2022年數(shù)都上海建設(shè)分析 大變局中上海的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

2022年數(shù)都上海建設(shè)分析大變局中上海的挑戰(zhàn)與機(jī)遇愿景主旋律：開放創(chuàng)新、包容、安全、韌性和可持續(xù)數(shù)字時代下，國際數(shù)字之都應(yīng)是人類物理空間、精神空間、數(shù)字空間構(gòu)成的三元空間理想集合體，應(yīng)當(dāng)融合上海6000年人類生活沉淀的人文精神、1000多年城市發(fā)展的建設(shè)特色以及國際化數(shù)字空間的特有屬性。國際數(shù)字之都的愿景主旋律是對上海城市精神的集中體現(xiàn)，是2035年上海遠(yuǎn)景目標(biāo)的數(shù)字化詮釋。數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施國際領(lǐng)先，成為數(shù)字要素流通的全球樞紐；數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際一流，成為具有全球競爭力的金融科技中心和數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新高地；數(shù)字生活服務(wù)生態(tài)充滿活力，形成人人享有更具品質(zhì)、更加美好的數(shù)字生活新范式；數(shù)字治理能力躍升國際標(biāo)桿，形成引領(lǐng)全球的超大城市數(shù)字治理新模式。到2035年，上海將成為全球最具有吸引力、影響力、競爭力的數(shù)字人才、數(shù)據(jù)要素、創(chuàng)新科技集聚新高地。應(yīng)變求機(jī)：大變局中上海的挑戰(zhàn)與機(jī)遇上海此次提出“全面推進(jìn)上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型”，是適應(yīng)時代大趨勢，符合國家總體戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)同發(fā)展和城市自身可持續(xù)發(fā)展要求的重要戰(zhàn)略。因此，要充分理解“數(shù)都上海”的內(nèi)涵、明晰建設(shè)重點(diǎn)，應(yīng)從時代、國家、區(qū)域、城市這四大層面上，剖析上海面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。時代層面，以全球城市之擔(dān)當(dāng)，應(yīng)對國際變局與危機(jī)當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球城市將作為重要角色帶領(lǐng)人類命運(yùn)共同體面對世界之變、時代之變、歷史之變。值此變局，上海應(yīng)以全球領(lǐng)先城市之姿態(tài)，成為城市發(fā)展進(jìn)程的推動力量，引領(lǐng)人類文明時代進(jìn)步。以人工智能、腦科學(xué)、芯片技術(shù)為主導(dǎo)的第四次工業(yè)革命正帶領(lǐng)人類社會由信息化向智能化演進(jìn)，以中國為代表的東方文明正逐步在此次工業(yè)革命中占據(jù)優(yōu)勢，亞洲國家和城市加速崛起。全球邁入城市時代，國際領(lǐng)先都市將通過構(gòu)筑全球城市體系增強(qiáng)全球話語權(quán)與影響力。把握住第三次工業(yè)革命機(jī)遇，上海在過去30年飛速發(fā)展成為僅次于倫敦、紐約、東京、北京和巴黎的國際樞紐城市，并通過在第四次工業(yè)革命搶得的先機(jī)與后的快速恢復(fù)，進(jìn)一步增強(qiáng)“五大國際中心”功能。未來，上海要以數(shù)據(jù)新要素引領(lǐng)智能制造與高端服務(wù)，以數(shù)字化技術(shù)賦能城市高質(zhì)量發(fā)展，成為領(lǐng)導(dǎo)時代轉(zhuǎn)型的全球標(biāo)桿城市。國家層面，以一線城市之開放，引領(lǐng)中國轉(zhuǎn)型與騰飛中國經(jīng)濟(jì)正由高速發(fā)展階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展將成為城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主力，承載并帶動中國產(chǎn)業(yè)升級。面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，上海應(yīng)承接國家戰(zhàn)略方針，作為強(qiáng)力牽引全國發(fā)展的引擎，成為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的標(biāo)桿城市，分享全球化紅利。世界經(jīng)濟(jì)與國際貿(mào)易同時進(jìn)入緩慢增長階段，數(shù)字經(jīng)濟(jì)卻逆勢增長，在全球GDP中的占比從2005年的14.2%增長至2020年的43.7%，2數(shù)字經(jīng)濟(jì)與數(shù)字貿(mào)易成為全球各主要經(jīng)濟(jì)體的新增長引擎。另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更為明顯的馬太效應(yīng)，成為全球經(jīng)濟(jì)競爭的主要戰(zhàn)場。中國具有發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的巨大優(yōu)勢，龐大的人口基數(shù)與高數(shù)字化滲透率成為本土數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的強(qiáng)大拉動力，世界第二大的第二、第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模也為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提供了巨大的市場和增長空間。但是，中國城市在數(shù)字經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展極不均衡，城市間在數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模與滲透上的差距巨大，中國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有較大提升空間。40年改革開放之路，上海始終是排頭兵、先行者，是牽引中國高速發(fā)展的重要引擎。一方面，上海數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模全國第一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率僅次于北京，成為全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍城市。另一方面，上海依靠全球資源要素集聚與國家功能定位的先發(fā)優(yōu)勢，以浦東“引領(lǐng)區(qū)”為抓手，構(gòu)建離岸金融體系，促進(jìn)高水平改革開放，以數(shù)據(jù)交易中心為承載，積極推進(jìn)數(shù)據(jù)生態(tài)、數(shù)據(jù)立法與數(shù)據(jù)開放。上海將利用數(shù)字科技的稟賦優(yōu)勢成為中國雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，引領(lǐng)全國城市能級提升與國際化進(jìn)程進(jìn)一步可持續(xù)發(fā)展。區(qū)域?qū)用妫院诵某鞘兄椛?，帶動區(qū)域一體化發(fā)展實施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，是引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展、完善我國改革開放空間布局、打造我國發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長極的重大戰(zhàn)略舉措。上海作為長三角中心城市，要利用自身數(shù)字化要素稟賦，為長三角一體化發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)升級、功能提升、技術(shù)創(chuàng)新等發(fā)揮積極的輻射和帶動作用，撬動長三角區(qū)域優(yōu)勢，引領(lǐng)大都市圈共同繁榮。長三角是世界級六大城市群之一，也是我國綜合實力最強(qiáng)的都市圈。但是，在高速度的經(jīng)濟(jì)增長下，長三角都市圈正面臨產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)增速放緩的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面，長三角區(qū)域內(nèi)各城市間分工協(xié)作不足，同質(zhì)化競爭問題突出，多元發(fā)展與協(xié)作機(jī)制有待建立。另一方面，長三角城市群公共服務(wù)與人口結(jié)構(gòu)存在錯配，優(yōu)質(zhì)資源共享程度與各類要素流動程度不足。為持續(xù)推動長三角一體化發(fā)展，中央及各級政府部門已先后在城市群布局、交通運(yùn)輸、生態(tài)綠色、信息化建設(shè)等方面出臺多份重要政策文件，保障長三角一體化國家戰(zhàn)略的落地。交通、經(jīng)濟(jì)、人口、信息的要素流通，配合整體協(xié)調(diào)的同城化機(jī)制保障，是上海發(fā)揮核心城市功能，引領(lǐng)都市圈整體發(fā)展的有力抓手。在交通輻射方面，上海高鐵密度常年保持全國領(lǐng)先，并以“五大新城”作為鏈接江浙皖三省的節(jié)點(diǎn)樞紐，建成“軌道上的長三角”，聯(lián)動省際公路、高速公路、世界級機(jī)場群和港口群，打造區(qū)域及國際級交通樞紐。在經(jīng)濟(jì)輻射方面，上海與周邊外圍城市企業(yè)互相投資規(guī)模達(dá)400億元人民幣，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系程度在中國都市圈中位居首位。在人口輻射方面，上海的都市圈中心與外圍城市日均流動人次位居長三角城市圈首位。在信息輻射方面，上海擁有全國領(lǐng)先的新基建實力，打通區(qū)域內(nèi)外知識流和信息流，實現(xiàn)地區(qū)信息“軟聯(lián)通”。在同城化機(jī)制方面，上海正領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)長三角“一網(wǎng)通辦”、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、生態(tài)區(qū)域共治、服務(wù)區(qū)域共享等創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。城市層面，以人民城市之根本，帶動城市整體性轉(zhuǎn)變伴隨著經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展與人口增長，上海正面臨城市有限資源和規(guī)模擴(kuò)張間的矛盾，如何更有效的實現(xiàn)城市資源分配，創(chuàng)造美好生活是急需解決的問題。因此，上海的城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)與上海多元、開放、包容、務(wù)實的海派文化以及“海納百川，兼容并蓄”的城市精神相契合，圍繞以人為本的中心思想，升級城市服務(wù)，打造活力經(jīng)濟(jì)，通過數(shù)字化方案解決城市治理難題，提升城市治理水平，增強(qiáng)人民幸福感、獲得感。在外部不穩(wěn)定的大環(huán)境下，上海城市經(jīng)濟(jì)外向度回落，第三產(chǎn)業(yè)比重迅速提高所帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變，是上海自身面臨的重大挑戰(zhàn)。上海開埠以來，依靠優(yōu)越的地理區(qū)位以及其文化的高度包容、經(jīng)濟(jì)的繁榮多樣和思想的自由開放等諸多優(yōu)勢，在短時間內(nèi)一躍成為遠(yuǎn)東第一大都市。城市經(jīng)濟(jì)也經(jīng)歷了一段對外開放、高速發(fā)展的騰飛期。而在2008年金融危機(jī)之后，依靠投資和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)驅(qū)動的發(fā)展模式逐漸暴露脆弱性和不可持續(xù)性，上海面臨從投資驅(qū)動發(fā)展的舊動能向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新動能轉(zhuǎn)型。以數(shù)謀新：數(shù)都上海未來展望建設(shè)“數(shù)都上?！?，不僅是基于數(shù)字空間的特性，對超大城市數(shù)字化所面臨的共性問題做出引領(lǐng)表率，起到標(biāo)桿作用，更是基于上海百年歷史所沉淀下的城市特色，對上海城市精神的現(xiàn)代化詮釋。建設(shè)“數(shù)都上海”的關(guān)鍵要義在于以技術(shù)為手段、以數(shù)字為驅(qū)動，煥新人民生活、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、革新城市治理，提升城市發(fā)展能級；在宏觀、中觀、微觀的挑戰(zhàn)下，圍繞分享全球紅利，牽引區(qū)域乃至全國發(fā)展，樹立全球標(biāo)桿。因此，建設(shè)“數(shù)都上?！钡膬?nèi)涵包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字生活、數(shù)字治理、數(shù)字流通、數(shù)字保障五個方面。數(shù)字經(jīng)濟(jì)，新舊動能轉(zhuǎn)換，發(fā)揮稟賦優(yōu)勢，打造全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)新高地上海將通過新舊動能轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)高度多元化，平臺經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)等多種創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)形態(tài)共同發(fā)展。新生代互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)品牌崛起，線上線下經(jīng)濟(jì)無縫融合。發(fā)揮城市功能的稟賦優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的成熟有序，產(chǎn)業(yè)之間高度集聚且互聯(lián)互通，產(chǎn)業(yè)鏈及內(nèi)部價值鏈高效協(xié)作。消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)雙輪驅(qū)動數(shù)字貿(mào)易蓬勃發(fā)展，跨境電商、數(shù)字娛樂、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等新興業(yè)態(tài)層出不窮，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的消費(fèi)選擇，為建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國提供強(qiáng)大引擎。數(shù)字生活，延續(xù)多元文化，平等包容便捷，打造人民美好生活新典范上海將延續(xù)“海納百川，兼容并蓄”的城市精神，同時順應(yīng)全球防控常態(tài)化下人民的生活方式與消費(fèi)方式向數(shù)字空間轉(zhuǎn)移的轉(zhuǎn)變，形成完善的社區(qū)公共空間和服務(wù)體系。人人可享數(shù)字化的創(chuàng)新品質(zhì)生活，處處可及定制化的社會包容服務(wù)。堅持技術(shù)普眾、以人為本的創(chuàng)新之路。數(shù)字服務(wù)與實體設(shè)施融洽無間，孿生市民建設(shè)計日程功，便捷服務(wù)數(shù)據(jù)分析算無遺策。形成人民生活無憂、出行無阻、社區(qū)無廢、安全無慮的美好生活新典范。數(shù)字治理，市民深度參與，城市韌性治理，打造全球城市智理新標(biāo)桿上海將成為市民深度參與、各主體協(xié)同共建的開放式治理城市，自學(xué)習(xí)自優(yōu)化、防風(fēng)險防事故的安全自主城市，全要素數(shù)字化精準(zhǔn)映射、虛實融合互動的孿生式鏡像無界城市，全范圍部署物聯(lián)設(shè)備、全方位感知城市體征的互聯(lián)式泛在融合城市。從城市“治理”向城市“智理”的進(jìn)化，現(xiàn)實與虛擬城市的邊界溶解，既為廣大市民提供安全安靜、宜居宜業(yè)的工作生活環(huán)境，又為上海城市治理打破數(shù)字和物理的隱形鴻溝，更為全球展示高效的數(shù)字治理“上?！睒?biāo)桿。數(shù)字要素，秉承開放基因，安全合作共享，發(fā)揮數(shù)據(jù)資源要素新價值上海未來既是數(shù)字經(jīng)濟(jì)對外合作開放高地，更是全球高端要素和優(yōu)質(zhì)資源集聚配置的新通道。因此要以數(shù)據(jù)為新的生產(chǎn)要素，以數(shù)據(jù)要素流通驅(qū)動資源高效配置，通過數(shù)據(jù)融合打破信息孤島，通過數(shù)據(jù)開放激發(fā)創(chuàng)新活力。加強(qiáng)智能公共基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，作為智能城市運(yùn)行基石。秉承網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全至上，主動防御與被動防護(hù)相結(jié)合，軟性機(jī)制與硬性設(shè)施相融合，形成安全互信的城市數(shù)字化發(fā)展環(huán)境。數(shù)字保障，發(fā)揮市場活力，夯實數(shù)字技術(shù)，建立數(shù)字創(chuàng)新盛世新策源上海將在技術(shù)上打造科技創(chuàng)新高地，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，夯實數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)與新基建建設(shè)。通過技術(shù)創(chuàng)新加速產(chǎn)業(yè)的蝶變升級與數(shù)字新產(chǎn)業(yè)的重大突破，引領(lǐng)數(shù)字技術(shù)賦能下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生活服務(wù)、管控治理的換道超車。建立靈活工作模式與創(chuàng)新機(jī)制。厚植具備數(shù)字化戰(zhàn)略頭腦、擁有數(shù)字化思維、推動數(shù)字化落地、實現(xiàn)數(shù)字化創(chuàng)新的新時代數(shù)字化人才沃土。發(fā)揮人民主體性，推動數(shù)字文化在多元人民結(jié)構(gòu)的文化滲透。鼓勵全民參與城市多元化的建設(shè)進(jìn)程，建立“人民城市人民建”的數(shù)字共創(chuàng)文化，在人民的深度參與中真正落實“人民城市為人民”的建設(shè)初衷。定向揚(yáng)帆：數(shù)都上海建設(shè)的八大領(lǐng)域1.活力經(jīng)濟(jì)時代變局、國際貿(mào)易格局、都市圈發(fā)展、城市定位以及對全球經(jīng)濟(jì)的影響，凝聚成了上海堅決從投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型的驅(qū)動力。上海要發(fā)揮城市長板優(yōu)勢，以城市“四大功能”為主要發(fā)力點(diǎn)，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)密度與核心功能。當(dāng)下是上海發(fā)展數(shù)字新動能的決勝時期，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的馬太效應(yīng)決定了搶占高端機(jī)遇的窗口稍縱即逝。上海將著力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)升級，健全產(chǎn)業(yè)生態(tài)制度，全方位提升城市經(jīng)濟(jì)競爭力，提高城市能級，擔(dān)任好在新發(fā)展格局中國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。2.美好家園城市化的演進(jìn)與超大城市的不斷發(fā)展，越來越多的人口涌入超大城市，追求優(yōu)越的物質(zhì)條件和現(xiàn)代化的生活。如何解決眾多人口在生活各方面的多元且升級的需求，以進(jìn)一步提升城市的競爭力和人才吸引力，是上海作為超大型城市需要面對的長期且極其重要的復(fù)雜課題，數(shù)字化是解題的重要抓手。公共服務(wù)的數(shù)字化升級，是上海建設(shè)美好家園的首要基礎(chǔ)，只有具備更高保障性的社區(qū)安全，更充足的醫(yī)養(yǎng)供給，更平等的教育條件，更便捷的社區(qū)生活，才能更高水平滿足居民群眾對美好生活的向往。上海數(shù)字公共服務(wù)建設(shè)關(guān)系著上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型能否高質(zhì)量落地，上海在數(shù)字公共服務(wù)建設(shè)上的實踐探索，也將為其他城市提供有益參考和借鑒。3.包容社會在改革開放、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型方面的積極嘗試，有效拉動了上海經(jīng)濟(jì)、社會福利、人民福祉，上海市民人均預(yù)期壽命已為全國最高。然而城市快速發(fā)展背后外來人口的增加、人口老齡化的加重，也讓不同群體享受發(fā)展紅利的差異日益擴(kuò)大，在收入、教育、文娛等方面均有明顯的不公平現(xiàn)象。為了消除差距，上海市將繼續(xù)堅持普惠性、可得性、包容性的原則，推進(jìn)全社會民生服務(wù)的均衡供給，幫助各類社會主體融入現(xiàn)代社會，享受數(shù)字福利。4.智慧交通近年來，上海綜合交通數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得一系列成效，但在綜合交通領(lǐng)域依然面臨一些瓶頸急需通過數(shù)字化手段尋求突破，如在海空樞紐等設(shè)施上對全球要素的資源配置能力仍需進(jìn)一步提高，城市內(nèi)交通出行基礎(chǔ)設(shè)施資源依然供給不足且分配不均等。上海未來將堅持業(yè)務(wù)場景與技術(shù)深度融合的智慧交通發(fā)展理念，基于城市自身發(fā)展訴求進(jìn)行整體性規(guī)劃，為技術(shù)的升級、轉(zhuǎn)型與應(yīng)用確定方向，從而打造泛在、協(xié)同、智敏的新一代智慧交通設(shè)施體系，實現(xiàn)人暢其行、物暢其流。5.低碳環(huán)境承接我國“二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”的雙碳目標(biāo)，上海率先出臺時間表，提前五年實現(xiàn)碳達(dá)峰。近年來，上海在藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和垃圾分類攻堅戰(zhàn)上取得優(yōu)異戰(zhàn)果，城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。同時上海通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推廣新能源車、升級綠色建筑、發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，推動了經(jīng)濟(jì)綠色高質(zhì)量發(fā)展。然而，上海面臨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口增長雙重壓力，與上海城市本身存在的碳排基數(shù)大、資源過度開發(fā)、PM2.5污染等城市環(huán)境問題，對上海未來的環(huán)境可持續(xù)發(fā)展帶來了巨大挑戰(zhàn)。6.未來治理本土、國際企業(yè)，國有、民營企業(yè)，本地、外來人口，傳統(tǒng)、現(xiàn)代的城市產(chǎn)業(yè)，構(gòu)成了上海城市在國際范圍的包容性模式，也給上海政府提出了多樣化、多相關(guān)方、高風(fēng)險、低容錯的嚴(yán)峻治理挑戰(zhàn)。為了有效、高效、切實的服務(wù)好各方面社會群體，上海將繼續(xù)提高對社會各主體的感知、監(jiān)管能力，“車同軌，書同文，行同文”，上海應(yīng)以數(shù)據(jù)要素為驅(qū)動，以統(tǒng)一機(jī)制為軌道，引導(dǎo)政、企、民多方神經(jīng)元的溝通與協(xié)同，利用數(shù)字化技術(shù)構(gòu)建協(xié)同、安全的城市神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)。7.現(xiàn)代設(shè)施新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要支撐，是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要基石。上海圍繞具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)目標(biāo)，不斷加碼網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)中心以及計算平臺等重大基礎(chǔ)設(shè)施布局，總體水平在國內(nèi)保持領(lǐng)先。但是在5G網(wǎng)絡(luò)市域全覆蓋、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃與建設(shè)、功能平臺與數(shù)據(jù)平臺建設(shè)、現(xiàn)代科學(xué)設(shè)施集群建設(shè)等方面依然存在待提升之處。未來上海將進(jìn)一步聚焦城市功能提升與創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，通過統(tǒng)一規(guī)劃指引推進(jìn)建設(shè)“上海特色”的新型基礎(chǔ)設(shè)施。8.創(chuàng)新生態(tài)上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，然而在城市轉(zhuǎn)型過程中存在多方合作機(jī)制尚不健全，創(chuàng)新主體協(xié)同不足，需求難以對接融合，點(diǎn)狀場景建設(shè)矛盾突出，創(chuàng)新動能尚未完全激活等問題。實現(xiàn)協(xié)同與融合、利用市場化資源撬動城市整體轉(zhuǎn)型是未來城市轉(zhuǎn)型過程中最突出的訴求。未來上海將堅持以人為本的轉(zhuǎn)型理念，以創(chuàng)新生態(tài)為紐帶構(gòu)建全民共建、共治、共享的新格局。行遠(yuǎn)自邇：數(shù)都上海建設(shè)的行動原則多方協(xié)同，合作共贏實現(xiàn)上下貫通、政企協(xié)同、多方聯(lián)動，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，共創(chuàng)政企合作、市場投入為主的合作運(yùn)營機(jī)制，形成社會公眾共同參與的模式。在建設(shè)過程中，始終保持“城市是主場，企業(yè)是主體，市民是主人”的建設(shè)機(jī)制，充分踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念。避虛向?qū)崳L期價值面向未來長期發(fā)展，城市整體轉(zhuǎn)型要貫徹以人為本的根本原則，運(yùn)用新一代數(shù)字技術(shù)，助力數(shù)