多功能燒草機產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見

多功能燒草機產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見

發(fā)揮沿海地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)配套完備、產(chǎn)業(yè)集聚、物流便捷、監(jiān)管高效等優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快珠三角加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)和東莞、蘇州加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級試點城市以及示范企業(yè)建設(shè)，培育認(rèn)定一批新的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范企業(yè)。支持一批有實力的加工貿(mào)易企業(yè)培育區(qū)域性、行業(yè)性自有品牌，建設(shè)境內(nèi)外營銷網(wǎng)絡(luò)，拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。支持沿海地區(qū)培育有全球影響力的先進(jìn)制造基地和經(jīng)濟區(qū)。到2020年，加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展取得積極成果，進(jìn)一步向全球價值鏈高端躍升。一是產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值提升，由低端向高端發(fā)展。二是產(chǎn)業(yè)鏈延長，向生產(chǎn)制造與服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。三是經(jīng)營主體實力增強，由加工組裝企業(yè)向技術(shù)、品牌、營銷型企業(yè)轉(zhuǎn)變。四是區(qū)域布局優(yōu)化，逐步實現(xiàn)東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展和境內(nèi)外合理布局。五是增長動力轉(zhuǎn)換，由要素驅(qū)動為主向要素驅(qū)動和創(chuàng)新驅(qū)動相結(jié)合轉(zhuǎn)變。電動工具行業(yè)特有的經(jīng)營模式現(xiàn)階段，國內(nèi)電動工具企業(yè)主要以O(shè)EM和ODM的經(jīng)營模式為大型跨國電動工具企業(yè)提供貼牌生產(chǎn)和代加工服務(wù)，少數(shù)具有自主知識產(chǎn)權(quán)和營銷能力的企業(yè)通過多年的積累已逐步轉(zhuǎn)型，開始建立和發(fā)展自有品牌。其中OEM模式完全根據(jù)下游客戶的設(shè)計進(jìn)行生產(chǎn)服務(wù)，自身不具有品牌和設(shè)計能力，經(jīng)營情況受下游客戶的影響較大；ODM模式則要求企業(yè)具有較強的設(shè)計能力，其產(chǎn)品議價能力也更強，從而企業(yè)能夠提升自身競爭力，降低對于下游企業(yè)的依賴性。自有品牌模式則要求企業(yè)兼具研發(fā)、設(shè)計和生產(chǎn)能力，同時建立自有品牌和銷售渠道，是三種模式中最具經(jīng)營自主性和企業(yè)競爭力的模式。改革創(chuàng)新管理體制，增強發(fā)展動力（一）深化加工貿(mào)易行政審批改革總結(jié)廣東省取消加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批和內(nèi)銷審批試點工作經(jīng)驗，全面推進(jìn)加工貿(mào)易行政審批改革進(jìn)程。實行加工貿(mào)易禁止類、限制類商品目錄動態(tài)管理機制。完善重點敏感商品加工貿(mào)易企業(yè)準(zhǔn)入管理。（二）建立加工貿(mào)易新型管理體系加強事中事后監(jiān)管，完善加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力核查機制，督促企業(yè)強化安全生產(chǎn)、節(jié)能低碳、環(huán)境保護(hù)等社會責(zé)任。加快推進(jìn)商務(wù)、海關(guān)、質(zhì)檢、稅務(wù)、外匯等部門與加工貿(mào)易企業(yè)多方聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)部門聯(lián)動。在有效防范風(fēng)險、確保稅收的前提下，適時完善現(xiàn)有銀行保證金臺賬制度。建立科學(xué)合理的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級評價體系。（三）優(yōu)化監(jiān)管方式加快推進(jìn)區(qū)域通關(guān)一體化、通關(guān)作業(yè)無紙化等改革，進(jìn)一步提高通關(guān)便利化水平。改進(jìn)監(jiān)管方式，逐步實現(xiàn)以企業(yè)為單元的監(jiān)管。對資信良好、信息透明、符合海關(guān)要求的企業(yè)，探索實施企業(yè)自核單耗的管理方法。規(guī)范出境加工監(jiān)管流程。（四）加快推進(jìn)內(nèi)銷便利化研究取消內(nèi)銷審批，進(jìn)一步簡化內(nèi)銷征稅和核銷手續(xù)。推廣實施內(nèi)銷集中征稅。發(fā)揮加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會等平臺作用，促進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)與國內(nèi)大型商貿(mào)流通企業(yè)對接，推動線上線下融合。支持企業(yè)通過開展電子商務(wù)等多種方式，拓寬銷售渠道。（五）加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化充分發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域連接國際國內(nèi)兩個市場兩種資源的作用，積極推進(jìn)其輻射帶動周邊經(jīng)濟發(fā)展，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)，推動區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級。在自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域積極推進(jìn)內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策先行先試，及時總結(jié)評估，適時研究擴大試點。促進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展保稅加工、保稅物流和保稅服務(wù)等多元化業(yè)務(wù)。電動工具行業(yè)發(fā)展概況（一）電動工具的發(fā)展和分級情況電動工具是以電動機或永磁鐵為動力，通過傳動機構(gòu)驅(qū)動工作的一種機械化工具，具有攜帶方便、操作簡單、功能多樣、安全可靠等特點。作為常見的應(yīng)用工具之一，電動工具隨處可見，如電鉆、電鋸、切割機、割草機等。電動工具的應(yīng)用范圍十分廣泛，是日常生產(chǎn)生活的重要設(shè)備，對社會經(jīng)濟發(fā)展起著不可或缺的作用。世界上第一臺電動工具是由德國的Fein于1895年發(fā)明的直流電鉆，已初具電動工具產(chǎn)品的典型結(jié)構(gòu)和基本特征，但仍存在笨重和安全問題。1946年，美國和歐洲相繼出現(xiàn)了采用熱固性酚醛塑料外殼的電鉆和雙重絕緣電動工具，提高了安全性和便捷性，這也便是第二代電動工具產(chǎn)品。隨著電子技術(shù)在電動工具的廣泛應(yīng)用，第三代電動工具誕生，在性能和水平上有了大幅提升。1961年，美國百得開發(fā)了以電池作電源的永磁直流電鉆，使在無電源線及特殊條件下使用電動工具成為可能。隨著電池性能的提升和永磁材料價格的下降，第四代無電源線的電動工具得以普及。歷經(jīng)四代至今，電動工具已經(jīng)從功能簡單和外形笨重發(fā)展到一機多用和小巧便攜。電動工具的使用可以大幅度提高工作效率，因而被廣泛應(yīng)用于建筑工程、房屋裝修、汽車制造、航空航天、園藝等行業(yè)。產(chǎn)品品種從最早的電鉆、電動砂輪機，發(fā)展至鉆孔、鋸割、錘擊、裝配等500多種。根據(jù)中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布的《電動工具型號編制方法（GB/T9088-2008）》，電動工具可分為金屬切削類、砂磨類、裝配類、建筑道路類、林木類、農(nóng)牧類、園藝類、礦山類以及其他類。按照精度和使用領(lǐng)域的不同，電動工具整體的產(chǎn)品體系大致可以分為通用級、專業(yè)級和工業(yè)級三個級別。（二）全球電動工具行業(yè)概況隨著技術(shù)水平和世界經(jīng)濟的發(fā)展，電動工具行業(yè)自歐美發(fā)達(dá)國家興起并形成產(chǎn)業(yè)化。20世紀(jì)70年代以來，日本以其相對較低的制造成本成為電動工具制造業(yè)的主要供應(yīng)國。90年代后，在中國制造業(yè)迅猛發(fā)展的浪潮之下，中國電動工具制造業(yè)也逐漸展現(xiàn)競爭優(yōu)勢。隨著電動工具應(yīng)用場景的增加和市場接受度的普及，全球電動工具行業(yè)呈現(xiàn)逐年上升趨勢。2021年全球電動工具市場規(guī)模為343億美元，預(yù)計未來仍將以5．7%的年均復(fù)合增長率呈現(xiàn)穩(wěn)定增長態(tài)勢，并在2026年達(dá)到452億美元左右的市場規(guī)模。按地區(qū)來看，目前北美是最主要的銷售市場，其次是歐洲和亞太市場，市場規(guī)模占全球的比重分別為38．65%、32．39%和19．87%，合計超過整體的90%。目前，發(fā)展中國家市場規(guī)模占全球電動工具市場比例還不高，但中國、印度等發(fā)展中國家增速較高。隨著新型發(fā)展中國家電動工具應(yīng)用領(lǐng)域的不斷拓寬，消費結(jié)構(gòu)不斷升級，全球電動工具市場規(guī)模仍有望加速提升。（三）中國電動工具的行業(yè)概況我國電動工具行業(yè)起步較晚，1942年生產(chǎn)出第一臺電鉆，1954年建立第一家電動工具制造廠。近八十年來，我國電動工具行業(yè)經(jīng)歷了從無到有、從弱到強的發(fā)展歷程，主要分為三個階段：起步期（1942-1972年），我國電動工具行業(yè)初具規(guī)模，但主要以電鉆為主；成長期（1972-1989年），改革開放推動我國電動工具行業(yè)的多元化發(fā)展和規(guī)模壯大，電鉆的比重降到五成以下；發(fā)展期（1990年至今），隨著我國制造業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈的競爭優(yōu)勢凸顯，我國電動工具在承接國際分工轉(zhuǎn)移的過程中不斷發(fā)展，已成為世界電動工具市場的主要供應(yīng)國。我國電動工具行業(yè)銷售規(guī)模逐年提升。根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2019年我國電動工具行業(yè)銷售收入為1，411億元，預(yù)計2025年將達(dá)到2，038億元，未來前景可期。按出口地區(qū)來看，目前北美洲、歐洲和亞洲是我國最主要的出口地區(qū)。2021年，我國手提式電動工具整機出口歐洲、北美洲和亞洲的出口金額分別為47．60億美元、41．15億美元、21．37億美元，分別占整體出口比重的37．59%、32．50%、16．88%，三地區(qū)合計近整體的90%。電動工具行業(yè)的技術(shù)水平與特點經(jīng)過多年的發(fā)展，國內(nèi)電動工具行業(yè)已從早期的為知名電動工具品牌商提供代加工服務(wù)，逐步發(fā)展形成自主設(shè)計和研發(fā)能力，并逐漸建立自有品牌。目前，電動工具已在安全性和功能性的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)小型化、無繩化和鋰電化。未來，電動工具的產(chǎn)品設(shè)計將更加新穎、安全性能將更加完善，并將不斷應(yīng)用新型環(huán)保材料和鋰電池技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)品的低耗環(huán)保和輕巧便攜。電動工具行業(yè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)（一）電動工具行業(yè)面臨的機遇1、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助推電動工具行業(yè)發(fā)展《中國制造2025》提出堅持創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才為本的基本方針，三步走最終進(jìn)入世界制造強國前列。十四五規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要進(jìn)一步提出深入實施制造強國戰(zhàn)略，鼓勵東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化，發(fā)揮創(chuàng)新要素集聚優(yōu)勢，加快在創(chuàng)新引領(lǐng)上實現(xiàn)突破，率先實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。2020年我國工業(yè)增加值達(dá)到31．31萬億元，連續(xù)十一年位居世界第一制造業(yè)大國。電動工具行業(yè)作為設(shè)備制造的基礎(chǔ)工具，在國家產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)下，正迎來廣闊的發(fā)展前景，對于具有研發(fā)創(chuàng)新實力的企業(yè)也將在轉(zhuǎn)型中獲得更多的機遇與空間。2、全球電動工具市場需求空間廣闊電動工具行業(yè)屬于先進(jìn)裝備制造業(yè)，被普遍應(yīng)用于航空航天、高鐵建設(shè)、船舶制造、汽車工業(yè)等先進(jìn)裝備制造業(yè)領(lǐng)域以及建筑道路、裝飾裝潢、木業(yè)加工、金屬加工等生產(chǎn)領(lǐng)域。隨著電動工具應(yīng)用場景的增加和市場接受度的普及，全球電動工具行業(yè)呈現(xiàn)逐年上升趨勢。在歐美等成熟市場，電動工具已成為了生產(chǎn)生活中不可或缺的工具之一。而在中國等新興經(jīng)濟體，隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民生活水平的提高，電動工具的需求持續(xù)提升。3、電動工具行業(yè)工業(yè)配套完善我國電動工具制造業(yè)完善的產(chǎn)業(yè)鏈和優(yōu)質(zhì)的工業(yè)配套能力吸引著國際知名電動工具品牌商及零售商加大對中國市場的采購份額，我國已成為世界主要的電動工具產(chǎn)品出口國和電動工具生產(chǎn)基地。首先，我國電動工具制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈完備，目前國內(nèi)原材料供應(yīng)充足，勞動力素質(zhì)較高，原材料供應(yīng)和人才配備穩(wěn)定性高，有利于電動工具制造商的產(chǎn)品質(zhì)量水平提升和規(guī)?；a(chǎn)。其次，優(yōu)質(zhì)的工業(yè)配套能力促進(jìn)企業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)突破，使得企業(yè)能夠不斷提高產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和自動化水平，緊跟國際市場需求變化。（二）電動工具行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)行業(yè)原材料主要為電子電氣類、五金件類、塑料加工件類、包裝材料類、塑料粒子類等，涉及鋼材、銅、塑料粒子等大宗商品，其價格波動對行業(yè)盈利能力有較大影響。同時，電動工具行業(yè)屬于技術(shù)和勞動密集型行業(yè)，雖然致力于提升生產(chǎn)工藝的自動化水平，但國內(nèi)勞動力成本的持續(xù)上升，進(jìn)一步壓縮了企業(yè)的盈利空間。因此，原材料價格和人工成本的上漲會給行業(yè)經(jīng)營帶來一定影響。穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展紡織服裝、鞋類、家具、塑料制品、玩具等傳統(tǒng)勞動密集型加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢。支持企業(yè)加強技術(shù)研發(fā)和設(shè)備改造，提升產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，增強企業(yè)核心競爭力。深化與一帶一路沿線國家產(chǎn)業(yè)合作支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)到勞動力和能源資源豐富的國家建立生產(chǎn)基地，發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易和加工貿(mào)易。支持在重點開發(fā)開放試驗區(qū)、邊境城市、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)積極承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移?；驹瓌t（一）始終堅持穩(wěn)中求進(jìn)保持加工貿(mào)易政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，明確發(fā)展預(yù)期，改善環(huán)境，鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)根植中國、長期發(fā)展。提升開放水平，優(yōu)化投資環(huán)境，著力吸引更高技術(shù)水平、更大增值含量的加工制造和生產(chǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到我國。（二）著力推動轉(zhuǎn)型升級以市場為導(dǎo)向，發(fā)揮企業(yè)主體作用，加快轉(zhuǎn)型升級，提高盈利水平。發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，鼓勵綠色集約發(fā)展，支持加工貿(mào)易企業(yè)向海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域集中，增強可持續(xù)發(fā)展能力，提升國民福利水平。（三）大力實施創(chuàng)新驅(qū)動營造創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，增強企業(yè)創(chuàng)新能力，提