市場(chǎng)監(jiān)管知識(shí)培訓(xùn)

市場(chǎng)監(jiān)管員

市場(chǎng)監(jiān)管培訓(xùn)課件前言今天由我與大家繼續(xù)學(xué)習(xí)一下市場(chǎng)監(jiān)管方面的知識(shí)。

主要講三個(gè)部分的內(nèi)容三、糧食、棉花、蠶繭、農(nóng)藥等許可經(jīng)營(yíng)商品市場(chǎng)管理糧、棉、蠶繭、農(nóng)資等重要商品市場(chǎng)的管理政策性較強(qiáng)，因此明確國(guó)家的有關(guān)政策要求及相關(guān)規(guī)定事關(guān)重要。一、明確政策要求，嚴(yán)格區(qū)分許可經(jīng)營(yíng)和非許可經(jīng)營(yíng)的范疇。糧食收購(gòu)、棉花加工、鮮繭收購(gòu)實(shí)行資格認(rèn)定制度，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)實(shí)行定點(diǎn)單位經(jīng)營(yíng)制度?！獓?guó)務(wù)院《糧食流通管理?xiàng)l例》第九條規(guī)定：取得糧食收購(gòu)資格，并依照《中華人民共和國(guó)公司登記條例》等規(guī)定辦理登記的經(jīng)營(yíng)者，方可從事落實(shí)收購(gòu)活動(dòng)；第三十七條規(guī)定：工商行政管理部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的無(wú)照經(jīng)營(yíng)、抄范圍經(jīng)營(yíng)以及糧食銷售活動(dòng)中的囤積居奇、欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣、摻雜使假、以次充好等擾亂市場(chǎng)秩序和違法違規(guī)交易行為進(jìn)行監(jiān)督檢查?！獓?guó)家商務(wù)部、工商總局《鮮繭收購(gòu)資格認(rèn)定辦法》第三條規(guī)定：國(guó)家對(duì)鮮繭收購(gòu)實(shí)行資格認(rèn)定制度。凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事鮮繭收購(gòu)的經(jīng)營(yíng)者（包括從事鮮繭收購(gòu)的單位及分支機(jī)構(gòu)），必須通過(guò)鮮繭收購(gòu)資格認(rèn)定、取得鮮繭收購(gòu)資格，并在工商行政管理機(jī)關(guān)辦理注冊(cè)登記；第四條條規(guī)定：工商行政管理部門(mén)按照職責(zé)，負(fù)責(zé)鮮繭收購(gòu)市場(chǎng)秩序的監(jiān)督管理工作?！獓?guó)家發(fā)改委、工商總局、質(zhì)檢總局《棉花加工資格認(rèn)定和市場(chǎng)管理暫行辦法》第五條規(guī)定：國(guó)家對(duì)棉花加工實(shí)行資格認(rèn)定制度；第四十二條規(guī)定：工商行政管理部門(mén)對(duì)棉花收購(gòu)者提供虛假信息或誤導(dǎo)性宣傳、與交售者有收購(gòu)合同或協(xié)議而拒收或限收棉花、簽訂棉花銷售合同后不按合同規(guī)定履約以及棉花銷售企業(yè)購(gòu)買(mǎi)、銷售非法加工的棉花的行為進(jìn)行查處。——國(guó)務(wù)院《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第十八條規(guī)定：供銷合作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)單位、植物保護(hù)站、土壤肥料站、農(nóng)業(yè)及林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、森林病蟲(chóng)害防治機(jī)構(gòu)、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他經(jīng)營(yíng)單位可以經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥，經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥屬于化學(xué)危險(xiǎn)物品的應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理經(jīng)營(yíng)許可證。二、突出監(jiān)管重點(diǎn)。一是具備許可經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)，二是被取消許可經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)，三是不具備許可經(jīng)營(yíng)資格但從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，四是嚴(yán)厲查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、一證多廠、以次充好、囤積居奇等違法行為。三、加強(qiáng)部門(mén)配合。及時(shí)與糧食、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委等相關(guān)監(jiān)管部門(mén)聯(lián)系，加強(qiáng)信息溝通，掌握具備許可經(jīng)營(yíng)資格企業(yè)的現(xiàn)狀，實(shí)施有效監(jiān)管。需要了解和掌握的法律、法規(guī)：《糧食流通管理?xiàng)l例》、《棉花加工資格認(rèn)定和市場(chǎng)管理暫行辦法》、《鮮繭收購(gòu)資格認(rèn)定辦法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》。四、塑料購(gòu)物袋有償使用管理《商品零售場(chǎng)所塑料購(gòu)物袋有償使用管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）自2008年6月1日起開(kāi)始施行。一、

商品零售場(chǎng)所的范疇與概念《辦法》所稱商品零售場(chǎng)所是指向消費(fèi)者提供零售服務(wù)的各類超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)；所稱塑料購(gòu)物袋是指由商品零售場(chǎng)所提供的，用于裝盛消費(fèi)者所購(gòu)商品，具有提攜功能的塑料袋。但不包括商品零售場(chǎng)所基于衛(wèi)生及食品安全目的，用于裝盛散裝生鮮食品、熟食、面食等商品的塑料預(yù)包裝袋。二、商品零售場(chǎng)所有償提供塑料購(gòu)物袋的有關(guān)要求。商品零售場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照《辦法》規(guī)定向消費(fèi)者有償提供塑料購(gòu)物袋。商務(wù)主管部門(mén)、價(jià)格主管部門(mén)、工商行政管理部門(mén)依照有關(guān)法律法規(guī)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)商品零售場(chǎng)所塑料購(gòu)物袋有償使用過(guò)程中的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督管理。商品零售場(chǎng)所對(duì)塑料購(gòu)物袋應(yīng)當(dāng)依法明碼標(biāo)價(jià)。商品零售場(chǎng)所可自主制定塑料購(gòu)物袋價(jià)格，但不得有下列行為：

（一）低于經(jīng)營(yíng)成本銷售塑料購(gòu)物袋；

（二）不標(biāo)明價(jià)格或不按規(guī)定的內(nèi)容方式標(biāo)明價(jià)格銷售塑料購(gòu)物袋；

（三）采取打折或其他方式不按標(biāo)示的價(jià)格向消費(fèi)者銷售塑料購(gòu)物袋；

（四）向消費(fèi)者無(wú)償或變相無(wú)償提供塑料購(gòu)物袋。商品零售場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在銷售憑證上單獨(dú)列示消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)塑料購(gòu)物袋的數(shù)量、單價(jià)和款項(xiàng)。以出租攤位形式經(jīng)營(yíng)的集貿(mào)市場(chǎng)對(duì)消費(fèi)者開(kāi)具銷售憑證確有困難的除外。商品零售場(chǎng)所應(yīng)向依法設(shè)立的塑料購(gòu)物袋生產(chǎn)廠家、批發(fā)商或進(jìn)口商采購(gòu)塑料購(gòu)物袋，并索取相關(guān)證照，建立塑料購(gòu)物袋購(gòu)銷臺(tái)賬，以備查驗(yàn)。商品零售場(chǎng)所不得銷售不符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的塑料購(gòu)物袋。商品零售場(chǎng)所應(yīng)采取措施，為消費(fèi)者自帶購(gòu)物袋、購(gòu)物籃購(gòu)物提供便利。

以出租攤位形式經(jīng)營(yíng)的集貿(mào)市場(chǎng)，可以由開(kāi)辦單位或經(jīng)其批準(zhǔn)在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立的專營(yíng)（或兼營(yíng)）塑料購(gòu)物袋經(jīng)營(yíng)攤位實(shí)行塑料購(gòu)物袋統(tǒng)一采購(gòu)、銷售。

三、法律責(zé)任。商品零售場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)者）對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的行為承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

下列商品零售場(chǎng)所，由開(kāi)辦單位或出租單位對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的行為承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：

（一）以出租攤位形式經(jīng)營(yíng)的集貿(mào)市場(chǎng)；

（二）場(chǎng)內(nèi)外租超市、柜臺(tái)；

（三）大型超市、商場(chǎng)引廠進(jìn)店的經(jīng)營(yíng)攤位。

商品零售場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、開(kāi)辦單位或出租單位違反本辦法第六條有關(guān)價(jià)格行為和明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的，由價(jià)格主管部門(mén)責(zé)令改正，并可視情節(jié)處以5000元以下罰款。商品零售場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、開(kāi)辦單位或出租單位違反本辦法第六條有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)行為和第七條規(guī)定的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，并可視情節(jié)處以10000元以下罰款。商品零售場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者、開(kāi)辦單位或出租單位違反本辦法第八條規(guī)定的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，并可視情節(jié)處以20000元以下罰款。商品零售場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者、開(kāi)辦單位或出租單位違反本辦法第九條規(guī)定的，由工商行政管理部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)予以處罰。需要了解和掌握的法律、法規(guī)：

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋的通知》、《商品零售場(chǎng)所塑料購(gòu)物袋有償使用管理辦法》五、農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管一、農(nóng)資市場(chǎng)規(guī)范化管理的各項(xiàng)制度1、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。以經(jīng)濟(jì)戶口為依托，以企業(yè)年檢為契機(jī)、以信用檔案為依據(jù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)資格的審查，對(duì)不符合條件和不具備資格的堅(jiān)決停止其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，堅(jiān)決予以取締。2、“兩帳兩票一書(shū)一卡一留樣”制度。即：所有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)業(yè)戶必須建立進(jìn)銷貨臺(tái)帳，進(jìn)銷貨發(fā)票、質(zhì)量承諾書(shū)和信譽(yù)卡，所銷售的農(nóng)資商品必須留樣備查。3、農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)“五統(tǒng)一”制度。以供銷社、郵政及涉農(nóng)龍頭企業(yè)為依托的連鎖經(jīng)營(yíng)店實(shí)行“五統(tǒng)一”管理，即：統(tǒng)一門(mén)店標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一進(jìn)貨渠道、統(tǒng)一配送服務(wù)、統(tǒng)一零售價(jià)格、統(tǒng)一監(jiān)督管理。二、監(jiān)管重點(diǎn)1、突出重點(diǎn)品種。以種子、化肥、農(nóng)藥（包括獸藥）、農(nóng)膜、飼料為重點(diǎn)，堅(jiān)決查處各種坑農(nóng)害農(nóng)的違法經(jīng)營(yíng)行為，特別要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家明令禁止使用和限制使用農(nóng)藥的查處力度。2、突出重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)對(duì)象。重點(diǎn)檢查農(nóng)資產(chǎn)品相對(duì)集中地區(qū)的農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)和縣鄉(xiāng)農(nóng)資集散地，以及某些農(nóng)資問(wèn)題突出，反復(fù)發(fā)生的區(qū)域；重點(diǎn)監(jiān)控產(chǎn)品質(zhì)量低劣、群眾投訴多、社會(huì)反映強(qiáng)烈的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，不具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件、非法制售假冒偽劣農(nóng)資的小作坊和地下窩點(diǎn)；重點(diǎn)排查有違法行為記錄的經(jīng)營(yíng)戶以及鄉(xiāng)村流動(dòng)商販，以及缺乏有效管理的農(nóng)資掛靠、承包、代理、分銷單位或個(gè)人。3、突出對(duì)重點(diǎn)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的查處。一是無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、缺乏有效管理的掛靠經(jīng)營(yíng)和不具備資格經(jīng)營(yíng)的行為；二是經(jīng)營(yíng)假冒、偽劣、過(guò)期、失效、“三無(wú)”農(nóng)資產(chǎn)品和包裝標(biāo)簽殘缺不全、不規(guī)范農(nóng)資的行為；三是經(jīng)營(yíng)無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、登記證或批準(zhǔn)文號(hào)、品種審定、產(chǎn)品質(zhì)量合格證等農(nóng)資產(chǎn)品的；四是經(jīng)營(yíng)國(guó)家禁用農(nóng)資產(chǎn)品的行為；五是加大對(duì)飼料非法添加物（如：加瘦肉精、蛋白精、萊克多巴胺、孔雀石綠、硝基呋喃等違禁藥物）的檢測(cè)和檢查力度；九是串通漲價(jià)、囤積居奇、哄抬農(nóng)資價(jià)格的坑農(nóng)害農(nóng)行為。三、農(nóng)業(yè)部發(fā)布禁用和限用的高毒農(nóng)藥品種清單

1、國(guó)家明令禁止使用的農(nóng)藥（共18種）：六六六，滴滴涕，毒殺芬，二溴氯丙烷，殺蟲(chóng)脒，二溴乙烷，除草醚、艾氏劑，狄氏劑，汞制劑，砷、鉛類，敵枯雙，氟乙酰胺，甘氟，毒鼠強(qiáng)，氟乙酸鈉，毒鼠硅。

2、在蔬菜、果樹(shù)、茶葉、中草藥材上不得使用和限制使用的農(nóng)藥（共19種）：甲胺磷，甲基對(duì)硫磷，對(duì)硫磷，久效磷，磷胺，甲拌磷，甲基異柳磷，特丁硫磷，甲基硫環(huán)