改革開放以來我國公有制經(jīng)濟占主體的量的演化分析

改革開放以來我國公有制經(jīng)濟占主體的“量”的演化分析

鄧小平曾指出社會主義有兩條根本原則：公有制為主體，多種經(jīng)濟共同發(fā)展；共同富裕，不搞兩極分化。目前，我國應(yīng)在多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的動態(tài)進程中保持“主體—輔體”的宏觀所有制結(jié)構(gòu)，而非簡單地控制私有制的上升。但若私有經(jīng)濟占的比例過高，必然引起就業(yè)等一系列連鎖反應(yīng)及社會不和諧。如20世紀90年代以來，被聯(lián)合國認定的49個最不發(fā)達國家，并沒有通過私有化等新自由主義途徑富強起來，有的反而更加貧窮。斯蒂格利茨也認為正是“私有產(chǎn)權(quán)神話”等新自由主義理論與政策導致了蘇東和拉美國家各種危機與經(jīng)濟不和諧。因此，中國和其他國家有必要深刻反思與超越新自由主義的經(jīng)濟理念以振興或健康發(fā)展本國經(jīng)濟，這也是堅持與完善我國社會主義市場經(jīng)濟改革的前提。一、相關(guān)文獻回顧自從我國確立以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度以來，國內(nèi)外學者從理論與實踐等方面研究了我國的所有制結(jié)構(gòu)狀況，具體情況如下：(一)國外關(guān)于目前中國所有制結(jié)構(gòu)的研究理論研究上，主流觀點認為中國已經(jīng)是一個非公有制經(jīng)濟占了很高比重的國家。GaryH.Jeffersona等[1]認為中國企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，在1980年幾乎全部是國有或集體經(jīng)濟，1993年中國開始實行股份制改革，非國有經(jīng)濟GDP首次超過國有經(jīng)濟。SeanDougherty等[2]通過分析1998-2003年期間25萬個工業(yè)公司數(shù)據(jù)庫，得出結(jié)論：1998年我國私營企業(yè)占工業(yè)產(chǎn)值比重為25%左右，而2003年占50%以上，經(jīng)營效率遠遠高于公有企業(yè)。這些國外研究成果說明中國特色社會主義所有制結(jié)構(gòu)已經(jīng)是非國有經(jīng)濟占數(shù)量優(yōu)勢了。實證分析上，代表性的是OECD(經(jīng)濟合作與發(fā)展組織)的調(diào)查結(jié)果：中國經(jīng)濟是以私營經(jīng)濟為主體，早已不是公有經(jīng)濟為主體。1998年在非農(nóng)業(yè)企業(yè)中僅占有43%增值份額的私營企業(yè)，2003年則占到了57.1%。而私營企業(yè)在所有企業(yè)和整體經(jīng)濟中相應(yīng)增值份額則分別是53.5%(1998年)和63.3%(2003年)、50.4%(1998年)和59.2%(2003年)。再如由澳大利亞國立大學、北京大學和世界銀行集團國際金融公司合作，通過對中國11個城市700多家企業(yè)的抽樣調(diào)查，得出民營經(jīng)濟已經(jīng)成為中國經(jīng)濟的重頭，其占2003年GDP的37%，整體而言，非公經(jīng)濟產(chǎn)值占到了2003年GDP的66.7%。[3]國外研究結(jié)果基本表明我國非公有制經(jīng)濟在數(shù)量上已經(jīng)占絕對優(yōu)勢。(二)國內(nèi)學者對目前我國所有制結(jié)構(gòu)的研究理論研究上，國內(nèi)主流觀點認為我國當前仍然是公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)，國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈。公有制主體主要指公有資產(chǎn)占主體，但是對它有不同理解。主要有三種觀點：(1)公有資產(chǎn)占社會資產(chǎn)總量的50%以上；(2)公有資產(chǎn)在各種所有制資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中占優(yōu)勢地位，其他各種所有制資產(chǎn)所占的比重都低于公有制資產(chǎn)；(3)公有資產(chǎn)占國民經(jīng)濟命脈的重要部門資產(chǎn)的優(yōu)勢地位。實證分析上，趙華荃[4]分析了2005年各種經(jīng)濟成分比重，結(jié)論為：在社會總資產(chǎn)中，非公有制資產(chǎn)比重上升到50.9%，而國有資產(chǎn)比重下降到48.8%。李成瑞根據(jù)社科院和國家統(tǒng)計局公布的相關(guān)數(shù)據(jù)測算結(jié)果表明2006年我國公有經(jīng)濟與私有經(jīng)濟在三大指標中所占的比重大體如下：資本：公私經(jīng)濟(二、三)產(chǎn)業(yè)所占比重分別為48%、52%；就業(yè)人員：公私經(jīng)濟(二、三)產(chǎn)業(yè)所占比重分別為32%、68%；GDP:公私經(jīng)濟所占比重分別為37%、63%。[5]又據(jù)國家統(tǒng)計局公布的第一次全國經(jīng)濟普查資料：2004年國有工業(yè)總產(chǎn)值在全國工業(yè)總產(chǎn)值中所占的比例為15.3%。[6]這個比例遠低于國家統(tǒng)計局公布的1997年占25.5%與1949年占26.2%的比例。胡鈞和周新城認為確定公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展是我國現(xiàn)階段的基本經(jīng)濟制度，不是主觀想象，而是具有客觀規(guī)律性的，并對中國當前國有經(jīng)濟、個體私營經(jīng)濟和外資經(jīng)濟主要狀況進行了分析。[7]從以上國內(nèi)外關(guān)于目前中國所有制結(jié)構(gòu)研究來看，他們就某一年某一方面或某一二個方面來研究我國當前所有制結(jié)構(gòu)狀況，進而就得出我國公有制經(jīng)濟不占主體的結(jié)論，顯然是有失偏頗的。下面本文就從我國公有制經(jīng)濟在就業(yè)比重、資產(chǎn)比重、GDP比重、稅收比重和外貿(mào)比重等五個方面來實證分析其演變情況。圖11993-2008年我國按登記注冊類型分各類職工就業(yè)所占比重，根據(jù)1994-2009年《中國統(tǒng)計年鑒》整理得出二、我國公有制經(jīng)濟占主體的“量”的演化分析(一)就業(yè)比重我國是世界人口大國，勞動力為7.51億人，相當于世界總量的25.9%。我國是勞動資源豐富的國家，也是世界上就業(yè)壓力最大的國家。如何為勞動者創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位以解決就業(yè)問題，始終是政府優(yōu)先要考慮解決的問題。從實踐來看，我國在解決就業(yè)方面取得了令世人矚目的偉大成績，改革開放以及所有制改革為廣大勞動者創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會。但進入20世紀90年代，我國就業(yè)增長能力迅速下降，20世紀90年代下半期，盡管非正規(guī)就業(yè)迅速增長，但正規(guī)部門就業(yè)人數(shù)大幅度下降，我國整體就業(yè)增長趨勢明顯變緩。相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國經(jīng)濟發(fā)展具有“高經(jīng)濟增長、低就業(yè)增長”的特點。“九五”期間GDP年均增長8.6%，就業(yè)年均增長1.2%；“十五”期間GDP年均增長9.5%，就業(yè)年均增長1.1%，年均增加就業(yè)人數(shù)比“九五”時期少56萬。就業(yè)彈性系數(shù)由“九五”時期的平均0.14下降到“十五”時期的0.12，經(jīng)濟每增長一個百分點帶動的就業(yè)增加量，由94萬人減少到80萬人。聯(lián)合國開發(fā)計劃署首次發(fā)布的《2006亞洲太平洋地區(qū)人類發(fā)展報告》也認為，“在東亞的成功故事背后，隱藏著‘無就業(yè)增長’的挑戰(zhàn)，勞動人口的增加遠遠快于工作機會的增加?！币恍＜疫€強調(diào)，“無就業(yè)增長”在東亞很多國家和地區(qū)非常突出，尤其是中國。根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒的統(tǒng)計數(shù)據(jù)：1993年全國工業(yè)總就業(yè)人口為14849萬人，而到了2008年就下降到11515.35萬人，基本上呈下降趨勢，基本上驗證了“高經(jīng)濟增長、低就業(yè)增長”的特點。國有企業(yè)與集體企業(yè)吸納的總就業(yè)人口分別從1993年的10920萬、3393萬降到2008年的6126.12萬、623.38萬，而非公有制經(jīng)濟就業(yè)人口呈逐年上升趨勢。從圖1更能清楚地看出1993-2008年我國按登記注冊類型分各類職工就業(yè)所占比重總趨勢：國有企業(yè)與集體企業(yè)吸納就業(yè)比重分別從1993年的73.5%、22.9%降到2008年的53.2%和5.4%，而非公有制企業(yè)吸納就業(yè)比重從1993年的3.6%上升到2008年的41.4%，公有制企業(yè)吸納就業(yè)比重從1993年的96.4%下降到2008年的58.6%，但公有制企業(yè)吸納就業(yè)比重并不包括我國混合所有制企業(yè)所吸納的就業(yè)人員，由于統(tǒng)計數(shù)據(jù)問題，這方面數(shù)據(jù)比較缺乏，所以就不能更好地反映我國目前不同所有制企業(yè)吸納就業(yè)情況，若加上混合所有制企業(yè)就業(yè)人員，公有制經(jīng)濟就業(yè)人員比重會比圖1高。因此，從改革開放以來我國不同所有制經(jīng)濟吸納就業(yè)人員的演變總趨勢來看，公有制經(jīng)濟吸納就業(yè)人員的比重呈下降趨勢，而非公有制經(jīng)濟則正好相反，呈上升趨勢，特別是最近幾年，隨著國有經(jīng)濟戰(zhàn)略改組與集體經(jīng)濟深化改革，在某種程度上非公有制經(jīng)濟成為我國勞動力就業(yè)的很重要一部分，但目前公有制經(jīng)濟吸納就業(yè)人員所占比重仍占主體地位。根據(jù)馬克思主義所有制理論，公有制經(jīng)濟吸納就業(yè)人員所占比重占主體地位，有助于實現(xiàn)全國人民的共同富裕，防止貧富兩極分化，有助于加快我國建設(shè)社會主義和諧社會的進程。(二)資產(chǎn)比重從“量”的規(guī)定性看，公有制主體地位還體現(xiàn)在“公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢”上。根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒1999-2009年提供的數(shù)據(jù)可以看到國有及國有控股企業(yè)控制的總資產(chǎn)從1998年的74916.2億元增加到2008年的188811.3億元，根據(jù)圖2可看出國有及國有控股企業(yè)控制的資產(chǎn)比重呈下降趨勢，從1998年的76.7%降到2008年的50.1%；而私營企業(yè)和外資企業(yè)控制的總資產(chǎn)分別從1998年的1486.98億元與21326.95億元增加到2008年的75879.59億元與112145億元，根據(jù)圖2可看出私營企業(yè)和外資企業(yè)控制的資產(chǎn)比重總體呈上升趨勢，分別從1998年的1.5%和21.8%上升到2008年的20.1%和29.8%，但國有及國有控股控制的資產(chǎn)比重仍然占主體地位。同時，根據(jù)《中國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理年鑒2004》提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2003年央企在涉及國家安全與國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)與關(guān)鍵領(lǐng)域占較大比重，這部分企業(yè)資產(chǎn)總額占全部央企資產(chǎn)總額的70.5%，而在其他一般競爭領(lǐng)域的資產(chǎn)額僅占13.1%。從財政部公布的2006年國企財務(wù)數(shù)據(jù)看，央企當年完成的銷售收入、實現(xiàn)利潤和上繳稅金分別占到全部國企的59.85%、70%和69.17%。上述數(shù)據(jù)說明央企資產(chǎn)是我國經(jīng)營性國有資產(chǎn)的主體，央企的布局與變化在較大程度上直接影響著國有經(jīng)濟主導作用的體現(xiàn)方式與效果。據(jù)《中國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理年鑒2009》提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，到2008年年底，148家央企資產(chǎn)總額為17.6萬億元，比2007年增長18.1%；凈資產(chǎn)為7.3萬億元，增長10.9%，其中歸屬于母公司的凈資產(chǎn)為5.6萬億元，增長10.1%；少數(shù)股東權(quán)益為1.7萬億元，增長13.7%?？傮w上看，央企在面對嚴重自然災害和國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的劇烈變化等方面，反應(yīng)快，行動迅速，采取措施得力，在控制風險的同時，保持較好生產(chǎn)經(jīng)營態(tài)勢，在整個國民經(jīng)濟中起到了模范帶動作用，充分發(fā)揮了國有經(jīng)濟的主導作用或關(guān)鍵作用。圖21998-2008年我國按登記注冊類型分各類工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)所占比重，根據(jù)1999-2009年《中國統(tǒng)計年鑒》整理得出(三)GDP比重企業(yè)創(chuàng)造的總產(chǎn)值可以反映一個企業(yè)生產(chǎn)效果，因此從GDP比重這個角度，即各種經(jīng)濟類型工業(yè)總產(chǎn)值所占比重，也可體現(xiàn)公有制經(jīng)濟的主體地位。根據(jù)《中國工業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒1979-2009》提供的數(shù)據(jù)，1978年國有控股和集體經(jīng)濟創(chuàng)造的工業(yè)總產(chǎn)值分別為3289.18億元與947.82億元，而其他所有制經(jīng)濟基本為0；同樣1979年，國有控股和集體經(jīng)濟創(chuàng)造的工業(yè)總產(chǎn)值分別為3763.6億元與1007.7億元，而其他所有制經(jīng)濟仍為0；但到2008年年底，國有控股和集體經(jīng)濟創(chuàng)造的工業(yè)總產(chǎn)值分別增加到14.4萬億元與0.9萬億元，而其他所有制經(jīng)濟創(chuàng)造的工業(yè)總產(chǎn)值迅速增加到45.2萬億元。從圖3可以看到國有控股企業(yè)、集體企業(yè)和公有制企業(yè)創(chuàng)造的工業(yè)總產(chǎn)值所占比重分別從1978年的77.6%、22.4%和100%下降到2008年的28.34%、1.77%和30.11%，而非公有制經(jīng)濟企業(yè)創(chuàng)造的工業(yè)總產(chǎn)值所占比重從1978年的0上升到2008年的69.89%。所以，單從GDP比重看，公有制企業(yè)生產(chǎn)的工業(yè)總產(chǎn)值所占比重并不占優(yōu)勢，但我們知道GDP的核算也存在很多問題沒有得到很好解決，特別是環(huán)境方面核算，這從我國經(jīng)濟發(fā)展的實際可以看到，一些非公有制企業(yè)為了賺取大量利潤，在生產(chǎn)中隨意向環(huán)境排放大量污染物，所以，并不能單純從GDP比重來研判我國公有制經(jīng)濟不占主體地位，而應(yīng)綜合分析我國經(jīng)濟發(fā)展的實際情況。圖31978-2007年各種經(jīng)濟類型工業(yè)總產(chǎn)值所占比重，根據(jù)1979-2009年《中國工業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒》整理得出(四)稅收比重稅收一方面可以反映一個企業(yè)的經(jīng)營績效，即它是企業(yè)一個很重要的財務(wù)指標，另一方面，也可反映一個企業(yè)對社會的貢獻，增加國家財政收入，以便政府更好地調(diào)控經(jīng)濟。根據(jù)《中國稅務(wù)年鑒》(1994-2009)各卷提供的數(shù)據(jù)可以看到，從1993年到2008年我國國企、個體私營企業(yè)、三資企業(yè)和股份公司每年向國家繳納的稅收總額均是逐年增加的，1993年國有企業(yè)、個體私營企業(yè)、三資企業(yè)和股份公司向國家繳納的稅收總額分別為2608.5億元、695.7億元、206.5億元和31.8億元；到2008年年底，國有企業(yè)、個體私營企業(yè)、三資企業(yè)和股份公司向國家繳納的稅收總額增加到8045.23億元、5319.43億元、9804.03億元和14740.26億元，而集體企業(yè)從1993年到2008年總體上卻是下降的，從1993年向國家繳納的稅收總額為325.15億元下降到2008年的309.36億元。圖41993-2008年各種經(jīng)濟類型工業(yè)繳納稅收所占比重，根據(jù)1994-2009年《中國稅務(wù)年鑒》整理得出從圖4可以看到國企與集體企業(yè)繳納的稅收所占比重分別從1993年的65.7%和17.5%下降到2008年的20.3%和0.8%，而個體私營經(jīng)濟、三資企業(yè)繳納的稅收所占比重分別從1993年的8.2%和5.2%迅速上升到2008年的13.4%和24.8%，尤其是股份公司繳納的稅收所占比重從1993的0.8%猛增到2008年的37.3%。股份公司繳納的稅收所占比重上升的幅度最大，我們知道股份制是我國市場經(jīng)濟條件下，公有制經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式，股份公司繳納的稅收有很大一部分是含有國有成分與集體成分的，只是目前我國統(tǒng)計工作的原因沒有把它們具體分開來統(tǒng)計，因此，目前我國公有制經(jīng)濟繳納的稅收所占比重仍占主體地位，而不是像有些人認為的那樣，非公有制經(jīng)濟繳納的稅收所占比重占主體。但同時，也應(yīng)看到，隨著我國國企改革的進一步深化，在某種程度上非國有經(jīng)濟成為我國非常重要的納稅主體，對國家財政的貢獻越來越大。(五)外貿(mào)比重外貿(mào)是企業(yè)從事的進出口活動，外貿(mào)比重可以反映一個企業(yè)對外開放程度，反映該企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品國際競爭力與輻射力，同時，也可看出一個企業(yè)能否充分利用國際資源與市場來發(fā)展自己。1.出口比重。根據(jù)《中國海關(guān)統(tǒng)計年鑒：上卷》(1998-2010)統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看到從1997年到2009年，我國不同企業(yè)性質(zhì)的企業(yè)其出口總值都在增加，除了2009年受到美國金融危機的影響，我國整體出口有所下降，出口貿(mào)易受到較大沖擊以外。1997年我國國有企業(yè)、集體企業(yè)、外資企業(yè)以及其他企業(yè)出口總額分別為1026.89億美元、45.35億美元、749億美元和5.72億美元；到2008年分別增加到2572.28億美元、546.64億美元、7906.2億美元和3260.34億美元，而2009年略微下降，分別為1909.94億美元、405.18億美元、6722.3億美元和2979.2億美元。從圖5可以看到，從1997-2009年國有企業(yè)和公有制經(jīng)濟出口所占比重分別從1997年的56.21%和58.69%下降到2009年的15.89%和19.27%，集體企業(yè)出口所占比重從1998年的2.9%緩慢上升到2009年的3.37%，而非公有制經(jīng)濟出口所占比重從1997年的41.31%快速上升到2009年的80.73%。但應(yīng)注意，非公有制經(jīng)濟中有很大一部分是混合所有制經(jīng)濟中的國有成分與集體成分，若把這個因素考慮在內(nèi)，公有制經(jīng)濟在出口比重并不一定處于劣勢。圖51997-2009年出口商品貿(mào)易方式不同企業(yè)性質(zhì)所占比重，根據(jù)1998-2010年《中國海關(guān)統(tǒng)計年鑒：上卷》整理得出2.進口比重。根據(jù)《中國海關(guān)統(tǒng)計年鑒：上卷》(1998-2010)統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看到從1997年到2009年，我國不同企業(yè)性質(zhì)的企業(yè)其進口總值都在增加，除了2009年受到美國金融危機的影響，我國整體進口有所下降，進口貿(mào)易受到較大沖擊以外，1997年我國國有企業(yè)、集體企業(yè)、外資企業(yè)以及其他企業(yè)進口總額分別為609.74億美元、22.09億美元、777.21億美元和14.57億美元；到2008年分別增加到3538.1億美元、288.77億美元、6199.56億美元和1304.43億美元，而2009年除其他企業(yè)進口總額為1453.56億美元略微增加外，國有企業(yè)、集體企業(yè)和外資企業(yè)略微下降，分別為2884.67億美元、265.25億美元和5452.07億美元。從圖6可以看到國有企業(yè)和公有制經(jīng)濟進口所占比重分別從1997年的42.83%和44.38%下降到2009年的28.69%和31.33%，集體企業(yè)進口所占比重從1998年的1.55%緩慢上升到2009年的2.64%，但非公有制經(jīng)濟進口所占比重從1997年的55.62%上升到2009年的68.67%。圖61997-2009年進口商品貿(mào)易方式不同企業(yè)性質(zhì)所占比重，根據(jù)1998-2010年《中國海關(guān)統(tǒng)計年鑒：上卷》整理得出3.進出口比重。根據(jù)《中國海關(guān)統(tǒng)計年鑒：上卷》(1998-2010)提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以計算出從1997年到2009年，我國不同企業(yè)性質(zhì)的企業(yè)其進出口總額，從計算結(jié)果可以看到我國不同企業(yè)性質(zhì)的企業(yè)其進出口總值都在增加，除了2009年受到美國金融危機的影響，我國整體進出口有所下降，進出口貿(mào)易受到較大沖擊以外。1997年我國國有企業(yè)、集體企業(yè)、外資企業(yè)以及其他企業(yè)進出口總額分別為1636.63億美元、67.44億美元、1526.21億美元和20.29億美元；到2008年分別增加到6110.38億美元、835.42億美元、1.4萬億美元和4564.77億美元，而2009年略微下降，分別為4794.62億美元、670.43億美元、1.2萬億美元和4432.77億美元。從圖7可以看到國有企業(yè)和公有制經(jīng)濟進出口所占比重分別從1997年的50.35%和52.42%下降到2009年的21.72%和24.76%，集體企業(yè)進出口所占比重從1998年的2.07%緩慢上升到2009年的3.04%，但非公有制經(jīng)濟進出口所占比重從1997年的47.58%上升到2009年的75.24%。圖71997-2009年進