)水管理規(guī)范。隨著機(jī)構(gòu)改革的深化，城市節(jié)水機(jī)構(gòu)也出現(xiàn)了一些新變化，要明確城市節(jié)水工作的職責(zé)范圍和職責(zé)分工，建立相關(guān)節(jié)水工作制度，保障城市節(jié)水工作職責(zé)落實到實際工作中，有效發(fā)揮城市節(jié)水工作的功能。建立城市節(jié)水統(tǒng)計制度。城市節(jié)水統(tǒng)計表應(yīng)當(dāng)標(biāo)明表號、制定機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)或者備案文號、有效期限等標(biāo)志，統(tǒng)計制度經(jīng)本級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)審批或備案。城市節(jié)水制度健全。節(jié)水制度可分為三個層面：本級人大或政府層面、城市節(jié)水主管部門層面、城市節(jié)水管理機(jī)構(gòu)層面。計劃用水與定額管理：各地要依據(jù)《山東省城鎮(zhèn)非居民用水超定額（計劃）累進(jìn)加價制度實施方案》及當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)制度實行超定額（計劃）累進(jìn)加價。節(jié)水“三同時”管理：省水利廳起草了《山東省節(jié)約用水監(jiān)督檢查辦法(試行)》(征求意見稿)，提出節(jié)約用水監(jiān)督檢查事項主要包括節(jié)水設(shè)施“三同時”制度落實情況?！渡綎|省節(jié)約用水條例》2021年12月3日經(jīng)省第十三屆人大常委會第三十二次會議審議通過，于2022年1月1日起施行，規(guī)定節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，規(guī)定設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定建立水平衡測試制度，引導(dǎo)和規(guī)范用水單位開展水平衡測試。編制并有效實施城市節(jié)水規(guī)劃。各地要根據(jù)《山東省城市節(jié)水專項規(guī)劃編制綱要》要求，編制符合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的城市節(jié)水中長期總體規(guī)劃。海綿城市建設(shè)?！耙粫鴥勺C”是指城市規(guī)劃行政主管部門核準(zhǔn)發(fā)放的建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。評選年限內(nèi)，全市（縣）范圍所有新、改、擴(kuò)建項目書兩證”、施工圖審查和竣工驗收等環(huán)節(jié)均應(yīng)有海綿城市專項審核（并非指海綿城市項目的“一書兩證”）。我省現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)有《海綿城市設(shè)計規(guī)程》（DB37/T5060）《海綿城市城鎮(zhèn)道路雨水控制利用系統(tǒng)施工與驗收規(guī)程》（DB37/T5083）《海綿城市建設(shè)工程施工及驗收標(biāo)準(zhǔn)》（DB37/T5134）等。4.1.2技術(shù)管理指標(biāo)自備井關(guān)停率。作為全國落實最嚴(yán)格水資源管理制度的試點省份，我省建立了地下水超采區(qū)綜合整治工作推進(jìn)聯(lián)席會議制度，對超采區(qū)各市縣逐級下達(dá)年度地下水開采量控制指標(biāo)，實現(xiàn)“控采限量”。結(jié)合全省地下水超采現(xiàn)狀以及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需求等出臺了《山東省地下水超采區(qū)綜合整治實施方案》。城市公共供水管網(wǎng)漏損率。2016年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損控制及評定標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ92-2016)，2018年進(jìn)行了局部修訂,2020年全省城市公共供水管網(wǎng)漏損率為7.94%。城市居民人均生活用水量。城市人口總數(shù)為城市居民總戶數(shù)與每戶平均人數(shù)之積，其中每戶平均人數(shù)按最近一次人口普查統(tǒng)計數(shù)據(jù)確定，2020年全省城市人均日生活用水量為119.4升，縣城人均日生活用水量為110.9升。用水總量。各類用水戶取用的包括輸水損失在內(nèi)的毛水量，各地不應(yīng)超過水利部門下達(dá)的本行政區(qū)域內(nèi)年用水總量控制指標(biāo)。再生水利用率。對于設(shè)區(qū)市應(yīng)按城市再生水利用量占城市污水處理廠處理總量的比例計算。其他城市應(yīng)按非常規(guī)水利用率計算，即按再生水、海水、雨水、礦井水、苦咸水等非常規(guī)水資源利用總量占城市用水總量（新水量+非常規(guī)水量）的比例計算。非常規(guī)水資源包括再生水、海水、雨水、礦井水、苦咸水等。城市再生水利用量是指污水經(jīng)處理后出水水質(zhì)符合《城市污水再生利用》系列標(biāo)準(zhǔn)等相應(yīng)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的再生水，包括城市污水處理廠再生水和建筑中水用于工業(yè)生產(chǎn)、景觀環(huán)境、市政雜用、綠化、車輛沖洗、建筑施工等方面的水量，不包括工業(yè)企業(yè)內(nèi)部的回用水。鼓勵結(jié)合黑臭水體整治和水生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)污水再生利用。城市雨水利用量是指經(jīng)工程化收集與處理后達(dá)到相應(yīng)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的回用雨水量，包括回用于工業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)景觀、市政雜用、綠化、車輛沖洗、建筑施工等方面的水量。建筑與小區(qū)雨水回用量參照《民用建筑節(jié)水設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB50555）《建筑與小區(qū)雨水控制及利用工程技術(shù)規(guī)范》（GB50400）計算。城市海水、礦井水、苦咸水利用量是指經(jīng)處理后水質(zhì)達(dá)到國家或地方相應(yīng)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)并利用的海水、礦井水、苦咸水，包括回用于工業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)景觀、市政雜用、綠化等方面的水量。其中用于直流冷卻的海水利用量應(yīng)按其用水量的10%納入非常規(guī)水資源利用總量。2020年全省城市污水處理廠處理量為33.5億立方米，城市再生水利用量為14.83億立方米，全省縣城污水處理廠處理量為7.7億立方米，縣城再生水利用量為2.97億立方米。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）用水量。從自然環(huán)境中所獲取的水量通常是指直接從地表和地下水源取用的總水量，不包括再生水?？紤]到數(shù)據(jù)的可獲取性，在計算中常用城市供水總量進(jìn)行計算。萬元工業(yè)增加值用水量。工業(yè)用水量是指工礦企業(yè)在生產(chǎn)過程中用于制造、加工、冷卻（包括火電直流冷卻）、空調(diào)、凈化、洗滌等方面的用水量，按新水量計，不包括企業(yè)內(nèi)部的重復(fù)利用水量。統(tǒng)計口徑為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)或全口徑工業(yè)企業(yè)，按國家統(tǒng)計局相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。居民家庭一戶一表率?？疾斐鞘薪ǔ蓞^(qū)內(nèi)居民家庭抄表到戶的工作情況。節(jié)水型生活用水器具市場抽檢合格率。應(yīng)由地方節(jié)水部門聯(lián)合市場監(jiān)督、質(zhì)檢等部門對生活用水器具市場進(jìn)行抽檢。公共建筑節(jié)水型器具普及率應(yīng)由地方節(jié)水部門對用水量排名前10的公共建筑用水單位進(jìn)行抽檢。非居民單位計劃用水率。各地要依據(jù)《山東省城鎮(zhèn)非居民用水超定額（計劃）累進(jìn)加價制度實施方案》及當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)制度實行超定額（計劃）累進(jìn)加價。省級節(jié)水型居民小區(qū)覆蓋率。節(jié)水型居民小區(qū)是指達(dá)到省級節(jié)水型居民小區(qū)評價辦法或標(biāo)準(zhǔn)要求，由省級人民政府主管部門會同有關(guān)部門批準(zhǔn)向社會公布的居民小區(qū)。省級節(jié)水型單位覆蓋率。以省級節(jié)水型單位為統(tǒng)計對象，省級節(jié)水型單位是指達(dá)到省級節(jié)水型單位評價辦法或標(biāo)準(zhǔn)要求，由省級主管部門會同有關(guān)部門公布的非居民、非工業(yè)用水單位。省級節(jié)水型企業(yè)覆蓋率。以省級節(jié)水型企業(yè)為統(tǒng)計對象，省級節(jié)水型企業(yè)是指達(dá)到省級節(jié)水型企業(yè)評價辦法或標(biāo)準(zhǔn)要求，由省級主管部門會同有關(guān)部門批準(zhǔn)公布的用水企業(yè)。工業(yè)用水重復(fù)利用率。指齊全的規(guī)模以上或全口徑企業(yè)（不含電廠）在工業(yè)生產(chǎn)過程中使用的年重復(fù)利用水量占年工業(yè)用水總量的比例，不含電廠。年工業(yè)用水總量指年工業(yè)生產(chǎn)新水量和年工業(yè)重復(fù)利用水量之和。省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展和改革委、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于組織實施工業(yè)廢水循環(huán)利用的通知》（魯工信綠發(fā)﹝2022﹞44號），20