地方新建本科院校發(fā)展轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略選擇

地方新建本科院校發(fā)展轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略選擇

G640：A1672-9684(2011)02-0073-08《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》圍繞提高教育質(zhì)量問題，對高等學(xué)校增強(qiáng)社會服務(wù)能力，優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色作出了新部署。地方新建本科院校如何順應(yīng)高等教育發(fā)展規(guī)律，推動地方經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，凸顯地方性、區(qū)域性、共生性、應(yīng)用性等基本特性，實現(xiàn)內(nèi)涵升本，戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，差異發(fā)展，已成為大眾化階段地方新建本科院校面臨的重要而迫切的戰(zhàn)略發(fā)展任務(wù)。一、戰(zhàn)略選擇的原則原則是地方新建本科院校戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則，對院校改革發(fā)展具有指導(dǎo)意義。地方新建本科院校戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，必須堅持社會主義辦學(xué)方向，必須遵循高等教育發(fā)展規(guī)律，正確處理改革發(fā)展中所遇到的各種矛盾，有效協(xié)調(diào)區(qū)域高教系統(tǒng)內(nèi)部的各種關(guān)系、院校發(fā)展與其外部環(huán)境之間的關(guān)系。(一)差異發(fā)展原則根據(jù)美國哈佛大學(xué)邁克爾·波特提出的企業(yè)差異化競爭理論，企業(yè)競爭取勝的核心是能夠提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的一流產(chǎn)品和服務(wù)，且具有與眾不同的特色。地方新建本科院校實施差異化戰(zhàn)略是一種基于現(xiàn)實生存的必然選擇。從消費(fèi)者角度看，人民群眾對接受高質(zhì)量的高等教育愿望十分強(qiáng)烈，地方院校在履行職能方面將會有很大的市場空間。從競爭者角度看，地方院校主要的競爭對手各自在國家和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中承擔(dān)不同的任務(wù)，辦學(xué)定位存在差異性。從地方院校自身辦學(xué)實力看，其資源與能力方面多年來形成了一定基礎(chǔ)，為確立自身的戰(zhàn)略重點，培育和提升核心競爭力，進(jìn)而實現(xiàn)差異化生存提供了保障。目前，高等院校之間的競爭進(jìn)入到了戰(zhàn)略層面，針對高等教育市場的多樣化需求，地方院校應(yīng)確立差異化生存的戰(zhàn)略取向，選擇差異化的發(fā)展模式，強(qiáng)化自身的獨(dú)特性，減少同質(zhì)化競爭，形成自己的比較優(yōu)勢，崇尚應(yīng)用，錯位競爭，特色發(fā)展，追求卓越。(二)目標(biāo)認(rèn)同原則院校發(fā)展戰(zhàn)略是對今后相當(dāng)長一段時間內(nèi)院校發(fā)展的謀劃，它在很大程度上表現(xiàn)為一種期望，因而就必須而且必然帶有較大的超越于現(xiàn)實的先進(jìn)性、導(dǎo)向性、激勵性的作用。一所地方院校的辦學(xué)理念、發(fā)展定位、戰(zhàn)略規(guī)劃，只有得到全體師生的支持和認(rèn)同，才能形成感召力、凝聚力、向心力，才能激發(fā)師生的斗志和創(chuàng)造活力，積極追求、不懈進(jìn)取而非順其自然或消極等待。高校是一個龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)，不同系部處的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)是多元的。院校發(fā)展戰(zhàn)略研究的意義就在于它對現(xiàn)實的指導(dǎo)作用，這又要求人們制定出來的院校發(fā)展戰(zhàn)略科學(xué)、合理、先進(jìn)，得到大家的認(rèn)可，以統(tǒng)率各系部處的具體發(fā)展目標(biāo)。為此，地方院校發(fā)展戰(zhàn)略要清晰、具體、詳實，具有挑戰(zhàn)性和較強(qiáng)的靈活性，以應(yīng)對其他各類院校的挑戰(zhàn)和外部環(huán)境的發(fā)展與變化。(三)專一集中原則戰(zhàn)略大師邁克爾·波特認(rèn)為，企業(yè)業(yè)務(wù)的專一化，能夠以較高的效率、更好的效果為某一狹窄的戰(zhàn)略對象服務(wù)，從而超過在較廣闊范圍內(nèi)競爭的對手。地方院校選擇專一化戰(zhàn)略，是期望集中自身全部優(yōu)勢資源獲得局部的戰(zhàn)略優(yōu)勢，從而去爭取整體的優(yōu)勢。當(dāng)前，在相對有限的高等教育資源爭奪中，不同院校往往以其不同的戰(zhàn)略和策略贏得一份市場，或凸顯老校品牌優(yōu)勢，或凸顯學(xué)科專業(yè)特色，或凸顯科研實力和產(chǎn)業(yè)化水平，或凸顯地方人脈和財政支持，眾多院校都在幾近白熱化的競爭中，相互學(xué)習(xí)和借鑒，以謀求自己的生存空間。在此背景下，面臨高等教育資源有限的現(xiàn)實境況和激烈的競爭形勢，地方院校必然需要選擇專一化發(fā)展戰(zhàn)略，集中優(yōu)勢資源，力求重點突圍，破解發(fā)展困境，打開發(fā)展局面，謀求長遠(yuǎn)發(fā)展。(四)比較優(yōu)勢原則我國部分地方院校在制定戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃時，未能從自己的實際出發(fā)，一味追求綜合化、多學(xué)科、高水平，把有限的人、財、物搞得過于分散，結(jié)果很難確立和發(fā)展自身的優(yōu)勢和特色。原加州大學(xué)伯克利分校的田長霖校長說：“辦大學(xué)一定要有重點，哪幾個學(xué)科要重點發(fā)展，不行的要慢慢淘汰掉，要把主要的精力資金集中在幾個最重點?！睆恼麄€社會來說，高等教育資源是稀缺資源，具體到任何一所地方院校，幾乎也都存在投入不足的問題。任何高校都不是全能的，就算世界一流大學(xué)也不可能在所有學(xué)科、所有領(lǐng)域都屬一流。因此大學(xué)在進(jìn)行定位規(guī)劃時，應(yīng)該“好鋼用在刀刃上”。在分配資源時，不能均衡使力、搞平均主義，而要把有限資源投入到最能見成效、最具發(fā)展?jié)摿?、最具長遠(yuǎn)效益、最能體現(xiàn)學(xué)術(shù)優(yōu)勢的學(xué)科方向上去，使之脫穎而出，獨(dú)樹一幟。以優(yōu)勢形成輻射力，帶動其它領(lǐng)域的發(fā)展，提升學(xué)校的核心競爭力。要在激烈的競爭中脫穎而出并保持競爭優(yōu)勢，就要在已有的優(yōu)勢中不斷發(fā)掘、創(chuàng)新，以超越競爭對手。(五)舍得放棄原則舍棄是戰(zhàn)略的精髓，有舍才有得。如何舍棄一些相對薄弱的領(lǐng)域、學(xué)科，集中發(fā)展自己的強(qiáng)項，形成特色優(yōu)勢，是地方院校戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要選擇。舍得放棄，就是有所為、有所不為，是指地方院校應(yīng)該從自己的實際出發(fā)，有針對性的選擇重點和非重點發(fā)展的部分?！盀椤奔催\(yùn)用市場分割思想，確定發(fā)展定位，辦出特色，形成優(yōu)勢?！安粸椤奔幢苊馔|(zhì)競爭，重復(fù)“撞車”，以弱比強(qiáng)，而是錯位競爭，差異發(fā)展，形成異質(zhì)優(yōu)勢。高校最重要的特色是比較優(yōu)勢，而不是“小而全”“大而全”。由此，院校的辦學(xué)治校者在為學(xué)校定位時，必須堅持舍得放棄的原則。如果明知可為而不為，會延誤發(fā)展的良好時機(jī)；明知該舍棄而不棄之，則易導(dǎo)致教育資源的浪費(fèi)。二、戰(zhàn)略選擇的要素地方新建本科院校轉(zhuǎn)型與發(fā)展是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須立足于辦學(xué)理念的更新，學(xué)校職能的轉(zhuǎn)變，戰(zhàn)略定位的重塑，發(fā)展模式的轉(zhuǎn)換，學(xué)科結(jié)構(gòu)的調(diào)整。必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計，精心施工，強(qiáng)化理論指導(dǎo)，注重實踐探索，推動院校立足地方，貼近地方，依靠地方，服務(wù)地方，與地方社會共生，以科學(xué)發(fā)展為本，走特色辦學(xué)之路、協(xié)調(diào)發(fā)展之路、互動發(fā)展之路和人才強(qiáng)校之路。(一)辦學(xué)理念——院校發(fā)展的靈魂辦學(xué)理念是大學(xué)精神的結(jié)晶，是大學(xué)存在和發(fā)展的靈魂，主導(dǎo)著學(xué)校的發(fā)展方向。一所大學(xué)的辦學(xué)理念集中反映了其價值取向和目標(biāo)追求?！八悸窙Q定出路，觀念決定行動。”先進(jìn)的辦學(xué)理念是實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的先導(dǎo)，地方院校戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型首要的問題，就是辦學(xué)理念的更新。其一，樹立育人為本的教育觀和服務(wù)地方的價值觀，深刻認(rèn)識新建本科院校的地位、功能、屬性以及在地方和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用。地方院校應(yīng)成為地方社區(qū)發(fā)展的思想庫、引領(lǐng)者，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力站，地方社區(qū)的道德靈魂；地方院校應(yīng)成為區(qū)域的學(xué)術(shù)中心，緊密結(jié)合本地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化發(fā)展的需要，解決地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的急迫問題；地方院校應(yīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)基地，成為本地區(qū)的繼續(xù)教育中心；地方院校應(yīng)成為地方高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的“孵化站”和傳統(tǒng)技術(shù)改造的服務(wù)站；地方院校應(yīng)向本社區(qū)開放，成為區(qū)域的文化中心、知識中心，成為面向全民的文化場所和學(xué)習(xí)場所。其二，樹立“以地方為中心”的辦學(xué)理念，牢固確立為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)的辦學(xué)指導(dǎo)思想和辦學(xué)宗旨。堅持以地方為依托，扎根于地方經(jīng)濟(jì)與生產(chǎn)建設(shè)的需要，加強(qiáng)學(xué)校與地方經(jīng)濟(jì)社會的緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展。學(xué)校的教學(xué)科研、專業(yè)建設(shè)、學(xué)科設(shè)置、人才培養(yǎng)模式等都要充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點，各項發(fā)展目標(biāo)都要適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)、社會、科技發(fā)展方向和人才的需求狀況。其三，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，堅持以人為本，堅持規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持外延發(fā)展與內(nèi)涵建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與人的全面發(fā)展。其四，樹立應(yīng)用型人才觀和多樣化的質(zhì)量觀，積極探索和掌握與新建本科院校相適應(yīng)的人才標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，將傳授知識、培養(yǎng)能力和提高素質(zhì)融為一體，重視學(xué)生知識、能力、素質(zhì)的共同培養(yǎng)和綜合提高。其五，樹立教學(xué)中心觀，科學(xué)確定新建本科院校的人才培養(yǎng)層次、人才培養(yǎng)目標(biāo)或人才培養(yǎng)類型。發(fā)揮學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主體作用，真正實現(xiàn)因材施教，注重學(xué)生個性和特長的培養(yǎng)。學(xué)校的一切工作都要以教學(xué)為中心，正確處理科學(xué)研究與教學(xué)的關(guān)系，行政管理、后勤保障與教學(xué)工作的關(guān)系。重點扶持能為基礎(chǔ)教育、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的重點學(xué)科和拔尖人才，不斷提高學(xué)校的綜合競爭力。(二)戰(zhàn)略規(guī)劃——院校定位的坐標(biāo)院校戰(zhàn)略規(guī)劃是對未來學(xué)校發(fā)展的謀劃、安排、部署或展望，是對學(xué)校改革發(fā)展建設(shè)的頂層設(shè)計和行動綱領(lǐng)。地方新建本科院校要高度重視學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計，切實做好學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、學(xué)科專業(yè)建設(shè)規(guī)劃、師資隊伍建設(shè)規(guī)劃、校園建設(shè)總體規(guī)劃，找準(zhǔn)自己在高等教育系統(tǒng)中的位置，確定院校在社會系統(tǒng)中的發(fā)展坐標(biāo)。其一，準(zhǔn)確定位。新建本科院校的發(fā)展，最迫切需要解決的發(fā)展戰(zhàn)略是辦學(xué)定位。一是發(fā)展目標(biāo)定位。地方院校一般應(yīng)定位為“教學(xué)型院?！薄Ｔ谕卣股婧桶l(fā)展空間的強(qiáng)烈拉動下，地方院校必須從建校初期起就實行跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)院校由學(xué)科單一性向多科性的轉(zhuǎn)變，大膽嘗試突破封閉和傳統(tǒng)的辦學(xué)體制，進(jìn)行培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)模式的變革，把跨越發(fā)展與循序漸進(jìn)統(tǒng)一起來，實現(xiàn)當(dāng)前發(fā)展與長遠(yuǎn)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。二是辦學(xué)層次定位。新建本科院校的本科辦學(xué)歷史不長，歷史積淀不多，其發(fā)展規(guī)劃應(yīng)該包含近期與遠(yuǎn)期的不同目標(biāo)追求。其近期規(guī)劃應(yīng)以普通本科教育為主，適當(dāng)兼辦高職高專教育，積極創(chuàng)造條件逐步發(fā)展到研究生教育。三是辦學(xué)功能定位。在辦學(xué)功能定位上，應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)人才為中心任務(wù)，新建本科院校是教學(xué)型院校，應(yīng)該以培養(yǎng)人才為中心任務(wù)，以教學(xué)工作為主，同時，根據(jù)自身的辦學(xué)優(yōu)勢，結(jié)合地方社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，積極開展科學(xué)研究和科技開發(fā)，廣泛開展社會服務(wù)活動。四是人才培養(yǎng)類型定位。立足于協(xié)同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)高教事業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良性互動，新建本科院校應(yīng)突出崗位型、應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，突出地方對各類人才的需求，以應(yīng)用開發(fā)型或技術(shù)操作型人才為主，人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)定位為以培養(yǎng)“復(fù)合型+應(yīng)用型”人才為目標(biāo)，著重提高學(xué)生的綜合素質(zhì)、創(chuàng)新精神和實踐能力，培養(yǎng)“下得去、留得住、用得上”的實用人才。四是學(xué)科專業(yè)定位。在學(xué)科與專業(yè)布局上，應(yīng)以市場為導(dǎo)向，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際合理調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，體現(xiàn)學(xué)科專業(yè)建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的緊密結(jié)合，總體上形成以1-2個學(xué)科大類為主，多學(xué)科差別性發(fā)展的格局。五是服務(wù)方向定位。要體現(xiàn)服務(wù)空間和服務(wù)層次兩方面的內(nèi)涵，明確“立足當(dāng)?shù)?，面向全省，輻射區(qū)域”的服務(wù)定位。以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)為主(部分院校要兼顧為行業(yè)服務(wù))，面向基層，面向中小企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村，面向生產(chǎn)建設(shè)、經(jīng)營管理、咨詢參謀第一線。其二，特色發(fā)展。辦學(xué)特色既是學(xué)校的名片，又是學(xué)校的核心競爭力。新建本科院校需要盡快形成自己獨(dú)特的辦學(xué)特色，這種特色最主要是專業(yè)特色、格局特色和文化特色。一是專業(yè)特色。以學(xué)校的長期積淀為基礎(chǔ)，逐步壓縮專科專業(yè)招生，擴(kuò)大本科專業(yè)布點，建設(shè)新的學(xué)科，形成學(xué)校的優(yōu)勢學(xué)科和重點學(xué)科。同時，以學(xué)校原有的師資力量為基礎(chǔ)，依據(jù)學(xué)科與專業(yè)建設(shè)的需要，特別是重點學(xué)科與特色專業(yè)的需要，進(jìn)行新老人員的整合，形成與重點學(xué)科或特色專業(yè)相匹配的較強(qiáng)的學(xué)術(shù)力量。二是格局特色。新建本科院校要形成本科教育和?？平逃⑵胀ǜ叩冉逃吐殬I(yè)高等教育、成人高等教育、全日制教育與終身教育、社區(qū)教育和職業(yè)培訓(xùn)的多類型、多層次的良好辦學(xué)格局，為其可持續(xù)發(fā)展奠定堅實根基，創(chuàng)造無限發(fā)展前景。三是文化特色。新建本科院校都有自身的辦學(xué)傳統(tǒng)和文化積淀，這是學(xué)校新發(fā)展和建設(shè)的寶貴財富，要以其特有的文化底蘊(yùn)為依托，在繼承的基礎(chǔ)上不斷推陳出新，賦予新的內(nèi)涵，凸顯新的氣質(zhì)，展現(xiàn)新的風(fēng)貌。其三，統(tǒng)籌規(guī)劃。新建本科院校堅持科學(xué)的發(fā)展觀，就要統(tǒng)籌規(guī)劃，走協(xié)調(diào)發(fā)展之路。一是堅持規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。新建本科院校應(yīng)立足可持續(xù)發(fā)展，注重質(zhì)量、管理、特色的有機(jī)結(jié)合，高度重視學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和師資隊伍建設(shè)，高度重視校外資源的充分利用和校內(nèi)自身潛力的有效挖掘，高度重視體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化管理，提升質(zhì)量，特色發(fā)展。二是堅持學(xué)科建設(shè)與專業(yè)建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃。及時組織申報和建設(shè)本科專業(yè)，逐步形成本科專業(yè)的基本框架，努力推進(jìn)優(yōu)勢本科專業(yè)建設(shè)。同時，要以學(xué)科建設(shè)為龍頭，形成校內(nèi)重點建設(shè)學(xué)科和重點扶持學(xué)科，力爭省級重點學(xué)科建設(shè)有所突破，奠定學(xué)校提升層次持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。三是全面落實院校的社會職能，即培養(yǎng)人才、科學(xué)研究和服務(wù)社會。作為一所以本科教學(xué)為主的教學(xué)型院校，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)人才在學(xué)校工作中的基礎(chǔ)與核心地位，同時必須高度重視科學(xué)研究、科技開發(fā)和服務(wù)社會工作，努力增強(qiáng)地方院校社會服務(wù)職能。(三)服務(wù)職能——院校工作的使命新建本科院校作為區(qū)域內(nèi)唯一的或重要的高校，為本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展提供智力保障和服務(wù)支持，必須著力解決好“面向”“結(jié)合”“服務(wù)”的問題。因此，緊貼市場，貼近地方，服務(wù)地方，實現(xiàn)與地方互動發(fā)展，已成為地方院校的基本價值取向。其一，有效地發(fā)揮服務(wù)社會的職能，充分利用高校的人才優(yōu)勢、科技優(yōu)勢和信息優(yōu)勢，切實解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際問題，更好地推進(jìn)區(qū)域文明進(jìn)步和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。同時，要充分利用所處的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、地方財政優(yōu)勢、勞動力密集優(yōu)勢等，推動地方政府和社會對學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的積極支持，推進(jìn)院校與地方的互動發(fā)展。其二，充分發(fā)揮同地方政府關(guān)系緊密、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，積極參與地方的社會、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等領(lǐng)域的建設(shè)，努力發(fā)展成為地方社區(qū)發(fā)展的思想庫，經(jīng)濟(jì)社會所需創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)基地，高新產(chǎn)業(yè)的“孵化器”和技術(shù)改造創(chuàng)新的服務(wù)站和教育文化發(fā)展中心。其三，堅持以地方或區(qū)域發(fā)展為主要服務(wù)方向，特別是要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)結(jié)構(gòu)特征，以及特殊的文化資源，及時調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，形成具有地方特色和校本特色的學(xué)科優(yōu)勢，面向區(qū)域建設(shè)特色專業(yè)或優(yōu)勢專業(yè)。建立全新的人才培養(yǎng)模式，以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主，力求在人才的實踐能力方面顯現(xiàn)特色。其四，注重區(qū)域需求，密切與當(dāng)?shù)氐穆?lián)系，堅持以地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社區(qū)的發(fā)展為主要服務(wù)方向，提供科技革新、咨詢決策服務(wù)。面向地方調(diào)整科研科技政策，不斷提高基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和開發(fā)研究的水平。按“優(yōu)勢互補(bǔ)，互惠互利，共同發(fā)展”的原則，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研體制機(jī)制創(chuàng)新，推動院校與企業(yè)的深度合作，提升科技市場轉(zhuǎn)化的效益和水平，直接推動地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。其五，強(qiáng)化科技服務(wù)職能，面向地方調(diào)整職業(yè)技術(shù)教育、成人教育的發(fā)展思路，通過職業(yè)技術(shù)學(xué)院、成人教育學(xué)院、高等教育自學(xué)考試、遠(yuǎn)程教育站點和職工培訓(xùn)中心等，實行多種形式辦學(xué)，提升地方人力資源素質(zhì)和水平。(四)學(xué)科調(diào)整——院校建設(shè)的龍頭學(xué)科是院校人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的基礎(chǔ)。學(xué)科建設(shè)是院校一項戰(zhàn)略性的基礎(chǔ)建設(shè)，是院校發(fā)展的重中之重，處于龍頭地位。學(xué)科建設(shè)是提升新建本科院校人才培養(yǎng)層次，提高辦學(xué)綜合實力，實現(xiàn)內(nèi)涵升本，促進(jìn)跨躍式發(fā)展的重要途徑。其一，優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)體系。新建本科院校戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，要在保持傳統(tǒng)學(xué)科優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，堅持“加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科，發(fā)展優(yōu)勢學(xué)科，支持新興學(xué)科，扶植交叉學(xué)科”的方針，堅持不懈地以學(xué)科方向建設(shè)為基礎(chǔ)，以學(xué)科梯隊建設(shè)為重點，以項目建設(shè)為主線，以組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理機(jī)制為保證，增加適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的工科、應(yīng)用性學(xué)科、新興學(xué)科和交叉學(xué)科，實現(xiàn)學(xué)科結(jié)構(gòu)的綜合化，促進(jìn)學(xué)科結(jié)構(gòu)與布局的科學(xué)化。其二，推動專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。新建本科院校專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，一是要正確處理專業(yè)數(shù)量增加和專業(yè)內(nèi)涵的關(guān)系，加強(qiáng)專業(yè)內(nèi)涵發(fā)展，特別是圍繞特色專業(yè)，加強(qiáng)師資隊伍、實驗室、實訓(xùn)基地的建設(shè)和就業(yè)市場的開拓。二是依據(jù)人才市場需求和學(xué)科發(fā)展趨勢，對原有的?？茖I(yè)進(jìn)行調(diào)整，列出重點發(fā)展專業(yè)、一般發(fā)展專業(yè)、逐步停辦的專業(yè)等。三是以重點學(xué)科為龍頭，搞好本科專業(yè)的中、長期發(fā)展規(guī)劃，排列出由?？茖I(yè)直接轉(zhuǎn)化的本科專業(yè)，由?？茖I(yè)整合改造的本科專業(yè)，直接新增的本科專業(yè)等，也可排列出重點專業(yè)、一般專業(yè)和特色專業(yè)等。四是全面而系統(tǒng)地修訂有關(guān)教學(xué)文件，重點是教學(xué)計劃、教學(xué)大綱、實踐教學(xué)規(guī)范等。其三，培育優(yōu)勢特色學(xué)科。學(xué)科特色的創(chuàng)建應(yīng)從服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的角度，著眼于應(yīng)用性較強(qiáng)的學(xué)科，走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路，按照“專業(yè)群對接產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，特色學(xué)科對接區(qū)位優(yōu)勢推動地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的思路，積極發(fā)展新興學(xué)科和專業(yè)，實施錯位經(jīng)營，想方設(shè)法去彌補(bǔ)部委屬高校沒有的學(xué)科、專業(yè)和社會服務(wù)。對于與地方支柱產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢相匹配的學(xué)科專業(yè)，地方本科院校要不遺余力加大建設(shè)力度，增加經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)相應(yīng)的師資力量與科研設(shè)備、實驗室建設(shè)，把它作為學(xué)校發(fā)展的龍頭，帶動學(xué)校的發(fā)展。其四，推進(jìn)課程改革發(fā)展。全面進(jìn)行以教育教學(xué)改革為核心的系列改革。一是在全面修訂教學(xué)計劃的基礎(chǔ)上，以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為中心，優(yōu)化各專業(yè)的課程體系。二是圍繞品牌專業(yè)和特色專業(yè)，搞好合格課程、重點課程、精品課程和特色課程的建設(shè)。三是以實踐能力培養(yǎng)為核心，扎實做好實踐課程的調(diào)整、規(guī)劃和建設(shè)。四是以培養(yǎng)教學(xué)名師為龍頭，加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，以師資隊伍整體水平的提高帶動課程整體質(zhì)量的提升。其五，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)管理。新建本科院校要認(rèn)真做好學(xué)科建設(shè)工作。一是要提高對學(xué)科建設(shè)的認(rèn)識水平。二是要制定學(xué)科建設(shè)規(guī)劃。三是加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和資金投入。應(yīng)將確定的重點建設(shè)學(xué)科成立相應(yīng)學(xué)術(shù)研究實體，將本學(xué)科方向上的學(xué)術(shù)帶頭人、學(xué)術(shù)骨干及研究隊伍凝聚在一起，形成一個學(xué)術(shù)研究的團(tuán)體，實行“開放、流動、聯(lián)合、競爭”的運(yùn)行管理機(jī)制。學(xué)校應(yīng)設(shè)專項基金，投入學(xué)科建設(shè)，特別是給研究所室以特別支持，撥專項研究經(jīng)費(fèi)。四是搞好重點實驗室建設(shè)。(五)辦學(xué)模式——院校運(yùn)行的范式辦學(xué)模式是舉辦、管理或經(jīng)營學(xué)校的體制、機(jī)制的樣式和范式。實現(xiàn)地方新建本科院校的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，必須突破長期相對封閉的單一學(xué)科教育辦學(xué)模式，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，在人才培養(yǎng)模式、教學(xué)模式、組織模式等方面進(jìn)行積極探索，推進(jìn)院校體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)院校健康運(yùn)行。其一，促進(jìn)校際、校地聯(lián)合共建。按照資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、風(fēng)險共擔(dān)、利益雙贏的原則，加強(qiáng)校際聯(lián)合，校地共建。一是通過校際重點學(xué)科與重點學(xué)科的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、重點學(xué)科與一般學(xué)科以強(qiáng)帶弱、不同性質(zhì)學(xué)科的融洽與交叉，提高學(xué)科的整體實力，增強(qiáng)學(xué)校社會適應(yīng)能力。二是“不求所有或獨(dú)有，但求所用或共用”，校地互動，整合地方，打破陳規(guī)，開門辦學(xué)，主動與當(dāng)?shù)卣?，有關(guān)部門相互溝通，共商學(xué)校與地方協(xié)同發(fā)展大計，在資源上取長補(bǔ)短，互通有無，盡量避免重復(fù)建設(shè)，充分提高資源利用效益。三是與地方強(qiáng)勢、支柱、特色產(chǎn)業(yè)無縫對接，真正把學(xué)科建設(shè)嵌入到地方核心、支柱產(chǎn)業(yè)中。建立學(xué)科建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展聯(lián)動的體制機(jī)制，創(chuàng)新合作體制、機(jī)制和載體等，設(shè)立大學(xué)基金會或大學(xué)發(fā)展委員會，定期研究地方院校的辦學(xué)方向、學(xué)科與專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、經(jīng)費(fèi)籌措等。設(shè)立“經(jīng)濟(jì)·社會·大學(xué)發(fā)展論壇”，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展把脈，也為地方院校學(xué)科建設(shè)定向，在地方院校學(xué)科建設(shè)中真正體現(xiàn)地方政府的意志。四是積極創(chuàng)設(shè)良好的外部發(fā)展環(huán)境。政府必須利用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等多種調(diào)節(jié)杠桿，為提高地方高校的辦學(xué)水平和效益創(chuàng)設(shè)良好的體制和政策環(huán)境。其二，積極開展產(chǎn)學(xué)研合作。加強(qiáng)與地方各級政府、企事業(yè)單位的合作，圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，結(jié)合國家和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，開展直接服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的應(yīng)用研究，產(chǎn)出一批有重要影響和價值的應(yīng)用研究成果，形成一批優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊，為培養(yǎng)創(chuàng)新人才、爭取重大項目、產(chǎn)出標(biāo)志性成果提供人才支撐。積極爭取橫向課題，加強(qiáng)與企業(yè)的合作，為企業(yè)提供人才、技術(shù)資源，促進(jìn)產(chǎn)品的升級換代和新產(chǎn)品的開發(fā)。通過與政府、企業(yè)共建技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)移平臺，形成技術(shù)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化可持續(xù)的科技創(chuàng)新能力，形成對經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展具有重要帶動作用的技術(shù)輻射源。在產(chǎn)學(xué)研合作上，拓寬思路，開展多種形式的深度合作，如以共建二級學(xué)院、教師下企業(yè)、共同組織實驗/實訓(xùn)室等方式進(jìn)行有益探索。其三，實現(xiàn)人才培養(yǎng)模式的多樣化。地方院校人才培養(yǎng)應(yīng)逐步向“4+X”模式發(fā)展，目前可根據(jù)實際探索不同的模式，如學(xué)程分段模式、混合制模式、本科后模式等。明確以建設(shè)教學(xué)型院校為主要辦學(xué)目標(biāo)，以培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)一線的應(yīng)用型人才為重點任務(wù)。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本的價值取向，全面推進(jìn)教育觀念、體制、機(jī)制和手段創(chuàng)新。在專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)上，根據(jù)國家的“寬口徑，多方向”的專業(yè)設(shè)置的指導(dǎo)思想，適應(yīng)本地區(qū)的實際需要，進(jìn)行“拓寬專業(yè)，分流培養(yǎng)”的教學(xué)改革實踐。其四，多方融資解決建設(shè)與發(fā)展瓶頸。新建本科院校要建設(shè)，要發(fā)展，就必須多渠道籌集辦學(xué)資金。一是地方政府要加大對新建本科院校的投入，提高新建本科院校投入在整個高等教育事業(yè)投入中的比重，并在辦學(xué)用地以及其他社會資源等方面給予更多的優(yōu)惠政策或政策性的傾斜。二是要積極尋求社會力量和企業(yè)界的支持，積極開展多種形式的合作辦學(xué)，多渠道引資。三是要積極開展銀校合作，利用借貸款啟動學(xué)校的各項建設(shè)，但要保持適當(dāng)?shù)南薅?。四是要充分利用學(xué)?，F(xiàn)有的資源，為社會其他子系統(tǒng)服務(wù)，積極面向社會辦學(xué)，鼓勵教師和研究人員廣泛開展人才培訓(xùn)、科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)，并有重點的培育相關(guān)學(xué)科專業(yè)，在學(xué)科專業(yè)建設(shè)中重點抓好有研究與開發(fā)前景的科技項目，形成具有廣闊市場前景、效益好的有一定科技含量的產(chǎn)品，同時要占領(lǐng)可以或應(yīng)該占領(lǐng)的市場，從市場中獲取經(jīng)費(fèi)支持。其五，學(xué)習(xí)借鑒國外地方高校發(fā)展經(jīng)驗。地方新建本科院校的改革發(fā)展，要借鑒西方發(fā)達(dá)國家高等教育的成功經(jīng)驗。一是各級政府要切實擴(kuò)大地方院校的辦學(xué)自主權(quán)，努力增強(qiáng)其自主辦學(xué)能力，積極爭取當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)和社會各界更多的財政支持，從而促使院校自身的健康發(fā)展。二是地方政府要運(yùn)用提供信息及建議、立法等手段，對地方新建本科院的發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控，為其健康發(fā)展提供有力政策引導(dǎo)，并指明正確發(fā)展方向。三是地方院校辦學(xué)目標(biāo)定位要科學(xué)，要全力提高教育教學(xué)質(zhì)量，要辦出特色，積極主動地為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展提供人才支持和智力保障，努力使地方院校成為當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)人才培養(yǎng)中心、文化娛樂中心和終身教育中心，為提高當(dāng)?shù)鼐用竦奈幕仞B(yǎng)和生活質(zhì)量服務(wù)，在不斷開拓創(chuàng)新的過程中求生存謀發(fā)展。三、戰(zhàn)略選擇的實施策略當(dāng)前，面對建設(shè)高等教育強(qiáng)國的新形勢，地方新建本科院校既面臨著發(fā)展機(jī)遇，也迎來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。推進(jìn)高等教育大眾化，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，地方院校發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型，最重要最緊迫的課題是發(fā)展戰(zhàn)略的選擇。(一)拓展生存空間，實施錯位競爭戰(zhàn)略新建地方本科院校在實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的過程中，一定要跳出“高、大、全”的誤區(qū)，明確自身優(yōu)勢，確立自己的特色，錯位競爭，特色發(fā)展。錯位競爭，就是要應(yīng)用SWOT分析，把握學(xué)院特定的內(nèi)外環(huán)境，找出自身具備的優(yōu)勢和存在的劣勢，錯開對手的鋒芒，知己知彼，避實就虛，揚(yáng)長避短，化解威脅，克服劣勢，按預(yù)定的目標(biāo)發(fā)展。錯位競爭就是“差異化”競爭或“個性化”競爭。堅持差異化發(fā)展，追求特色與創(chuàng)新，發(fā)展高校的個性，不僅是高等教育多樣化質(zhì)量觀的要求，而且是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會、文化結(jié)構(gòu)多元化發(fā)展的要求，同時也是地方院校提升核心競爭力，謀求生存和發(fā)展的動力需求。地方院校應(yīng)按照“中位拓展、異質(zhì)競爭、特色發(fā)展”的戰(zhàn)略策略，遵循高等教育發(fā)展的規(guī)律和大學(xué)辦學(xué)規(guī)律，科學(xué)定位，厘清思路，追求差異，突出特色，打造品牌，提升院校的核心競爭力，努力拓展差異化生存發(fā)展的空間。(二)借力后發(fā)優(yōu)勢，實施跨越發(fā)展戰(zhàn)略跨越式發(fā)展的理論依據(jù)是后發(fā)優(yōu)勢理論，它是與漸進(jìn)式常態(tài)發(fā)展模式相比較而存在的一種特殊發(fā)展方式，是非線性發(fā)展的結(jié)果。新建本科院校要立足體制機(jī)制創(chuàng)新，確立先進(jìn)教育理念，厘清辦學(xué)思路，創(chuàng)新辦學(xué)模式，開發(fā)新的發(fā)展領(lǐng)域，打造核心競爭力，拓展服務(wù)職能，形成并擁有后發(fā)優(yōu)勢，安居其位，自行其道，凝心聚力，眾志成城，充分發(fā)揮學(xué)院專升本所積蓄的強(qiáng)大發(fā)展動力，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，推進(jìn)學(xué)院跨越式發(fā)展。英國著名高等教育專家阿什比認(rèn)為：“任何類型的大學(xué)都是遺傳和環(huán)境的產(chǎn)物?！毙陆ū究圃盒Ｔ谵D(zhuǎn)型發(fā)展過程中，要應(yīng)全方位地挖掘和總結(jié)學(xué)校的辦學(xué)傳統(tǒng)，吸收和借鑒老牌本科院校的辦學(xué)思想、辦學(xué)經(jīng)驗、制度體系等，廣開視野，博眾之長；要深入研究國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等發(fā)展形勢，把準(zhǔn)脈搏踏準(zhǔn)節(jié)奏，做到傳承與發(fā)展合拍；要深入調(diào)研同類型、同層次高校的辦學(xué)思想，引他山之石；要跳出學(xué)校看學(xué)校，站在世界高等教育發(fā)展的潮頭，科學(xué)取舍，揚(yáng)長避短，少走彎路，變發(fā)展起步遲、辦學(xué)規(guī)模小、經(jīng)驗不足、水平不高為起點高，起步快，步子大，步伐穩(wěn)的相對優(yōu)勢，在困難中升格、壯大，在前進(jìn)中發(fā)展、提高。(三)建設(shè)品牌專業(yè)，實施特色興校戰(zhàn)略新建地方本科院校進(jìn)入成長穩(wěn)定期，需要依靠特色和質(zhì)量求生存，必須消除“本科焦慮癥”，擺脫“大一統(tǒng)”傳統(tǒng)思維定勢，克服盲目攀高、規(guī)模擴(kuò)張、模仿“克隆”、消極畏難的四種不良傾向，實事求是地審視自己，樹立信心，艱苦奮斗，以特取勝。特色就是戰(zhàn)斗力，特色就是競爭力。地方高校應(yīng)走“合理定位、分類辦學(xué)、特色發(fā)展”之路，“異峰突起，出奇制勝”，獨(dú)具匠心，創(chuàng)新發(fā)展。正如伯頓·克拉克所言：“競爭的狀態(tài)能激勵一些院校像企業(yè)那樣去尋找特色，并從中取得利益。”地方新建本科院校特色的創(chuàng)立，具體落實于品牌的打造，主要體現(xiàn)在學(xué)生品牌、專業(yè)品牌和學(xué)校品牌三個層面上，其實質(zhì)反映為內(nèi)在質(zhì)量，具有獨(dú)特的個性，良好的形象，較高知名度和信譽(yù)度。質(zhì)量是學(xué)校的生命線，是學(xué)校生存和發(fā)展的基石，而特色是質(zhì)量的靈魂。新建本科院校在建院初期，面對新的挑戰(zhàn)，要打造核心競爭力，必須以建設(shè)品牌專業(yè)為抓手，來帶動學(xué)校整體品牌的形成，實施品牌教育戰(zhàn)略。品牌教育的三個層面中專業(yè)品牌是核心。新建地方本科院校不能沿習(xí)重點大學(xué)或老牌本科院校的專業(yè)設(shè)置，按照制度化程式，采用“拿來主義”的辦法。對傳統(tǒng)特色專業(yè)發(fā)揚(yáng)光大，形成專業(yè)優(yōu)勢。積極探索新的專業(yè)或?qū)I(yè)方向生長點。挖掘、整理和提升專業(yè)理念，建設(shè)專業(yè)文化。新本科院校必須突出重點進(jìn)行品牌專業(yè)建設(shè)，促進(jìn)專業(yè)內(nèi)涵的提升與專業(yè)之間的整合，創(chuàng)新專業(yè)發(fā)展機(jī)制，以品牌專業(yè)的建設(shè)帶動全校專業(yè)建設(shè)的整體優(yōu)化和健康發(fā)展，最終促進(jìn)學(xué)校品牌的形成，推動學(xué)院步入可持續(xù)發(fā)展的軌道。(四)創(chuàng)新大學(xué)文化，實施文化重塑戰(zhàn)略21世紀(jì)大學(xué)的競爭歸根結(jié)底是文化的競爭。大學(xué)文化是推動經(jīng)濟(jì)增長和社會進(jìn)步的文化先導(dǎo)。正如竺可禎所言，“大學(xué)是社會之光”，是引導(dǎo)人類文明發(fā)展的進(jìn)步力量，這就是大學(xué)文化力所在。大學(xué)核心競爭力的獨(dú)特性就在于其深厚的文化底蘊(yùn)、鮮明的品牌個性和特色的教育模式，這也正是大學(xué)文化力的核心內(nèi)容和