加強和創(chuàng)新社會管理實施案

PAGE2PAGE5下民字[2012]7號下花園區(qū)民政和民族宗教事務局加強和創(chuàng)新社會管理推進社會建設落實方案（2012年3月12日）為認真貫徹落實市、區(qū)關于加強和創(chuàng)新社會管理的部署要求，根據(jù)《關于扎實做好加強和創(chuàng)新社會管理開局工作的通知》、《關于加強和創(chuàng)新社會管理推進社會建設的實施意見》等文件要求。為切實做好加強和創(chuàng)新社會管理工作，確保我局全面提升服務管理水平，結合我局實際，制定本方案。一、指導思想深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“以人為本、為民解困、為民服務”的工作宗旨，進一步解放思想、勇于實踐，加強和創(chuàng)新社會管理的理念、機制、方法、為我區(qū)建設京西北現(xiàn)代田園城市，打造張家口新的增長極這一總目標營造和諧、安定、有序的社會環(huán)境?？傮w要求1、充分認識加強和創(chuàng)新社會管理的重要性。我區(qū)正處在經(jīng)濟社會轉型發(fā)展的關鍵時期，發(fā)展穩(wěn)定面臨的一系列新情況、新問題、新機遇、新挑戰(zhàn)，推進社會建設的任務緊迫而繁重，所以我局全體干部職工要深化認識，增強創(chuàng)新社會管理工作的責任感和緊迫感，推進社會管理的各項工作，努力開創(chuàng)我局社會管理工作的新局面。2、堅持科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設京西北現(xiàn)代田園城市，打造張家口新的增長極這一總目標，根據(jù)我局得實際工作性質，最大限度的激發(fā)社會活力，最大限度減少不和諧因素，全面提高社會管理科學化水平?？茖W有效的社會管理，能夠創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境、有序的生活環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境。這就要求我局全體干部職工從大局出發(fā)，結合實際工作性質全面提高我局加強和創(chuàng)新社會管理的科學化水平。3、堅持把群眾工作作為加強和創(chuàng)新社會管理的根本工作，我局要從廣大群眾最關心、最迫切需要解決的問題為工作的抓手，以改革創(chuàng)新的精神著力解決存在的突出問題。把基層社會服務作為加強和創(chuàng)新社會管理的重中之重，把人力，物力，財力更多地投向基層，提升基層社會服務管理能力?？傮w目標加強和創(chuàng)新社會管以解決當前突出問題為突破口，以創(chuàng)新機制、夯實基層民政基礎工作為重點，以人民滿意為根本標準，創(chuàng)建民政服務品牌，全面退進城鄉(xiāng)低保、居家養(yǎng)老、優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)新型社區(qū)管理、孤殘人員救助、社會組織管理等體系建設。加強和創(chuàng)新社會管理，以解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題為突破口，全面提高社會管理科學化水平，更好的維護人民群眾的合法權益，促進社會公平正義，保持社會良好秩序，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境、提供有力保障。健康的覆蓋面。通過心理關懷、情感慰藉、上門服務、生活照料、生活救助、最大限度的減少社會不穩(wěn)定因素。（負責科室：社會福利事務科）４、加強社會福利建設。在鞏固社會救助，社會優(yōu)撫等社會福利成果的基礎上，探索財政投入、社會投資和慈善捐助等多元社會福利保障機制，以養(yǎng)老、助殘、救孤、濟困為重點，逐步拓展實有人口社會福利保障范圍，提高社會福利水平。健全社會救助體系，加大特殊困難群體幫扶力度。推進慈善組織建設，積極組織開展慈善捐贈活動、慈善救助項目，建立完善監(jiān)管機制，推動慈善事業(yè)快速健康發(fā)展。（負責科室：社會福利事務科、社會救助救災科）５、著力解決民生方面重點難點問題。健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，讓群眾生活有著落、養(yǎng)老有保障，重視農村社會福利建設，到“十二五”末實現(xiàn)“農村互助幸福院”和居家養(yǎng)老呼叫服務網(wǎng)絡“一鍵通”全覆蓋，農村“五?！奔泄B(yǎng)率明顯提高。2012年我區(qū)的低保標準較去年都有明顯的提高。城市低保保障標準由月人均310元提高到350元，農村低保保障標準由每人每年1500元提高到1900元。分散供養(yǎng)的五保對象由每人每年1900元提高到2300元，集中供養(yǎng)五保對象由每人每年2800元提高到3200元。（負責科室：社會福利事務科、社會救助救災科、老齡辦）6、推進社區(qū)規(guī)范化建設。全面推行社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)服務站兩委一站社區(qū)管理模式。建立健全適應新形勢、新任務需要的社區(qū)黨建工作體制和運行機制，以黨建工作創(chuàng)新引領社區(qū)服務管理創(chuàng)新。（負責科室：社會福利事務科）7、推進城市社區(qū)網(wǎng)格化服務管理。全面推進城市社區(qū)網(wǎng)格化，按照管理單元最小化、管理服務最優(yōu)化原則，進一步細化社區(qū)管理單元，劃分基礎網(wǎng)格，建立服務平臺，配優(yōu)配強社區(qū)管理力量，努力實現(xiàn)服務資源向基層傾斜，矛盾糾紛在基層化解，管理責任在基層落實。推進社區(qū)網(wǎng)格數(shù)字化建設，黨建區(qū)、街道、社區(qū)三級網(wǎng)格社會服務管理數(shù)字平臺。（負責科室：社會福利事務科）8、加強應急救災物資生產(chǎn)儲備調用補償機制建設。進一步提高緊急救助能力，加強救災應急物資儲備。在重大自然災害發(fā)生的情況下，開辟緊急通道，確保災害應急期間，受災群眾能夠得到及時、全面救助。（負責科室：社會救助救災科）9、婚姻登記處要創(chuàng)新工作方法加強服務意識。作為窗口單位，婚姻登記處要始終恪守“以人為本、優(yōu)質服務”的原則和“強化管理、優(yōu)化服務”的目標，積極堅持從內部管理和機制創(chuàng)新入手，大力加強婚姻登記機關建設。積極開展創(chuàng)建文明服務示范窗口活動，每個窗口、每位同志對婚姻當事人都實行文明用語，做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲。（負責科室：社會福利事務科、婚姻登記處）10、創(chuàng)新和完善優(yōu)撫保障體系。鞏固雙擁創(chuàng)建成果，落實各項優(yōu)撫政策，規(guī)范撫恤補助發(fā)放辦法，完善優(yōu)撫對象參保、就醫(yī)辦法，加強和創(chuàng)新“一站式”醫(yī)療結算制度，保證優(yōu)撫對象按規(guī)定享受醫(yī)療保障的政策落到實處。（負責科室：優(yōu)撫科）七、加強對社會管理工作的組織領導1、加強領導，明確責任。做好加強和創(chuàng)新社會管理工作，是擺在我局面前的一項重要任務。要成立相應的組織機構，按照總體方案要求，制定各自工作方案，進一步明確具體任務，工作時間、人員安排、工作重點等?！耙话咽帧币袑崜撈馉款^抓總的責任，親自安排部署、親自組織實施、親自抓好落實。2、齊抓共管，形成合力。全體干部職工要切實強化社會管理的服務意識和全局意識，增強工作主動性和積極性。各科室、局屬單位要圍繞落實區(qū)委、區(qū)政府關于加強和創(chuàng)新社會管理的決策部署，積極投入到加強和創(chuàng)新社會管理工作中，結合各科室、局屬單位各自承擔的社會管理和服務職能，加強協(xié)調聯(lián)動，搞好銜接配合，形成各負其責、齊抓共管的強大合力。3、大膽創(chuàng)新，尋求突破。要堅持創(chuàng)新性、實用性和前瞻性相統(tǒng)一的原則，不斷研究新情況、探索新問題。要因地制宜，實事求是，選準創(chuàng)新突破口，大膽實踐，重點突破，逐步推開。下花園區(qū)民政和民族宗教事務局加強和創(chuàng)新社會管理工作領導小組為貫徹落實省、市關于加強和創(chuàng)新社會管理的決策部署，扎實推進我局社會管理各項工作的順利開展，經(jīng)領導班子成員開會討論研究，決定成立我局加強和創(chuàng)新社會管理工作領導小組。成員名單如下：組長：孫瑞（局長）副組長：劉宣生（副局長）尚武（副局長）康曉紅（老齡辦專職副主任）成員：劉永生（地名辦主任）宋志霞（雙擁優(yōu)撫安置科科長）王慧（救災低?？瓶崎L）馬精明（民族宗教科科長）王海平（扶貧開發(fā)辦綜合科科長）李