工程咨詢服務(wù)產(chǎn)業(yè)可行性分析

工程咨詢服務(wù)產(chǎn)業(yè)可行性分析

要逐步減少投資決策環(huán)節(jié)和工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)臉I(yè)單位和人員實(shí)施的資質(zhì)資格許可事項(xiàng)，精簡和取消強(qiáng)制性中介服務(wù)事項(xiàng)，打破行業(yè)壁壘和部門壟斷，放開市場準(zhǔn)入，加快咨詢服務(wù)市場化進(jìn)程。將管理重心從事前的資質(zhì)資格證書核發(fā)轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管，建立以監(jiān)管、信用約束、行業(yè)自律為主要內(nèi)容的管理體系，強(qiáng)化單位和人員從業(yè)行為監(jiān)管。咨詢單位要建立自身的服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善質(zhì)量管理體系、職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系，通過積累咨詢服務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建立具有自身特色的全過程工程咨詢服務(wù)管理體系及標(biāo)準(zhǔn)。大力開發(fā)和利用建筑信息模型（BIM）、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)和資源，努力提高信息化管理與應(yīng)用水平，為開展全過程工程咨詢業(yè)務(wù)提供保障。大力提升投資決策綜合性咨詢水平投資決策環(huán)節(jié)在項(xiàng)目建設(shè)程序中具有統(tǒng)領(lǐng)作用，對項(xiàng)目順利實(shí)施、有效控制和高效利用投資至關(guān)重要。鼓勵(lì)投資者在投資決策環(huán)節(jié)委托工程咨詢單位提供綜合性咨詢服務(wù)，統(tǒng)籌考慮影響項(xiàng)目可行性的各種因素，增強(qiáng)決策論證的協(xié)調(diào)性。綜合性工程咨詢單位接受投資者委托，就投資項(xiàng)目的市場、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、能源、資源、安全等影響可行性的要素，結(jié)合國家、地區(qū)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)重大專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)審批要求進(jìn)行分析研究和論證，為投資者提供決策依據(jù)和建議。檢驗(yàn)檢測行業(yè)市場供求狀況及變動(dòng)原因（一）檢驗(yàn)檢測行業(yè)市場參與主體情況隨著市場規(guī)模的擴(kuò)張，近年來我國檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)數(shù)量持續(xù)增長。根據(jù)認(rèn)監(jiān)委統(tǒng)計(jì)，2021年末的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)中，企業(yè)單位38，046家，事業(yè)單位10，843家，其他機(jī)構(gòu)3，060家。事業(yè)單位性質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)占比為20．87%，企業(yè)單位性質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)占比為73．24%，參與主體市場化明顯。2021年末，全國檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)規(guī)模以上2檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)7，021家，同比增長9．46%，營業(yè)收入達(dá)到3，228．30億元，同比增長16．37%，表明我國檢驗(yàn)檢測行業(yè)的集中度進(jìn)一步提升。（二）檢驗(yàn)檢測行業(yè)市場需求持續(xù)增長、需求趨向多元化檢驗(yàn)檢測活動(dòng)是市場經(jīng)濟(jì)下加強(qiáng)質(zhì)量管理、提高市場效率的有效措施，為經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。隨著經(jīng)濟(jì)的深化發(fā)展，社會(huì)各界對于食品安全、生態(tài)環(huán)保、質(zhì)量安全等問題的關(guān)注度逐步上升，政府也加大了產(chǎn)品安全和環(huán)境保護(hù)等方面的保障力度，制定了多=層次的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各類產(chǎn)品生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的檢驗(yàn)檢測需求不斷上升，檢驗(yàn)檢測市場的持續(xù)增長為行業(yè)的發(fā)展提供了廣闊空間。鼓勵(lì)不同所有制機(jī)構(gòu)平等參與市場競爭，打造一批檢驗(yàn)檢測知名品牌。市場的整合開放將為第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供更多的市場空間。過去市場的檢驗(yàn)檢測需求多為政府的監(jiān)督檢查和為滿足政府監(jiān)管的需要所開展的檢驗(yàn)檢測，但隨著產(chǎn)品種類的快速增加、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)意識的增強(qiáng)以及市場競爭環(huán)境日趨激烈，市場檢驗(yàn)檢測需求呈現(xiàn)多元化的發(fā)展趨勢，大型綜合性檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)依托在資源和能力方面的優(yōu)勢，將在未來的市場競爭中占據(jù)有利地位。檢驗(yàn)檢測行業(yè)技術(shù)水平、技術(shù)特點(diǎn)檢驗(yàn)檢測行業(yè)涉及多領(lǐng)域的檢驗(yàn)檢測技術(shù)，包括化學(xué)、物理、生物、醫(yī)學(xué)等門類科學(xué)技術(shù)的綜合運(yùn)用，目前各領(lǐng)域的大量成熟高效的檢驗(yàn)檢測方法和技術(shù)已在相應(yīng)的檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域應(yīng)用。同時(shí)，檢驗(yàn)檢測行業(yè)業(yè)內(nèi)企業(yè)緊密追蹤各領(lǐng)域前沿技術(shù)和市場需求，不斷開發(fā)可靠、高效、應(yīng)用性強(qiáng)的檢驗(yàn)檢測方法和技術(shù)。充分認(rèn)識推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的意義改革開放以來，我國工程咨詢服務(wù)市場化快速發(fā)展，形成了投資咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等專業(yè)化的咨詢服務(wù)業(yè)態(tài)，部分專業(yè)咨詢服務(wù)建立了執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度，促進(jìn)了我國工程咨詢服務(wù)專業(yè)化水平提升。隨著我國固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)水平逐步提高，為更好地實(shí)現(xiàn)投資建設(shè)意圖，投資者或建設(shè)單位在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目決策、工程建設(shè)、項(xiàng)目運(yùn)營過程中，對綜合性、跨階段、一體化的咨詢服務(wù)需求日益增強(qiáng)。這種需求與現(xiàn)行制度造成的單項(xiàng)服務(wù)供給模式之間的矛盾日益突出。充分發(fā)揮投資決策綜合性咨詢在促進(jìn)投資高質(zhì)量發(fā)展和投資審批制度改革中的支撐作用落實(shí)項(xiàng)目單位投資決策自主權(quán)和主體責(zé)任，鼓勵(lì)項(xiàng)目單位加強(qiáng)可行性研究，對國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策、行政審批中要求的專項(xiàng)評價(jià)評估等一并納入可行性研究統(tǒng)籌論證，提高決策科學(xué)化，促進(jìn)投資高質(zhì)量發(fā)展。單獨(dú)開展的各專項(xiàng)評價(jià)評估結(jié)論應(yīng)當(dāng)與可行性研究報(bào)告相關(guān)內(nèi)容保持一致，各審批部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)審查要求和標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)，避免對相同事項(xiàng)的管理要求相沖突。鼓勵(lì)項(xiàng)目單位采用投資決策綜合性咨詢，減少分散專項(xiàng)評價(jià)評估，避免可行性研究論證碎片化。各地要建立并聯(lián)審批、聯(lián)合審批機(jī)制，提高審批效率，并通過通用綜合性咨詢成果、審查一套綜合性申報(bào)材料，提高并聯(lián)審批、聯(lián)合審批的操作性。工程咨詢行業(yè)的周期性、區(qū)域性或季節(jié)性特征（一）工程咨詢行業(yè)周期性工程咨詢行業(yè)的發(fā)展與房屋建筑、市政、通信、水利、電力、鐵路等下游固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域的建設(shè)規(guī)模息息相關(guān)，各投資建設(shè)領(lǐng)域的周期性取決于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展階段。我國目前作為發(fā)展中國家，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展近年來整體穩(wěn)健，在國家城鎮(zhèn)化、新經(jīng)濟(jì)圈和城市群以及新基建等多項(xiàng)發(fā)展建設(shè)方針齊頭并進(jìn)的形勢下，較多領(lǐng)域的投資建設(shè)尚待持續(xù)開展。因此，就工程咨詢行業(yè)而言其周期性尚不明顯。（二）工程咨詢行業(yè)區(qū)域性考慮到服務(wù)的及時(shí)性、便利性以及成本等因素，客戶一般傾向于選擇在本地實(shí)際開展相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)，呈現(xiàn)一定的地域性特征。隨著工程咨詢招投標(biāo)制度廣泛推行，工程咨詢市場化程度正在日益提高。此外，隨著工程建設(shè)對技術(shù)水平要求的不斷提高，地方性中小型工程咨詢企業(yè)無法滿足大型建設(shè)工程項(xiàng)目所需的技術(shù)服務(wù)需求，選擇其他地區(qū)的具備更強(qiáng)綜合服務(wù)能力、業(yè)內(nèi)口碑優(yōu)秀的大型工程咨詢企業(yè)是客戶的必然選擇。因此，未來我國工程咨詢行業(yè)的區(qū)域性限制將逐步弱化。（三）工程咨詢行業(yè)季節(jié)性工程咨詢業(yè)務(wù)一般與固定投資建設(shè)的項(xiàng)目周期緊密聯(lián)系。對于投資規(guī)模較大、工程復(fù)雜程度較高的項(xiàng)目周期一般較長，客戶一般會(huì)在年初做好投資預(yù)算，根據(jù)情況開工建設(shè)。部分項(xiàng)目為了能在年底前完工或完成重要項(xiàng)目階段，會(huì)加大下半年的投資建設(shè)力度，導(dǎo)致行業(yè)業(yè)務(wù)存在一定的季節(jié)性特征，上半年的業(yè)務(wù)收入通常小于下半年。檢測與技術(shù)服務(wù)行業(yè)基本情況檢測與技術(shù)服務(wù)系根據(jù)各類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和設(shè)計(jì)要求，依據(jù)有關(guān)監(jiān)管部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)授予的資質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)，在材料、工程、結(jié)構(gòu)、機(jī)械、交通、消防、人防、健康安全等領(lǐng)域開展檢驗(yàn)、檢測、認(rèn)證、評估、評價(jià)等服務(wù)，在綠色建材、綠色建筑、健康建筑、城市更新、生態(tài)城區(qū)、海綿城市、智慧城市、城市運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管理等領(lǐng)域提供專業(yè)技術(shù)咨詢及工程技術(shù)顧問服務(wù)。檢測與技術(shù)服務(wù)具體包括建設(shè)工程檢測監(jiān)測、材料部品檢測認(rèn)證、健康安全檢測評價(jià)、城市更新技術(shù)咨詢、綠建生態(tài)技術(shù)咨詢等。鼓勵(lì)多種形式全過程工程咨詢服務(wù)模式除投資決策綜合性咨詢和工程建設(shè)全過程咨詢外，咨詢單位可根據(jù)市場需求，從投資決策、工程建設(shè)、運(yùn)營等項(xiàng)目全生命周期角度，開展跨階段咨詢服務(wù)組合或同一階段內(nèi)不同類型咨詢服務(wù)組合。鼓勵(lì)和支持咨詢單位創(chuàng)新全過程工程咨詢服務(wù)模式，為投資者或建設(shè)單位提供多樣化的服務(wù)。同一項(xiàng)目的全過程工程咨詢單位與工程總承包、施工、材料設(shè)備供應(yīng)單位之間不得有利害關(guān)系。檢驗(yàn)檢測行業(yè)發(fā)展的有利和不利因素（一）檢驗(yàn)檢測行業(yè)有利因素1、市場經(jīng)濟(jì)信用體系的逐步完善有利于檢驗(yàn)檢測行業(yè)持續(xù)發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，市場經(jīng)濟(jì)的競爭已經(jīng)從單純的價(jià)格、成本競爭過渡到更加重視產(chǎn)品質(zhì)量、品牌形象的競爭。隨著市場經(jīng)濟(jì)信用體系的不斷完善，特別是檢測認(rèn)證行業(yè)的檢測、認(rèn)證結(jié)果社會(huì)采信度不斷提高，可以有效地節(jié)約市場交易參與各方的成本?！蛾P(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見》指出了加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的重要性和緊迫性，高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)工作。社會(huì)公眾對企業(yè)信貸、納稅、合同履行、產(chǎn)品質(zhì)量等信用記錄的關(guān)注度不斷提升，檢測、認(rèn)證作為保障企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)范運(yùn)營的重要途徑也將獲得良好的發(fā)展環(huán)境。2、國家對建筑材料和建設(shè)工程質(zhì)量、安全性能關(guān)注度的持續(xù)提升將有力推動(dòng)檢測認(rèn)證行業(yè)發(fā)展隨著社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展，人們對健康、環(huán)保和安全的重視程度不斷加強(qiáng)，檢測可以通過對相應(yīng)領(lǐng)域中的各種產(chǎn)品或環(huán)境要素進(jìn)行技術(shù)驗(yàn)證，檢驗(yàn)其是否滿足相關(guān)法律、法規(guī)的要求，是否符合健康、環(huán)保和安全的要求。一方面，促使了政府加大力度推進(jìn)各項(xiàng)檢測標(biāo)準(zhǔn)的升級；另一方面，促使了生產(chǎn)企業(yè)和建設(shè)企業(yè)更加注重通過檢測認(rèn)證提升自身的競爭力，進(jìn)一步推進(jìn)自愿性檢測認(rèn)證市場的不斷擴(kuò)大。3、檢驗(yàn)檢測行業(yè)公信力得到社會(huì)重視檢測認(rèn)證作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，行業(yè)整體的市場公信力是檢驗(yàn)認(rèn)證行業(yè)能否持續(xù)增長的關(guān)鍵所在。由于檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)獨(dú)立于買賣雙方，其出具的檢驗(yàn)報(bào)告或認(rèn)證證書相對于企業(yè)內(nèi)部出于質(zhì)量控制目的出具的報(bào)告具有更強(qiáng)的公信力。我國檢測認(rèn)證市場經(jīng)過多年的發(fā)展，在政府部門規(guī)范和市場充分競爭的作用下檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)的公信力正逐步得到市場的認(rèn)可，行業(yè)內(nèi)的企業(yè)也日益重視品牌的維護(hù)和公信力的樹立，行業(yè)公信力的建立是持續(xù)健康發(fā)展的基石。4、技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)檢驗(yàn)檢測行業(yè)能力持續(xù)提升不斷改善的科技研發(fā)環(huán)境和持續(xù)增強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力是檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)創(chuàng)新和提升競爭力的重要基礎(chǔ)。一方面，技術(shù)進(jìn)步將不斷推動(dòng)流通產(chǎn)品的更新?lián)Q代，從而將帶來新的檢測服務(wù)需求；另一方面，先進(jìn)的技術(shù)工藝不斷應(yīng)用到檢測服務(wù)領(lǐng)域，產(chǎn)生了新的檢測方法和新的標(biāo)準(zhǔn)，從而提升檢測服務(wù)能力。（二）檢驗(yàn)檢測行業(yè)不利因素1、檢驗(yàn)檢測市場較為分散檢驗(yàn)檢測行業(yè)市場整體較為分散，細(xì)分行業(yè)的競爭較為激烈。目前我國檢驗(yàn)檢測行業(yè)仍處于快速發(fā)展階段，民營、外資等多種性質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)并存，行業(yè)整體較為分散，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)出小、散、弱的特點(diǎn)。我國檢驗(yàn)檢測行業(yè)在技術(shù)水平、人才儲(chǔ)備、經(jīng)營管