新清單與新定額計價學(xué)習(xí)資料0

新清單與新定額計價學(xué)習(xí)資料0第一頁，共120頁。第一部分2010新定額學(xué)習(xí)第二頁，共120頁。31、專業(yè)內(nèi)容2010綜合定額專業(yè)劃分建筑與裝飾（建筑、裝飾裝修、園林建筑）安裝市政園林綠化（此外，計價通則、機(jī)械臺班費用定額）

《廣東省建筑與裝飾工程綜合定額(2010)》包括了原建筑工程專業(yè)、園林建筑專業(yè)、裝飾裝修專業(yè)等三專業(yè)的內(nèi)容，與正在修訂的國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》附錄A的范圍保持一致。一、2010定額基本概況第三頁，共120頁。42、結(jié)構(gòu)劃分分部分項工程措施項目(模板工程、腳手架工程、安全文明施工措施、其他措施項目、二次運輸、……)其他項目規(guī)費稅金附錄（利潤、降效、混凝土與砂漿制作等、配合比）示意圖此外，還有總說明，每章有章說明和工程量計算規(guī)則。與2006省綜合定額相比較，總體結(jié)構(gòu)基本一致。第四頁，共120頁。5附錄附錄1建筑物超高增加人工、機(jī)械附錄2利潤標(biāo)準(zhǔn)附錄3商品混凝土價格參考表、混凝土及砂漿制作含量表附錄4混凝土及砂漿配合比附錄5人工工種劃分參考表附錄6工料機(jī)價格構(gòu)成及管理費內(nèi)容說明附錄7建筑與裝飾材料損耗率參考表附錄8管理費費率參考表第五頁，共120頁。63、子目情況基本概況分部分項工程，20章措施項目，8章其他項目、規(guī)費、稅金共3章合計子目3623個，與06綜合定額3581個相比較，刪除了187個子目，增加了407個子目，用其他形式表達(dá)的110個子目，遺留了鋼結(jié)構(gòu)66個子目。具體變化刪除了粘土空心磚、磚砌壁櫥、人工垂直運輸(9層以上)等子目187個子目；第六頁，共120頁。7刪除了粘土空心磚、磚砌壁櫥、人工垂直運輸(9層以上)等子目187個子目；合并了大量子目，園林建筑與建筑相同子目；完善了混凝土、砂漿的計價方式，有98個子目改以“混凝土及砂漿制作含量表”作為附表形式出現(xiàn)；新補充了旋挖成孔灌注樁、現(xiàn)澆空心混凝土板、熱熔卷材防水、金屬面油漆、機(jī)噴砂漿、保溫隔熱等407個子目；普遍調(diào)整了人工消耗量、管理費，取消的其他機(jī)械費，調(diào)整了其他材料費；部分子目的工作內(nèi)容、機(jī)械配比、消耗水平等進(jìn)行了全面的調(diào)整。第七頁，共120頁。81、水平變化情況綜述本綜合定額基本以2006《廣東省建筑工程綜合定額》、《廣東省裝飾裝修工程綜合定額》為編制基礎(chǔ)，主要調(diào)整了人工消耗量和管理費。人工消耗量主要根據(jù)《建設(shè)工程勞動定額》(2008)和市場反饋情況進(jìn)行調(diào)整，總體調(diào)整幅度控制在±10%以內(nèi)。管理費主要結(jié)合近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、省和兄弟省市計價依據(jù)的管理費情況以及市場反饋情況綜合確定的，費率在2006計價依據(jù)的基礎(chǔ)上提高10%。通過測算分析，與2006省計價依據(jù)相比，整體造價水平提高了1％左右，后附工程實測造價變化情況。二、水平變化情況第八頁，共120頁。92、人工變化情況人工消耗量人工消耗量變化總體控制在±10％的幅度以內(nèi)，個別項目調(diào)整幅度達(dá)到20%或以上。通過測算，人工整體水平提高5.47%（消耗量減少5.47%）四方面的因素：①生產(chǎn)方式的變化；②人工單價的提高；③市場反饋信息；子目之間的水平平衡。人工單價綜合工日，不分等級、工種人工單價內(nèi)容人工單價的取定第九頁，共120頁。103、材料變化情況統(tǒng)一了材料編碼名稱單位等材料消耗量其他材料費1.3取消的個別材料（泥漿池槽砌筑與拆除、……）材料單價材料供應(yīng)價包裝費運輸及運輸損耗費采保費企業(yè)檢驗試驗費(名稱暫定)第十頁，共120頁。114、施工機(jī)械臺班其他機(jī)械費的取消機(jī)械臺班單價構(gòu)成養(yǎng)路費及車船使用稅，改為“其他費用”，包括保險費、車船使用稅等。燃料動力費中的燃油包括燃油附加稅第十一頁，共120頁。125、管理費管理方式：以固定費用形式出現(xiàn)，執(zhí)行過程中不做調(diào)整地區(qū)劃分：四類地區(qū)計算基礎(chǔ)不同專業(yè)計算基礎(chǔ)各不相同建筑與裝飾：人工費＋機(jī)械費管理費率分?jǐn)偙矸从掣鞣植抗こ潭~管理費用取定情況；作為補充項目確定管理費用的依據(jù)第十二頁，共120頁。13管理費費率提高10％，額度提高近一倍：管理費內(nèi)容：管理人員工資：增加了社會保險費和住房公積金,規(guī)費工程保險費、工程保修費工器具使用費我省管理費處于低位管理費采用固定費用方式進(jìn)行管理管理費占造價比：以建筑為例，按照工程造價構(gòu)成規(guī)律，一般材料費60%，人工費20%，施工機(jī)械使用費5%，管理費3~5%，利潤3~5%，稅費8%第十三頁，共120頁。146、利潤變化情況以人工費為計算基礎(chǔ)利潤標(biāo)準(zhǔn)18％（20—35%）利潤標(biāo)準(zhǔn)值取代利潤區(qū)間利潤率略有下降考慮社保、住房公積金的影響，18%相當(dāng)于06綜合定額的24%；管理費以人工費為基礎(chǔ)，人工費比例提高（人工費內(nèi)容的變化和人工單價的提高）。第十四頁，共120頁。157、影響造價水平變化定額水平物價水平：與06綜合定額相比較提高近20%計算方法工程量計算規(guī)則規(guī)費計算方法（社保和住房公積金）06（分部分項工程費+措施項目費+其他項目費）2010進(jìn)入人工單價。經(jīng)過測算，人工費占稅費前工程造價的12--13%，兩種方法大體一致，當(dāng)人工費超過這一比例時，計算出的社會保險費和住房公積金要大于06定額。第十五頁，共120頁。16做好配套技術(shù)工作細(xì)化規(guī)費標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化計價程序發(fā)布2010計價依據(jù)下的工料機(jī)價格信息價格口徑（人工單價、材料、機(jī)械臺班）人工工種劃分六、注意事項第十六頁，共120頁。17正確理解工程造價口徑人、才、機(jī)、管理費、利潤、規(guī)費和稅金，分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金澄清兩個問題：甲供料、檢驗試驗費甲供料總說明第十二條“本綜合定額的材料按施工單位自行采購考慮。由建設(shè)單位供應(yīng)的材料，也應(yīng)計入工程造價。建設(shè)單位供應(yīng)的材料由施工單位負(fù)責(zé)保管的，按照本綜合定額的有關(guān)規(guī)定計算材料保管費”。定額按照施工企業(yè)自行采購考慮甲供料應(yīng)計入工程造價，并應(yīng)計材料保管費第十七頁，共120頁。18檢驗試驗費材料單價或材料費中所含檢驗試驗費。定額已包括管理費中所含檢驗試驗費。定額已經(jīng)包括在工器具使用費材料進(jìn)場檢驗試驗費。定額單獨列項，可按實結(jié)算施工企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量控制的檢驗試驗。定額已經(jīng)包括施工工藝的檢驗試驗費（如，樁基礎(chǔ)、幕墻）。定額未包括，由建設(shè)單位承擔(dān)重復(fù)檢驗的檢驗試驗費。定額未包括，由責(zé)任方承擔(dān)額外檢驗的檢驗試驗費。定額未包括，由建設(shè)單位承擔(dān)第十八頁，共120頁。19材料費用中。企業(yè)檢驗試驗費：施工企業(yè)自行對材料、構(gòu)配件進(jìn)行的一般鑒定、檢查所發(fā)生的檢驗試驗費，包括自設(shè)試驗室進(jìn)行試驗所耗用的材料和化學(xué)藥品等費用，以及技術(shù)革新和研究試制試驗費。建標(biāo)[2003]206號文，將原屬于其他直接工程費的檢驗試驗費劃入材料單價中。建標(biāo)[1993]894號文，其它直接費的“檢驗試驗費”是指對建筑材料、構(gòu)件和建筑安裝物進(jìn)行一般鑒定、檢查所發(fā)生的費用，包括自設(shè)試驗室進(jìn)行試驗所耗用的材料和化學(xué)藥品等費用，以及技術(shù)革新和研究試制試驗費”。第十九頁，共120頁。20十三、本綜合定額未包括依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對地基基礎(chǔ)工程（含樁基礎(chǔ)）、主體結(jié)構(gòu)工程、幕墻工程、門窗工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、消防、防雷等涉及結(jié)構(gòu)安全項目和民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制、建筑節(jié)能等項目的抽樣檢測費用。其他項目中，材料檢驗試驗費。按照分部分項工程費的0.3%計算（單獨承包土石方工程除外）；工程結(jié)算按照實際發(fā)生的費用計算。材料檢驗試驗費：依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對涉及建筑物、構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)安全和使用功能及民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制等項目的抽樣檢測和對進(jìn)入施工現(xiàn)場的建筑材料、裝飾材料、構(gòu)配件的見證取樣檢測所發(fā)生的費用。第二十頁，共120頁。21章說明與工程量計算規(guī)則章說明與計算規(guī)則的劃分工程量計算規(guī)則：解決體積、面積、長度、質(zhì)量的計算問題，包括相應(yīng)長、寬、高等的確定問題。章說明：本章內(nèi)容、子目內(nèi)容（哪些工作內(nèi)容包括、哪些工作內(nèi)容未包括）、定額編制，定額子目如何適用和怎樣調(diào)整等。章說明內(nèi)容的變化工程量計算規(guī)則的變化第二十一頁，共120頁。22有關(guān)專業(yè)適用的問題建筑工程、建筑和裝飾工程單獨裝飾裝修工程建筑面積300平方以下措施項目：腳手架工程、安全文明施工措施、超高降效、垂直運輸消耗量調(diào)整人工單價第二十二頁，共120頁。23措施其他項目2010綜合定額文明工地增加費夜間施工增加費趕工措施費泥漿池槽砌筑及拆除刪除了工程保修費工程保險費第二十三頁，共120頁。24其他項目材料檢驗試驗費工程優(yōu)質(zhì)費暫列金額暫估價材料暫估單價專業(yè)工程暫估價計日工總承包服務(wù)費材料保管費預(yù)算包干費第二十四頁，共120頁。三、廣東省2006定額和2010定額的主要區(qū)別

定額范圍不同：包括建筑、裝飾、園林[景觀，綠化]專業(yè)分部分項：刪除粘土空心磚、磚砌壁爐、人工垂直運輸（9層以上）等187個子目；完善混凝土和砂漿計價方式，98個子目改以含量表形式出現(xiàn)；金屬結(jié)構(gòu)工程的66個子目該在鋼結(jié)構(gòu)綜合定額中編制；新補充了旋挖成孔灌注樁、現(xiàn)澆空心混凝土板、熱熔卷材防水、金屬面油漆、機(jī)噴砂漿、保溫隔熱等407個子目。措施項目費：增加平安卡、內(nèi)腳手架等；按費率計算的安全文明施工措施項目，區(qū)分建筑3。18、裝飾、園林專業(yè)；增加文明工地增加費、、增加夜間施工增加費、完善趕工措施費、刪除了工程保修費、工程保險費。其他項目費：增加檢驗試驗費、工程優(yōu)質(zhì)費、暫估價、材料保管費。利潤：統(tǒng)一參考費率18%。第二十五頁，共120頁。26計價通則專業(yè)內(nèi)容（只剩4個專業(yè)）地區(qū)類別（由原來的3類改為4類）一類：廣州深圳；二類：佛東珠海等；三類：江門汕頭等；四類：其他。主要影響是管理費和人工單價。采用綜合工日，不再區(qū)分幾類工。（人工單價：51-75元）材料費的構(gòu)成采用到工地價格，包括原價、材料運雜費、運輸損耗費、采購保管費、檢驗試驗費。機(jī)械臺班增加折舊費用。管理費按四類地區(qū)計取，較06定額有較大幅度增加。新計價依據(jù)的修編內(nèi)容：第二十六頁，共120頁。新計價依據(jù)的修編內(nèi)容：

材料費的構(gòu)成采用到工地價格，包括原價、材料運雜費、運輸損耗費、采購保管費、檢驗試驗費。機(jī)械臺班增加折舊費用。管理費按四類地區(qū)計取，較06定額有較大幅度增加。第二十七頁，共120頁。第二部分08清單深層解讀第二十八頁，共120頁。《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》

(GB50500-2008)

解讀

第二十九頁，共120頁。

研討大綱108清單計價規(guī)范出臺背景208清單計價規(guī)范的主要變化308清單計價規(guī)范的強(qiáng)制性條文408清單計價規(guī)范的其他新增條文508清單計價規(guī)范使用注意事項第三十頁，共120頁。一、08清單計價規(guī)范出臺背景03清單計價規(guī)范實施的作用（強(qiáng)調(diào)招投標(biāo)過程控制，強(qiáng)調(diào)總價控制）標(biāo)志著清單計價在我國的實施1．有利于規(guī)范建設(shè)市場計價行為，規(guī)范建設(shè)市場秩序。2．促進(jìn)建設(shè)市場有序競爭和企業(yè)健康發(fā)展。3．適應(yīng)我國建設(shè)市場對外開放的需要。4．有利于工程款的撥付和工程造價的最終確定。5．有利于業(yè)主投資控制。

對建立市場形成工程造價的機(jī)制、規(guī)范工程造價計價行為和維護(hù)建設(shè)市場秩序發(fā)揮了重大的作用

-----王志宏司長

第三十一頁，共120頁。03清單計價規(guī)范的特點1.市場競爭形成價格2.實現(xiàn)承發(fā)包雙方風(fēng)險的合理分擔(dān)3.工程量清單體現(xiàn)了工程實體與工程措施相分離的原則4.強(qiáng)調(diào)按設(shè)計圖實體凈量計量的計算規(guī)則5.項目設(shè)置的綜合性6.按綜合單價計價一、08清單計價規(guī)范出臺背景第三十二頁，共120頁。03清單計價規(guī)范存在的不足（1）缺少對合同價款管理內(nèi)容的說明，后期執(zhí)行困難

03《計價規(guī)范》主要側(cè)重于工程招投標(biāo)中工程量清單計價，但對于招投標(biāo)后合同簽訂、工程計量與價款支付、工程變更、工程價款調(diào)整、工程索賠、工程結(jié)算以及工程造價糾紛處理等環(huán)節(jié)缺乏相應(yīng)的規(guī)定。(2)缺少條文說明，造成規(guī)范理解困難一、08清單計價規(guī)范出臺背景第三十三頁，共120頁。

（3）工程量清單描述不清，設(shè)置不合理，可操作性差規(guī)范中有些項目設(shè)置、特征描述、計算規(guī)則等內(nèi)容與實際工程的情況存在差異，需要進(jìn)一步加以明確、完善和改進(jìn)。部分清單項目設(shè)置不合理，可操作性不強(qiáng)。

（4）與《計價規(guī)范》相配套的招標(biāo)、合同示范文本的政策措施滯后現(xiàn)行評標(biāo)定標(biāo)辦法不完善與工程量清單計價相適應(yīng)的合同文本不配套，對招標(biāo)、合同示范文本中相關(guān)約定缺乏指導(dǎo)性沒有對價格風(fēng)險進(jìn)行明確描述，造成投標(biāo)方承受的風(fēng)險過大，有失公正；有關(guān)部門忽視建設(shè)前期投資決策和設(shè)計階段的造價管理建設(shè)行政主管部門對合同和合同價的跟蹤監(jiān)督管理不到位對工程糾紛缺乏指導(dǎo)性。

一、08清單計價規(guī)范出臺背景第三十四頁，共120頁。（5）03清單計價規(guī)范應(yīng)用的環(huán)境條件尚不健全工程量清單計價的信息化程度較低企業(yè)定額和造價指標(biāo)數(shù)據(jù)庫尚未建立健全工程量清單計價人員的素質(zhì)有待提高建筑市場機(jī)制及管理體制尚不完善一、08清單計價規(guī)范出臺背景（全過程控制，按實結(jié)算）第三十五頁，共120頁。03清單計價規(guī)范修訂的要求（1）新法規(guī)和規(guī)范性文件的出臺要求《規(guī)范》進(jìn)行相應(yīng)修訂。

2002年，全國人大就《建筑法》執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域存在著“黑白”合同、工程竣工結(jié)算多頭審查、久拖不結(jié)，造成工程款拖欠嚴(yán)重，進(jìn)而拖欠農(nóng)民工工資，引發(fā)嚴(yán)重的社會問題。國務(wù)院決定從2003年起，在全國范圍內(nèi)開展清理拖欠工程款、清理拖欠農(nóng)民工工資的活動，以此為背景新文件陸續(xù)出臺。同時結(jié)合建設(shè)工程計價的改革，規(guī)范建筑安裝工程費用構(gòu)成、規(guī)費、措施費等文件也有較大變化。一、08清單計價規(guī)范出臺背景第三十六頁，共120頁。2004年9月2日，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（法釋【2004】14號）。該解釋對于工程合同價款如何認(rèn)定等問題，為規(guī)范工程計價行為提供了法律依據(jù)。2004年10月20日，財政部、建設(shè)部印發(fā)了《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》（財建【2004】369號。2003年10月15日，建設(shè)部、財政部印發(fā)了《建筑安裝工程費用項目組成》（建標(biāo)【2003】206號），提出了措施費和規(guī)費的概念。一、08清單計價規(guī)范出臺背景第三十七頁，共120頁。2005年6月7日，建設(shè)部辦公廳印發(fā)了《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》（建辦【2005】89號），明確規(guī)定上述費用由《建筑安裝工程費用項目組成》中的文明施工費、環(huán)境保護(hù)費、臨時設(shè)施費、安全施工費組成。并規(guī)定“投標(biāo)方安全防護(hù)、文明施工措施的報價，不得低于依據(jù)工程所在地工程造價管理機(jī)構(gòu)測定費率計算所需費用總額的90%”。2006年11月22日，建設(shè)部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展建筑工程實物工程量與建筑工種人工成本信息測算和發(fā)布工作的通知》（建辦標(biāo)函【2006】765號），要求自2007量起開展建筑工程實物工程量與建筑工種人工成本信息測算發(fā)布工作，并進(jìn)一步明確了人工成本信息的作用。一、08清單計價規(guī)范出臺背景第三十八頁，共120頁。2007年11月1日，國家發(fā)展改改委、財務(wù)部、建設(shè)部等九部委聯(lián)合頒布了第56號令，在發(fā)布的《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中，規(guī)定了新的通用合同規(guī)定，該合同條款對工程變更的估價原則、暫列金額、計日工、暫估價、價格調(diào)整、計量與支付、預(yù)付款、工程進(jìn)度款、竣工結(jié)算、索賠、爭議的解決都有明確的定義和相應(yīng)的規(guī)定。為統(tǒng)一工程造價的術(shù)語名稱提供了契機(jī)。一、08清單計價規(guī)范出臺背景第三十九頁，共120頁。（2）計價規(guī)范的局部修訂要求規(guī)范進(jìn)行形式上的調(diào)整。

2004年，建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司委托中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會組織煤炭、建材、冶金、有色、化工等五個專業(yè)委員會，編制了“03規(guī)范”附錄F“礦山工程工程量清單項目及計算規(guī)則”，建設(shè)部于2005年2月17日以計價規(guī)范局部修訂的形式發(fā)布第313號公告，自2005年6月10日實施。

2007年4月，建設(shè)部又批準(zhǔn)發(fā)布了由水利部組織編制的國家標(biāo)準(zhǔn)《水利工程工程量清單計價規(guī)范》GB50501-2007。該工作的順利的完成，為專業(yè)工程清單項目和計算規(guī)則的編制起到了良好示范，但也要求就附錄和專業(yè)工程措施費等表現(xiàn)形式進(jìn)行調(diào)整。一、08清單計價規(guī)范出臺背景第四十頁，共120頁。二、08版清單計價規(guī)范的主要變化第四十一頁，共120頁。1、整體結(jié)構(gòu)2003《計價規(guī)范》：正文和附錄2008《計價規(guī)范》：正文、附錄和條文說明正文包括總則、術(shù)語、工程量清單編制、工程量清單計價、工程量清單計價表格等。條文說明部分是對應(yīng)于總則中每個條款的具體說明，詳細(xì)解釋及法律依據(jù)。2、正文條文數(shù)量2003版《計價規(guī)范》正文條文共45條2008版《計價規(guī)范》正文條文共137條，補充完善了工程量清單計價模式下編制工程量清單計價和招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價、合同價款的約定，以及工程計量與價款支付、工程價款調(diào)整、索賠、竣工結(jié)算、工程計價爭議處理等內(nèi)容二、08版清單計價規(guī)范的主要變化第四十二頁，共120頁。08、03清單計價規(guī)范的內(nèi)容結(jié)構(gòu)：二、08版清單計價規(guī)范的主要變化08規(guī)范1總則2術(shù)語3工程量清單編制

3.1一般規(guī)定

3.2分部分項工程量清單

3.3措施項目清單

3.4其他項目清單

3.5規(guī)費清單

3.6稅金項目清單

03規(guī)范1總則2術(shù)語3工程量清單編制

3.1一般規(guī)定

3.2分部分項工程量清單

3.3措施項目清單

3.4其他項目清單第四十三頁，共120頁。08、03清單計價規(guī)范的內(nèi)容結(jié)構(gòu)：二、08版清單計價規(guī)范的主要變化08規(guī)范4工程量清單計價

4.1一般規(guī)定

4.2招標(biāo)控制價

4.3投標(biāo)價

4.4工程合同價款的約定

4.5工程計量與價款支付

4.6索賠與現(xiàn)場簽證

4.7工程價款調(diào)整

4.8竣工結(jié)算

4.9工程計價爭議處理5工程量清單計價表格

5.1計價表格組成

5.2計價表格使用規(guī)定03規(guī)范4工程量清單計價

5工程量清單及其計價格式

5.1工程量清單格式

5.2工程量清單計價格式

第四十四頁，共120頁。08、03清單計價規(guī)范的條文數(shù)量二、08版清單計價規(guī)范的主要變化第四十五頁，共120頁。3、附錄2003版《計價規(guī)范》附錄5個2008版《計價規(guī)范》附錄6個，新增加附錄F“礦山工程工程量清單項目及計算規(guī)則”。4、強(qiáng)制性條文2003版《計價規(guī)范》強(qiáng)制性條文6條2008版《計價規(guī)范》強(qiáng)制條文增加到15條二、08版清單計價規(guī)范的主要變化第四十六頁，共120頁。5、內(nèi)容上的主要變化（或完善）計價規(guī)范適用范圍的擴(kuò)展招標(biāo)控制價的設(shè)立風(fēng)險責(zé)任的明確劃分合同類型的確定清單組成要素的擴(kuò)充單位工程造價及綜合單價構(gòu)成的變化措施項目構(gòu)成及組價方式的擴(kuò)展其他項目的調(diào)整明確了工程造價管理機(jī)構(gòu)、工程造價咨詢機(jī)構(gòu)、造價工程師和造價員的地位二、08版清單計價規(guī)范的主要變化第四十七頁，共120頁。08清單計價規(guī)范的特點1、充分考慮到我國建設(shè)市場的實際情況，體現(xiàn)了國情

08《計價規(guī)范》充分體現(xiàn)“政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主報價，市場形成價格，加強(qiáng)市場監(jiān)督”的改革思路2、充分總結(jié)了實行工程量清單計價的經(jīng)驗和取得的成果，內(nèi)容更全面03版《計價規(guī)范》主要側(cè)重于規(guī)范工程招投標(biāo)中的計價行為；08版《計價規(guī)范》全面涵蓋了工程交易、工程施工、工程結(jié)算的工程計價內(nèi)容，補充完善了采用工程量清單計價如何編制工程量清單、招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價，合同價款的約定的內(nèi)容，以及工程計量與價款支付、工程價款調(diào)整、索賠、竣工結(jié)算、工程計價爭議處理等內(nèi)容。二、08版清單計價規(guī)范的主要變化第四十八頁，共120頁。3、體現(xiàn)了工程造價計價各階段的要求，使規(guī)范工程造價計價行為形成有機(jī)整體08規(guī)范首先對工程造價計價的共性問題進(jìn)行了規(guī)范，同時針對不同階段工程造價計價特點作了專門規(guī)定。4、充分注意了工程建設(shè)計價的難點，條文規(guī)定更具操作性

08《計價規(guī)范》主要修訂了原規(guī)范正文中不盡合理、不夠完善、可操作性不強(qiáng)的條款及表格形式，新增加附錄F礦山工程工程量清單項目及計算規(guī)則。并將專業(yè)工程措施項目納入附錄，對清單、招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價的編制要求非常具體，對合同中造價相關(guān)條款的應(yīng)約定的內(nèi)容更加全面，對計量支付、索賠、價款調(diào)整等內(nèi)容非常明晰。二、08版清單計價規(guī)范的主要變化第四十九頁，共120頁。5、兼顧強(qiáng)制性、指導(dǎo)性和靈活性08《計價規(guī)范》強(qiáng)制性條文大幅度增加，對原則性規(guī)定，大多以強(qiáng)制性條文進(jìn)行了具體規(guī)定。對不宜強(qiáng)制，但宜規(guī)范表述、約定的內(nèi)容也做了詳細(xì)的指導(dǎo)，大多明確在合同沒有約定或約定不明的情況下的確定原則，這些條文對規(guī)范工程量清單方式下的工程計價行為同樣具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義，將避免大量工程糾紛或使工程糾紛更易于解決。新規(guī)范更貼近實際計價需要。考慮到下一步附錄的修改，將“03規(guī)范”的措施項目中的各專業(yè)工程的措施項目調(diào)整到了各專業(yè)工程的附錄中。同時，從我國工程造價管理的實際出發(fā)，既考慮全國工程造價計價管理的統(tǒng)一性，又考慮各地方和行業(yè)計價管理的特點，允許地方和行業(yè)根據(jù)地區(qū)、本行業(yè)工程造價計價特點，對規(guī)范中的計價表格進(jìn)行補充，更加貼近工程造價管理的需要，體現(xiàn)了應(yīng)有的靈活性。二、08版清單計價規(guī)范的主要變化第五十頁，共120頁。08規(guī)范的發(fā)布實施，將提高工程量清單計價改革的整體效力，更有利于工程量清單計價的全面推行，更有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的計價行為，對建立公開、公平、公正的市場競爭秩序，推進(jìn)和完善市場形成工程造價機(jī)制的建設(shè)必將發(fā)揮重要作用，進(jìn)一步推進(jìn)我國工程造價改革邁上新臺階二、08版清單計價規(guī)范的主要變化第五十一頁，共120頁。內(nèi)容上的主要變化（或完善）計價規(guī)范適用范圍的擴(kuò)展招標(biāo)控制價的設(shè)立風(fēng)險責(zé)任的明確劃分合同類型的確定清單組成要素的擴(kuò)充單位工程造價及綜合單價構(gòu)成的變化措施項目構(gòu)成及組價方式的擴(kuò)展其他項目的調(diào)整明確了工程造價管理機(jī)構(gòu)、工程造價咨詢機(jī)構(gòu)、造價工程師和造價員的地位二、08版清單計價規(guī)范的主要變化第五十二頁，共120頁。1.0.3全部使用國有資產(chǎn)投資或國有資產(chǎn)投資為主的工程建設(shè)項目，必須采用工程量清單計價【注釋】同2003規(guī)范相比（1）取消了“大中型”的限制；（2）語氣加強(qiáng)，由“應(yīng)”改為“必須”。即國有資金投資的工程建設(shè)項目，不分規(guī)模大小，均必須采用清單計價。為強(qiáng)制性條文。1、計價規(guī)范適用范圍的擴(kuò)展二、08版清單計價規(guī)范的主要變化第五十三頁，共120頁。1.0.4非國有資金投資的工程建設(shè)項目，可采用工程量清單計價【注釋】：（1）是否采用工程量清單計價由業(yè)主決定；（2）當(dāng)確定采用工程量清單計價，應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范；（3）對于不采用工程量清單計價的工程，除不執(zhí)行工程量清單計價的專門性規(guī)定外，還應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范的工程價款調(diào)整、工程計量和價款支付、索賠與現(xiàn)場簽證、竣工結(jié)算以及工程造價爭議處理等內(nèi)容1、計價規(guī)范適用范圍的擴(kuò)展二、08版清單計價規(guī)范的主要變化第五十四頁，共120頁。1、計價規(guī)范適用范圍的擴(kuò)展新《規(guī)范》的內(nèi)容則涵蓋了工程施工階段從招投標(biāo)開始到施工竣工結(jié)算辦理的全過程，并增加了條文說明。這樣使工程施工過程中每個計價階段都有“規(guī)”可依、有“章”可循，對全面規(guī)范工程造價計價行為具有重要的意義。針對工程造價的計價具有動態(tài)性和階段性（多次性）的特點，新《規(guī)范》首先對工程造價計價的共性問題進(jìn)行了規(guī)范，同時針對不同階段的工程計價特點對招標(biāo)控制價、投標(biāo)價、合同價、竣工結(jié)算價等作了專門性的規(guī)定，并使共性和個性有機(jī)結(jié)合。具體表現(xiàn)為各條文之間按照工程施工建設(shè)的順序是承前啟后、相互貫通的，使整個條文形成一個規(guī)范工程造價計價行為的有機(jī)整體。同時反映了不同的計價主體對工程造價的逐步深化、逐步細(xì)化、逐步接近和最終確定工程造價的過程。二、08版清單計價規(guī)范的主要變化第五十五頁，共120頁。1、計價規(guī)范適用范圍的擴(kuò)展

二、08版清單計價規(guī)范的主要變化第五十六頁，共120頁。1、計價規(guī)范適用范圍的擴(kuò)展（啟示）工程量清單的執(zhí)行力度在不斷加強(qiáng)。對清單的理解和使用，要站在整個施工過程的角度上去研究、理解清單變得更為重要；清單編制的前期要加強(qiáng)對后期可能發(fā)生的變更、索賠等考慮，招標(biāo)文件不僅要滿足投標(biāo)、評標(biāo)的要求，更要滿足后期計量支付、竣工結(jié)算、變更索賠的要求；加強(qiáng)清單、合同編制思路的交底，以保證后期合同執(zhí)行過程中，監(jiān)理、造價工程師等對前期指導(dǎo)思路的理解和有效執(zhí)行。二、08版清單計價規(guī)范的主要變化第五十七頁，共120頁。2、招標(biāo)控制價的設(shè)立（攔標(biāo)價，最高限價）4.2.1國有資金投資的工程應(yīng)實行工程量清單招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)編制招標(biāo)控制價。招標(biāo)控制價超過批準(zhǔn)的概算時，招標(biāo)人應(yīng)報原概算審批部門審核。投標(biāo)人的投標(biāo)報價高于招標(biāo)控制價的，其投標(biāo)應(yīng)予拒絕。

[注釋]本條規(guī)定了國有資金投資的建設(shè)項目編制和使用招標(biāo)控制價的原則。二、08版清單計價規(guī)范的主要變化（市場經(jīng)濟(jì)，清單計價，自主報價，低價中標(biāo)）第五十八頁，共120頁。我國對國有資金投資項目的投資控制實行投標(biāo)概算審批控制制度，國有資金投資的工程投資原則上不能超過批準(zhǔn)的投資概算。國有資金投資的工程在進(jìn)行招標(biāo)時，根據(jù)《招投標(biāo)法》的規(guī)定，招標(biāo)人可以設(shè)標(biāo)底。當(dāng)招標(biāo)人不設(shè)標(biāo)底時，為有利于客觀、合理的評審?fù)稑?biāo)標(biāo)價和避免哄抬標(biāo)價，造成國有資產(chǎn)流失，招標(biāo)人應(yīng)編制招標(biāo)控制價。

本條依據(jù)《中政府采購法》第36條的精神，國有資金投資的工程，投標(biāo)人的投標(biāo)不能高于招標(biāo)控制價，否則其投標(biāo)將被拒絕。國有資金投資的工程，招標(biāo)人編制并公開的招標(biāo)控制價相當(dāng)于招標(biāo)人的采購預(yù)算，同時要求其不能超過批準(zhǔn)的概算，因此，招標(biāo)控制價是招標(biāo)人在工程招標(biāo)時能接受投標(biāo)人報價的最高限價。國有資金中的財政性資金投資的工程在招投標(biāo)時還應(yīng)符合《政府采購法》第36條規(guī)定：“在招標(biāo)采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)…（三）投標(biāo)人的報價均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的?！?/p>

第五十九頁，共120頁。4.2.8

招標(biāo)控制價應(yīng)在招標(biāo)文件中公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮，同時將招標(biāo)控制價的明細(xì)表報工程所在地工程造價管理機(jī)構(gòu)備查。【注釋】招標(biāo)控制價是公開的最高限價，體現(xiàn)了公開、公正的原則。招標(biāo)控制價的編制特點和作用決定了招標(biāo)控制價不同于標(biāo)底，無需保密。為體現(xiàn)招標(biāo)的公開、公平、公正性，防止招標(biāo)人有意抬高或壓低工程造價，給投標(biāo)人以錯誤的信息，因此規(guī)定招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中如實公布招標(biāo)控制價，同時應(yīng)公布招標(biāo)控制價的組成詳細(xì)內(nèi)容，不得只公布招標(biāo)控制總價，不得對所編制的招標(biāo)控制價進(jìn)行上浮或下調(diào)。同時，招標(biāo)人應(yīng)將編制的招標(biāo)控制價明細(xì)表報工程所在地的工程造價管理機(jī)構(gòu)備查。二、08版清單計價規(guī)范的主要變化第六十頁，共120頁。

2、招標(biāo)控制價的設(shè)立4.2.3

招標(biāo)控制價應(yīng)根據(jù)下列依據(jù)編制：1）本規(guī)范；2）國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法；3）建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料；4）招標(biāo)文件中的工程量清單及有關(guān)要求；5）與建設(shè)項目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；6）工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價信息，工程造價信息沒有發(fā)布的按市場價；7）其他的相關(guān)資料二、08版清單計價規(guī)范的主要變化第六十一頁，共120頁。本條規(guī)定了編制招標(biāo)控制價時應(yīng)遵守的計價規(guī)定，并體現(xiàn)招標(biāo)控制價的計價特點：1）使用的計價標(biāo)準(zhǔn)、計價政策應(yīng)是國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒布的計價定額和相關(guān)政策規(guī)定。2）采用的材料價格應(yīng)是工程造價管理機(jī)構(gòu)通過工程造價信息發(fā)布材料單價，工程造價信息未發(fā)布材料單價的材料，其材料價格應(yīng)通過市場調(diào)查確定。3）國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門對工程造價計價中費用或費用標(biāo)準(zhǔn)有政策規(guī)定的，應(yīng)按政策規(guī)定執(zhí)行。費用或費用標(biāo)準(zhǔn)的政策規(guī)定有幅度的，應(yīng)按幅度的上限執(zhí)行。二、08版清單計價規(guī)范的主要變化第六十二頁，共120頁。4.2.9投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價未按照本規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行編制的，應(yīng)在開標(biāo)前5日向招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或工程造價管理機(jī)構(gòu)投訴。招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)會同工程造價管理機(jī)構(gòu)對投訴進(jìn)行處理，發(fā)現(xiàn)確有錯誤，應(yīng)責(zé)成招標(biāo)人修改?！咀⑨尅吭谝?guī)范中明確了招投標(biāo)、造價管理機(jī)構(gòu)的職能，體現(xiàn)了加強(qiáng)市場監(jiān)管的思想。本條規(guī)定賦予了投標(biāo)人對招標(biāo)人不按本規(guī)范的規(guī)定編制招標(biāo)控制價進(jìn)行投訴和舉報的權(quán)利。同時要求招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和工程造價管理機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)并履行對未按本規(guī)定編制招標(biāo)控制價的行為進(jìn)行監(jiān)督處理的責(zé)任。二、08版清單計價規(guī)范的主要變化第六十三頁，共120頁。

2、招標(biāo)控制價的設(shè)立對于招標(biāo)人來講，要合理編制招標(biāo)控制價。避免了通過對招標(biāo)控制價編制高低的把握可能導(dǎo)致圍標(biāo)、串標(biāo)、惡意壓低標(biāo)價現(xiàn)象。隨招標(biāo)文件一起發(fā)布，要求招標(biāo)控制價的編制必須快速；所以編制質(zhì)量要高，要求熟悉施工過程，這樣才能編制出合理的控制價；總之，對編制人的能力要求提高。由于是公開的，所以投標(biāo)人要加強(qiáng)對工程量清單的研究，采取合理的報價策略，以提高報價的競爭力。

二、08版清單計價規(guī)范的主要變化第六十四頁，共120頁。

3、風(fēng)險責(zé)任明確劃分4.1.9采用工程量清單招標(biāo)的工程，應(yīng)在招標(biāo)文件中說明該工程要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍(幅度)，禁止采用以所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險及其范圍(幅度)?！咀⑨尅窟@里的風(fēng)險主要是指工程施工階段工程計價的風(fēng)險，體現(xiàn)了風(fēng)險必須明確的原則.二、08版清單計價規(guī)范的主要變化第六十五頁，共120頁。3、風(fēng)險責(zé)任明確劃分工程施工發(fā)包是一種期貨交易行為，工程建設(shè)本身又具有單件性和建設(shè)周期長的特點?；谑袌鼋灰椎墓叫院凸こ淌┕み^程中發(fā)、承包雙方權(quán)、責(zé)的對等性要求,發(fā)、承包雙方應(yīng)合理分?jǐn)偅ɑ蚍謸?dān)）風(fēng)險，所以要求招標(biāo)人在招標(biāo)文件中禁止采用以所有風(fēng)險或類似的語句規(guī)定投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險內(nèi)容及其風(fēng)險范圍或風(fēng)險幅度。投標(biāo)人應(yīng)完全承擔(dān)的風(fēng)險是技術(shù)風(fēng)險和管理風(fēng)險，如管理費和利潤；應(yīng)有限度承擔(dān)的是市場風(fēng)險，如材料價格、施工機(jī)械使用費等的風(fēng)險;應(yīng)完全不承擔(dān)的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險。如：稅金、規(guī)費等，應(yīng)按照當(dāng)?shù)卦靸r管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的文件按實調(diào)整。

二、08版清單計價規(guī)范的主要變化第六十六頁，共120頁。3、風(fēng)險責(zé)任明確劃分本規(guī)范定義的風(fēng)險是綜合單價包含的內(nèi)容。根據(jù)我國目前工程建設(shè)的實際情況，各省、市建設(shè)行政主管部門均根據(jù)當(dāng)?shù)貏趧有姓鞴懿块T的有關(guān)規(guī)定發(fā)布人工成本信息，對此關(guān)系職工切身利益的人工費不宜納入風(fēng)險，71**94材料價格的風(fēng)險宜控制在5%以內(nèi)施工機(jī)械使用費的風(fēng)險可控制在10%以內(nèi)，超過者予以調(diào)整，管理費和利潤的風(fēng)險由投標(biāo)人全部承擔(dān)。

二、08版清單計價規(guī)范的主要變化第六十七頁，共120頁。

4.合同類型的規(guī)定4.4.3實行工程量清單計價的工程，宜采用單價合同方式?！咀⑨尅勘緱l規(guī)定了實行工程量清單計價的工程宜采用的合同形式——單價合同方式。本條規(guī)定說明,可選擇總價合同，對于規(guī)模不大、工序相對簡單的工程，只要符合當(dāng)?shù)匾?guī)定即可執(zhí)行總價合同；工程量變化時，是否調(diào)整綜合單價、以及如何調(diào)整應(yīng)在合同中給予明確約定。二、08版清單計價規(guī)范的主要變化第六十八頁，共120頁。4.合同類型的規(guī)定合同約定的工程價款中所包含的工程量清單項目的綜合單價在約定條件及范圍內(nèi)是固定的，不予調(diào)整，工程量允許調(diào)整;（）工程量清單項目綜合單價在約定的條件及范圍外，允許調(diào)整。調(diào)整方式和方法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確或在合同中約定。對于總價合同來說，工程量清單中的工程量不具有合同約束力（量不可調(diào)），工程量以合同圖紙的標(biāo)示內(nèi)容為準(zhǔn)，此工程量以外的其他內(nèi)容一般賦予合同約束力（可調(diào)），以方便合同變更的計量和計價。二、08版清單計價規(guī)范的主要變化第六十九頁，共120頁。4.合同類型的規(guī)定規(guī)范中給出了工程量變化時調(diào)整綜合單價的原則，如合同沒有約定，則按以下原則調(diào)整：當(dāng)工程量的變化幅度在10%以內(nèi)時，其綜合單價不做調(diào)整，執(zhí)行原有綜合單價；當(dāng)工程量的變化幅度在10%以外，且影響分部分項工程費超過0.1%時，由承包人對增加的工程量或減少后剩余的工程量提出新的綜合單價和措施項目費，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。二、08版清單計價規(guī)范的主要變化第七十頁，共120頁。5.清單組成要素的調(diào)整

3.1.4工程量清單應(yīng)由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費項目清單、稅金項目清單等組成。

4.3.8投標(biāo)總價應(yīng)當(dāng)與工程量清單構(gòu)成的分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金的合計金額一致。

【注釋】此條文本質(zhì)上是禁止在工程總價基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)惠（或降價、讓利），投標(biāo)人對投標(biāo)總價的任何優(yōu)惠（或降價、讓利），應(yīng)反映在相應(yīng)清單項目的綜合單價中

二、08版清單計價規(guī)范的主要變化第七十一頁，共120頁。5.清單組成要素的調(diào)整

二、08版清單計價規(guī)范的主要變化第七十二頁，共120頁。

5.清單組成要素的調(diào)整3.2.2分部分項工程量清單應(yīng)根據(jù)附錄規(guī)定的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則編制【注釋】明確了項目特征是決定工程量清單綜合單價的重要因素，是投標(biāo)人投標(biāo)報價的參考，也是后期索賠的依據(jù)；招標(biāo)人工程量清單編制的質(zhì)量，項目特征是重要的體現(xiàn)。二、08版清單計價規(guī)范的主要變化第七十三頁，共120頁。6.單位工程造價構(gòu)成及綜合單價構(gòu)成的變化第七十四頁，共120頁。

綜合單價=人工費+材料費+機(jī)械費+管理費+利潤

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根據(jù)我國工程建設(shè)特點，投標(biāo)人應(yīng)完全承擔(dān)的風(fēng)險是技術(shù)風(fēng)險和管理風(fēng)險，如管理費和利潤；應(yīng)有限度承擔(dān)的是市場風(fēng)險，如材料價格、施工機(jī)械使用費等的風(fēng)險，應(yīng)完全不承擔(dān)的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險。所以綜合單價中不包含規(guī)費和稅金。

為方便合同管理，需要納入分部分項工程量清單項目綜合單價中的暫估價應(yīng)只是材料費，以方便投標(biāo)人組價。暫估價中的材料單價應(yīng)按照工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價信息或參考市場價格確定。綜合單價構(gòu)成的變化其他項目清單中的材料暫估價由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險費用第七十五頁，共120頁。序項目名稱1安全文明施工（含環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全施工、臨時設(shè)施）2夜間施工3二次搬運4冬雨季施工5大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆6施工排水7施工降水8地上、地下設(shè)施，建筑物的臨時保護(hù)設(shè)施9已完工程及設(shè)備保護(hù)

新規(guī)范中把原來措施項目中的混凝土、鋼筋混凝土模板及支架，腳手架去掉；把原有的環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全施工、臨時設(shè)施四項合并為“安全文明施工”；施工排水降水拆分為兩項；新增“冬雨季施工”，“地上地下設(shè)施，建筑物的臨時保護(hù)設(shè)施”兩項。新規(guī)范舊規(guī)范7.措施項目構(gòu)成及組價方式的擴(kuò)展第七十六頁，共120頁。(1)可以計算工程量的項目：如模板、腳手架宜采用分部分項工程量的列項方式要列出編碼、名稱、單位、工程內(nèi)容、項目特征、工程量計算規(guī)則。應(yīng)采用綜合單價計價。7.措施項目構(gòu)成及組價方式的擴(kuò)展二、08版清單計價規(guī)范的主要變化第七十七頁，共120頁。(2)不宜計算工程量的項目：如大型機(jī)械進(jìn)出場費等其費用的發(fā)生和金額的大小與使用時間、施工方法或者兩個以上工序相關(guān)，與實際完成的實體工程量的多少關(guān)系不大，以“項”為單位的方式計價，應(yīng)包括除規(guī)費、稅金外的全部費用。7.措施項目構(gòu)成及組價方式的擴(kuò)展二、08版清單計價規(guī)范的主要變化第七十八頁，共120頁。(3)安全文明施工費應(yīng)按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計價；不得作為競爭性費用。7.措施項目構(gòu)成及組價方式的擴(kuò)展二、08版清單計價規(guī)范的主要變化第七十九頁，共120頁。

8、其他項目的調(diào)整3.4.1其他項目清單包括：暫列金額暫估價：包括材料暫估價、專業(yè)工程暫估價計日工總承包服務(wù)費【注釋】其他項目由四部分組成，相比03費用名稱作了修改:預(yù)留金→暫列金額；甲供材料費→暫估價；零星工作項目費→計日工；總承包服務(wù)費。取消了材料購置費（沒有明確規(guī)定），增加了暫估價；不再分招標(biāo)人部分、投標(biāo)人部分。二、08版清單計價規(guī)范的主要變化第八十頁，共120頁。8、其他項目的調(diào)整(1)

暫列金額：因一些不能預(yù)見、不能確定的因素的價格調(diào)整而設(shè)立。暫列金額由招標(biāo)人根據(jù)工程特點，按有關(guān)計價規(guī)定進(jìn)行估算確定，一般可以分部分項工程量清單費的10%~15%為參考。（此費率較高）編制竣工結(jié)算的時候，變更和索賠項目應(yīng)列一個總的調(diào)整，簽證和索賠項目在暫列金額中處理。暫列金額的余額歸招標(biāo)人。二、08版清單計價規(guī)范的主要變化第八十一頁，共120頁。只有按照合同約定程序?qū)嶋H發(fā)生后，暫列金額才能成為中標(biāo)人的應(yīng)得金額，納入合同結(jié)算價款中?？鄢龑嶋H發(fā)生價款后的余額仍屬于招標(biāo)人所有。第八十二頁，共120頁。

8、其他項目的調(diào)整（2）暫估價：是指招標(biāo)階段直至簽定合同協(xié)議時，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提供的用于支付必然要發(fā)生但暫時不能確定價格的材料以及需另行發(fā)包的專業(yè)工程金額。材料暫估價：甲方列出暫估的材料單價及使用范圍，乙方按照此價格來進(jìn)行組價，并計入到相應(yīng)清單的綜合單價中；其他項目合計中不包含，只是列項；專業(yè)工程暫估價：按項列支，如塑鋼門窗、玻璃幕墻、防水等，價格中包含除規(guī)費、稅金外的所有費用；此費用計入其他項目合計中；暫估價是國際上通用的規(guī)避價格風(fēng)險的辦法。二、08版清單計價規(guī)范的主要變化第八十三頁，共120頁。暫估價類似于FIDIC合同條款中的PrimeCostItems,在招標(biāo)階段預(yù)見肯定要發(fā)生，只是因為標(biāo)準(zhǔn)不明確或者需要由專業(yè)承包人完成，暫時無法確定價格。暫估價數(shù)量和擬用項目應(yīng)當(dāng)結(jié)合“工程量清單”的“暫估價表”予以補充說明。為方便合同管理，需要納入分部分項工程量清單項目綜合單價中的暫估價應(yīng)只是材料費，以方便投標(biāo)人組價。專業(yè)工程的暫估價一般應(yīng)是綜合暫估價，應(yīng)當(dāng)包括除規(guī)費和稅金以外的管理費、利潤等取費?？偝邪袠?biāo)時，專業(yè)工程設(shè)計深度往往是不夠的，一般由專業(yè)承包人負(fù)責(zé)設(shè)計。公開透明地合理確定這類暫估價的實際開支金額的最佳途徑就是通過建設(shè)項目招標(biāo)人與施工總承包人共同組織的招標(biāo)。二、08版清單計價規(guī)范的主要變化第八十四頁，共120頁。8、其他項目的調(diào)整，94（3）計日工。在施工過程中，完成發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星項目或工作，按合同中約定的綜合單價計價。計日工是為了解決現(xiàn)場發(fā)生的對零星工作的計價而設(shè)立的。適用的所謂零星工作一般是指合同約定之外的或因變更而產(chǎn)生的、工程量清單中沒有相應(yīng)項目的額外工作，尤其是那些時間不允許事先商定價格的額外工作。計日工對完成零星工作所消耗的人工工時、材料數(shù)量、機(jī)械臺班進(jìn)行計量，并按照計日工表中填報的適用項目的單價進(jìn)行計價支付。

二、08版清單計價規(guī)范的主要變化第八十五頁，共120頁。

8、其他項目的調(diào)整（4）總承包服務(wù)費：總承包人為配合協(xié)調(diào)發(fā)包人進(jìn)行的工程分包自行采購的設(shè)備、材料等進(jìn)行管理、服務(wù)以及施工現(xiàn)場管理、竣工資料匯總整理等服務(wù)所需的費用。一定要在招標(biāo)文件中說明總包的范圍，以減少后期不必要的糾紛；規(guī)范中列出的參考計算標(biāo)準(zhǔn)如下：招標(biāo)人僅要求對分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)時，按分包的專業(yè)工程估算造價的1.5%計算；招標(biāo)人要求對分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)并同時要求提供配合服務(wù)時，根據(jù)招標(biāo)文件中列出的配合服務(wù)內(nèi)容和提出的要求按分包的專業(yè)工程估算造價的3%-5%計算；招標(biāo)人自行供應(yīng)材料的，按招標(biāo)人供應(yīng)材料價值的1%計算。二、08版清單計價規(guī)范的主要變化第八十六頁，共120頁。9、明確了工程造價咨詢機(jī)構(gòu)、工程造價管理機(jī)構(gòu)及造價工程師和造價員的地位2.0.17造價工程師和2.0.18造價員這兩項專用術(shù)語，并明確指出，只有取得《造價工程師注冊證書》的造價工程師和取得《全國建設(shè)工程造價員資格證書》的造價員，并在一個單位注冊從事就是工程造價活動的，才是工程造價專業(yè)人員。3.1.1

工程量清單應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托，具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹啤?.2.2

招標(biāo)控制價應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人，或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹啤?.2.8

招標(biāo)控制價應(yīng)在招標(biāo)時公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價及有關(guān)資料報送工程所在地工程造價管理機(jī)構(gòu)備查。4.2.9

投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價未按照本規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行編制的，應(yīng)在開標(biāo)前5日向招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或（和）工程造價管理機(jī)構(gòu)投訴。招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)會同工程造價管理機(jī)構(gòu)對投訴進(jìn)行處理，發(fā)現(xiàn)確有錯誤，應(yīng)責(zé)成招標(biāo)人修改。二、08版清單計價規(guī)范的主要變化第八十七頁，共120頁。4.3.1除本規(guī)范強(qiáng)制行規(guī)定外，投標(biāo)報價由投標(biāo)人自主確定，但不得低于成本。投標(biāo)報價應(yīng)由投標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹啤?.7.1招標(biāo)工程以投標(biāo)截止日前28天，非招標(biāo)工程以合同簽訂前28天為基準(zhǔn)日，其后國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價的，應(yīng)按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價款。4.7.6若施工期內(nèi)市場價格波動超出一定幅度時，應(yīng)按合同約定調(diào)整工程價款；合同沒有約定或約定不明確的，應(yīng)按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定調(diào)整。4.8.2工程竣工結(jié)算由承包人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹?，由發(fā)包人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)撕藢Α?.8.12竣工結(jié)算辦理完畢，發(fā)包人應(yīng)將竣工結(jié)算書報送工程所在地工程造價管理機(jī)構(gòu)備案?？⒐そY(jié)算書作為工程竣工驗收備案、交付使用的必備文件。第八十八頁，共120頁。4.9.1在工程計價中，對工程造價計價依據(jù)、辦法以及有關(guān)政策規(guī)定發(fā)生爭議事項的，由工程造價管理機(jī)構(gòu)解釋。4.9.3 發(fā)承包雙方發(fā)生工程造價合同糾紛時，應(yīng)通過下列辦法解決：

1.雙方協(xié)商確定；

2.提請調(diào)解。工程造價管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)解工程造價問題；

3.按合同約定向有關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或向人民法院起訴。4.9.4在合同糾紛案件處理中，需作工程造價鑒定的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)诉M(jìn)行。

二、08版清單計價規(guī)范的主要變化第八十九頁，共120頁。三、08《計價規(guī)范》的強(qiáng)制性條文第九十頁，共120頁。08規(guī)范共包括15條強(qiáng)制性條文:總則:1條工程量清單編制:8條工程量清單計價:6條三、08版清單計價規(guī)范的強(qiáng)制性條文第九十一頁，共120頁。1、總則1.0.3全部使用國有資金投資或國有資金投資為主（以下二者簡稱“國有資金”投資）的工程建設(shè)項目，必須采用工程量清單計價。[注釋]該條屬于保留條文，做了局部修訂，具體國有資金投資的工程建設(shè)項目范圍解釋為：

（1）國有資金投資的工程建設(shè)項目（2）國家融資資金投資的工程建設(shè)項目（3）國有控股企業(yè)投資的工程建設(shè)項目三、08版清單計價規(guī)范的強(qiáng)制性條文第九十二頁，共120頁。①使用各級財政預(yù)算資金的項目；②使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)資金的項目；③使用國有企事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際又有控制權(quán)的項目國有國有資金投資的工程建設(shè)項目國有資金投資的工程建設(shè)項目①使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目②使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項目③使用國家政策性貸款的項目；④國家授權(quán)投資主體融資的項目；⑤國家特許的融資項目國家融資資金投資的工程建設(shè)項目國有資金占投資總額50%以上，或雖不足50%但國有投資者實質(zhì)上擁有控股權(quán)的工程建設(shè)項目國有資金（含國家融資資金）為主的工程建設(shè)項目三、08版清單計價規(guī)范的強(qiáng)制性條文第九十三頁，共120頁。3、工程量清單編制3.1.2采用工程量清單方式招標(biāo)，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。[注釋]本條上升為強(qiáng)制性條文，并且是“必須”，規(guī)定更為嚴(yán)格。工程施工招標(biāo)發(fā)包可采用多種方式，但采用工程量清單招標(biāo)的項目，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，招標(biāo)人應(yīng)將工程量清單連同招標(biāo)文件的其它內(nèi)容一并發(fā)（或發(fā)售）給投標(biāo)人。招標(biāo)人對編制的工程量清單的準(zhǔn)確性（數(shù)量）和完整性（不缺項、漏項）負(fù)責(zé)，如委托工程造價咨詢?nèi)司幹?，其?zé)任仍由招標(biāo)人承擔(dān)。投標(biāo)人依據(jù)工程量清單進(jìn)行投標(biāo)報價，對工程量清單不負(fù)有核實義務(wù)，更不具有修改和調(diào)整的權(quán)利。三、08版清單計價規(guī)范的強(qiáng)制性條文第九十四頁，共120頁。3.2.1分部分項工程量清單應(yīng)包括項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量本條規(guī)定了構(gòu)成一個分部分項工程量清單的五個要件---項目編碼、項目名稱、計量單位、工程量和項目特征，這五個要件在分部分項工程量清單的組成中缺一不可。與03《規(guī)范》相比，新增加了項目特征，解決了工程量清單計價活動中對項目特征欠缺規(guī)定帶來的困惑。3.2.2分部分項工程量清單應(yīng)根據(jù)附錄規(guī)定的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則進(jìn)行編制。本條規(guī)定了分部分項工程量清單各構(gòu)成要件的編制依據(jù)。該編制依據(jù)主要體現(xiàn)了對分部分項工程量清單內(nèi)容規(guī)范管理的要求。

三、08版清單計價規(guī)范的強(qiáng)制性條文第九十五頁，共120頁。3.2.3分部分項工程量清單的項目編碼，應(yīng)采用十二為阿拉伯?dāng)?shù)字表示。一至九位應(yīng)按附錄的規(guī)定設(shè)置，十至十二為應(yīng)根據(jù)擬建工程的工程量清單項目名稱設(shè)置，同一招標(biāo)工程的項目不得有重碼。3.2.4

分部分項工程量清單的項目名稱應(yīng)按附錄的項目名稱結(jié)合擬建工程的項目實際確定。三、08版清單計價規(guī)范的強(qiáng)制性條文第九十六頁，共120頁。3.2.5

分部分項工程量清單中所列工程量應(yīng)按附錄中所規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算。【保留條文】3.2.6分部分項工程量清單的計量單位應(yīng)按附錄中規(guī)定的計量單位確定【保留條文】3.2.7分部分項工程量清單項目特征應(yīng)按附錄中規(guī)定的項目特征，結(jié)合擬建工程項目的實際予以描述。【新增條文】

三、08版清單計價規(guī)范的強(qiáng)制性條文第九十七頁，共120頁。3.2.1-3.2.7全部為強(qiáng)制性條文，新增強(qiáng)制性條文由5條增至7條，是強(qiáng)制性條文最為集中的一節(jié)。規(guī)定了組成分部分項工程量清單的五個要件，即項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量計算規(guī)則五大要件的編制要求。將“四統(tǒng)一”更改為“五要件”，且規(guī)定更加明確三、08版清單計價規(guī)范的強(qiáng)制性條文第九十八頁，共120頁。工程量清單項目特征描述的重要意義在于：

1、項目特征是區(qū)分清單項目的依據(jù)。工程量清單項目特征是用來表述分部分項清單項目的實質(zhì)內(nèi)容，用于區(qū)分計價規(guī)范中同一清單條目下各個具體的清單項目。沒有項目特征的準(zhǔn)確描述，對于相同或相似的清單項目名稱，就無從區(qū)分。

2、項目特征是確定綜合單價的前提。由于工程量清單項目的特征決定了工程實體項目的實質(zhì)內(nèi)容，必然直接決定了工程實體的自身價值。因此，工程量清單項目特征描述得準(zhǔn)確與否，直接關(guān)系到工程量清單項目綜合單價的準(zhǔn)確確定。

3、項目特征是履行合同義務(wù)的基礎(chǔ)。實行工程量清單計價，工程量清單及其綜合單價是施工合同的組成部分，因此，如果工程量清單項目特征的描述不清甚至漏項、錯誤，從而引起在施工過程中的更改，都會引起分歧，導(dǎo)致糾紛三、08版清單計價規(guī)范的強(qiáng)制性條文第九十九頁，共120頁。工程量清單的項目特征是確定一個清單項目綜合單價不可缺少的重要依據(jù)，在編制的工程量清單中必須對其項目特征進(jìn)行準(zhǔn)確和全面的描述。在描述工程量清單項目特征時應(yīng)按以下原則進(jìn)行：

1）項目特征描述的內(nèi)容按本規(guī)范附錄規(guī)定的內(nèi)容，項目特征的表述按擬建工程的實際要求，能滿足確定綜合單價的需要。

2）若采用標(biāo)準(zhǔn)圖集或施工圖紙能夠全部或部分滿足項目特征描述的要求，項目特征描述可直接采用詳見xx圖集或xx圖號的方式。對不能滿足項目特征描述要求的部分，仍應(yīng)用文字描述。三、08版清單計價規(guī)范的強(qiáng)制性條文第一百頁，共120頁。分部分項工程量清單項目特征描述技巧清單項目特征的描述，應(yīng)根據(jù)計價規(guī)范附錄中有關(guān)項目特征的要求，結(jié)合技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)圖集、施工圖紙，按照工程結(jié)構(gòu)、使用材質(zhì)及規(guī)格或安裝位置等，予以詳細(xì)而準(zhǔn)確的表述和說明。

“項目特征”欄應(yīng)按附錄規(guī)定根據(jù)擬建工程實際予以描述。此處需要說明的是，由于“03規(guī)范”初次實施，附錄中有關(guān)項目特征的規(guī)定還存在著一些需要改進(jìn)和完善的地方，本次并未對“03規(guī)范”附錄進(jìn)行修訂.三、08版清單計價規(guī)范的強(qiáng)制性條文第一百零一頁，共120頁。分部分項工程量清單項目特征描述技巧1.必須描述的內(nèi)容：①涉及正確計量的內(nèi)容必須描述：如門窗洞口尺寸或框外圍尺寸，由于“03規(guī)范”將門窗以“樘”計量，1樘門或窗有多大，直接關(guān)系到門窗的價格，對門窗洞口或框外圍尺寸進(jìn)行描述就十分必要。“08規(guī)范”雖然增加了按“㎡”計量,如采用“樘”計量,上述描述仍是必須的。②涉及結(jié)構(gòu)要求的內(nèi)容必須描述：如混凝土構(gòu)件的混凝土強(qiáng)度等級，是使用C20還是C30或C40等，因混凝土強(qiáng)度等級不同，其價格也不同，必須描述。③涉及材質(zhì)要求的內(nèi)容必須描述：如油漆的品種：是調(diào)和漆﹑還是硝基清漆等；管材的材質(zhì)：是碳鋼管，還是塑鋼管﹑不銹鋼管等；還需對管材的規(guī)格﹑型號進(jìn)行描述。④涉及安裝方式的內(nèi)容必須描述:如管道工程中的鋼管的連接方式是螺紋連接還是焊接;塑料管是粘接連接還是熱熔連接等就必須描述。第一百零二頁，共120頁。分部分項工程量清單項目特征描述技巧

2.可不描述的內(nèi)容:

①對計量計價沒有實質(zhì)影響的內(nèi)容可以不描述:如對現(xiàn)澆混凝土柱的高度﹑斷面大小等的特征規(guī)定可以不描述。

②應(yīng)由投標(biāo)人根據(jù)施工方案確定的可以不描述：如對石方的預(yù)裂爆破的單孔深度及裝藥量的特征規(guī)定，如清單編制人來描述是困難的，由投標(biāo)人根據(jù)施工要求，在施工方案中確定，自主報價比較恰當(dāng)。③應(yīng)由投標(biāo)人根據(jù)當(dāng)?shù)夭牧虾褪┕ひ蟠_定的可以不描述：如對混凝土構(gòu)件中的混凝土拌合料使用的石子種類及粒徑﹑砂的種類及特征規(guī)定可以不描述。④應(yīng)由施工措施解決的可以不描述：如對現(xiàn)澆混凝土板﹑梁的標(biāo)高的特征規(guī)定可以不描述。第一百零三頁，共120頁。分部分項工程量清單項目特征描述技巧3.可不詳細(xì)描述的內(nèi)容：①無法準(zhǔn)確描述的可不詳細(xì)描述：如土壤類別綜合考慮②施工圖紙﹑標(biāo)準(zhǔn)圖集標(biāo)注明確，可不再詳細(xì)描述：對這些項目可描述為見××圖集××頁號及節(jié)點大樣等。③還有一些項目可不詳細(xì)描述，但清單編制人在項目特征描述中應(yīng)注明由投標(biāo)人自定，如土石方工程中的“取土運距”﹑“棄土運距”等第一百零四頁，共120頁。分部分項工程量清單項目特征描述技巧4.計價規(guī)范規(guī)定多個計量單位的描述①計價規(guī)范對“Ａ.２.１混凝土樁”的“預(yù)制鋼筋混凝土樁”計量單位有“ｍ／根”兩個計量單位，但是沒有具體的選用規(guī)定，在編制該項目清單時，清單編制人可以根據(jù)具體情況選擇“ｍ”、“根”其中之一作為計量單位。但在項目特征描述時，當(dāng)以“根”為計量單位，單樁長度應(yīng)描述為確定值，只描述單樁長度即可；當(dāng)以“ｍ”為計量單位，單樁長度可以按范圍值描述，并注明根數(shù)。②計價規(guī)范對“Ａ.３.２磚砌體”中的“零星砌磚”的計量單位為“ｍ３﹑㎡﹑ｍ﹑個”四個計量單位，但是規(guī)定了“磚砌鍋臺與爐灶可按外形尺寸以“個”計算，磚砌臺階可按水平投影面積以“㎡”計算，小便槽﹑地壟墻可按長度以“ｍ”計算，其他工程量按“ｍ３”計算，所以在編制該項目的清單時，應(yīng)將零星砌磚的項目具體化，并根據(jù)計價規(guī)范的規(guī)定選用計量單位，并按照選定的脊梁單位進(jìn)行恰當(dāng)?shù)奶卣髅枋?。”第一百零五頁，?20頁。分部分項工程量清單項目特征描述技巧5.規(guī)范沒有要求，但又必須描述的內(nèi)容：對規(guī)范中沒有項目特征要求的個別項目，但又必須描述的應(yīng)予描述：例如Ａ.５.１“廠庫房大門﹑特種門”，計價規(guī)范以“樘”作為計量單位，但又沒有規(guī)定門大小的特征描述，那么，“框外圍尺寸”就是影響報價的重要因素，因此，就必須描述，以便投標(biāo)人準(zhǔn)確報價。同理，Ｂ.４.１“木門”

﹑Ｂ.５.１“門油漆”

﹑Ｂ.５.２“窗油漆”也是如此，需要我們注意增加描述門窗的洞口尺寸或框外圍尺寸。計量單位用按附錄規(guī)定填寫，附錄中該項目由兩個或兩個以上計量單位的，應(yīng)選擇最適宜計量的方式?jīng)Q定其中一個填寫。工程量應(yīng)按附錄規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算填寫。第一百零六頁，共120頁。4工程量清單計價強(qiáng)制性條文6條，其中新增4條,對清單計價各階段的共性問題做了規(guī)定。具體是：4.1.2

分部分項工程量清單計價應(yīng)采用綜合單價計價。[注釋]本條在08《規(guī)范》里上升為強(qiáng)制性條文?！督ㄖこ淌┕ぐl(fā)包與承包計價管理辦法》（建設(shè)部令第107號）第五條規(guī)定，工程計價方式包括工料單價法和綜合單價法。實行工程量清單計價應(yīng)采用綜合單價法，其綜合單價的組成內(nèi)容應(yīng)符合本規(guī)范第2.0.4條的規(guī)定。三、08版清單計價規(guī)范的強(qiáng)制性條文第一百零七頁，共120頁。4.1.3招標(biāo)文件中的工程量清單標(biāo)明的工程量是投標(biāo)人投標(biāo)報價的共同基礎(chǔ)，竣工結(jié)算的工程數(shù)量按發(fā)、承包雙方在合同中約定應(yīng)予計量且實際完成的工程量確定。[注釋]本條是新增的強(qiáng)制性條文。規(guī)定了工程量清單在招標(biāo)階段的作用以及在竣工結(jié)算階段的確定原則。

招標(biāo)文件中工程量清單所列的工程量是一個預(yù)計工程量，它一方面是投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)報價的共同基礎(chǔ)，另一方面也是對各投標(biāo)人的投標(biāo)報價進(jìn)行評審的共同平臺，體現(xiàn)了招投標(biāo)活動中的公開、公平、公正和誠實信用原則。發(fā)、承包雙方工程結(jié)算的工程量應(yīng)按經(jīng)發(fā)、承包雙方認(rèn)可的實際完成工程量確定，而非招標(biāo)文件中工程量清單所列的工程量。三、08版清單計價規(guī)范的強(qiáng)制性條文第一百零八頁，共120頁。4.1.5措施項目清單中的安全文明施工費應(yīng)按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計價，不得作為競爭性費用。[注釋]屬于新增條文，規(guī)定了措施費中不得競爭的費用。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生茶管理條例》等法規(guī)的規(guī)定，建設(shè)部印發(fā)了《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費及使用管理規(guī)定》（建辦【2005】89號），將安全文明施工費納入國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)管理范圍，其費用標(biāo)準(zhǔn)不予競爭。本規(guī)范規(guī)定措施項目清單中的安全文明施工費應(yīng)按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定費用標(biāo)準(zhǔn)計價，招標(biāo)人不得要求投標(biāo)人對該項費用進(jìn)行優(yōu)惠，投標(biāo)人也不得將該項目費用參與市場競爭。與03《規(guī)范》比較，本次修訂的08《規(guī)范》安全文明施工費包括了環(huán)境保護(hù)、臨時設(shè)施、安全施工、文明施工等措施費用。三