南通城市規(guī)劃圖總體設計方案研究

南通市規(guī)劃編制研究中心

二○○九年十二月

城市“規(guī)劃一張圖”總體設計方案研究

主要內容研究背景、目標1技術框架設計方案數(shù)據(jù)應用平臺設計方案結語236數(shù)據(jù)資源管理中心設計方案南通實例介紹45與規(guī)劃數(shù)據(jù)資源相關的若干問題1城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作時，常碰到：有哪些參考資料？參考資料是否都齊全了？數(shù)據(jù)在哪兒？數(shù)據(jù)之間有什么關系？

有聯(lián)系嗎?有沖突嗎？信息流數(shù)據(jù)是否進行了歸類？這些數(shù)據(jù)是最新的嗎？我可以用這些數(shù)據(jù)做些輔助分析嗎？有沒有相應的系統(tǒng)功能？?有什么?

在哪里?

數(shù)據(jù)關系?

信息流?

怎么管?

怎么用?

規(guī)劃數(shù)據(jù)資源的現(xiàn)狀情況滿足制圖要求的“準信息”電子數(shù)據(jù)1豐富的數(shù)據(jù)資源矛盾城市“規(guī)劃一張圖”項目建設的必要性1、現(xiàn)代城市是一個規(guī)模宏大、結構復雜、功能齊全的具有綜合性、區(qū)域性、空間性的動態(tài)環(huán)境，城市規(guī)劃迫切需要現(xiàn)代城市下的各類綜合海量信息。2、使用信息技術對各類綜合海量信息進行空間地理圖形化，并進一步進行專題化、網(wǎng)絡化和立體化，是目前規(guī)劃信息化建設的一門綜合技術。3、規(guī)劃信息化建設的重點已逐步從硬件建設、軟件建設走向數(shù)據(jù)建設。4、數(shù)據(jù)建設、數(shù)據(jù)應用正向著動態(tài)、多目標、智能化的模式發(fā)展。如何利用好規(guī)劃信息數(shù)據(jù)資源，來輔助城市規(guī)劃的專業(yè)技術實施，提高規(guī)劃決策的科學定量化水平，是城市規(guī)劃管理領域的關鍵問題之一。1城市“規(guī)劃一張圖”項目建設目標1、以地理空間信息平臺為依托，以各類規(guī)劃編制成果數(shù)據(jù)為基礎，整合規(guī)劃業(yè)務所涉及的各類成果數(shù)據(jù)資源，將各類規(guī)劃控制要素歸類管理。2、妥善處理各層級要素，建立不同層面的規(guī)劃成果之間的互動聯(lián)接，建設一個統(tǒng)一的、完備的、規(guī)范的數(shù)據(jù)管理中心，并用“規(guī)劃一張圖”的形式展現(xiàn)出來。3、建設“規(guī)劃一張圖”應用協(xié)同辦公平臺，為“規(guī)劃一張圖”數(shù)據(jù)管理中心應用提供技術保障。4、建立穩(wěn)定有效的數(shù)據(jù)更新管理機制，使“規(guī)劃一張圖”數(shù)據(jù)管理中心成為規(guī)劃管理的有效支撐。項目經研究討論，確定為南通局2009年度的規(guī)劃編制重點項目，具體建設目標可歸納為一個支撐數(shù)據(jù)資源管理和系統(tǒng)集成的技術框架、一套數(shù)據(jù)標準體系、一個資源管理數(shù)據(jù)中心、一個綜合信息運用的數(shù)據(jù)應用平臺。。1主要內容研究背景、目標1技術框架設計方案數(shù)據(jù)應用平臺設計方案結語236數(shù)據(jù)資源管理中心設計方案南通實例介紹45采用企業(yè)總體架構的思想2IT規(guī)劃的總體愿景和目標活動主體，架構核心數(shù)據(jù)及其交換和流動應用系統(tǒng)架構及其實體硬軟件、DBMS、網(wǎng)絡等總體規(guī)劃、分步實施EA2基于ESB的面向服務的驅動中間件作為聯(lián)系下層數(shù)據(jù)與上層應用的紐帶。通過適配組件解決數(shù)據(jù)的存取和各類應用的集成?；诮M件的構建思路支持各應用模塊的熱插拔。“規(guī)劃一張圖”的面向服務（SOA）構建技術規(guī)劃應用服務規(guī)劃信息化總體框架“規(guī)劃一張圖”總體框架設計2五橫三縱系統(tǒng)架構

數(shù)據(jù)應用平臺集成方案2業(yè)務應用組件數(shù)據(jù)應用平臺會議決策平臺檔案管理系統(tǒng)……數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)報表技術CAD應用GIS應用……統(tǒng)一門戶基礎功能組件規(guī)劃一張圖整體解決方案2主要內容研究背景、目標1技術框架設計方案數(shù)據(jù)應用平臺設計方案結語236數(shù)據(jù)資源管理中心設計方案南通實例介紹45數(shù)據(jù)應用平臺設計方案——一張圖數(shù)據(jù)管理平臺3ArcSDE

GeoDataBase正式庫成果數(shù)據(jù)接邊拓樸入正式庫規(guī)整初級檢測FTP檔案庫多源數(shù)據(jù)檢測規(guī)整入檔案庫規(guī)整高級檢測1規(guī)整終級檢測1*.dwg、*.jpg……

PGDB正式庫檔案數(shù)據(jù)檢測工具CAD數(shù)據(jù)檢測工具空間數(shù)據(jù)入庫工具數(shù)據(jù)應用平臺設計方案——一張圖資源檔案管理平臺3數(shù)據(jù)應用平臺設計方案——一張圖應用平臺3數(shù)據(jù)應用平臺設計方案——一張圖會議評審輔助決策平臺3主要內容研究背景、目標1技術框架設計方案數(shù)據(jù)應用平臺設計方案結語236數(shù)據(jù)資源管理中心設計方案南通實例介紹45資源數(shù)據(jù)管理中心設計方案——數(shù)據(jù)規(guī)則庫建設4（1）空間約束關系。所有規(guī)劃管理活動都與特定的空間范圍相關。因此，基于現(xiàn)勢界址，采用規(guī)劃管理單元對不同層次的規(guī)劃成果、建設項目選址、用地紅線等具有空間范圍屬性的業(yè)務對象之間建立空間約束關系及變更關系；（2）規(guī)劃層次關系。上下層規(guī)劃的指標要素相符，下一層次的規(guī)定指標必須符合同一地理空間范圍內及周邊關系上的上一層次規(guī)劃提出的規(guī)劃指標要求；（3）空間維度關系。在一個地理空間位置上，基于時間維度，建立地上、地面、地下的四維立體空間；（4）時間維度關系。以現(xiàn)勢為基礎，以歷史為參照，以規(guī)劃為引導，建立一個階段性的時效空間。在一個時效階段里，可以遵守不同時期的規(guī)劃；空間約束

層次關系空間維度時間維度資源數(shù)據(jù)管理中心設計方案——數(shù)據(jù)標準體系建設4（1）邏輯統(tǒng)一、規(guī)則約束一致的規(guī)劃信息化標準體系應由參考類標準、系統(tǒng)應用類標準、業(yè)務管理類標準、項目管理標準四類標準規(guī)范組成。（2）南通局根據(jù)現(xiàn)階段數(shù)據(jù)應用需求，梳理和完善已有數(shù)據(jù)標準，一方面，在標準研究中加入建庫編碼體系，另一方面，通過數(shù)據(jù)標準的深化，使各類標準更具開放性。資源數(shù)據(jù)管理中心設計方案——數(shù)據(jù)資源整合與建庫4數(shù)據(jù)資源整合與建庫的過程，就是建立規(guī)劃數(shù)據(jù)中心的過程，在信息資源規(guī)劃的基礎上，對規(guī)劃信息資源進行分類、分析，以基礎地理為統(tǒng)一的空間定位基準，按照統(tǒng)一的分類代碼、統(tǒng)一的命名規(guī)則、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)結構、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式等要求整合各類數(shù)據(jù)，分層疊加各類規(guī)劃專題或專業(yè)數(shù)據(jù)，構建規(guī)劃信息“一張圖”；實現(xiàn)規(guī)劃數(shù)據(jù)的一處更新、多處應用；保證數(shù)據(jù)的唯一性、現(xiàn)勢性、完整性、規(guī)范性和實效性，滿足不同的規(guī)劃管理應用需求。關鍵點：數(shù)據(jù)庫成果質量資源數(shù)據(jù)管理中心設計方案——數(shù)據(jù)成果維護4（1）在規(guī)劃編制成果數(shù)據(jù)中，提煉對業(yè)務審批有重要指導作用的圖形信息，作為“規(guī)劃一張圖”的基本信息，通過軟件進行提取、檢測和規(guī)整處理后，轉入ArcSDE庫空間數(shù)據(jù)庫。（2）理順“規(guī)劃一張圖“成果版本，保留沖突歷史版本以便歷史回溯。（3）在更新調整過程中，聯(lián)動變更關聯(lián)的相關數(shù)據(jù)，實現(xiàn)科學高效的版本管理。

規(guī)劃編制指導規(guī)劃實施，規(guī)劃實施又影響著規(guī)劃編制。通過建立完善的數(shù)據(jù)管理制度來確保規(guī)劃數(shù)據(jù)的安全保密性，并形成一套長期穩(wěn)定的數(shù)據(jù)更新機制，確保業(yè)務支撐數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性，最終實現(xiàn)動態(tài)“規(guī)劃一張圖”。主要內容研究背景、目標1技術框架設計方案數(shù)據(jù)應用平臺設計方案結語236數(shù)據(jù)資源管理中心設計方案南通實例介紹45南通“規(guī)劃一張圖”項目建設情況51、項目于2009年7月10日開始實施，經過兩個月的基礎資料收集、業(yè)務調研分析、綜合需求分析，完成城市“規(guī)劃一張圖”的需求分析報告和項目詳細建設方案；2、編制完成總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、規(guī)劃控制線的計算機輔助制圖及成果規(guī)范和空間數(shù)據(jù)庫標準規(guī)范，通過制訂、修編各類標準規(guī)范工作的開展，進一步研究制定了規(guī)劃成果數(shù)據(jù)的動態(tài)管理更新制度，達到用制度建設約束業(yè)務規(guī)范化操作的目的；3、經過半年的開發(fā)建設，項目按照既定計劃，于2010年1月開始試運行。一張圖數(shù)據(jù)管理平臺規(guī)則配置5檢測入庫一張圖應用平臺——不同比例尺顯示不同規(guī)劃5行政區(qū)劃總體規(guī)劃分規(guī)控規(guī)控制線、地形圖一張圖應用平臺——關聯(lián)信息一鍵式查詢5歷史版本顯示查看分圖則一張圖應用平臺——用地紅線與規(guī)劃地塊指標一致性分析5一張圖應用平臺——不同層次規(guī)劃地塊用地性質沖突分析5一張圖應用平臺——會議評審輔助決策平臺5議題管理會議展示一張圖應用平臺——資料檔案管理5檔案元數(shù)據(jù)管理檔案查詢檔案入庫一張圖應用平臺——資料檔案集成瀏覽5查看圖片查看文本查看CAD文件主要內容研究背景、目標1技術框架設計方案數(shù)據(jù)應用平臺設計方案結語236數(shù)據(jù)資源管理中心設計方案南通實例介紹45結語6規(guī)劃一張圖的最終目的是提動態(tài)更新、提供應需而設的規(guī)劃空間資訊，包括空間信息、屬性信息和相關聯(lián)的各類資料信息，以及方便的查詢檢索和統(tǒng)計分析，給規(guī)劃管理人員提供相關規(guī)劃的、全面的、最及時的動態(tài)信息。隨著信息化建設的發(fā)展，規(guī)劃管理理念的更新，對規(guī)劃一張圖的實施應當有一個清醒的認識和把握。編制合理、超前的規(guī)劃，確保成果資源的可用；落實及時的法律認定，確保成果資源的時效；建立可控的制度，確保成果資源的更