統(tǒng)計(jì)法規(guī)概論

統(tǒng)計(jì)法規(guī)概論第1頁，共33頁，2023年，2月20日，星期六內(nèi)容第一章統(tǒng)計(jì)法基礎(chǔ)理論第二章統(tǒng)計(jì)法的基本原則第三章統(tǒng)計(jì)的基本任務(wù)和管理體制第四章統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員第五章統(tǒng)計(jì)調(diào)查的管理第六章統(tǒng)計(jì)資料管理第七章民間統(tǒng)計(jì)與涉外社會(huì)調(diào)查管理第八章統(tǒng)計(jì)違法行為與法律責(zé)任第九章統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查第十章統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議和統(tǒng)計(jì)行政訴訟第2頁，共33頁，2023年，2月20日，星期六第一章統(tǒng)計(jì)法基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)目的與要求:

統(tǒng)計(jì)法基礎(chǔ)理論是學(xué)習(xí)該課程必備的理論基礎(chǔ)。通過學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)法的概念和特點(diǎn)、調(diào)整對(duì)象、法律關(guān)系、法律體系及其產(chǎn)生、發(fā)展過程等，了解統(tǒng)計(jì)法學(xué)方面的一些基本知識(shí)，為以后各章學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)。

第一節(jié)統(tǒng)計(jì)法概述第二節(jié)統(tǒng)計(jì)法律關(guān)系第三節(jié)統(tǒng)計(jì)法律體系第四節(jié)我國統(tǒng)計(jì)法制發(fā)展的基本情況第3頁，共33頁，2023年，2月20日，星期六第一節(jié)統(tǒng)計(jì)法概述一、統(tǒng)計(jì)與統(tǒng)計(jì)法1、統(tǒng)計(jì)的含義和特點(diǎn)：統(tǒng)計(jì)有三種涵義——統(tǒng)計(jì)工作、統(tǒng)計(jì)資料、統(tǒng)計(jì)學(xué)。特點(diǎn)——（1）具有綜合性和廣泛性的特點(diǎn)；（2）具有綜合度量、比較的功能；如：1996年我國與美國的幾種產(chǎn)品比較第4頁，共33頁，2023年，2月20日，星期六

第5頁，共33頁，2023年，2月20日，星期六2、政府統(tǒng)計(jì)的特點(diǎn)（1）設(shè)立專門機(jī)構(gòu)搜集國情國力信息，保證國家管理的需要。（2）賦予政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)以特殊權(quán)力，區(qū)別于其他調(diào)查。（3）可以動(dòng)員大量的人力、物力進(jìn)行大型統(tǒng)計(jì)調(diào)查。（4）政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)搜集的各種信息必須服務(wù)于社會(huì)。3、統(tǒng)計(jì)法與政府統(tǒng)計(jì)政府統(tǒng)計(jì)活動(dòng)必須依法而行。第6頁，共33頁，2023年，2月20日，星期六二、統(tǒng)計(jì)法的概念和特點(diǎn)1、統(tǒng)計(jì)法的概念P42、統(tǒng)計(jì)法調(diào)整的主要社會(huì)關(guān)系（1）管理者和被管理者之間的關(guān)系；（2）政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部關(guān)系；（3）調(diào)查者與被調(diào)查者之間的關(guān)系；（4）統(tǒng)計(jì)資料使用中形成的各種關(guān)系。3、統(tǒng)計(jì)法的特點(diǎn)（1）調(diào)整對(duì)象具有特殊性和復(fù)雜性；（2）規(guī)范的內(nèi)容具有專業(yè)性。第7頁，共33頁，2023年，2月20日，星期六三、統(tǒng)計(jì)法的效力1、時(shí)間上的效力P62、空間上的效力3、對(duì)人的效力四、統(tǒng)計(jì)法的作用1、有效地、科學(xué)地組織統(tǒng)計(jì)工作，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)代化進(jìn)程。2、規(guī)范國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、各種經(jīng)濟(jì)組織以及公民在統(tǒng)計(jì)活動(dòng)中的行為，保障統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性、紀(jì)實(shí)性和全面性。第8頁，共33頁，2023年，2月20日，星期六第二節(jié)統(tǒng)計(jì)法律關(guān)系一、統(tǒng)計(jì)法律關(guān)系的概念及特征1、概念：統(tǒng)計(jì)法律關(guān)系是統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范在調(diào)整人們的行為的過程中所形成的一種特殊的社會(huì)關(guān)系，即統(tǒng)計(jì)法上的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。2、特征：（1）雙方主體地位具有不平等性；（2）法律關(guān)系的內(nèi)容往往與統(tǒng)計(jì)行政職權(quán)有著直接關(guān)系；（3）具有廣泛性和綜合性；（4）統(tǒng)計(jì)部門有處理爭(zhēng)議的裁決權(quán)。第9頁，共33頁，2023年，2月20日，星期六二、統(tǒng)計(jì)法律關(guān)系的要素（一）主體：個(gè)人主體；組織主體。（二）內(nèi)容：權(quán)力與義務(wù)。（三）客體：統(tǒng)計(jì)行為和統(tǒng)計(jì)資料。三、統(tǒng)計(jì)法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅1、法律事實(shí)的概念P142、統(tǒng)計(jì)法律關(guān)系的產(chǎn)生3、統(tǒng)計(jì)法律關(guān)系的變更4、統(tǒng)計(jì)法律關(guān)系的消滅第10頁，共33頁，2023年，2月20日，星期六第三節(jié)統(tǒng)計(jì)法律體系一、統(tǒng)計(jì)法律體系的基本框架1、統(tǒng)計(jì)法律的概念和特點(diǎn)P162、統(tǒng)計(jì)行政法規(guī)3、地方性統(tǒng)計(jì)法規(guī)的概念和特點(diǎn)4、統(tǒng)計(jì)行政規(guī)章的概念第11頁，共33頁，2023年，2月20日，星期六二、統(tǒng)計(jì)法律體系的主要內(nèi)容統(tǒng)計(jì)法律體系主要包括以下內(nèi)容：1、統(tǒng)計(jì)基本法；2、關(guān)于普查方面的法律規(guī)范；3、關(guān)于調(diào)查方面的法律規(guī)范；4、關(guān)于統(tǒng)計(jì)資料管理方面的法律規(guī)范；5、關(guān)于統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法程序方面的法律規(guī)范；6、關(guān)于民間與涉外社會(huì)調(diào)查管理、統(tǒng)計(jì)人員管理、統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)管理等方面的法律規(guī)范。第12頁，共33頁，2023年，2月20日，星期六第四節(jié)我國統(tǒng)計(jì)法制發(fā)展的基本情況一、中華人民共和國成立之前的統(tǒng)計(jì)法制發(fā)展情況二、新中國的統(tǒng)計(jì)法制發(fā)展情況1、統(tǒng)計(jì)立法工作P232、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作3、統(tǒng)計(jì)普法工作第13頁，共33頁，2023年，2月20日，星期六第二章統(tǒng)計(jì)法的基本原則

學(xué)習(xí)目的與要求：

通過學(xué)習(xí)本章，了解統(tǒng)計(jì)法的基本原則是指導(dǎo)整個(gè)統(tǒng)計(jì)活動(dòng)的重要法律準(zhǔn)則，是建立和完善統(tǒng)計(jì)法律制度的理論依據(jù)。只有正確地認(rèn)識(shí)、理解和把握這些基本原則，才能更好地認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)法的性質(zhì)和特點(diǎn)，建立和完善統(tǒng)計(jì)法律體系.第一節(jié)統(tǒng)計(jì)法基本原則概述第二節(jié)保障統(tǒng)計(jì)工作統(tǒng)一性原則第三節(jié)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)原則第四節(jié)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象依法履行義務(wù)原則第五節(jié)維護(hù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象合法權(quán)益原則第六節(jié)保障統(tǒng)計(jì)信息社會(huì)共享原則的主要內(nèi)容。第14頁，共33頁，2023年，2月20日，星期六第一節(jié)統(tǒng)計(jì)法基本原則概述一、統(tǒng)計(jì)法基本原則的概念

統(tǒng)計(jì)法的基本原則，是統(tǒng)計(jì)法基本精神的體現(xiàn)，是統(tǒng)計(jì)法所調(diào)整的統(tǒng)計(jì)法律關(guān)系的集中反映，是貫穿于整個(gè)統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范，對(duì)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)法律制度和全部統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范其統(tǒng)率作用的準(zhǔn)則。統(tǒng)計(jì)法基本原則的特征：

1、要具有普遍性；

2、要具有基礎(chǔ)性；

3、要具有概括性；

4、要具有特殊性；第15頁，共33頁，2023年，2月20日，星期六二、統(tǒng)計(jì)法的基本原則與統(tǒng)計(jì)法的其他原則的關(guān)系指統(tǒng)計(jì)法的基本原則與統(tǒng)計(jì)法的立法原則、統(tǒng)計(jì)法的使用原則的關(guān)系。既有聯(lián)系，又有區(qū)別。P31三、理解和掌握統(tǒng)計(jì)法基本原則的意義P32第16頁，共33頁，2023年，2月20日，星期六第二節(jié)保障統(tǒng)計(jì)工作統(tǒng)一性原則保障統(tǒng)計(jì)工作統(tǒng)一性原則的主要內(nèi)容：1、在統(tǒng)計(jì)體制上，國家應(yīng)建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)管理體制。2、統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是統(tǒng)一的。3、統(tǒng)計(jì)資料應(yīng)當(dāng)依法統(tǒng)一管理和公布。第17頁，共33頁，2023年，2月20日，星期六第三節(jié)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)原則

統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)原則的主要內(nèi)容：1、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的職責(zé)是法定的；2、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行其職權(quán)；3、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法獨(dú)立行使職權(quán)。第18頁，共33頁，2023年，2月20日，星期六第四節(jié)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象依法履行義務(wù)原則一、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的范圍P39二、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的法定義務(wù)三、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象依法履行義務(wù)原則的主要內(nèi)容第19頁，共33頁，2023年，2月20日，星期六第五節(jié)維護(hù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象合法權(quán)益原則維護(hù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象合法權(quán)益原則的主要內(nèi)容：P40第20頁，共33頁，2023年，2月20日，星期六第六節(jié)保障統(tǒng)計(jì)信息社會(huì)共享原則保障統(tǒng)計(jì)信息社會(huì)共享原則的主要內(nèi)容P43第21頁，共33頁，2023年，2月20日，星期六第三章統(tǒng)計(jì)的基本任務(wù)和管理體制學(xué)習(xí)目的和要求：

通過本章學(xué)習(xí)，深刻理解政府統(tǒng)計(jì)的信息、咨詢、監(jiān)督功能，掌握統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析、統(tǒng)計(jì)資料、統(tǒng)計(jì)咨詢意見、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)管理體制等基本概念，了解統(tǒng)計(jì)管理體制的基本分類.第一節(jié)統(tǒng)計(jì)的功能和基本任務(wù)第二節(jié)統(tǒng)計(jì)管理體制第22頁，共33頁，2023年，2月20日，星期六第一節(jié)統(tǒng)計(jì)的功能和基本任務(wù)一、統(tǒng)計(jì)的功能1、統(tǒng)計(jì)功能的概述（1）認(rèn)識(shí)功能；（2）分析功能；（3）決策功能。2、政府統(tǒng)計(jì)的功能

信息、咨詢和監(jiān)督3、正確認(rèn)識(shí)政府統(tǒng)計(jì)三大功能的整體性P504、我國政府統(tǒng)計(jì)功能的沿革第23頁，共33頁，2023年，2月20日，星期六二、統(tǒng)計(jì)的基本任務(wù)1、對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析是我國政府統(tǒng)計(jì)工作第一項(xiàng)法定的基本任務(wù)。2、各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)提供統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)咨詢意見是我國政府統(tǒng)計(jì)工作第二項(xiàng)法定的基本任務(wù)。3、各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的運(yùn)行狀態(tài)實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督是我國政府統(tǒng)計(jì)工作第三項(xiàng)法定的基本任務(wù)。第24頁，共33頁，2023年，2月20日，星期六第二節(jié)統(tǒng)計(jì)管理體制一、統(tǒng)計(jì)管理體制概述P601、統(tǒng)計(jì)管理體制概念2、統(tǒng)計(jì)管理體制分類二、我國的統(tǒng)計(jì)管理體制1、我國統(tǒng)計(jì)管理體制的發(fā)展演變2、我國現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)管理體制的主要弊端及改革取向第25頁，共33頁，2023年，2月20日，星期六三、國外統(tǒng)計(jì)管理體制的特點(diǎn)及借鑒意義美國---橫向分散型與縱向分級(jí)負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)體制。日本---橫向分散型與縱向集中型的統(tǒng)計(jì)體制。法國---橫向分散型與縱向垂直集中的統(tǒng)計(jì)體制。德國---橫向集中型與縱向分級(jí)負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)體制.澳大利亞---橫向集中型與縱向垂直型統(tǒng)計(jì)體制。印度尼西亞---橫向高度集中與縱向垂直統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)體制。第26頁，共33頁，2023年，2月20日，星期六第四章統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員學(xué)習(xí)目的和要求：通過本章的學(xué)習(xí)，要了解我國統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況及其職責(zé)，了解我國政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織統(tǒng)計(jì)人員的設(shè)置情況及其資格要求和職責(zé)職權(quán)。第一節(jié)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)第二節(jié)統(tǒng)計(jì)人員第27頁，共33頁，2023年，2月20日，星期六第一節(jié)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)一、統(tǒng)計(jì)局的設(shè)置1、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的概念P762、政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置3、部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置4、企業(yè)事業(yè)組織統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置

我國統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置圖P82第28頁，共33頁，2023年，2月20日，星期六二、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的職責(zé)1、國家統(tǒng)計(jì)局的職責(zé)P832、縣以上地方各級(jí)人民政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的職責(zé)3、部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的職責(zé)4、企業(yè)事業(yè)組織統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的職責(zé)5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或統(tǒng)計(jì)員的職責(zé)第29頁，共33頁，2023年，2月20日，星期六第二節(jié)統(tǒng)計(jì)人員一、統(tǒng)計(jì)人員的概念及分類二、統(tǒng)計(jì)人員的設(shè)置P88三、統(tǒng)計(jì)人員的資格1、統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是，恪守統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德；2、統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)行統(tǒng)計(jì)任務(wù)所需要的專業(yè)知識(shí)；3、計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)培訓(xùn)。第30頁，共33頁，2023年，2月20日，星期六四、統(tǒng)計(jì)人員的職權(quán)1、獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的職權(quán)；2、要求有關(guān)單位和人員依照國家規(guī)定，如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料；3、檢查統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性，要求改正不確實(shí)的統(tǒng)計(jì)資料；4、揭發(fā)、檢舉統(tǒng)計(jì)違法行為。要求學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)。要求評(píng)定專業(yè)技術(shù)職稱。第31頁，共33頁，2023年，2月20日，星期六五、統(tǒng)計(jì)人員的職責(zé)1、準(zhǔn)確及時(shí)完成統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)，如實(shí)保送統(tǒng)計(jì)資料，拒絕、抵制領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)令或者授意篡改統(tǒng)計(jì)資料或者編造虛假數(shù)