修建性詳細規(guī)劃產(chǎn)業(yè)調研分析

修建性詳細規(guī)劃產(chǎn)業(yè)調研分析

推進市政公用設施智能化升級，改造交通、公安和水電氣熱等重點領域終端系統(tǒng)。建設城市數(shù)據(jù)大腦等數(shù)字化智慧化管理平臺，推動數(shù)據(jù)整合共享，提升城市運行管理和應急處置能力。全面推行城市運行一網(wǎng)通管，拓展豐富智慧城市應用場景。積極探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市制度，出臺穩(wěn)妥有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市的指導意見。推動深化農(nóng)村宅基地制度改革試點地區(qū)率先健全宅基地分配、流轉、抵押、退出、使用、收益、審批、監(jiān)管等制度。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員采取自營、出租、入股、合作等方式，盤活農(nóng)村閑置宅基地和地上房屋。推動公共設施向鄉(xiāng)村延伸統(tǒng)籌規(guī)劃水氣熱等市政公用設施，推動向城市郊區(qū)鄉(xiāng)村和規(guī)模較大中心鎮(zhèn)延伸。推進城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展，推進公路客運站改建遷建和功能提升。支持城郊承接城市專業(yè)市場和物流基地疏解，在縣鄉(xiāng)村合理布局冷鏈物流設施、配送投遞設施和農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)絡，暢通農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品入鄉(xiāng)通道。推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，促進義務教育教師縣管校聘管理改革。實施醫(yī)師區(qū)域注冊，推進醫(yī)師多機構執(zhí)業(yè)，積極發(fā)展醫(yī)療聯(lián)合體。依托國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)等開展縣域內城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點示范。加強基層社會治理根據(jù)常住人口規(guī)模優(yōu)化街道社區(qū)設置和管轄范圍。建設現(xiàn)代社區(qū)，以社區(qū)綜合服務設施為依托，對接社區(qū)居民需求、提供便捷優(yōu)質服務。引導社區(qū)社會組織、社會工作服務機構、社區(qū)志愿者、駐地企業(yè)單位等共同參與社區(qū)治理。支持老舊小區(qū)引入市場化物業(yè)服務或推行社區(qū)托管、社會組織代管等方式，提高物業(yè)服務質量和標準化水平。以縣域為基本單元推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，堅持以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推進城鄉(xiāng)要素雙向自由流動和公共資源合理配置，以11個國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)為突破口，推動體制機制改革和政策舉措落實落地。規(guī)劃設計行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀改革開放前，各地規(guī)劃局與規(guī)劃院通常同屬于行政序列，城市規(guī)劃工作具有較強的行政屬性。1985年，國家計委頒布了《城市規(guī)劃設計收費標準（試行）》，規(guī)劃編制工作進入收費咨詢階段，規(guī)劃局與規(guī)劃院由過去平級別的工作關系，轉變?yōu)榧滓曳降暮贤嘘P系，部分規(guī)劃院轉為自收自支的事業(yè)單位，其經(jīng)營自主性、人員積極性得到加強。隨著我國改革開放逐漸深入，一些規(guī)劃院進一步改制為企業(yè)。與此同時，民營規(guī)劃院增長迅速，國外設計咨詢機構也紛紛進入中國市場。至此，中國城市規(guī)劃行業(yè)由過去以事業(yè)單位規(guī)劃院為主體轉變?yōu)槎喾N經(jīng)營體制并存的多元化局面，市場化格局基本形成。規(guī)劃設計確定一定區(qū)域范圍內的整體方案，工程設計則就具體的建設目標加以明確，具有天然的相關關系。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，在項目從圖紙到建成的過程中，又要求規(guī)劃設計業(yè)務能夠結合物聯(lián)網(wǎng)基礎設施、云計算基礎設施、地理空間基礎設施等技術，利用信息技術手段提升技術能力。另一方面，在項目從圖紙到落實的過程中，又要求承擔規(guī)劃設計業(yè)務的企業(yè)深入管控每一步驟，將設計理念予以落實，從而逐步出現(xiàn)了工程總承包及管理業(yè)務。（一）規(guī)劃設計行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀1、城市更新平穩(wěn)推進，規(guī)劃設計行業(yè)市場容量持續(xù)提升規(guī)劃設計業(yè)務與城鎮(zhèn)化率有著直接的聯(lián)系，城鎮(zhèn)化率的提高也使得相關主體有更多的需求去編制新的規(guī)劃。改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化進程逐步加快，2019年末常住人口城鎮(zhèn)化率首次突破60%，2021年我國常住人口城鎮(zhèn)化率達到64．72%。城鎮(zhèn)化率的迅速攀升意味著城市建成區(qū)面積的不斷增加，在城市化建設、城鄉(xiāng)一體化及新農(nóng)村建設過程中，新建建筑、道路、橋梁、地下管網(wǎng)等基礎配套設施的綜合布局均具有規(guī)劃需求，因而不斷地擴大規(guī)劃設計業(yè)務的市場空間。與此同時，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展由高速增長階段進入高質量發(fā)展階段，城市發(fā)展進入城市更新的重要時期，城市開發(fā)建設重點由房地產(chǎn)主導的增量建設，逐步轉向以提升城市品質為主的存量提質改造，為規(guī)劃設計業(yè)務市場帶來了新的市場空間。城鄉(xiāng)規(guī)劃是以發(fā)展眼光、科學論證、專家決策為前提，對城市經(jīng)濟結構、空間結構、社會結構發(fā)展進行規(guī)劃，是城市綜合管理的前期工作，具有指導和規(guī)范城市建設的重要作用。城鄉(xiāng)規(guī)劃在一定程度上決定了一個地區(qū)的治理效果和水平。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設等戰(zhàn)略的引領，環(huán)渤海、長三角、珠三角等較發(fā)達地區(qū)城鎮(zhèn)體系逐步建立與完善，為規(guī)劃設計及工程設計行業(yè)提供充足的市場空間，逐漸形成環(huán)渤海、長三角、珠三角三大城鄉(xiāng)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)群。2、規(guī)劃設計行業(yè)向綜合性方向發(fā)展隨著國家經(jīng)濟結構調整的加快以及現(xiàn)代環(huán)保等觀念的增強，對可持續(xù)發(fā)展、科學發(fā)展、綠色發(fā)展等要求逐漸提升，城市發(fā)展與保護將從實現(xiàn)某一具體功能的單一性發(fā)展為主逐步轉變?yōu)榫C合實現(xiàn)經(jīng)濟、文化、環(huán)境等多方面因素的綜合性發(fā)展為主，要求企業(yè)具備全流程、多范圍的設計服務能力。（二）工程設計行業(yè)發(fā)展概況根據(jù)住建部數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2018年至2020年，全國工程設計企業(yè)營業(yè)收入由4，609．2億元增長至5，482．7億元，整體呈現(xiàn)穩(wěn)定增長態(tài)勢。2020年全國工程設計類企業(yè)由2018年的20，604家增加至21，327家，呈現(xiàn)穩(wěn)定增長態(tài)勢。2018年至2020年，全國工程勘察設計行業(yè)年末專業(yè)技術人員由188．2萬人增長至214．5萬人，整體和企業(yè)規(guī)模保持總體相同的發(fā)展趨勢。隨著長三角、珠三角等較發(fā)達地區(qū)城鎮(zhèn)體系的逐步建立與完善，土地建設將從過去的增量時代逐步進入存量時代，對工程設計的需求將從過去的以數(shù)量為主轉變?yōu)橐再|量為主，對高品質工程設計的需求與日俱增。另一方面，隨著中西部城市發(fā)展的逐步推進，也將增加對較發(fā)達地區(qū)先進經(jīng)驗的借鑒需求。以上領域需求為工程設計業(yè)務的發(fā)展提供了穩(wěn)定、合理的市場空間。規(guī)劃設計行業(yè)上下游關聯(lián)性本行業(yè)上游主要是提供各種技術設備、軟件、耗用材料的通用供應企業(yè)、提供勞務的服務類企業(yè)以及提供專項研究咨詢服務的供應商，行業(yè)下游主要為負責具體城鄉(xiāng)建設實施和工程項目建設的政府、企事業(yè)單位及開發(fā)企業(yè)。（一）規(guī)劃設計行業(yè)上游行業(yè)情況對于所需的設備、材料而言，上游的技術設備、耗材、軟件等材料均為市場供應充裕，而且質量、價格高度透明的產(chǎn)品；對于所需的協(xié)作分包、文本效果圖而言，也屬于市場競爭充分且價格透明的產(chǎn)品，不存在依賴特定設備和材料供應商的情形。因此，總體來看，本行業(yè)與上游行業(yè)之間不存在緊密的依賴關系，上游行業(yè)的發(fā)展變化不會對本行業(yè)造成重大影響。（二）規(guī)劃設計行業(yè)下游行業(yè)情況本行業(yè)下游客戶為城鄉(xiāng)建設的實施者和工程建設的需求者，包括各級政府及所屬企事業(yè)單位、房地產(chǎn)開發(fā)商、基礎建設投資商等。由于規(guī)劃設計、工程設計的市場容量與國家區(qū)域建設發(fā)展、工程建設規(guī)模直接相關，而工程建設的市場規(guī)模又受到國民經(jīng)濟發(fā)展狀況的直接影響，行業(yè)對其下游行業(yè)的政策發(fā)展及客戶需求具有較強的依附性。下游各領域固定資產(chǎn)投資規(guī)模的需求變化，對本行業(yè)的發(fā)展起到較大的牽引及驅動作用。未來，隨著我國宏觀經(jīng)濟在新常態(tài)下持續(xù)穩(wěn)定增長，城鎮(zhèn)化進程穩(wěn)步推進，以及城市更新、舊城改造等提升現(xiàn)有城鄉(xiāng)土地利用效率工作的逐步開展，本行業(yè)的發(fā)展仍將持續(xù)向好。建設新型智慧城市推進市政公用設施智能化升級，改造交通、公安和水電氣熱等重點領域終端系統(tǒng)。建設城市數(shù)據(jù)大腦等數(shù)字化智慧化管理平臺，推動數(shù)據(jù)整合共享，提升城市運行管理和應急處置能力。全面推行城市運行一網(wǎng)通管，拓展豐富智慧城市應用場景。建設軌道上的城市群和都市圈加快規(guī)劃建設京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點城市群城際鐵路，支持其他有條件城市群合理規(guī)劃建設城際軌道交通。優(yōu)化綜合交通樞紐布局，建設一體化綜合客運樞紐和銜接高效的綜合貨運樞紐，促進各類交通方式無縫接駁、便捷換乘。推廣交通一卡通、二維碼一碼暢行。建設低碳綠色城市全面推進生活垃圾分類，加快建設生活垃圾焚燒處理設施，完善醫(yī)療廢棄物和危險廢棄物處置設施。提升污水管網(wǎng)收集能力，推行污水資源化利用，推進污泥無害化處置。加強城市大氣質量達標管理，推進細顆粒物（PM2．5）和臭氧（O3）協(xié)同控制。推動重點城市群消除城區(qū)黑臭水體和劣V類水體斷面。開展愛國衛(wèi)生運動，推廣文明健康生活習慣，加強背街小巷等環(huán)境衛(wèi)生死角整治?？刂瞥鞘袦厥覛怏w排放，推動能源清潔低碳安全高效利用，深入推進工業(yè)、建筑、交通等領域綠色低碳轉型。提升農(nóng)業(yè)轉移人口技能素質高質量推進補貼性培訓，完成職業(yè)技能